Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep Şehir Hastanesi
/
2024/1023692-Gaziantep Şehir Hastanesi Cerrahi El Aletleri
Bilgi
İKN
2024/1023692
Başvuru Sahibi
Kalden Med. Arç. Sağ. Hiz. ve Kim. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gaziantep Şehir Hastanesi
İşin Adı
Gaziantep Şehir Hastanesi Cerrahi El Aletleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 69
: 20.11.2024
: 2024/UM.I-1497
BAŞVURU SAHİBİ:
Kalden Med. Arç. Sağ. Hiz. ve Kim. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Şehir Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1023692 İhale Kayıt Numaralı “Gaziantep Şehir Hastanesi Cerrahi El Aletleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep Şehir Hastanesi tarafından 09.09.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Gaziantep Şehir Hastanesi Cerrahi El Aletleri” ihalesine ilişkin olarak
Kalden Med. Arç. Sağ. Hiz. ve Kim. San. Tic. Ltd. Şti.nin 11.10.2024 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 16.10.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
25.10.2024 tarih ve 168080 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.10.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1324 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Optimal firmasını temsilen Medus firmasının ihaleye katıldığı ve ihalenin 4’üncü
kısmının üzerinde bırakıldığı, Simge Medikal firmasının da ihaleye teklif verdiği ve Simge
Medikal ile Optimal firmalarının kardeş firmalar olduğu, ayrıca Medus firmasının hem
Optimal firmasının hem de Simge Medikal firmasının bayisi olduğu, bu üç firmanın birbirleri
ile bağlantılı oldukları,
2) İdare tarafından 3. Zeyilname’nin yapıldığı, kendilerine ihale tarihinden 6 gün önce
tebliğ edildiği, ihale tarihinin ötelenmesi gerekirken ötelenmediği, ayrıca 3. Zeyilnamenin
ihale dosyası içerisine yüklenmediği ve ihaleye katılacak isteklilerin son zeyilnamedeki
değişikliklerden haberlerinin olmayacağı,
3) İhalenin 4’üncü kısmının üzerinde bırakıldığı Medus Sağlık Hizmetleri İnşaat
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda;
a- Teklifi imzalayan kişinin istekli adına teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren
ilgili bölümlerin eksik ve yanlış doldurulduğu, yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen
bilgilerden, isteklilerin teklifini e-imzası ile imzalayan kişilerin istekliler adına teklif vermeye
yetkili olduğunun anlaşılamadığı, “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde” ilgili bilgilerin
doldurulmamış olduğu gibi doldurulan yerler de İdari Şartname’de istenilen kriterleri
sağlamadığı,
b- Geçici teminat mektubunda isteklinin ticaret unvanı açık olarak yer almadığı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 69
: 20.11.2024
: 2024/UM.I-1497
teklif mektubunda yazılı ticaret unvanı ile geçici teminat mektubundaki ticaret unvanının
birbiriyle uyumlu olmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda teminat mektubunun ayırt edici
numarasının yanlış yazıldığı ve alınan mektubun tutarının isteklinin teklif bedelinin %3’ünü
karşılamadığı,
4) Yeterlik bilgileri tablosunda tıbbi cihaz satış merkezi yetki belgesi, HRC Rockwell
belgesi, üts kayıtları, kapsam dışı belgesi, data-matrix barkod kodları, teklif edilen bazı
cerrahi aletlere ilişkin teknik şartnameye cevaplar, TSE Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi yle
ilgili satırların eksik veya hatalı beyan edildiği, bilgilerin EKAP’a yüklenmediği, tıbbi cihaz
satış merkezi yetki belgesinin ihale tarihi itibariyle geçerli olmadığı, Firmanın ÜTS kaydının
ihale tarihi itibariyle aktif olmadığı, bazı ürünler için ÜTS kayıt yaptırmadığı veya
yaptıramadığı için kapsam dışı belgesi sunulduğu, cerrahi aletlere ilişkin teknik şartname
cevaplarının eksik verildiği, cerrahi aletlerin Avrupa veya Amerika menşeili olması
istenmesine rağmen ihalenin üzerinde bırakıldığı markalı ürünler için Amerika olduğu
belirtilmiş olsa da Kazan menşeili olduğu,
5) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği Rumex marka aletlerin Teknik
Şartname’nin 10’uncu maddesinde istenilen korozyon ve dayanıklılık’a uygun olmadığı,
aletlerin HRC Rockwell standartlarına göre sertlik derecesine sahip olmadığı, söz konusu
cerrahi aletlerin üretici ülke tarafından noterlik ve apostil tasdikleri ile belgelendirilmediği,
Katarakt Seti, Pterjium Seti, Şalazyon Seti, DSR seti, Kapak Seti, Şaşılık Seti, Ek Aletler
Seti, Vitreoretinal (Dekolman) Seti, Enucleasyon Seti, Keratoplasti Seti, PEKKE Seti,
Astigmatik Keratotomi Seti, Vitreoretinal Cerrahi Seti, LASİK Seti, DSEAK Seti teknik
şartnamelerinin 6’ncı maddesinde istenilen 5 yıl garantinin sadece distirbütör veya ihaleye
katılan firma dışında kesinlikle üreticiden de sitenmiş olması gerektiği, üretici garantisi
altında olmayan ürünler 5 yıl garantili sayılamayacağından dolayı teklif dosyasında 5 yıl
üretici garantisi belgesi olup olmadığına bakılması gerektiği, katarakt seti içeriğinde yer alan
26.kalem çift katlı sterilizasyon kutusu, pterjium seti içeriğinde yer alan 14.kalem
sterilizasyon kutusunda, Dsr seti içeriğinde yer alan 22.kalem sterilizasyon kutusunda, kapak
keti içeriğinde yer alan 15.kalem sterilizasyon kutusu, şaşılık seti içeriğinde yer alan 21.kalem
sterilizasyon kutusunda, Ek Aletler Seti içeriğinde yer alan 14.Kalem sterilizasyon kutusunda,
vitreoretinal (dekolman) seti içeriğinde yer alan 35.kalem sterilizasyon kutusunda,
enucleasyon seti set içeriğinde yer alan 8.kalem sterilizasyon kutusunda, Keratoplasti Seti
içeriğinde yer alan 41.kalem sterilizasyon kutusunda, Pekke seti içeriğinde 26. sterilizasyon
kutusunda, astigmatik keratotomi set içeriği 8.Kalem sterilizasyon kutusunda, vitreoretinal
cerrahi seti set içeriği 26. sterilizasyon kutusunda, lasik set içeriği 8.kalem sterilizasyon
kutusunda, Dseak set içeriği 8.kalem sterilizasyon kutusuna ilişkin teknik şartnamede
“sterilizasyon kutusu üzerinde katalog numarası ve markası yazmalıdır.” düzenlemesinin yer
aldığı, Rumex firmasının orjinal internet sitesinden görüleceği gibi katalog numarası
bulunmadığı, sadece markanın yazılı olarak görüldüğü, ayrıca 40 adet cerrahi alet girebilceği
söylenen sterilizasyon kutusuna en fazla 30 ürün sığdığı, bunun ile ilgili Rumex firmasının
orjinal katalogu 166’ncı sayfasında da 30 adet olarak kendileri tarafından da belirtildiği, teyit
için sunulan belgelerin de belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı iddia
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 69
: 20.11.2024
: 2024/UM.I-1497
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,
“İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin dördüncü
fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: …
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.”
hükmü,
“Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen
fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü yer almaktadır.
8 kısımdan oluşan ihalede 27 adet doküman indirildiği, ihaleye 14 teklif verildiği,
iddia konusu 4’üncü kısıma 4 isteklinin teklif verdiği, 04.10.2024 tarihli ihale komisyonu
kararıyla ihalenin Medus Sağlık Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Simge
Sağlık Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminatının uygun olmadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi Kalden Medikal Araçlar Sağlık Hiz. ve Kimya
San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Medus Sağlık Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik
bilgileri tablosunda ve teklif dosyasında sunduğu belgelerden ihale konusu mal alımı işi için
Optimal Sağlık Ürün. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.nden bayilik aldığı görülmektedir.
https://utsuygulama.saglik.gov.tr/UTS/ internet sitesinden yapılan sorgulamada da;
Bayilik
firma
alan Bayilik
firma
veren Liste
Başlangıç
Bitiş
Medus Sağlık … Optimal Sağlık… Tüm İller
Simge Sağlık Optimal Sağlık Tüm İller
06.09.2024
19.07.2022
10.10.2027
31.12.2024
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 69
: 20.11.2024
: 2024/UM.I-1497
Optimal Sağlık
Simge Sağlık
Tüm İller
19.07.2022
31.12.2024
şeklinde bilgilere ulaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli olan Medus Sağlık Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti ihale
dokümanını 09.08.2024 tarihinde 88.247.4832 IP adresinden indirdiği ve ihaleye e-teklifini
09.09.2024 tarihinde verdiği, teklifi imzalayan kişinin Mehmet Fatih Uslu olduğu, teklifin
gönderildiği IP adresinin 88.247.4832 olduğu, isteklinin adresinin “…Şehitkamil/Gaziantep”
olduğu, yine istekli tarafından Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Şişli/İstanbul Şubesi
tarafından hazırlanan geçici teminat mektubuna ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına konu diğer istekli olan Simge Sağlık Hizm. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti. nin ihale dokümanını 12.08.2024 tarihinde 213.153.200.58 IP adresinden
indirdiği ve ihaleye e-teklifini 09.09.2024 tarihinde verdiği, teklifi imzalayan kişinin Ali
Aksoy olduğu, teklifin gönderildiği IP adresinin 213.153.200.58 olduğu, isteklinin adresinin
“…Avcılar/İstanbul” olduğu, istekli tarafından Türkiye Halk Bankası Gaziantep Karataş
Şubesi tarafından hazırlanan geçici teminat mektubuna ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edildiği tespit edilmiştir.
İddiaya konu firmalardan Optimal Sağlık Ürünleri San. ve Dış Tic. Ltdi. Şti. nin
ihaleye teklif vermediği, ihale üzerinde bırakılan Medus Sağlık Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.’ne ve değerlendirme dışı bırakılan Simge Sağlık Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne
bayilik verdiği, mevzuatta isteklilerin aynı firmanın ürünlerini teklif edemeyecekleri veya
aynı bayi/distribütör ile anlaşmalarının yasak olduğuna yönelik bir düzenleme bulunmadığı,
ayrıca ihaleye katılan iki istekli ile ilgili yapılan incelemede IP adreslerinin, ihaleye teklif
veren yetkili kişilerin, firma adreslerinin, geçici teminat mektuplarının farklı olduğu da
görüldüğünden, ihaleye katılmalarının rekabeti ve ihale kararını etkileyebilecek davranış
olduğu yönünde bir sonuca ulaşılamadığı, sadece aynı firmanın bayisi olmalarının ortak
hareket ettiklerine yönelik bir karine oluşturulamayacağı, bu yönde mevzuatta bir
kısıtlamanın bulunmadığı anlaşıldığından söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
…
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 69
: 20.11.2024
: 2024/UM.I-1497
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
… (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde“(1) Süreler;
… b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile
yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi,
zeyilnameye
yönelik
başvurularda
ise
zeyilnamenin
bildirildiği
tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
… izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…(6) İlan ile ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik şikayet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda
bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası
uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin
belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif
mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda
bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale
ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunulamaz.”
açıklaması yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümlerinden, idareye şikayet süresinin ihale sürecindeki şikayete
konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi
izleyen günden itibaren başlayacağı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin ikinci iddiasının 3’üncü zeyilname bildirimine yönelik olduğu,
idare tarafından başvuru sahibi istekliye söz konusu zeyilname bildirimini EKAP üzerinden
02.09.2024 tarihinde gönderildiği, dolayısıyla bahse konu zeyilname bildirimi yazısına
yönelik başvuruların bu tarihten itibaren başladığı ve 12.09.2024 tarihi mesai bitimine kadar
yapılması gerektiği, ancak başvuru sahibi tarafından bu süreler geçtikten ve ihale
gerçekleştirildikten sonra şikayet başvurusunda bulunulduğu, idareye başvuru tarihi
itibariyle (11.10.2024)şikayet süresinin aşıldığı anlaşıldığından bu bağlamda başvuru
sahibinin bu hususa yönelik iddiası süre yönünden uygun bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 69
: 20.11.2024
: 2024/UM.I-1497
4734 sayılı Kamu İhale Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti
ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun
kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu
yetkilidir.
32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat
mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından
belirlenir.
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”
hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya İsteklinin Mesleki
Faaliyetini Sürdürdüğünü ve Teklif Vermeye Yetkili Olduğunu Gösteren Belgeler” başlıklı
36’ncı maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki
görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.
(2) Vekâleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekâletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulması zorunludur...” hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu
maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 69
: 20.11.2024
: 2024/UM.I-1497
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil
veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme
imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki
görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri
ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri
zorunludur. Bu kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “(1) Kanunun 34
üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 69
: 20.11.2024
: 2024/UM.I-1497
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
…
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 05.02.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan maddelerinde, tüzel
kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz
edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas
alınacağı ve söz konusu bilgilerin ise idarece EKAP'tan alınacağı, ayrıca elektronik ihale
olarak gerçekleştirilen ihalelerde, e-tekliflerin EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve
ekleri doldurularak hazırlanacağı ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar
gönderileceği hükme bağlandığı,
Geçici teminatla ilgili olarak ise yukarıda yer verilen hükümler ile ihale dokümanının
bahsi geçen düzenlemeleri uyarınca geçici teminat mektuplarının, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebileceği, ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici
bir numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerektiği,
mektuba ilişkin ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde
belirtileceği, söz konusu düzenlemelere uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının
ise geçerli kabul edilmeyeceği, ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca geçici teminat olarak
sunulan teminat mektubunda geçerlilik tarihinin belirtilmesinin gerekli olduğu ve geçici
teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihinin 05.02.2025 tarihinden önce
olmamak üzere istekli tarafından belirleneceği anlaşılmıştır.
a) İhale üzerinde bırakılan Medus Sağlık Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik
bilgileri tablosunun;
“Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelerine/Kurucularına Ait Bilgiler” kısmında
“139192-1801-00023 ortaklara ait bilgiler.doc” ile,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında
“139192-1802-00022 yöneticilere ait
bilgiler.doc” şeklinde görülen bilgilerin entegrasyonlar aracılığıyla erişilen belgeler olduğu,
İdare tarafından EKAP üzerinde ticaret sicil bilgileri sorgulamasının gerçekleştirildiği,
söz konusu belgeler üzerinde “Ortaklara ait bilgiler” başlıklı kısımda Mehmet Fatih Uslu’nun
şirketin %100 tek ortağı olduğu, “Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı kısımda Şehmus Kınış’ın
münferiden 06.08.2013 tarihinden itibaren şirketi temsile yetkili olduğu bilgisinin yer aldığı,
bitiş tarihinin ise 02.08.2033 olarak belirtildiği görülmüştür.
Kurum tarafından EKAP üzerinden yapılan sorgulamada da teklifin e-imza
kullanılarak Mehmet Fatih Uslu tarafından verildiği, anılan şahsın şirketin tek ortağı olduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 69
: 20.11.2024
: 2024/UM.I-1497
ve müdür olarak şirketi münferiden temsile yetkili olduğu,
b) İhale üzerinde bırakılan Medus Sağlık Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
yeterlik kriteri olarak istenilen geçici teminat mektubu üzerinde yapılan incelemede,
Anılan istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Teminata İlişkin Bilgiler”
başlıklı satırında, “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci
fıkrası uyarınca elektronik ortamda düzenlenen “M101012464670256R” ayırt edici numaralı
geçici teminat mektubunun beyan edildiği görülmüştür.
EKAP üzerinden geçici teminat mektubuna ilişkin yapılan sorgulamada; Türk Halk
Bankası A.Ş. tarafından düzenlenen 10.04.2025 tarihine kadar geçerli 1.050.000,00 TL
tutarında geçici teminat mektubunun olduğu, buna göre geçerlilik tarihi itibarıyla yeterli
olduğu ve miktarının teklif bedelinin %3’ünü karşıladığı (33.751.000,00 x 0,03 =
1.012.530,00 TL) anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri ile yapılan tespitler bir
arada değerlendirildiğinde; geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, geçici
teminat mektubuna ilişkin ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilmesinin yeterli olduğu, bilgileri beyan edilen geçici teminat mektuplarının elektronik
ortamda düzenlendiği, Kurum ile “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik
İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınan geçici teminat
mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin
bilgilerin EKAP’a aktarılması durumunda, düzenlenen mektupların standart forma uygun
olarak alındığının kabul edildiği, bu bakımdan söz konusu geçici teminat mektuplarının
standart forma uygun olarak hazırlandığının kabulü gerektiği ve anılan istekli tarafından
sunulan elektronik geçici teminat mektubunun, tutar ve süre bakımından ihale dokümanına
uygun olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin 3(a) ve 3(b) iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi
İhale Bazında İhaleye teklif verecek istekliler;
Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan 2022/2 sayılı genelgenin Tıbbi
Cihaz Alım Esasları başlıklı 2.2 maddesi düzenlemesi gereği "Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki
Belgesine" ait bilgileri yeterlik bilgileri tablosunda belirtmeleri gerekmektedir. Tek ortağın
sunması yeterlidir.
…
HRC Rockwell standartlarına göre sertlik derecesini gösteren belge İhale Bazında
Tüm cerrahi aletlerin HRC Rockwell standartlarına göre sertlik derecesi, üretici fabrika
tarafından düzenlenen ve üreticinin bulunduğu ülke noterlik ve apostil tasdiklerini taşıyan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 69
: 20.11.2024
: 2024/UM.I-1497
beyanı ile belgelenecek ve bu belgeye ait bilgiler yeterlik bilgileri tablosunda sunulacaktır.
Yerli üreticiler için apostil şartı aranmayacaktır. Tek ortağın sunması yeterlidir.
7.5.3.3. Ürünlerin piyasaya arzına ilişkin alınması gereken zorunlu belge veya
belgeler :
Firma ÜTS Bilgileri İhale Bazında Teklif veren isteklilerin teklif ettiği ürünün
tedarikçi firma tanımlayıcı numarası veya teklif ettiği ürünün bayisi olduğuna dair bayi
tanımlayıcı numarası veya ürünlerin ÜTS üzerinde envanter kayıtlarına ilişkin ayırt edici
bilgileri yeterlik bilgileri tablosunda belirtilecektir. Tek ortağın sunması yeterlidir.
Ürün ÜTS Bilgileri İhale Bazında İsteklilerce teklif edilen ürünler Tıbbi Cihaz
Yönetmelikleri kapsamında ise setlerin alt kalemlerine ait ticari markası, modeli, ÜTS barkod
numarasına ilişkin bilgileri yeterlilik bilgileri tablosunda belirtilecektir. Tek
sunması yeterlidir.
ortağın
Kapsamdışı Beyanı İhale Bazında Ürün kapsam dışı ise üreticinin veya ithalatçının
yönetmelikler kapsamında olmadığına ilişkin bilgileri yeterlilik bilgileri tablosunda
belirtilecektir. Tek ortağın sunması yeterlidir.
İmalatçı veya Yetkili Satıcı olduğunu gösteren belgeler
İhale Bazında Teklif
edilen ürünler Tıbbi Cihaz Yönetmeliği kapsamında değil ise; a. Kapsam dışı ürünü teklif
veren imalatçı ise "imalatçı olduğunu gösteren belgeler, b. Kapsam dışı ürünü teklif veren
yetkili satıcı ise "yetkili satıcı olduğunu gösteren belgeler, istekli firmalar tarafından ilgisine
göre yukarıda belirtilen belge/belgeleri ilişkin bilgileri yeterlilik bilgileri tablosunda beyan
edecektir.Tek ortağın sunması yeterlidir.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Data-Matrix Barkod Kodları İhale Bazında Teknik Şartnamede belirtildiği şekilde
Data-Matrix Barkod Kodları bilgileri, yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilecektirTek
ortağın sunması yeterlidir.
Teknik Şartnameye Cevap Belgesiİhale Bazında
Teknik Şartnamede belirtildiği
şekilde Teknik Şartnameye Cevap bilgileri, yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilecektir.Tek
ortağın sunması yeterlidir.
Teknik özellikleri gösterir Katalog, Broşür v.s. bilgileri İhale Bazında Teklif edilen
ürüne/ürünlere ait katalog ve broşürler ile ürün kodu, uzunluk, ebat ve metal özellikler v.s.
bilgileri yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilecektir.Tek ortağın sunması yeterlidir.
TSE Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi İhale Bazında Yerli üretimlerde üretici firmanın,
ithal ürünlerde ise ithalatçı firmanın TSE Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi yeterlilik bilgileri
tablosunda beyan edilecektir. Tek ortağın sunması yeterlidir.
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer
belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
alınmaz.
7.5.6. Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler :
İhale Sonrası Numune Talebi İhale Bazında 1. ve 2. avantajlı istekliler, ihale teklif
değerlendirme aşamasında teklif edecekleri ürünlerin teknik şartnamede belirtildiği şekilde
numune getirecek ve teklif ettikleri kalem veya kalemlere ait ürünleri teklif sırası, firma ve
ürünün adı, marka ve modelleri, miktarları belirtilerek "Numune Teslim Tutanağı" (yüklenici
firma tarafından düzenlenmiş)" ile birlikte ihaleden sonra EKAP üzerinden yapılan tebligatta
belirtilen tarih ve saate kadar teslim edeceklerdir. Tek ortağın sunması yeterlidir.
Numune Değerlendirmesi
İhale Bazında İsteklilerce teslim edilen numuneler ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 69
: 20.11.2024
: 2024/UM.I-1497
tarihinden sonra, ihale komisyonu uzman üyelerince teknik şartnamelerin tüm maddelerine
göre değerlendirilecek olup, ek numuneye ihtiyaç duyulması halinde firmadan ek numune
istenebilecektir. Teknik şartnameye uygun olmadığı tespit edilen ürün/ürünler değerlendirme
dışı bırakılacaktır. Numunelerin değerlendirilmesi aşamasında yıpranan, deforme olan vb.
numuneler hakkında firmalar herhangi bir hak iddia edemeyecektir. Tek ortağın sunması
yeterlidir.
…
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1.
İhaleye katılan ve teklifi geçerli kabul edilen isteklilerden, teknik şartnamenin karşılanıp
karşılanmadığına ilişkin, genel alet kalitesinin incelenebilmesi ve ürünlerin numuneler
üzerinden de doğruluğunun teyidi için, ihale saatinden sonra numuneler EKAP üzerinden
istenecektir. İdare tarafından istenen numuneleri belirtilen sürede teslim etmeyen istekliler
değerlendirme dışı bırakılacaktır. Numunelerin hangi kısım ve kaleme ait olduğu açıkça
belirtilmiş olması gerekmektedir. Komisyon gerek duyması halinde ek numune talebinde
bulunabilir.
7.7.2.
Firmanın demonstrasyon yapacağı tarih ve saati, her bir firmaya ihale tarihinden sonra ayrı
ayrı bildirilecektir.
İsteklilerin getirecekleri numune aletler ihalede teklif ettikleri marka aletlerden
oluşacaktır.
Firmalar numunelerin sıra numaraları, isimleri, kodları, katologdaki sayfa
numaraları bilgilerinin yer aldığı hazırlayacakları "numune teslim tutanağı" adı altındaki
liste ile birlikte numuneleri ve katalogları teslim edeceklerdir.
İstekliler demonstrasyona teknik şartnamede belirtilen tüm hususları gösterecek
şekilde set içerisinden numune olarak gösterilmesi gerektiği belirtilen cerrahi aletlerle birlikte
tüm donanım, cihaz, katalog ve malzemeleriyle hazır olarak geleceklerdir.
Eksik veya hatalı numune veren ve verilen süre içerisinde doğru numuneleri
getirmeyen, gerekli donanımlarını sağlamayan firmaların teklifleri değerlendirme dışı
bırakılacaktır.
Numunelerin kontrollerinde, otoklav ve ameliyatlarda denenmesinde veya
laboratuvara gönderilmesi durumunda, yapılacak testlerde oluşabilecek hasarlardan
kurumumuz sorumlu değildir.
Demo yapılması neticesinde teklifte sunulan herhangi bir madde veya alt maddelerin
Teknik Şartnameye uygun olmadığının tespiti halinde bu husus numune değerlendirme
tutanağında belirtilecek ve istekli bu set için ihale dışı bırakılacaktır.
Numune değerlendirmesi sonucunda en az bir komisyon üyesinin ve firma yetkilisinin
imzalayacağı demonstrasyon tutanağı düzenlenecek, değerlendirme tutanağı taraflarca
imzalanacaktır.
Numune tutanağının isteklilerce imzalanmaması halinde yine bu husus demoya katılan
komisyon üyesi/üyeleri tarafından ayrı bir tutanakla tespit edilecektir.
Yapılacak incelemelerde numunelerin şartname maddelerinde belirtilen özelliklere
sahip olup olmadığı kontrol edilecektir. Ancak gerek duyulması halinde numuneler ameliyatta
kullanılarak, fonksiyon kalitesi ve performansları denenecektir.
İhale Komisyonu ve/veya teknik üyeler tarafından değerlendirilerek gerekçeleri ile
uygunluk belgesi alamayan firmaların teklifi değerlendirmeye alınmayacaktır.
.
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 69
: 20.11.2024
: 2024/UM.I-1497
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
sunabilirler.
7.9.5. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:
7.9.5.1. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine
taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi
belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerinde mühür ve damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili
diğer mercilerce tesselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik
silsilesindeki bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak
sunulduğu kabul edilecektir.
7.9.5.2. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma
veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
.
7.9.5.3 7.9.5.1 veya 7.9.5.2 nci madde kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki
yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir:
1) Belge, dogrudan düzenlendigi ülkenin Dişişleri Bakanlığı ya da düzenlendigi
ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından
tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik
edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.
Düzenlendigi ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı oldugunun
teyidi işlemi anlaşılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 69
: 20.11.2024
: 2024/UM.I-1497
2) Belge, sırasıyla düzenlendigi ülkenin Türkiye'deki temsilciligi ile Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendigi ülkenin Türkiye'
deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden
ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
7.9.5.4. Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin
eksikliklerin veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya
düzeltilmesi halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.
7.9.5.5. Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler,
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden
belgedeki imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
7.9.5.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez.
7.9.5.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler
7.9.5.7.1.
Belge Adı
Açıklama
Teknik özellikleri gösterir Katalog, Broşür
v.s.bilgileri
Orijinal Katalog
Bu tabloda yer alan belgelerin tercümeleri de tasdik işleminden muaftır.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
İhaleye ait yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümlerine aşağıda yer verilmiştir.
Kalite ve
Standarda
İlişkin
Belgeler
HRC Rockwell
standartlarına göre sertlik
derecesini gösteren belge
İdari Şartnamenin
7.5.3.3 maddesi
Firma ÜTS Bilgileri
İmalatçı veya Yetkili Satıcı
olduğunu gösteren belgeler
Kapsamdışı Beyanı
MESLEKİ VE
TEKNİK
YETERLİĞE
İLİŞKİN
Ürünün
Piyasaya
Arzına
İlişkin
Belgeler
İhalede yeterlik kriteri
olarak ürünün piyasaya
arzına ilişkin belge
istenmesi halinde ilgili
belge sunulacaktır.
Ürün ÜTS Bilgileri
BİLGİLER
İdari Şartnamenin 7.1.I
maddesi
Tıbbi Cihaz Satış Merkezi
Yetki Belgesi
Sicil, İzin,
Ruhsat ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 69
: 20.11.2024
: 2024/UM.I-1497
Faaliyet
Belgeleri
İhale konusu işin
yerine getirilmesi için
alınması zorunlu olan
ve ilgili mevzuatında o
iş için özel olarak
düzenlenen sicil, izin,
ruhsata ilişkin belgeler
sunulacaktır.
İdari Şartnamenin
35.3.1 maddesi
Yerli Malı
Belgesi
Yerli malı teklif eden
istekliler lehine fiyat
avantajının
uygulanacağı
ihalelerde, teklif edilen
ürüne ait yerli malı
belgesi sunulacaktır
Tedarik
Edilecek
Malların
Katalogla
rı,
İdari Şartnamenin
7.5.6 maddesi
İhale Sonrası Numune
Talebi
Teklif edilen
ürünün/ürünlerin teknik
şartnameye
Numune Değerlendirmesi
Fotoğrafl
arı ile
uygunluğunu
Teknik
Şartname
ye
Cevapları
ve
belirlemek amacıyla
sunulacak teknik
bilgilerin yer aldığı
katalog, broşür,
fotoğraf ve/veya diğer
teknik belgeler ile
Teknik şartnameye
cevaplar ve
Açıklamal
arı
açıklamalar belgeleri
sunulacaktır.
İdari
Data-Matrix Barkod
Kodları
Teknik özellikleri gösterir
Katalog, Broşür v.s.bilgileri
Teknik Şartnameye Cevap
Belgesi
DİĞER
BELGELER
Şartname
nin 7nci
Maddesi
Dışındaki
Maddeler
i ile
İdari Şartnamenin
7.5.4 maddesi
İdari Şartnamenin 7
nci maddesi dışındaki
maddeleri ile teknik
şartnamede belirtilen
belgeler sunulacaktır.
TSE Hizmet Yeri Yeterlilik
Belgesi
Teknik
Şartname
de
Belirtilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 69
: 20.11.2024
: 2024/UM.I-1497
Belgeler
FİYAT DIŞI UNSUR
Ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin fiyat
dışındaki unsurlar da
dikkate alınarak
belirlenmesi
durumunda
sunulacaktır.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda
İdari Şartname’nin 7’nci maddesi kapsamında beyan edilmesi istenilen iddia konusu tıbbi
cihaz satış merkezi yetki belgesi, HRC Rockwell belgesi, ÜTS Kayıtları, data-matrix barkod
kodları, teknik şartnameye cevap, TSE Hizmet yeri yeterlilik belgesiyle ilgili bilgi ve
belgeleri beyan ettiği/sunduğu ve EKAP’a yüklendiği görülmüştür.
Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi ile ilgili olarak yapılan incelemede;
Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 24.01.2022 tarihinde düzenlendiği, merkezin
adının Medus Sağlık Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu, işletme sahibinin Medus Sağlık
Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu, sorumlu müdürün Mehmet Fatih Uslu olduğu ve
sorumluluk verilme tarihinin 15.10.2015 olduğu görülmektedir.
Medus Sağlık Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin ÜTS kaydı ile ilgili
https://utsuygulama.saglik.gov.tr/UTS/ adresinden yapılan sorgulamada firmanın durumunun
aktif olduğu,
Söz konusu mal alımı ihalesinde teklif ettiği cerrahi aletlere yönelik olarak ÜTS
kayıtlarını sunduğu, kapsam dışı beyanı bulunmadığı,
Yeterlik bilgileri tablosunda ve teklif dosyasında teknik şartnameye cevapları sunduğu,
idarenin belirlediği maddelere tek tek karşılık vererek teknik şartnameyi cevapladığı,
İhale konusu alımdaki cerahi aletlere yönelik olarak ÜTS kayıtlarında Rumex
markasına ait cihazların/aletlerin/ekipmanların “İthal ABD Menşeili” olduğunun görüldüğü
anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
“
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde yukarıda yer alan iddia kapsamında yer verilen düzenlemelere ilave
olarak “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
…
Teknik özellikleri gösterir Katalog, Broşür v.s. bilgileri İhale Bazında Teklif edilen
ürüne/ürünlere ait katalog ve broşürler ile ürün kodu, uzunluk, ebat ve metal özellikler v.s.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 69
: 20.11.2024
: 2024/UM.I-1497
bilgileri yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilecektir.Tek ortağın sunması yeterlidir.
…
7.8. Tekliflerin dili
7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe
olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi
halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe
tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki
düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Göz Cerahi Ameliyat Seti Cerrahi El Aletleri Teknik Şartnamesi’nin 17’nci
maddesinde “ cerahi aletler fabrikasyon ve işçilik malzeme hatalarına karşı tüketicinin
korunması hakkında kanun ve bununla ilgili yönetmelik ve mevzuatlarda zorunlu olduğu
şekilde en az 2 yıl garantili olacak ve 10 yıl boyunca teknik servis ve güncel fiyatlarla yedek
parça garantili olmalıdır. Garanti üretici fabrika ve ithalatçı ve istekli firmalar tarafından
ayrı ayrı verilecektir.” düzenlemesi ile,
Setlere ait teknik şartnamelerinin 6’ncı maddesinde istenilen “ cerrahi aletler
fabrikasyon ve işçilik ve malzeme hatalarına karşı en az 2 yıl garanti kapsamında olmalıdır.
Ayrıca 5 yıl teknik servis ve bakım onarım garantisi verilmelidir.” düzenlemelerine yer
verilmiştir.
İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen 11.09.2024 tarihli
“Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif
açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile “…beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile
birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 17.09.2024 tarihine kadar
İdaremize sunmanız, numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettiğiniz
ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri aşağıdaki tabloda belirtilen adrese ulaştırarak, yine
aşağıdaki tabloda belirtilen tarih ve adreste değerlendirme için hazır bulunmanız
gerekmektedir.” denilerek ilgili bilgi ve belgeleri sunmasının istenildiği, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından da yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği ilgili bilgi ve belgeler
ile birlikte numuneleri getirdiği, yapılan numune değerlendirmesi neticesinde de ihale
komisyonu kararı ile ihalenin 4.kısmının üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin HRC Rockwell belgesi ile ilgili olarak isteklinin
uygunluk beyanını sunduğu, dokümanda istenilen Rockwell sertlik derecelerini göstererek
belirttiği, belgenin hem orijinal yabancı dilde düzenlenmiş halini ve Türkçe tercümesinin
sunduğu, apostil tastik şerhinin, beyanlarının usulüne uygun olarak yer aldığı,
Garanti belgelerine ilişkin olarak ise yeterlik bilgileri tablosunda firma garanti
taahhütnamesi, ve üretici firmaya Rumex International Company) ait garanti ve raf ömrü
beyanı sunduğu, firma garanti taahhütnamesinde fabrikasyon işçilik ve malzeme hatalarına
karşı 5 yıl, ayrıca 10 yıl teknik servis bakım onarım garantisini Medus Sağlık Hizm. Ltd. Şti.
olarak taahhüt ettikleri, Rumex firmasına ait garanti ve raf ömrü beyanında ise mekanik
aksamlar için 5 yıl garanti, birden fazla sefer kullanılabilen ürünlerin raf ömrü üçün 3 yıl
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 69
: 20.11.2024
: 2024/UM.I-1497
garanti, tek kullanımlık ürünler için ise üzerlerinde yazan raf ömrü kadar garantinin verildiği,
belgenin hem orijinal yabancı dilde düzenlenmiş halini ve Türkçe tercümesinin sunulduğu,
apostil tastik şerhinin, beyanlarının usulüne uygun olarak yer aldığı görülmüştür.
Ancak, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği
“Teknik özellikleri gösterir Katalog, Broşür v.s.bilgileri” kısmında Orijinal katalog” un yer
aldığı,
İdareye sunduğu bilgi ve belgeler arasında da kataloğun yer aldığı, gönderilen ihale
işlem dosyasında da kataloğun bulunduğu, ancak anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri
tablosuna yüklenen ve akabinde idarenin talebi üzerine sunulan kataloğun yabancı dilde
düzenlendiği ve yanında Türkçe tercümesinin sunulmadığı görülmüştür.
İlgili mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemeleri gereğince teklifi oluşturan
bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarece talep edilmesi halinde
isteklilerce sunulması gereken belgeler ve eklerinin Türkçe olması gerektiği, yabancı dilde
düzenlenen belgelerin Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli
sayılacağı, teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercümenin esas alınması
gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin ilgili bilgi ve belgelerin sunuluş şekline uygun
olmadığı yönündeki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Medus Sağlık Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 69
: 20.11.2024
: 2024/UM.I-1497
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.