Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adana 1 Nolu Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü
/
2024/1302844-Adana Ceza İnfaz Kurumları Kampüsü Genel Mutfağı 2025 Mali Yılında Kullanılmak Üzere 91 Kalem Muhtelif Kuru Gıda Mal Alım İşi
Bilgi
İKN
2024/1302844
Başvuru Sahibi
Altundallar Gıda Medikal Tekstil Tem. İnş. Taah. Nak. San. Tic. Pazar. Ltd. Şti.
İdare
Adana 1 Nolu Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü
İşin Adı
Adana Ceza İnfaz Kurumları Kampüsü Genel Mutfağı 2025 Mali Yılında Kullanılmak Üzere 91 Kalem Muhtelif Kuru Gıda Mal Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 12
: 11.12.2024
: 2024/UM.I-1611
BAŞVURU SAHİBİ:
Altundallar Gıda Medikal Tekstil Tem. İnş. Taah. Nak. San. Tic. Pazar. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana 1 Nolu Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1302844 İhale Kayıt Numaralı “Adana Ceza İnfaz Kurumları Kampüsü Genel Mutfağı
2025 Mali Yılında Kullanılmak Üzere 91 Kalem Muhtelif Kuru Gıda Mal Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adana 1 Nolu Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü tarafından 08.11.2024 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana Ceza İnfaz Kurumları Kampüsü Genel Mutfağı
2025 Mali Yılında Kullanılmak Üzere 91 Kalem Muhtelif Kuru Gıda Mal Alım İşi” ihalesine
ilişkin olarak Altundallar Gıda Medikal Tekstil Tem. İnş. Taah. Nak. San. Tic. Pazar. Ltd.
Şti.nin 18.11.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.11.2024 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.11.2024 tarih ve 172166 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 27.11.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1515 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece EKAP üzerinden 11.11.2024 tarihinde
iletilen “Elektronik Eksiltmeye Davet Edilmeme Gerekçesinin Bildirilmesi” konulu yazıda
elektronik eksiltmeye davet edilmeme gerekçesinin belirtilmediği, elektronik eksiltme
tamamlanmış olduğu için idarenin yeniden gerekçe bildirme imkânı bulunmadığından
ihalenin iptal edilmesi gerektiği, idarece EKAP üzerinden 15.11.2024 tarihinde bildirilen
ihale komisyonu kararında ise İdari Şartname’nin 7.1-ı maddesi ile istenilen işletme kayıt
belgesinin yeterlilik bilgileri tablosuna yüklenmediği ve bu belgenin eksik olduğu
gerekçesiyle tekliflerinin ihale dışı bırakıldığının bildirildiği, söz konusu gerekçeyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmış olmasının mevzuata aykırı olduğu, zira, söz konusu
düzenleme ile sadece üretici firmaların işletme kayıt belgesini beyan etmesinin istenildiği,
istekli olarak ihaleye katılan tüzel kişilerden işletme kayıt belgesi beyan edilmesinin
istenilmediği ve düzenlemenin İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci
maddesinde yer aldığı, ancak İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki maddelerinde veya
Teknik Şartname’de düzenlenen ve yeterlik kriteri olması öngörülen belgelerin İdari
Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça belirtilmesi gerektiği, bu çerçevede, İdari
Şartname’nin 7’nci maddesi ile söz konusu Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde sayılan
belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate
alınamayacağı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 12
: 11.12.2024
: 2024/UM.I-1611
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar”
başlıklı 24’üncü maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer
verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler
olduğu.
f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.” hükmü,
“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu
hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme
tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda
aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İhale İlanı’nın 4.1.1.3’üncü maddesinde “İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine
getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu izin, ruhsat veya faaliyet belgesi
veya belgelerine ilişkin bilgiler:
İşletme Kayıt Belgesi
YETKİ BELGESİ” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
TÜM ÜRÜNLERE AİT ÜRETİCİ
FİRMALARDAN ALINMIŞ İŞLETME KAYIT
İşletme Kayıt BelgesiBELGESİ VE FİRMALARIN KENDİLERİNE
AİT TARIM VE ORMAN BAKANLIĞINDAN
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
ALINMIŞ İŞLETME KAYIT BELGESİ
YETKİ BELGESİ
TÜM ÜRÜNLERE AİT YETKİ BELGESİ
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 12
: 11.12.2024
: 2024/UM.I-1611
…
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer
belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
alınmaz. ” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler
tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan
sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-
anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır…” düzenlemesi,
“Elektronik eksiltme” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. İhalede yeterli görülen
istekliler, EKAP üzerinden Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin eki Elektronik Eksiltme
Davet Formu kullanılarak aynı anda eksiltmeye davet edilirler. Davet edilmeyecek isteklilere
ise davet edilmeme gerekçeleri elektronik eksiltme başlamadan önce bildirilir. Eksiltme gerekli
durumlarda ertelenebilir…” düzenlemesi yer almaktadır.
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.3. İhale dokümanında
belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara
ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler
tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak
temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen
yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında
belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme,
yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası
üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya
kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler
esas alınarak yapılır.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,
“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Aşırı düşük tekliflerin
açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı
düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 12
: 11.12.2024
: 2024/UM.I-1611
ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale
dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen
bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri
sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini
yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan
istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin
teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. …
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi,
“Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “…Tüm Ürünlere Ait Üretici
Firmalardan Alınan İşletme Kayıt Belgeleri Yeterlilik Tablosunda İhaleye Sunulacaktır.
İhaleye teklif veren firmalar kendi firmalarına ait tarım ve orman bakanlığından
alınmış işletme kayıt belgelerini yeterlilik tablosunda ihaleye sunacaklardır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yapılan incelemede, ihale konusu işin “Adana Ceza İnfaz Kurumları Kampüsü Genel
Mutfağı 2025 Mali Yılında Kullanılmak Üzere 91 Kalem Muhtelif Kuru Gıda Mal Alım İşi”
olduğu, 08.11.2024 tarihinde yapılan ihaleye 4 isteklinin katıldığı, idarece EKAP üzerinden
başvuru sahibinin de arasında yer aldığı iki istekliye 11.11.2024 tarihinde “Elektronik
Eksiltmeye Davet Edilmeme Gerekçesinin Bildirilmesi” konulu yazı ile bildirim yapıldığı,
söz konusu yazıda isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ifade edilmekle
birlikte, değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerine yer verilmediği görülmüştür. Diğer
taraftan, 15.11.2024 tarihinde onaylanan ve aynı tarihte ihaleye teklif veren isteklilere EKAP
üzerinden iletilen ihale komisyonu kararında, elektronik eksiltmeye davet edilmeyen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerine yer verildiği ve anılan
kararla ihalenin elektronik eksiltme sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı tekli veren
Yılmazoğulları Gıda Ürn. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği
anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, ihale ilanı
ve dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde, e-tekliflerin
EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza
ile imzalanarak gönderileceği, katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istekliler
tarafından herhangi bir belge sunulmayacağı, bu kapsamda; tekliflerin ihale dokümanında yer
alan "Yeterlik Bilgileri Tablosu" doldurulmak suretiyle sunulması gerektiği, buna göre
istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 12
: 11.12.2024
: 2024/UM.I-1611
sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nun doldurulması gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı
unsurlara ilişkin değerlendirmenin de teklif mektubu ekinde yer alan Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda istekli tarafından beyan edilen bilgiler üzerinden yapılacağı,
Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici
belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul
bir süre verileceği, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı,
Elektronik eksiltme yapılması öngörülmesi durumunda, yeterli görülen isteklilerin,
EKAP üzerinden Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin eki elektronik eksiltme davet
formu kullanılarak aynı anda eksiltmeye davet edileceği, davet edilmeyecek isteklilere ise
davet edilmeme gerekçelerinin elektronik eksiltme başlamadan önce bildirileceği,
İsteklilerin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesinin ise yine ilk olarak
isteklinin beyanı üzerinden yapılması gerektiği, daha sonra ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olması öngörülen isteklilerin elektronik ortamda sorgulanamayan
yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmasının
istenileceği, söz konusu beyanın doğruluğu ve sunulan belgelerin uygunluğu ile ilgili
değerlendirmenin bu aşamada yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.
İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde,
başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı ve elektronik eksiltme
yapılması öngörülen bir ihale olduğu, İdari Şartname’nin 48’inci maddesinde yapılan
düzenleme ile istenilen belgelere İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer verilmedikçe
yeterlik değerlendirmesine esas alınamayacağı anlaşılmakta ise de mevcut durumda İdari
Şartname’nin 48’inci maddesinde istenilen belgelerin İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde
istenilen belgeler ile aynı olduğu, İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde, isteklilerin tüm
ürünlere ait üretici firmalardan alınmış işletme kayıt belgesi ile kendilerine ait Tarım ve
Orman Bakanlığından alınmış işletme kayıt belgelerini Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun ilgili
satırında beyan etmeleri gerektiğinin düzenlendiği anlaşılmıştır.
İstekliler tarafından söz konusu yeterlik kriterine ilişkin beyanın ihale dokümanı
kapsamında verilen Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler
ve Yeterlik Kriterleri” sütununun; “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında
bulunan “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” bölümünde yapılması gerektiği
anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, başvuru sahibi tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında bulunan “Sicil, İzin, Ruhsat ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 12
: 11.12.2024
: 2024/UM.I-1611
Faaliyet Belgeleri” bölümünde kendilerine ait işletme kayıt belgesi için herhangi bir beyanda
bulunulmadığı görülmüştür.
Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde; İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde,
isteklilerin kendilerine ait Tarım ve Orman Bakanlığından alınmış işletme kayıt belgelerini e-
teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiğine yönelik düzenlemeler bulunduğu, İdari
Şartname’nin 7’inci maddesinde sayılan belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik
kriteri olarak dikkate alınacağı göz önüne alındığında, başvuru sahibinin isteklinin teklifinin,
yeterlik kriteri olarak öngörülen söz konusu işletme kayıt belgesine ilişkin beyanda
bulunulmamış olması nedeniyle idarece değerlendirme dışı bırakılması, ihale dokümanı
düzenlemelerine ve mevzuata aykırılık teşkil etmediğinden, başvuru sahibinin söz konusu
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan, idarece EKAP üzerinden 11.11.2024 tarihinde başvuru sahibine iletilen
“Elektronik Eksiltmeye Davet Edilmeme Gerekçesinin Bildirilmesi” konulu yazıda elektronik
eksiltmeye davet edilmeme gerekçesinin belirtilmediği görülmekle birlikte, 15.11.2024
tarihinde onaylanan ve aynı tarihte EKAP üzerinden başvuru sahibine iletilen ihale
komisyonu kararında teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesine yer verildiği ve aynı
kararda elektronik eksiltmeye katılamayacağına dair tebligatın da EKAP üzerinden istekliye
tebliğ edildiğinin ifade edildiği görüldüğünden, anılan yazıda elektronik eksiltmeye davet
edilmeme gerekçesinin belirtilmemiş olmasının şikâyet ve itirazen şikâyet hakkının
kullanılması açısından herhangi bir hak kaybına yol açmadığı dikkate alındığında, başvuru
sahibi isteklinin idarenin söz konusu usul hatasına yönelik iddiasının da yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 12
: 11.12.2024
: 2024/UM.I-1611
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.