Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gazi Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire lığı
/
2024/1215027-2 Kısmi Grupta 8 Kalem Yumurta Ve Süt Ürünleri Alımı
Bilgi
İKN
2024/1215027
Başvuru Sahibi
Üreten Tem. İnş. Kim. Gıda Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gazi Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire lığı
İşin Adı
2 Kısmi Grupta 8 Kalem Yumurta Ve Süt Ürünleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 36
: 11.12.2024
: 2024/UM.I-1633
BAŞVURU SAHİBİ:
Üreten Tem. İnş. Kim. Gıda Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gazi Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire lığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1215027 İhale Kayıt Numaralı “2 Kısmi Grupta 8 Kalem Yumurta Ve Süt Ürünleri
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gazi Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire lığı tarafından 23.10.2024 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2 Kısmi Grupta 8 Kalem Yumurta ve Süt Ürünleri Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Üreten Tem. İnş. Kim. Gıda Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 18.11.2024
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.11.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 04.12.2024 tarih ve 172573 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.12.2024
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1569 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin yerli malı belgesi sunmadıkları
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bu durumun ihale dokümanına ve mevzuata
aykırı olduğu, ihaleye imalatçı olarak katılan firmalardan yerli malı belgesinin istenildiği
hususunun sabit olduğu ancak firmalarının ihaleye imalatçı olarak değil, alım konusu alanda
faaliyet gösteren bir firma olarak katıldığı bu açıdan tekliflerinin değerlendirmeye alınması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “…isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik
kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı
belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38
inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı
teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
…
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 36
: 11.12.2024
: 2024/UM.I-1633
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir…”
hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı
gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde ”(1) Alımın özelliği göz önünde
bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup
bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik
kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte
istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri
sunar. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
(2) İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır.
Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu
maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(7) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 36
: 11.12.2024
: 2024/UM.I-1633
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım
konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif
etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi
birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge
veya belgeleri sunacağı öngörülmüştür.
58.2. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır.
Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.
58.3. Adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise
şunlardır:
a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına
düzenlenen Kapasite Raporu,
c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli
adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,
ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği
mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,
d) Alım konusu fidan, çiçek veya tohum gibi mallar ise Tarım ve Köyişleri Bakanlığı
düzenlenen ve adayın veya isteklinin teklif edilen ürünün üretici olduğunu gösteren belge veya
belgeler,
e) Alım konusu malın gıda veya gıda ile temas eden madde ve malzeme olması
durumunda gıda ve gıda ile temas eden madde ve malzemelerin üretimini düzenleyen mevzuat
çerçevesinde aday veya istekli adına düzenlenmiş ve alım konusu mal veya malların faaliyet
konusu olarak belirlendiği Gıda Sicil Belgesi (Sertifikası) ya da aday ve istekli adına ve teklif
edilen ürüne ilişkin düzenlenen Gıda Üretim Sertifikası/Gıda Üretim İzin Belgesi,
…
ğ) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat
uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya
imalatçı olduğunu gösteren belgeler.
58.4. İdare tarafından adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu yukarıdaki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 36
: 11.12.2024
: 2024/UM.I-1633
belgelerden birini sunarak tevsik edeceği belirtilecektir. İdarenin yukarıdaki belgeleri birlikte
istemesi (Alım konusu mal gıda, fidan, çiçek, tohum veya tıbbi cihaz, silah ve mühimmat değil
ise (d), (e), (f) ve (g) alt bentlerinde yer alan belgelerin belirtilmesi gerekmemektedir. Ayrıca
alım konusunun fidan, çiçek, tohum gibi mallar olması durumunda sadece alt bentlerdeki
uygun belgeler istenebilir.); adayın veya isteklinin ise bu belgelerden birini sunması yeterlidir.
Ancak kontrole tabi liste kapsamında bulunan harp araç ve gereçleri, silah, mühimmat ve
patlayıcı maddelere ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili bakanlık veya kuruluşça
verilen üretim/işletim izni (müsaadesi) belgesinin sunulmak zorunda olduğu ayrıca
belirtilecektir. Aday ve istekli tarafından sunulan belgelerin üretim konusu veya belge konusu
mamul itibarıyla adayın veya isteklinin alım konusu malların üretimini
gerçekleştirebileceklerini göstermesi gerekmektedir. İhalenin, özel imalat süreci gerektiren
mal alımı ihalesi olmaması durumunda da, adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu
gösterebileceği belgelerden biri olarak “kapasite raporuna” veya “imalat yeterlik belgesine”
yer verilir. Bu durum, Yönetmeliğin 27 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi ile 40 ıncı
maddesinin yedinci ve onikinci fıkralarına aykırılık teşkil etmemektedir. Kapasite raporunun,
adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösterebileceği belgelerden biri olarak yer verildiği
durumlarda, üretim kapasite miktarına ilişkin düzenleme yapılmaması gerekmektedir.
58.5. İdare tarafından yetkili kurumdan ve kuruluştan alınan yazı veya yetkili
kuruluşun açıklaması ya da mevzuat değişikliği ile bu belge veya belgelerin alım konusu mala
ilişkin olarak düzenlenmediğinin belirlenmesi durumunda sadece düzenlenmesi devam eden
belgeler istenir. Ayrıca idareler tarafından yetkili kurumdan veya kuruluştan adayın veya
isteklinin imalatçı olduğunu gösteren bir başka belge düzenlendiğine yönelik yazılı bir görüş
alınması veya bu konuya ilişkin yetkili kurumun veya kuruluşun bir açıklaması bulunması ya
da mevzuatta hüküm bulunması durumunda bu belgeye de yer verilir. Bu konuya ilişkin
yazışmalar ve açıklamalar ihale işlem dosyasında muhafaza edilir.
58.6. Yetkili kurum ve kuruluş tarafından imalata ilişkin olarak düzenlenen belgelerin
adlarının veya bu belgeleri düzenleyen kurumun ya da kuruluşun değişmesi durumunda, idare
değişiklik çerçevesinde ihale dokümanında düzenleme yapar. Ancak daha önce düzenlenen
belgelerin de kullanabilmesi mümkün ise aday ve istekli tarafından bu belgeler sunulabilir ve
ihale komisyonunca kabul edilir.
58.7. İhale komisyonu aday veya istekli tarafından imalatçı olduğunu tevsik etmek
üzere sunulan belgeler konusunda tereddüde düşmesi durumunda yetkili kurumdan veya
kuruluştan görüş alabilir.
58.8. Yabancı istekliler ise imalatçı oldukları kanıtlayan ve ilgili ülke mevzuatına göre
düzenlenen belgeyi veya belgeleri sunmaları gerekmektedir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 7’nci maddesinde
“Madde 2 - İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2 Kısmi Grupta 8 Kalem Yumurta ve Süt Ürünleri Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: BİRİNCİ KISMİ GRUP
1 Yumurta 60.000 Adet
İKİNCİ KISMİ GRUP
1 Poşet Ayran 140.000 Adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 36
: 11.12.2024
: 2024/UM.I-1633
2 Poşet Yoğurt 110.000 Adet
3 Süt 50.000 Litre
4 Açık Yoğurt 65.000 Kg.
5 Beyaz Peynir 3.000 Kg.
6 Kaşar Peyniri 2.500 Kg.
7 Tereyağı 7.000 Kg.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: G.Ü Sağlık Kültür Ve Spor Dairesi lığına Bağlı
Mutfaklar ( B Blok Yemekhanesi Mutfağı, Eczacılık Yemekhanesi Mutfağı, Mühendislik
Fakültesi Yemekhanesi Mutfağı, Teknoloji Fakültesi Yemekhanesi Mutfağı)” düzenlemesi
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “… 7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup
bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan
belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
Belge
Adı
İhale/Kısım/KısımlarAçıklama
Ortak
Girişimlerde
İhaleye üretici olarak katılacak firmalar, İhale
tarihi itibariyle geçerlilik süresini doldurmamışTüm ortakların
Sanayi
Sicil
Belgesi
İkinci Kısmi Grup
Malzeme (2)
olan, Sanayi Sicil Belgesi aslını veya noter
onaylı suretini yeterlilik bilgileri formunda
beyan edecektir.
sunması
gerekmektedir.
İhaleye üretici olarak katılacak firmalar, İhale
tarihi itibariyle geçerlilik süresini doldurmamış
Kapasite İkinci Kısmi Grup olan, üyesi olduğu meslek odası tarafından
Tüm ortakların
sunması
gerekmektedir.
Raporu Malzeme (2)
istekli adına düzenlen Kapasite Raporu Belgesi
aslını veya noter onaylı suretini yeterlilik
bilgileri formunda beyan edecektir.
İhaleye alımı konu olan ürünlerin, Üretici
firma ait olan, İhale tarihi itibariyle geçerlilik
süresini doldurmamış olan, T.C. Gıda Tarım ve
Hayvancılık Bakanlığı tarafından verilen,
İşletme
Onay
Belgesi
Tüm ortakların
sunması
gerekmektedir.
İkinci Kısmi Grup İşletme Onay Belgesi veya Gıda Sicil Belgesi
Malzeme (2)
(Sertifikası) yada teklif edilen ürünlere ilişkin
düzenlenen Gıda Üretim Sertifikası/Gıda
Üretim İzin Belgesinden birinin aslını veya
noter onaylı suretini yeterlilik bilgileri
formunda beyan edecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 36
: 11.12.2024
: 2024/UM.I-1633
İhaleye üretici olarak katılacak firmalar, İhale
tarihi itibariyle geçerlilik süresini doldurmamış
İkinci Kısmi Grup olan İstekli adına veya ünvanına düzenlenmiş
Yerli
Malı
Belgesi
Tüm ortakların
sunması
gerekmektedir.
Malzeme (2)
olan teklif ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi
aslını veya noter onaylı suretini yeterlilik
bilgileri formunda beyan edecektir.
İhaleye yetkili satıcı olarak katılacak
firmaların, Yetkili satıcı olduğunu gösteren
belgesini yeterlilik bilgileri formunda beyan
edecektir ve İhaleye İkinci Kısmi Grup
Yetkili
Satıcı
Belgesi
Tüm ortakların
sunması
gerekmektedir.
İkinci Kısmi Grup Malzemelerin alımı için yetkili satıcı olarak
Malzeme (2)
katılacak istekli firmalar üretici firmaya ait
olan (Sanayi Sicil, Kapasite Raporu, İşletme
Onay Belgesi veya Gıda Sicil Belgesi, Yerli
Malı Belgelerinin aslını veya noter onaylı
suretini teklif ekinde sunacaktır.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin 23.10.2024 tarihinde kısmi teklife açık olarak
gerçekleştirildiği, başvurunun ihalenin 2’nci kısmına yönelik olduğu ve 14.11.2024 onay
tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi isteklinin teklifinin, teklif ettiği ürünlerin
üreticisine ait yerli malı belgesini sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı
anlaşılmıştır.
İdare tarafından yapılacak yeterlik değerlendirmeleri, İdari Şartname’nin 7’nci
maddesinde yer verilen belgeler üzerinden istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler
esas alınarak temin veya teyit işlemleri gerçekleştirilerek yapılmaktadır. İdare tarafından
yukarıda aktarılan şekilde yapılan bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları
sağlamadığı anlaşılan teklifler ise değerlendirme dışı bırakılmaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde Yetkili Satıcı Belgesi’nin yeterlik kriteri
olarak belirlendiği, belge açıklamasında ise ihalenin 2’nci kısmına yetkili satıcı olarak
katılacak isteklilerin Yetkili Satıcı Belgesi’nin yanında üretici firmaya ait olan Sanayi Sicil,
Kapasite Raporu, İşletme Onay veya Gıda Sicil Belgeleri ile Yerli Malı Belgesi’nin aslı veya
noter onaylı suretinin de sunulması gerektiğine yönelik düzenleme yapıldığı, ayrıca başvuru
sahibinin 01.10.2024 tarihinde ihale dokümanını edindiği ve 22.10.2024 tarihinde ihaleye
teklif verdiği, ihale dokümanı düzenlemelerine yönelik olarak süresi içerisinde yapılan
itirazen şikayet başvurusu bulunmadığından ihale dokümanın mevcut haliyle kesinleştiği,
dolayısıyla tekliflerin değerlendirilmesinin de kesinleşen ihale dokümanı düzenlemelerine
göre yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin yeterlik bilgileri tablosunun “Yetkili Satıcılığı veya
İmalatçılığı Gösteren Belgeler” satırına, Yetkili Satıcı Belgesi olarak “3610-1002-
00001_BALKAN YETKİ BELGESİ.pdf” Sanayi Sicil Belgesi olarak “3610-1012-
00001_SANAYİ SİCİL BELGESİ.pdf” İşletme Onay Belgesi olarak “3610-1099-
00003_BALKAN İŞLETME KAYIT NOTERLİ.pdf” Kapasite Raporu olarak “3610-1099-
00002_BALKAN NOTERLİ KAPASİTE RAPORU.pdf” Yerli Malı Belgesi olarak “3610-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 36
: 11.12.2024
: 2024/UM.I-1633
1099-00001_İMZA SİRKÜLERİ.pdf” isimli belgelerin yüklenildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda; Yerli Malı Belgesi satırına
yüklenen “3610-1099-00001_İMZA SİRKÜLERİ.pdf” isimli belgenin yerli malına ilişkin bir
belge olmadığı, başvuru sahibi isteklinin teklif ettiği ürünlerin üretici firmasına ait yerli
malına ilişkin beyan edilen/yüklenilen başkaca bir belgenin de bulunmadığı anlaşılmıştır.
İdarece, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde Yetkili Satıcı Belgesi’ne ilişkin
düzenleme yapıldığı, bu düzenlemede ihalenin 2’nci kısmına yetkili satıcı olarak katılacak
isteklilerin Yetkili Satıcı Belgesi’nin yanında üretici firmaya ait olan Sanayi Sicil, Kapasite
Raporu, İşletme Onay veya Gıda Sicil Belgeleri ile Yerli Malı Belgesi’nin aslı veya noter
onaylı suretinin de sunulması gerektiğine yer verildiği, dolayısıyla yetkili satıcı belgesi
kullanarak ihaleye teklif verecek isteklilerin bu belgeye ek olarak anılan madde
düzenlemesinde istenilen belgeleri sunması gerektiği, başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe gösterilen Yerli Malı Belgesi’nin de bu
düzenlemede belirtildiği, ihale komisyonu tarafından teklif değerlendirilmesinin kesinleşmiş
ihale dokümanı düzenlemelerine uygun yapılması gerektiği hususları birlikte dikkate
alındığında, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde ihalenin 2’nci kısmına yetkili satıcı
olarak katılacak isteklilerin Yetkili Satıcı Belgesi’nin yanında Yerli Malı Belgesi’ni sunması
gerektiği düzenlenmiş olmasına karşın söz konusu Yerli Malı Belgesi’ni sunmadığı anlaşılan
başvuru sahibinin teklifinin aynı gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmasında ihale
dokümanı düzenlemelerine aykırılık bulunmadığı değerlendirildiğinden iddianın yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen
bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 36
: 11.12.2024
: 2024/UM.I-1633
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği karar verildi.