Ana Sayfa / Kararlar / Ondokuz Mayıs Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü / 2024/1382724-2 Kalem Tıbbi Cihaz Satın Alınması
Bilgi
İKN
2024/1382724
Başvuru Sahibi
Siemens Healthcare Sağlık A.Ş.
İdare
Ondokuz Mayıs Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü
İşin Adı
2 Kalem Tıbbi Cihaz Satın Alınması
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/044  
: 75  
: 20.11.2024  
: 2024/UM.I-1502  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Siemens Healthcare Sağlık A.Ş.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Ondokuz Mayıs Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü,  
Atakum/SAMSUN  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2024/1382724 İhale Kayıt Numaralı “2 Kalem Tıbbi Cihaz Satın Alınması” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Ondokuz Mayıs Üniversitesi tarafından 29.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “2 Kalem Tıbbi Cihaz Satın Alınması” ihalesine ilişkin olarak Siemens  
Healthcare Sağlık A.Ş.nin 25.10.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
01.11.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.11.2024 tarih ve 170070 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 08.11.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1383 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek Belgeler” başlıklı 27’nci  
maddesinin 1’inci fıkrasının (ı) bendinde, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak  
taahhütname istenemeyeceğinin hüküm altına alındığı, ancak ihalenin 2’nci kısmında  
Manyetik Rezonans Görüntüleme Cihazı (3 Tesla) Teknik Şartnamesi’nin “Montaj Garanti  
Eğitim” başlıklı 13’üncü maddesinde “… 13.3 İhaleyi alan firma cihazın kullanımına ilişkin  
idarenin belirleyeceği radyolog ve personele eğitim verecektir. Montaj sonrası 5 günlük temel  
eğitim dışında garanti içinde kurum ve firmanın birlikte belirlediği tarihlerde 15 gün olmak  
üzere toplam 20 gün eğitim verilecektir. Bu şart teklif sırasında firma tarafından taahhüt  
edilerek belgelendirilecektir.düzenlemesine yer verildiği, bu haliyle idare tarafından anılan  
Yönetmelik maddesine açıkça aykırı ihale dokümanı düzenlemeleri yapıldığından ihalenin  
iptaline karar verilmesi gerektiği,  
2) İhalenin 2’nci kısmına (Manyetik Rezonans Görüntüleme Cihazı) yönelik ihale  
dokümanında yer alan fiyat dışı unsurlar ile Manyetik Rezonans Görüntüleme Cihazı (3  
Tesla) Teknik Şartnamesi’nin bazı maddelerinin değiştirilmesine yönelik 25.10.2024 tarihinde  
idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından söz konusu başvurularına yönelik  
bir kısım iddiaları yerinde bulunarak düzeltme ilanı ve zeyilname yayınlandığı, bir kısım  
iddialarının ise uygun bulunmayarak reddedildiği, idare tarafından uygun bulunmayan  
iddialarında yer alan dokuman düzenlemelerinin ihale mevzuatına aykırılık teşkil ettiği, bu  
nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği, şöyle ki;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/044  
: 75  
: 20.11.2024  
: 2024/UM.I-1502  
a) İhale dokümanında fiyat dışı unsurlara ilişkin bir kısım taleplerinin idare tarafından  
uygun bulunduğu, ancak fiyat dışı unsurların nispi ağırlıklarının değiştirilmesine yönelik  
talepleri ile fiyat dışı unsurların genişletilmesine yönelik bir kısım taleplerinin ise kabul  
edilmediği,  
Teknik Şartname’nin 14.3’üncü maddesinde benzer özellikleri sahip fakat 48 kanaldan  
sinyal alma özelliği bulunan baş/boyun bobinine %3 puan verilirken, 14.10 ve 14.13’üncü  
maddelerinde daha yüksek kanaldan sinyal toplayabilmesine ve dolayısıyla daha iyi görüntü  
elde edilebilmesine rağmen daha az puan verildiği, 14.14’üncü maddesinde ise eklenmesini  
talep ettikleri maddenin eklendiği, ancak nispi ağırlığı %1 belirlenerek üstün özelliklerinin  
verilmesine imkan tanınmadığı, ayrıca Teknik Şartnamenin bazı maddelerinin, firmaların  
WIP (work-in-progress) yazılımları arasında yer aldığı, teklif edilen yazılımların ticari olarak  
satışa sunulabilir olmasının idare ve kamu yararını sağlamaya yönelik bir talep olduğu, ancak  
mevcut ihale dokümanı düzenlemelerinin eşit şartlarda rekabet edebilme imkanını ortadan  
kaldırdığı,  
Siemens Healthineers MR ürün portföyünde yer alan 3T manyetik alan gücüne sahip  
üst düzey MRG sistemlerinin kendine ait iş akışını hızlandıran, görüntü çözünürlüğünü iki  
katına çıkartan ve endüstride yer alan MR üreticisi firmalardan benzersiz özelliklere sahip  
teknolojileri ve klinik araştırmalar için gerekli olan üst düzey teknolojileri barındırdığı, bu  
haliyle teklif edecekleri cihazın idarece talep edilen özelliklerden daha yüksek ve üstün  
olduğu, dolayısıyla idare ve kamu yararına olacak şekilde ihaleye tüm MR üreticisi firmalar  
tarafından eşit şartlarda iştirak edilebilmesi için fiyat dışı unsurla ilişkin maddelerde  
değişiklik talep edildiği,  
İhale dokümanında fiyat dışı unsurlara ilişkin yapılan düzenlemelerin GE firmasının  
Signa Premier cihazına avantaj sağlandığı ve ihalede rekabetin engellendiği, aktarılan  
gerekçelerle mevcut ihale dokümanı düzenlemelerinin kamu ihale mevzuatına aykırı olarak  
düzenlendiği ve eşit şartlarda rekabet edilmesi engellendiğinden ihalenin iptal edilmesi  
gerektiği,  
b) Manyetik Rezonans Görüntüleme Cihazı (3 Tesla) Teknik Şartnamesi’nin bazı  
maddelerinin değiştirilmesine yönelik taleplerinin kabul edilmediği,  
- Teknik Şartname’nin 5.1.4’üncü maddesinde “En az 8 kanallı dedike ayak bileği  
bobini verilecektir.düzenlemesinin yer aldığı, idareye yapılan şikayet başvurusunda anılan  
maddenin “En az 16 kanallı dedike ayak bileği bobini verilecektir. Eğer firmanın böyle bir  
bobini bulunmuyorsa en az 8 kanallı ayak bileği bobini ve ilave en az 16 kanallı esnek bobin  
çözümü birlikte verilmelidir.şeklinde değiştirilmesinin talep edildiği, firmaları tarafından  
teklif edilmek istenilen üst düzey 70 cm gantri açıklığına ve 3T magnet gücüne sahip MRG  
sistemlerinde ise klinik ihtiyaçları tam anlamıyla karşılamak adına dedike bobinlerin en az 16  
kanallı yapıya sahip olduğu, bu nedenle 3T üst düzey segmentinde 8 kanallı bir ayak bileği  
bobininin teklif edilmesinin görüntü kalitesinde azalmaya sebep olacağını ve ihalede rekabeti  
olumsuz yönde etkileyeceği, dolayısıyla değişiklik taleplerinin hem idare ve hasta menfaatine  
hem de kamu yararına hizmet edeceği, ayrıca mevcut düzenlemenin düşük kanal sayısına  
sahip koili bulunan GE Healthcare firması lehine avantaj sağlayacağı, bu nedenlerle mevcut  
doküman düzenlemeleri ihaleye katılımı daralttığından ve rekabeti engellediğinden ihalenin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/044  
: 75  
: 20.11.2024  
: 2024/UM.I-1502  
iptal edilmesi gerektiği,  
- Teknik Şartname’nin 5.1.10’uncu maddesinde “Meme çekimleri için en az 7 kanallı  
diyagnostik amaçlı meme görüntüleme bobini verilecektir.düzenlemesinin yer aldığı,  
idareye yapılan şikayet başvurusunda anılan maddenin “Meme çekimleri için en az 16 kanallı  
diyagnostik amaçlı meme görüntüleme bobini verilecektir.şeklinde değiştirilmesinin talep  
edildiği, firmaları tarafından teklif edilmek istenilen üst düzey 70 cm gantri açıklığına ve 3T  
magnet gücüne sahip MRG sistemlerinde ise klinik ihtiyaçları tam anlamıyla karşılamak  
adına meme görüntüleme bobininin 18 kanallı olarak tasarlandığı, endüstride MR üretimi  
yapan firmaların ürün portföyünde en az 16 kanallı meme görüntüleme bobinlerinin mevcut  
olduğu, 3T üst düzey segmentinde 7 kanallı bir meme görüntüleme bobinin teklif edilmesi  
görüntü kalitesinde azalmaya sebep olacağı, dolayısıyla değişiklik taleplerinin hem idare ve  
hasta menfaatine hem de kamu yararına hizmet edeceği, ayrıca mevcut düzenlemenin düşük  
kanal sayısına sahip koili bulunan GE Healthcare firması lehine avantaj sağlayacağı, bu  
nedenlerle mevcut doküman düzenlemeleri ihaleye katılımı daralttığından ve rekabeti  
engellediğinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği,  
- Teknik Şartname’nin 10.3’üncü maddesinde “Hasta masasının taşıyabileceği ağırlık  
en az 220 kg olmalıdır.düzenlemesinin yer aldığı, idareye yapılan şikayet başvurusunda  
anılan maddenin “Hasta masasının taşıyabileceği ağırlık en az 250 kg olmalıdır.şeklinde  
değiştirilmesinin talep edildiği, firmaları tarafından teklif edilmek istenilen üst düzey 70 cm  
gantri açıklığına ve 3T magnet gücüne sahip MRG sistemlerinde ise klinik ihtiyaçları tam  
anlamıyla karşılamak adına bariyatrik hastalar da göz önünde bulundurularak hasta masası  
taşıma kapasitesinin 250 kg olarak tasarlandığı, endüstride MR üretimi yapan firmaların ürün  
portföyünde en az 250 kg hasta taşıma kapasitesine sahip MRG sistemlerinin mevcut olduğu,  
dolayısıyla değişiklik taleplerinin hem idare ve hasta menfaatine hem de kamu yararına  
hizmet edeceği, bu nedenlerle mevcut doküman düzenlemeleri ihaleye katılımı daralttığından  
ve rekabeti engellediğinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği,  
- Teknik Şartname’nin 12.8.7’nci maddesinde “Shielding sistemi için taban, tavan ve  
duvarlar dahil bakır malzeme kullanılacaktır. Odanın zemini su açısından izoleli olacaktır.”  
düzenlemesinin yer aldığı, idareye yapılan şikayet başvurusunda anılan maddenin “Shielding  
sistemi için taban, tavan ve duvarlar dahil bakır veya galvaniz malzeme kullanılacaktır.  
Odanın tabanı tamamen su geçirmez yapıda tasarlanacaktır.şeklinde değiştirilmesinin talep  
edildiği, modüler kabin sistemi tasarımında galvaniz malzeme kullanılarak da istenilen  
sızdırmazlık değerlerinin yakalanabildiği, idare tarafından buna rağmen yalnızca bakır  
malzeme kullanılmasının talep edilmesinin haksız şekilde ihaleye katılımı daralttığı ve  
rekabeti engellediği, bu nedenlerle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,  
- Teknik Şartname’nin 12.8.12’nci maddesinde “Aydınlatma, servis çıkışları, duman  
ve ısı dedektör sistemleri için kullanılabilecek 1 adet çift faz 30 A, 240 V AC/DC RF güç  
filtresi sağlanacaktır.düzenlemesinin yer aldığı, idareye yapılan şikayet başvurusunda anılan  
maddenin “Aydınlatma, servis çıkışları, duman ve ısı dedektör sistemleri için kullanılabilecek  
AC/DC RF güç filtresi sağlanacaktır.şeklinde değiştirilmesinin talep edildiği, firma alt  
yapıları ve kullanılan ürünlerin amperaj değerlerinin farklılık gösterebildiği, dolayısıyla idare  
tarafından bu yönde bir kısıtlama yapılmasının ihaleye katılımı daralttığı, bu nedenlerle  
ihalenin iptal edilmesi gerektiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/044  
: 75  
: 20.11.2024  
: 2024/UM.I-1502  
3) İdareye yapılan şikayet başvurusunda Sözleşme Tasarısı'nı’ 16.7.4’üncü maddesinin  
“Gerekli yedek parçaların ve işçiliğin bedeli, Türk Lirası veya döviz bazında olacaktır ve  
sözleşme aşamasında liste olarak idareye sunulacaktır.  
Garanti sonrası yıllık bakım onarım ücretleri: Yüklenici firma, ihalede teklif edilen  
cihaz bedelinin ihale günündeki TCMB döviz alış kuru üzerinden güncellenen bedel  
üzerinden;  
a) Yıllık yedek parça hariç, bakımda kullanılan tüm sarflar dahil, arıza durumlarında  
her türlü servis ve belirtilen bakım periyotlarında check-list'e uygun bakım dahil en fazla bu  
tutarın %4'ü,  
b) Yıllık yedek parça (tüp, dedektör ve çevre elemanlar hariç) ve bakımında kullanılan  
tüm sarflar dahil, arıza durumlarında her türlü servis ve belirtilen bakım periyotlarında  
check-list'e uygun bakım dahil bu tutarın en fazla %8'i tutarında teklif vermeyi taahhüt eder.”  
şeklinde değiştirilmesinin talep edildiği, parça bedelinin ürün bedelinin %200’ü ile  
sınırlanmasına ilişkin hükmün kalitesiz yedek parça sunumu sebebiyle kamu zararına yol  
açabileceği ve ilgili düzenlemenin üst norm niteliğindeki Mal Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’ne aykırılık teşkil ettiği göz önünde bulundurularak, Danıştay 13. Dairesi  
tarafından Sağlık Bakanlığı’nın 13.07.2012 tarih ve 2012/30 sayılı Genelgesi’nin 6’ncı  
maddesinin iptaline hükmedildiği, dolayısıyla anılan Sözleşme Tasarısı maddesi ile Danıştay  
içtihatlarına aykırı şekilde düzenleme yapıldığından ihalenin iptaline karar verilmesi gerektiği  
iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci  
maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin  
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre  
belirlenir:…  
ı) İhaleye katılımda yeterlik belgesi olarak taahhütname istenemez. …” hükmü yer  
almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: 2 Kalem Tıbbi Cihaz Satın Alınması  
b) Türü: Mal alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
2 Kalem Tıbbi Cihaz Satın Alınacak olup, işe ait malzemenin türü ve miktarı ekte  
belirtilmiştir.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: OMUSUVAM Taşınır Kayıt Birimi Atakum /  
SAMSUN” düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/044  
: 75  
: 20.11.2024  
: 2024/UM.I-1502  
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci  
maddesinde “… 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu  
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki  
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:  
{Belirtilmemiştir}  
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer  
belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate  
alınmaz. …” düzenlemesi yer almaktadır.  
Manyetik Rezonans Görüntüleme Cihazı (3 Tesla) Teknik Şartnamesi’nin “Montaj  
Garanti Eğitim” başlıklı 13’üncü maddesinde “… 13.13 İhaleyi alan firma cihazın  
kullanımına ilişkin idarenin belirleyeceği radyolog ve personele eğitim verecektir. Montaj  
sonrası 5 günlük temel eğitim dışında garanti içinde kurum ve firmanın birlikte belirlediği  
tarihlerde 15 gün olmak üzere toplam 20 gün eğitim verilecektir. Bu şart teklif sırasında firma  
tarafından taahhüt edilerek belgelendirilecektir.düzenlemesi yer almaktadır.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 27.1(ı) maddesinde ihaleye katılımda  
yeterlik belgesi olarak taahhütname istenilmeyeceğinin hüküm altına alındığı, Manyetik  
Rezonans Görüntüleme Cihazı (3 Tesla) Teknik Şartnamesi’nin 13.3’üncü maddesinde teklif  
verme sırasında eğitim verilmesine ilişkin taahhütname istenildiği görülmekle birlikte, ihaleye  
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerinin İdari Şartname’nin 7’nci  
maddesinde düzenlenmesi gerektiği, zira anılan Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde bu  
Şartnamenin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgelerin ve/veya  
düzenlenen diğer yeterlik kriterlerinin tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate  
alınmayacağının düzenlendiği, bu kapsamda başvuruya konu ihalede İdari Şartname’nin 7’nci  
maddesinde istekliler tarafından ihalede taahhüt sunulmasına ilişkin herhangi bir  
düzenlemeye yer verilmediği görülmüştür.  
Başvuru sahibinin Teknik Şartname’de eğitim verilmesi ile ilgili taahhüt  
istenemeyeceği iddiasının incelenmesi neticesinde, Teknik Şartname’de ihaleye katılım  
aşamasında taahhüt istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu, ancak İdari Şartname’nin yeterlik  
kriterlerinin düzenlendiği 7’nci maddesinde, eğitim verilmesi ile ilgili herhangi bir  
taahhütname sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlenmediği görüldüğünden, bu durumun  
teklif değerlendirmesine etkisinin olmayacağı, bu haliyle başvuru sahibinin söz konusu  
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde  
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.hükmü,  
“Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile  
yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce  
hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/044  
: 75  
: 20.11.2024  
: 2024/UM.I-1502  
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması  
kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.  
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale  
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,  
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar  
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.  
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu  
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve  
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün  
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer  
verilmeyecektir.  
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik  
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek  
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü  
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası  
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve  
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat  
eşitliğini sağlaması zorunludur.  
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara  
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması  
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.  
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün  
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.  
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin  
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla  
marka veya model belirtilebilir.  
(4) Teknik şartnamede, alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi ile  
kullanım kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir.  
(5) Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek  
parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir.  
(6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın  
hazırlanması ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.  
(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari  
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik  
kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir.  
(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul  
komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde  
açık olması gerekir.  
(9) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, yüklenici tarafından öncelikle malın  
prototipinin idareye sunulmasına ve bu prototipin kabulünden sonra üretiminin yapılmasına  
yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.  
(10) Alım konusu malın niteliği ve bu Yönetmelikte öngörülen düzenlemeler esas  
alınarak yüklenicinin personel çalıştırmasının öngörülmesi halinde, bu personelin sayısı ve  
niteliği teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında belirtilir.  
(11) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, malın ilgili mevzuat uyarınca  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/044  
: 75  
: 20.11.2024  
: 2024/UM.I-1502  
teknik düzenleme kapsamında bulunması ve piyasaya arz edilmesinin belirli kurallara tabi  
olması durumunda; idare ve yüklenicinin malın uygunluk değerlendirilmesine yönelik  
yükümlülükleri, teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında belirtilir.  
(12) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, alınacak malın  
özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik  
şartname, Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına  
hazırlattırılabilir.” hükmü,  
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 59’uncu maddesinde  
“(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat  
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.hükmü,  
“Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 60’ıncı maddesinde “  
(1) İhale konusu malın özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet  
etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.  
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da  
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi  
ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için  
sunulacak belge ve/veya numune idari şartnamede açıkça belirtilir.  
(3) Ekonomik ve mali yeterlik kriterleri ile iş deneyim belgesi fiyat dışı unsur olarak  
öngörülemez.  
(4) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde  
belirlenemez.  
(5) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve  
hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli  
bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.hükmü yer  
almaktadır.  
05.11.2024 tarihli Düzeltme İlanı’nın 5’inci maddesinde “5. Ekonomik açıdan en  
avantajlı teklif fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.  
MAMOGRAFİ SİSTEMİ DİJİTAL Mamografi Cihazı  
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)  
Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları  
Efektif Fiyat = A / (1+ (B/100))  
A: İsteklinin Teklif Ettiği İhale Fiyatı  
B: İsteklinin toplamış olduğu Nispi Ağırlıkların Toplamları  
1. Biyopsi ünitesinde , vertikal ve lateral yaklaşımlarda kullanılmak üzere iki ayrı iğne  
tutucu kol aparatı yerine tek bir kol aparatı bulunması ve vertikal yaklaşımdan lateral  
yaklaşıma geçiş yaparken kol aparatının değiştirilmesine gerek kalmaması ve bu sayede  
biyopsi uygulaması sırasında hastayı dekomprese etmeden lateral ve vertikal yaklaşımlar  
arasında geçiş yapılabilmesi ve yeniden şutlama yapmadan biyopsi işlemine devam  
edilebilmesi ve / veya Lateral yaklaşım esnasında , lezyonun dedektöre yakın olduğu  
durumlarda lezyona erişimin kolay sağlanabilmesi için memenin yükseltilebilmesini  
sağlayacak sisteme entegre çalışabilen platform bulunması. (Nispi Ağırlığı: 3 puan)  
2. Dijital stereotaksi ünitesindeki iğne tutucunun x, y ve z koordinatlarında (her 3  
yönde) motorize hareket edebilmesi özelliği (Nispi Ağırlığı: 3 puan)  
3. Biyopsi işlemi ile alınan parçaların kontrolünün uzaysal çözünürlüğü (spatial  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/044  
: 75  
: 20.11.2024  
: 2024/UM.I-1502  
resolution) en az 14 lp/mm ile 1,4X geometrik büyütme düzeyi ile en az 5 cm x 10 cm alan  
kapasitesinde 1 adet en az 24 inch yüksek rezolusyonlu 3,7 MP monitörle görüntüleme  
yapabilme imkanlarına sahip bağımsız specimen ünitesinin (numune radyografi ünitesi) ayrı  
veren firmalar için (Nispi Ağırlığı: 5 puan).  
4. Sistemde hastanın biyopsi sırasında anestezi uygulaması için rehber olacak biyopsi  
ünitesine entegre lazer sistemi bulunması. (Nispi Puan: 2 puan)  
5. Sistemde 3D-Tomosentez görüntülemesindeki imajlardan 6 mm'lik veya 10 mm'lik  
akıllı kesitlerin, kalite ile hassasiyetin korunarak oluşturulmak suretiyle değerlendirme  
süresinin hızlandırılabildiği görüntüleme teknolojisine (3D Quorum, TomoSlabs vb.) sahip  
olması. (Nispi Ağırlık 4 Puan)  
6.Sistemde prone pozisyonunda biyopsi yapabilme özelliği bulunmalıdır (Nispi  
Ağırlığı: 10 puan)  
7.Amorf Silikon &Sezyum İyoditten (a-Si-Csi) dedektör verilmesi (Nispi Ağırlığı: 5  
puan)  
9. Mamografi cihazında meme formuna uygun kavisli kompresyon plakası ile tarama  
kolaylığıyla hasta konforunu sağlayabilen Meme Stabilizasyon Sisteminin ( SmartCurve )  
bulunması ve Sistemin 3D-Tomosentez özelliğinde Tomosentez taramasının en fazla 3,7 ( Üç  
nokta Yedi ) saniyede yapılabiliyor ve görüntü değerlendirme istasyonuna alınan Tomosentez  
görüntüsünün işlenmiş halde ( process ) gelme süresinin, ışınlama sonrasında en fazla 12 (  
oniki ) saniyede olması ve Sistemde Tomosentez taramasını yüksek rezolüsyonlu en fazla 70  
mikron seviyesinde yapabilen görüntüleme teknolojisinin ( Clarity HD ) bulunması ve  
Tungsten tek anod materyali ile en az 4 ( dört ) farklı element Filresinin bulunması ve  
Tomosentez kesitlerinin, Sentetik 2D, Kontrastlı mamografi görüntülerinin izlenmesinin Bilgi  
Toplama ile Görüntü Değerlendirme iş istasyonlarının donanımlarından eş zamanlı  
sağlanabiliyor olması. ( Nispi Ağırlığı: 5 puan )  
10. Cihazda, 2D mamografı çekimlerinde saçılan radyasyon ışınlarını ortadan  
kaldıran özel bir yazılım bulunması. Bu yazılım sayesinde tüm 2D mamografı çekim  
pozisyonlarında gridsiz çekim yapılarak aynı görüntü kalitesinin %30'a varan oranda daha  
düşük doz ile sağlanabilmesi. (Progressive Reconstruction Intelligently Minimizing  
Exposure=PRJME vb.) Sadece tomosentez çekimleri sırasında gridsiz çekim yapan cihazlar  
kabul edilmeyecektir. (Nispi Ağırlığı :4Puan)  
MANYETİK REZONANS GÖRÜNTÜLEME SİSTEMİ 3 TESLA KAPALI TİP Manyetik  
Rezonans Cihazı  
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)  
Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları  
Nihai Fiyat= Teklif Edilen Fiyat x (1 – (Toplam puan /100))  
1. Sistem Konvansiyonel koil teknolojilerine göre daha hafif, daha esnek ve hasta  
anatomisinden daha yakın sinyal toplayabilen, ve INCA kondüktörleri olan Air Koil  
Teknolojisine sahip olmalıdır. Sistemle birlikte en az 30 kanallı bir adet battaniye Air koil ve  
en az 20 kanallı iki adet Air MP Koil (Multi Puspose) kas iskelet çekimleri için uygun  
pozisyonlama aparatları ile beraber verilmesi (nispi ağırlık %4)  
2. Air Recon DL, derin öğrenme (deep learning) tabanlı, evrişimli rekonstrüksiyon  
teknolojisi ile birlikte aşağıdaki özellikleri karşılayan sistem (nispi ağırlık %6)  
2.1. SNR ve görüntü çözünürlüğün iyileştirilmesine ve tarama süresinin kısaltılmasına  
eşzamanlı olarak katkı sağlamalıdır.  
2.2. Ham veriden gürültüyü ve ringing artefaktlarını arındırabilmelidir (DICOM  
verisi üzerinden değil, ham veri üzerinden yapılmalıdır).  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/044  
: 75  
: 20.11.2024  
: 2024/UM.I-1502  
2.3. Konvansiyonel ve derin öğrenme tabanlı görüntü selleri eşzamanlı olarak çekim  
sonrası oluşturulabilmelidir  
2.4. Derin öğrenme teknolojisini, diğer tüm çekim parametreleri sabit olma koşulu ile  
en az 3 farklı kademede uygulayabilmelidir.  
2.5. Derin öğrenme teknolojisini tüm anatomilerde ve tüm koillerde  
uygulayabilmelidir.  
2.6. Anatomi ve koil bağımsız tüm FSE, GRE ve DWI sekanslarında  
uygulanabilmelidir.  
2.7. Derin öğrenme teknolojisi 3D sekanslarda çalışabilmelidir.  
2.8. İhale tarihinde satılabilir ticari ürün olmalıdır ve belgelendirilmelidir.  
3. Air coil alt yapısı ile tasarlanmış, pediatrik çekimler için fiziksel olarak azalıp  
artabilen kapsama alanına ve EEG sinyali ile uyumluı alt yapıya sahip en az 48 kanallı  
dedike kafa koili (nisbi ağırlık %3)  
4. Amid proton transfer görüntüleme (APT), chemical exchange saturation transfer  
görüntüleme (CEST) haritalarını oluşturabilmen, quantative suscebility mapping ham  
görüntülerini oluşturmalıdır (nisbi ağırlık %1)  
5. Sistemde en az 146 bağımsız alıcı kanal ve en az 146 ADC (Analog Digital  
Convertor) bulunması (nisbi puan %4)  
6. Sistemin Gradient performansı değeri her üç eksende en az 65 mT/m olması (Eş  
değer ve Vektörel olarak hesaplanan değerler kabul edilmeyecektir.) (nisbi puan %3)  
7. Çocuk hastaların anestezi hazırlığında kullanılan ve anestezili çekim olasılığını  
azaltan eğitim kiti (Kitten scanner, MINITOM kids vb.) bulunması (nisbi puan %1).  
8. Sistem ile birlikte verilen vücut bobininin kardiyak sensöre sahip olması ve hastanın  
EKG sinyalini elektrot bağlamadan algılayabilmesi (nisbi puan %2)  
9. Sistem ile birlikte verilen vertebra bobininin donanım olarak respiratör sensöre  
sahip olması ve hastanın nefes hareketlerini bobin ya da magnet üzerindeki sensör ile  
algılayabilmesi (nisbi puan %2)  
10. Sistem ile birlikte En az 64 kanallı veya elemanlı Baş Boyun Bobini Verilmesi  
(nisbi puan %2)  
11. Sistemin BT benzeri görüntüler oluşturulmasını sağlayan zero echo time, vb olarak  
adlandırılan sekansın verilmesi (nisbi puan %2)  
12. Sistem ile birlikte en az 36 kanallı dedike periferik anjio bobini verilmesi (nisbi  
puan %2)  
13. Sistem ile birlikte En az 60 kanallı veya elemanlı hasta masasına entegre vertebra  
(spine) phased array bobini verilmesi (nisbi puan %2)  
14. Başlığı altında yer alan İş İstasyonu’na ilave olarak research (araştırma)  
yazılımlarının mevcut olduğu (IVIM, Kurtosis, Tmax perfusion, ASL analysis) ve gelecekte  
sunulabilecek research amaçlı (ticari olmayan) yazılımların internet üzerinden incelenerek iş  
istasyonuna kullanıcılar tarafından kurulmasına ve iş istasyonu yazılımı üzerinde entegre  
olarak çalıştırılmasına imkan sağlayan platformun verilmesi. Kurulan yazılımlar iş istasyonu  
hasta listesi üzerinden çalıştırılabilmelidir, görüntülerin farklı bir yazılıma gönderilmesine ve  
yazılımın ayrıca çalıştırılmasına gerek olmamalıdır. Verilen platform erişimi ile birlikte kurum  
tarafından geliştirilen yazılımların iş istasyonu yazılımına entegre şekilde çalıştırılabilmesi  
mümkün olmalıdır. Geliştirilen yazılımlar, global platforma diğer kullanıcılar tarafından  
görüntülenebilmelidir ve kullanılabilecek şekilde yüklenebilmelidir. (syngo.via Frontier vb)  
(Nispi ağırlık %1)” düzenlemesine yer verilmiş, aynı hususların; İdari Şartname’nin 35’inci  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/044  
: 75  
: 20.11.2024  
: 2024/UM.I-1502  
maddesinde ve Teknik Şartname’lerin ilgili maddelerinde (Mamografi Cihazının Teknik  
Şartnamesi’nin “Üstün Özellikler” başlığı altında yer alan düzenlemeler ile Manyetik  
Rezonans Görüntüleme Cihazı (3 Tesla) Teknik Şartnamesi’nin “Fiyat Dışı Unsurlar” başlıklı  
14’üncü maddesinde) tekrarlandığı görülmüştür.  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusuna konu edilen Manyetik Rezonans  
Görüntüleme Cihazı (3 Tesla) Teknik Şartnamesi’nin bazı maddelerine ilişkin değişiklik  
talepleri aşağıdaki gibidir:  
Mevcut Hali: 5.1.4 En az 8 kanallı dedike ayak bileği bobini verilecektir.  
Talep Edilen: 5.1.4 En az 16 kanallı dedike ayak bileği bobini verilecektir. Eğer  
firmanın böyle bir bobini bulunmuyorsa en az 8 kanallı ayak bileği bobini ve ilave en az 16  
kanallı esnek bobin çözümü birlikte verilmelidir.  
Mevcut Hali: 5.1.10 Meme çekimleri için en az 7 kanallı diyagnostik amaçlı meme  
görüntüleme bobini verilecektir.  
Talep Edilen: 5.1.10 Meme çekimleri için en az 16 kanallı diyagnostik amaçlı meme  
görüntüleme bobini verilecektir.  
Mevcut Hali: 10.3 Hasta masasının taşıyabileceği ağırlık en az 220 kg olmalıdır.  
Talep Edilen: 10.3 Hasta masasının taşıyabileceği ağırlık en az 250 kg olmalıdır.  
Mevcut Hali: 12.8.7 Shielding sistemi için taban, tavan ve duvarlar dahil bakır  
malzeme kullanılacaktır. Odanın zemini su açısından izoleli olacaktır.  
Talep Edilen: 12.8.7 Shielding sistemi için taban, tavan ve duvarlar dahil bakır veya  
galvaniz malzeme kullanılacaktır. Odanın tabanı tamamen su geçirmez yapıda  
tasarlanacaktır.  
Mevcut Hali: 12.8.12 Aydınlatma, servis çıkışları, duman ve ısı dedektör sistemleri  
için kullanılabilecek 1 adet çift faz 30 A, 240 V AC/DC RF güç filtresi sağlanacaktır.  
Talep Edilen: 12.8.12 Aydınlatma, servis çıkışları, duman ve ısı dedektör sistemleri  
için kullanılabilecek AC/DC RF güç filtresi sağlanacaktır.  
Başvuru sahibinin 2’nci iddiasının a bölümünde yer verilen fiyat dışı unsur  
düzenlemelerine ilişkin iddiaların değerlendirilmesi:  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesi uyarınca, ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak  
belirleneceği ihalelere ilişkin olarak, fiyat dışı unsurlara yönelik idarece yapılması gereken  
düzenlemelere aynı Yönetmelik’in 60’ıncı maddesinde yer verildiği, söz konusu hükmün  
beşinci fıkrasında ise fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi  
ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/044  
: 75  
: 20.11.2024  
: 2024/UM.I-1502  
tarafından gerekçeli bir açıklama belgesinin hazırlanacağı ve bu belgenin ihale onay  
belgesinin ekinde yer alması gerektiği hususunun hükme bağlandığı anlaşılmıştır.  
Ayrıca her firmanın farklı teknik özelliklerde cihazlara sahip olabileceği ve  
dokümanlarındaki teknik özelliklerin tüm firmaların ihaleye katılımını sağlayacak şekilde  
düzenlenemeyebileceği, idarenin farklı cihazlara ilişkin özellikleri dikkate alarak ihtiyacını  
belirleme zorunluluğunun bulunmadığı, farklı cihazların şartname maddelerine uygun olup  
olmaması kriterlerinin göz önünde bulundurulmasından önce esas olanın kamu ihale  
mevzuatına aykırı olmamak kaydıyla idarenin kendi ihtiyaçlarını en etkili ve verimli şekilde  
temin etmesine imkân sağlayacak düzenlemelerin olması gerektiği anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin fiyat dışı unsur düzenlemesine yönelik Teknik Şartname’nin ilgili  
maddelerine ilişkin iddiaları incelendiğinde özet olarak; idarece ilgili cihaza ilişkin  
düzenlenen teknik kriterlerin ve fiyat dışı unsurların, Siemens Healthineers MR ürün  
portföyünde yer alan kendi firmalarına ait daha üstün teknolojik donanımlar dikkate alınarak  
yeniden düzenlenmesi gerektiği, farklı bir ürünün avantaj sağlamaması açısından bazı  
maddelerde yer alan teknik unsurların değiştirilmesi, bazı teknik özelliklerinin klinik fayda  
sağlamaması nedeniyle kendi firmalarına ait ürünlerin özelliklerinin dikkate alınması, kendi  
firmalarına ait üstün özelliklerin altında özelliklere sahip farklı firmaların teknik  
düzenlemeler ve buna ilişkin nispi oranlar açısından avantaj sağlaması nedeniyle ilgili  
maddelerin yeniden düzenlenmesi, fiyat dışı unsur puanlamasına yönelik ilave yeni maddeler  
eklenmesi, böylelikle firmalar arası eşit rekabet koşullarının sağlanması yönünde talepleri  
içerdiği anlaşılmıştır.  
Aynı zamanda başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde mevcut fiyat  
dışı unsur düzenlemeleriyle GE firmasının Signa Premier cihazına avantaj sağlandığı iddia  
edilmekle birlikte, başvuru sahibinin fiyat dışı unsur düzenlemelerine yönelik idareye yaptığı  
şikayet başvurusunda bu marka cihaza avantaj sağlanacağına ilişkin herhangi bir iddiasının  
bulunmadığı, bahse konu başvuruda kendi teklif edecekleri cihazlara yönelik düzenleme  
yapılmasının istenildiği, ayrıca itirazen şikayet başvuru dilekçesinde de adı geçen cihazı teklif  
eden isteklilere cihazın hangi teknik özeliğinden dolayı hangi nispette fiyat avantajı  
sağlayabileceğine yönelik de herhangi bir iddiaya yer verilmediği, fiyat dışı unsur puanlarının  
değiştirilmesi talebi ile birlikte kendi ürününe ilişkin kriterlerin eklenmesinin talep edildiği  
anlaşılmıştır.  
İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde ve İdari ve Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde  
ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak  
belirleneceğinin düzenlendiği, aynı maddede “Nispi Ağırlıklar” başlığı altında  
değerlendirmede kullanılmak üzere alımı yapılacak olan cihazda bulunması durumunda hangi  
özelliğe kaç puan verileceğinin düzenlendiği, İhale İlanı’nın ve Şartnameler’in anılan  
maddelerinde düzenlenmiş olan özelliklerin, ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenmediği,  
yeterlik kriterlerini sağlayan ancak maddede sayılan özelliklere sahip olmayan cihazların da  
ihalede teklif edilebileceği, sayılan özelliklerin bir veya birden fazlasına sahip cihazlara ise  
maddede düzenlenen şekliyle puan verileceği, fiyat teklifi ile birlikte anılan maddede verilen  
hesaplama yöntemi kullanılarak toplam puanın hesaplanması yoluyla ekonomik açıdan en  
avantajlı teklifin belirleneceği, bu bağlamda isteklilerin teklif ettikleri ürünlerle ilgili olarak  
önce Teknik Şartname’nin istenen özelliklerini sağlamaları gerektiği, dolayısıyla yeterli kabul  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/044  
: 75  
: 20.11.2024  
: 2024/UM.I-1502  
edildikten sonra anılan Şartname bölümünde yer alan üstün teknik özellikler kısmındaki  
düzenlemelerin ikinci aşamada değerlendirmeye alınacağı, her bir maddede belirtilen üstün  
özelliklere ait nispi ağırlıklar çerçevesinde değerlendirme yapılacağı, yapılacak hesaplamada  
toplamda belirli bir puan alınacağı, söz konusu özelliğin karşılanamadığı durumda ise ilgili  
madde ile ilgili puan alınamayacağı görülmekte olup, başvuru sahibinin üstün teknik  
özellikler kısmında değişiklik istediği özelliklerin isteklinin teklif edeceği cihaz ile ilgili  
olarak fiyat dışı unsur puanını arttırmasına yönelik olacağı anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin iddiası genel olarak değerlendirildiğinde, gerek idareye başvuruda  
söz konusu düzenlemelerin tek markaya yönelik olduğu iddiasına yer verilmemiş olması  
gerekse de itirazen şikayet başvurusunda değişiklik taleplerinin yinelenmesi ve mevcut  
düzenlemelere göre ihaleye teklif edilebilecek cihazın sadece GE markasında bulunduğu  
hususundan ziyade kendi portföyünde bulunan daha üstün niteliklere haiz ürün ile ihaleye  
katılabilecek iken mevcut fiyat dışı unsurlardan GE firmasının daha avantajlı konumda  
olduğunun öne sürüldüğü, isteklilere cihazın hangi teknik özeliğinden dolayı hangi nispette  
fiyat avantajı sağlayabileceğine yönelik de herhangi bir iddiaya yer verilmediği,  
Fiyat dışı unsurların “Nispi ağırlık” başlığında düzenlenen özelliklerin cihazda  
bulunmamasının bu cihazın teklif edilmesini engellemediği, bu özelliklere sahip bir cihazın  
diğer cihazlar karşısında avantajlı olmakla birlikte özelliklerden alınan puan ile birlikte  
hesaplamanın bir başka girdisi olan fiyat teklifi de sonucu etkilediği için mutlak bir avantajın  
her durumda mümkün olmadığı,  
Bu bağlamda, idarenin kullanım esnasında kendisine verimlilik ve fonksiyonellik  
sağlayacak özellikleri rekabeti engellemeyecek şekilde belirleme, kendisi için daha önemli  
olan özelliklere daha fazla puan öngörerek bir irade ortaya koyması durumunda bu özelliklere  
sahip olan cihazlarda avantajlı bir durumun ortaya çıkabileceği anlaşıldığından başvuru  
sahibinin fiyat dışı unsurlara yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Başvuru sahibinin 2’nci iddiasının b bölümünde yer verilen Teknik Şartname  
düzenlemelerine ilişkin iddiaların değerlendirilmesi:  
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 5’inci ve 12’nci maddeleri doğrultusunda,  
ihale konusu mal alımının her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce  
hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği  
ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve  
bütün istekliler için fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği, kural olarak belli bir marka, model,  
patent, menşei, kaynak veya ürünün belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele  
yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemeyeceği anlaşılmaktadır.  
İdarelerin ihtiyaçlarını uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve ihtiyacı  
karşılarken ihaleye konu ürünün teknolojik performansını belirlemek konusunda takdir hakkı  
ve yetkisinin bulunduğu, ihtiyacın belirlenmesi noktasında belli bir cihazın özelliklerini  
dikkate alma yönünde bir zorunluluğunun bulunmadığı, kaldı ki esas olan hususun idarenin  
kendi ihtiyaçlarını en etkili ve verimli şekilde temin etmesine imkân sağlayacak  
düzenlemelerin olması gerekmektedir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/044  
: 75  
: 20.11.2024  
: 2024/UM.I-1502  
Bu bağlamda, idarelerin gerek ihtiyacı olan hizmetin tespiti, gerek ihale konusu  
malzemenin teknolojik özelliklerini belirlemek konusunda takdir hakkı ve yetkisi  
bulunmaktadır. Buradan hareketle, idarelerin gerek ihtiyacı olan malın tespiti, gerek ihale  
konusu alımın niteliklerini dikkate alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip  
belirleyemeyecekleri, gerekse de belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup  
olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip olduğu açıktır. Ancak, alımın konusuna ilişkin  
teknik kriter ve özellikleri belirleme hususundaki bu takdir yetkisi yukarıda yer verilen Kanun  
maddesi ile sınırlandırılmıştır.  
Yapılan incelemede, iddia konusu hususların Teknik Şartname maddelerinin belirli bir  
markaya yönelik hazırlandığına ilişkin olmadığı ve başvuru sahibi tarafından Teknik  
Şartname’yi farklı segmentte olduğu ifade edilen kendi ürününe uygun hale getirmeye  
yönelik taleplerde bulunulduğu, başvuruda yer verilen hususların, sistem için idarece istenen  
asgari ve azami şartların azaltılması veya arttırılması şeklinde olduğu ve bu değişikliklerin  
şartnameyi kendi ürününe/sistemine uygun hale getirilmesi talebini içerdiği, idare tarafından,  
başvuruya konu değişikliklerin yapılmaması noktasında tıbbi ve teknik ilave bir fayda  
sağlayıp sağlamayacağı açılarından değerlendirildiği ve uygun bulunmadığının ifade edildiği,  
yukarıda açıklandığı üzere idarelerin ihtiyaçların belirlenmesi hususunda takdir yetkisinin  
bulunduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin bahse konu Teknik Şartname maddelerinin  
kendi teklif edecekleri cihaza yönelik düzenlenmesine ilişkin olduğu anlaşılan söz konusu  
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde  
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.hükmü yer  
almaktadır.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü  
maddesinin beşinci fıkrasında “… (5) Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış  
sonrası servisi ile yedek parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir. hükmü,  
“İstenecek Belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “… h) Alım konusu malın özelliği  
göz önünde bulundurularak, satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine yönelik  
düzenleme yapılabilir. ” hükmü yer almaktadır.  
Sağlık Bakanlığı’nın 13.07.2012 tarih ve 2012/30 sayılı Genelgesi’nin 6’ncı  
maddesinde “6.Garanti sonrası yedek parça ihtiyacının karşılanmasında, bakım-onarım  
hizmet sözleşmelerinde ve istenildiği takdirde ihalenin değerlendirilmesinde kullanılmak  
üzere; teklif edilen cihaza ait tüm yedek parçalar ile ömürlü parçaların (röntgen tüpü vb.)  
adını, kullanım ömrünü, garanti süresini, fiyatını ve idarece belirlenecek diğer bilgileri içeren  
listesi Türk Lirası ve döviz bazında istenilecektir. Bu listede yer alan yedek parçaların cihazın  
kullanım ömrü süresince taahhüt edilen döviz fiyatlarını geçmemek üzere temin edileceğine  
dair isteklinin taahhüdü ile birlikte üretici/ithalatçı firmanın da taahhüdü istenecektir. Yedek  
parçalar ile ömürlü parçalar için teklif edilecek fiyatlar rayiç fiyatlara uygun olacak ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/044  
: 75  
: 20.11.2024  
: 2024/UM.I-1502  
toplamı cihaz bedelinin %200'ünü geçmeyecektir. Cihazın ve alımın özelliğine göre bu %200  
oranını daha aşağıda belirlemeye idareler yetkilidir. İstekli tarafından bu listede kasten veya  
sehven belirtilmeyen yedek ve ömürlü parçaların ücretsiz değiştirileceğine dair taahhüt  
alınacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Mal Alımlarına Ait Tip Sözleşme Tasarısı’nın 16.7.4. maddesinin dipnotunda “İdare  
tarafından garanti, satış sonrası, servis ve bakıma ilişkin farklı düzenleme yapılacak ise bu  
maddede yapılması mümkündür.açıklaması yer almaktadır.  
Sözleşme Tasarısı’nın 16.7.4’üncü maddesinde Teklif edilen cihaz, fabrikasyon ve  
montaj hatalarına karşı en az 2 yıl süre ile garantili olmalıdır. Ayrıca teklif edilen cihazlar  
için, garanti süresi dahil 10 yıl süre ile de bakım, onarım ve yedek parça servis garantisi  
taahhüt edilmelidir.  
Gerekli yedek parçaların ve işçiliğin bedeli, Türk Lirası veya döviz bazında olacaktır ve  
sözleşme aşamasında liste olarak idareye sunulacaktır. Yedek parça toplam bedeli cihaz  
bedelinin %150 sini aşmayacaktır. Yedek parça fiyat listesinde birden fazla bulunan parçalar  
adet*birim fiyat şeklinde belirtilecektir.  
Garanti sonrası yıllık bakım onarım ücretleri: Yüklenici firma, ihalede teklif edilen  
cihaz bedelinin ihale günündeki TCMB döviz alış kuru üzerinden güncellenen bedel  
üzerinden;  
a) Yıllık yedek parça hariç, bakımda kullanılan tüm sarflar dahil, arıza durumlarında  
her türlü servis ve belirtilen bakım periyotlarında check-list'e uygun bakım dahil en fazla bu  
tutarın %4'ü,  
b) Yıllık yedek parça ve bakımında kullanılan tüm sarflar dahil, arıza durumlarında her  
türlü servis ve belirtilen bakım periyotlarında check-list'e uygun bakım dahil bu tutarın en  
fazla %8'i tutarında teklif vermeyi taahhüt eder.  
Yüklenici cihaza ait garanti belgesini İdare adına düzenletmek ve orijinal nüshalarını  
İdareye teslim etmekle mükelleftir. İdare adına garanti belgesi düzenlenmesinin mümkün  
olmaması durumunda yüklenici garantiye ilişkin taahhütleri içeren bir belgeyi İdareye  
sunmak zorundadır. Garanti kapsamındaki cihazda tespit edilecek hata, ayıp ve eksikliklerin  
garanti sağlayan kişi veya kuruluş tarafından giderilmesini Yüklenici üstelenecektir. Bu  
yükümlülüğün Yüklenici tarafından yerine getirilmemesi halinde İdare, garantinin sağlanması  
için yapacağı tüm giderleri Yüklenicinin alacağından keserek veya teminatını paraya  
çevirerek tahsil eder.  
Cihazın teslim edildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde; aynı arızanın 3'den fazla;  
farklı arızaların 6'dan fazla; garanti süresi içinde farklı arızaların toplamının 9'dan fazla  
olması ve bu arızaların cihazdan yararlanamama sonucunu ortaya çıkarması durumunda,  
yüklenici cihazı değiştirmekle yükümlüdür. Cihazın birden çok üniteden oluşması halinde,  
yüklenici sadece arızalı üniteyi değiştirmekle yükümlüdür.  
Cihazın arızalanması durumunda;1 sıra nolu Mamografi Cihazı için; müdahale süresi  
mesai gün ve saatleri dahilinde en geç 48 saattir. Bu süre cihaza ilişkin arızanın yükleniciye  
bildirildiği tarihinden başlar. Cihaz arızasının parça gerekmeyen durumda müdahaleden en  
geç 48 saat sonra sistem çalışır durumda teslim edilecektir. Yurt içinden parça gerektiren  
durumlarda müdahaleden en geç 5 iş günü sonra sistem çalışır durumda teslim edilecektir.  
Yurt dışından parça gerektiren durumlarda, ithalatın kısıtlı veya özel izne tabi olduğu  
durumlar dışında (belgelendirilmek şartıyla) en geç 15 iş günü içerisinde tüm  
fonksiyonlarıyla çalıştırılacaktır. Arızalı geçen süreler garanti süresine eklenecektir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/044  
: 75  
: 20.11.2024  
: 2024/UM.I-1502  
2 sıra nolu Manyetik Rezonans Cihazı için; müdahale süresi mesai gün ve saatleri  
dahilinde en geç 24 saattir. Bu süre cihaza ilişkin arızanın yükleniciye bildirildiği tarihinden  
başlar. Cihaz arızasının parça gerekmeyen durumda müdahaleden en geç 48 saat sonra  
sistem çalışır durumda teslim edilecektir. Yurt içinden parça gerektiren durumlarda  
müdahaleden en geç 3 iş günü sonra sistem çalışır durumda teslim edilecektir. Yurt dışından  
parça gerektiren durumlarda, ithalatın kısıtlı veya özel izne tabi olduğu durumlar dışında  
(belgelendirilmek şartıyla) en geç 10 iş günü içerisinde tüm fonksiyonlarıyla çalıştırılacaktır.  
Arızalı geçen süreler garanti süresine eklenecektir.düzenlemesi yer almaktadır.  
Tıbbi cihaz üretiminin yüksek teknoloji gerektirdiği, ayrıca bu cihazların yedek  
parçalarının başka firmalar tarafından üretilmesi veya tedarik edilmesi zor olduğundan,  
özellikle sağlık hizmetlerinde tıbbi cihazların uzun süreli kullanımı ve bu süre zarfında yedek  
parça ile servis hizmetlerinin temin edilebilmesi, kesintisiz sağlık hizmeti sunulabilmesi  
açısından büyük önem taşımaktadır. Bu bağlamda idareler tarafından, alımın niteliği göz  
önünde bulundurularak, garanti süresince yedek parça teminine veya cihaz bakımına yönelik  
ihale dokümanlarında düzenleme yapılabileceği, ancak yapılan düzenlemenin, isteklilerin  
teklif vermesini engelleyici nitelikte olmaması veya kamu ihale mevzuatının temel ilkelerine  
aykırılık teşkil etmemesi gerekmektedir.  
Yapılan incelemede, ihtiyaçların uygun şartlarda karşılanması ve kaynakların verimli  
kullanılması hususunda sorumluluğu bulunan idare tarafından alımın niteliği esas alınarak,  
satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine yönelik olarak Sözleşme Tasarısı’nın  
16.7.4’üncü maddesinde yer verilen düzenlemelerin yapıldığı, bu haliyle söz konusu  
düzenlemelerin ihale mevzuatına aykırılık taşımadığı ve teklif verilmesini engelleyici  
nitelikte olmadığı, iddiada belirtilen 2012/30 sayılı Genelgenin Sağlık Bakanlığı Kamu  
Hastaneleri Genel Müdürlüğünün resmi internet adresinde yukarıda belirtildiği şekilde olduğu  
anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin  
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için  
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"  
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü  
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin  
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/044  
: 75  
: 20.11.2024  
: 2024/UM.I-1502  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.