Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır Çocuk Hastalıkları Hastanesi
/
2024/1113301-9 Kalem Tıbbi Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2024/1113301
Başvuru Sahibi
Alice Medikal Sosyal Hizmetler Kırtasiye Taşımacılık Petrol Sanayi Taahüt Ticaret Limited Şirketi
İdare
Diyarbakır Çocuk Hastalıkları Hastanesi
İşin Adı
9 Kalem Tıbbi Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 59
: 18.12.2024
: 2024/UM.I-1710
BAŞVURU SAHİBİ:
Alice Medikal Sosyal Hizmetler Kırtasiye Taşımacılık Petrol Sanayi Taahüt Ticaret Limited
Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Çocuk Hastalıkları Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1113301 İhale Kayıt Numaralı “9 Kalem Tıbbi Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır Çocuk Hastalıkları Hastanesi tarafından 11.10.2024 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “9 Kalem Tıbbi Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Alice
Medikal Sosyal Hizmetler Kırtasiye Taşımacılık Petrol Sanayi Taahüt Ticaret Limited
Şirketi’nin 14.11.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.11.2024 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.11.2024 tarih ve 171992 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 25.11.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1501 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin 7’nci kısmı (infüzyon pompa seti tek yollu standart) için ihale üzerinde
bırakılan istekli, ekonomik açında en avantajlı ikinci ile teklif bedeli 3’üncü ve 4’üncü sırada
olan isteklilerin sunmuş olduğu ürünlerin Teknik Şartname’nin 2 ve 5’inci maddelerine uygun
olmadığı,
2) 8’inci kısmı (infüzyon pompa seti tek yollu ışığa dirençli) için anılan isteklilerin
sunmuş oldukları ürünlerin Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesine uygun olmadığı,
3) 9’uncu kısmı (infüzyon pompa seti kan verme) için anılan isteklilerin sunmuş
oldukları ürünlerin Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesine uygun olmadığı, söz konusu
cihazların bütünlük arz ettiği anılan gerekçelere ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1, 2 ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinde “ İhaleye katılacak
isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine
ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 59
: 18.12.2024
: 2024/UM.I-1710
…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
“İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere
Kanunun 6 ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini
izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.
(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur.
Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali
işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında
komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek
aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi
sıfatla yer alacakları belirtilir.
(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi
yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu
dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.
(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon
üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,
komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları
belirtilerek imzalanır.
(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu
teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda
yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede
yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer
aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf
istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir…
(2) Numunelerin sunulması ve bunların değerlendirilmesine yönelik yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 59
: 18.12.2024
: 2024/UM.I-1710
düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır:
a) İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği,
numunenin hangi aşamada ve kimler tarafından sunulacağı, numunelerin
değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi
veya idari şartnamede yer verilir. Son başvuru tarihi/ihale tarihi ve saatinden önce
numunelerin idareye sunulacağına ya da bu tarih ve saatten önce numune değerlendirmesi
yapılarak sadece numunesi uygun görülenlerin başvuruda bulunabileceğine veya teklif
sunabileceğine ilişkin düzenleme yapılamaz.
b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet
numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden
değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen
aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır:
1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından
düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar
verebilir.
2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme
raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.
3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak
personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune
inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.
ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune,
şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin
üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer
verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde
tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup
olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme
raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması
durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. Numune inceleme raporu/tutanağı
çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve
bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer verilir.
...
(4) İş ortaklıklarında ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ön yeterlik
şartnamesi veya idari şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde, teklif edilen mala
ilişkin olarak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulabilir ve/veya demonstrasyon yapılabilir.
Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde
bulundurularak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulması ve/veya demonstrasyon işlemine yönelik
düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda
bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenen yeterlik kriterini sağlamak
zorundadır.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 59
: 18.12.2024
: 2024/UM.I-1710
“
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin yeterlik kriterlerine ilişkin yedinci maddesinde “7.5.6. Bu
maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
Teklif Edilen Malzemeye Ait
Ortak
Girişimlerde
Numuneler veya kataloglar
ihale sonrası 1. ve 2. avantajlı
firmalardan EKAP Tebligatlar
menüsünden "Beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin
sunulması
numune/demonstrasyon
değerlendirmesi"
ve/veyaTek ortağın
sunması
başlığıyeterlidir.
istenecektir. İşin
Katalog
Tüm Kısımlar için
altında
uzmanlarınca yapılacak teklif
değerlendirme sonrasında
elenen firmaların yerine varsa
sırasıyla diğer firmalardan
numune istenecektir.
…
7.7.1. İşin uzmanlarınca yapılacak teklif değerlendirme sonrasında elenen firmaların
yerine varsa sırasıyla diğer firmalardan Numune veya Katalog istenecektir.
Numune/Kataloglar teknik şartnameye göre değerlendirilecektir.” açıklaması,
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.
Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 59
: 18.12.2024
: 2024/UM.I-1710
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir.
…
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.
36.3. Mülga
36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-
Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.
36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.
36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak ihale
yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İnfüzyon Pompa Seti, Tek Yollu, Standart” başlıklı maddesinde
“2.Set PVC den üretilmiş olmalı ve setin pompa seğmenimin içerisinde kalan kısmı silikon
olmalıdır. 5. Setin toplam uzunluğu en az 210 cm olmalıdır. Sel serbest akışın önlenmesi
amacıyla güvenlik klempi içermelidir. Bu klemp sel pompadan çıktığında otomatik olarak
kendini kilitleyebilmelidir böylece hasta güvenliği en yüksek düzeyde sağlanmalıdır. Set yanlış
konumlandırılmasına fırsat verilmeyecek şekilde güvenli olmalıdır. Eğer yanlış
yerleştirilmişse mekanizma bunu saptayabilmeli, infüzyonu başlatmamalıdır. Selin hastaya
takılan ucunda priming yapılırken ilacın boşa akmasını engelleyecek stopflow akış kesici
düzenek bulunmalıdır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İnfüzyon Pompa Seti Tek Yollu Işığa Dirençli” başlıklı
maddesinde “13.Tedavinin standardizasyonu sağlamak ve uygulanan ilaçların uluslararası
kabul edilen sapma oranlarının optimum seviyede kalmasını sağlamak amacıyla cihaz ve set
uyumlu olmalıdır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İnfüzyon Pompa Seti Kan Verme” başlıklı maddesinde “4.
Filtre muhafazası, filtrenin içyapısının görülebilmesini sağlayan polipropilen materyalinden
yapılmış olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale veya ön yeterlik ilanı ile
idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde belirtilmesinin zorunlu olduğu, isteklilerce
teklif edilen malların Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığına ilişkin idarece yapılacak
tespitin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında katalog, fotoğraf, Teknik Şartname’ye
cevapları içeren doküman vb. belgeler üzerinden ya da numune veya demonstrasyon
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 59
: 18.12.2024
: 2024/UM.I-1710
değerlendirmesi yoluyla yapılabileceği, idare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç
adet numune isteneceğinin, numunenin hangi aşamada ve kimler tarafından sunulacağının,
numunelerin değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön
yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilmesi gerektiği, numune sunulması istenen
kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune alınmasının idarenin sorumluluğunda
olduğu, malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi yapmaya uygun olup olmadığı
ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin idarede muhafaza edilmesi
gerektiği anlaşılmaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan 17’nci maddesinin
ikinci fıkrasında ihale komisyonunun tek sayıda olmak üzere başkan dâhil en az beş kişiden
oluşacağı, üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe
veya mali işlerden sorumlu personel olmasının zorunlu kılındığı, ayrıca anılan maddenin
dördüncü fıkrasında ihale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale
komisyonu dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamayacağı hükme bağlanmış olup,
söz konusu hüküm ile ihale sürecindeki bütün değerlendirmelerin oluşturulacak bir komisyon
tarafından yapılması ve oluşturulacak bu komisyonda işin niteliğine göre belirlenecek sayıda
uzman üye bulundurulabileceği düzenlenerek teknik değerlendirme ve fiyat
değerlendirmesinin aynı anda yapılabilmesi amaçlanmıştır.
Diğer taraftan anılan Yönetmelik’in yukarıda aktarılan 43’üncü maddesi uyarınca
ihale komisyonunun, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından
düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yapabileceği veya
uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı
çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebileceği veya uzman üyelerinin tamamı ile
alıma konu malı/malları kullanacak personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin
tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme
yaparak karar verebileceği, idare tarafından gerekli görülen hallerde, numune
değerlendirmesinin yapılacağı yer, tarih ve saat bilgisinin aday veya isteklilere bildirileceği,
numune değerlendirmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygun olup olmadığının kontrol edileceği, yapılan inceleme sonucunda
düzenlenen numune inceleme raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumunun
belirtileceği ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verileceği,
numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirmenin
ihale komisyonu tarafından yapılacağı ve bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer
verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin 7.7.1’inci maddesinde teklif edilen malzemeye ait numunenin
isteneceği, işin uzmanlarınca yapılacak teklif değerlendirme sonrasında elenen firmaların
yerine varsa sırasıyla diğer firmalardan numune isteneceği düzenlenmiştir.
Alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin ihale
dokümanı düzenlemeleri kapsamında usulüne uygun olarak yapılmış numune değerlendirme
işlemlerinde yetki ve sorumluğun ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait
olduğu, Kurum tarafından yapılan itirazen şikâyet incelemesinin ihale işlem dosyası
üzerinden yapılması nedeniyle, bu yöndeki itirazen şikâyet başvurularında, numune
değerlendirmesi ile ilgili iş ve işlemlerin idare tarafından usulüne uygun biçimde yerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 59
: 18.12.2024
: 2024/UM.I-1710
getirilip getirilmediği ve numune değerlendirme tutanağında yer verilen tespitlerle, alınan
ihale kararı arasında uyumsuzluk bulunup bulunmadığı yönlerinden inceleme yapılabileceği
değerlendirilmektedir.
Bu çerçevede yapılan incelemede, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında numune
değerlendirilmesi yapılacağına ilişkin düzenlemeye ihale dokümanında yer verildiği, idarece
EKAP üzerinden ihale üzerinde bırakılan istekliye iletilen yazıda belirtilen tarihe kadar
numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif etmiş oldukları ürüne/ürünlere ilişkin
örnekleri yazıda belirtilen adrese ulaştırarak değerlendirme için hazır bulunmaları
gerektiğinin bildirildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş oldukları numunelerin
Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığına ilişkin tutanak düzenlendiği, bahse konu
tutanakta ihale komisyonunun birisi asil diğeri yedek üye olmak üzere iki uzman üyesinin
imzasının yer aldığı, numunenin Teknik Şartname’ye uygun olduğunun tutanak altına alındığı
dolayısıyla idarece İdari Şartname’ye göre yapılan numune değerlendirme işleminde usul
yönünden bir aykırılık bulunmadığı, bahse konu ihalede ekonomik açından en avantajlı ikinci
teklif sahibi belirlenmediği, işin uzmanlarınca yapılacak teklif değerlendirme sonrasında
elenen istekli yerine varsa sırasıyla diğer isteklilerden numune isteneceğine dair İdari
Şartname düzenlemesi çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin numunesi uygun
bulunduğu için sonraki isteklilerin numunelerinin değerlendirmeye alınmasına gerek
bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, ihale komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak malın istenen teknik
kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış numune
değerlendirme işlemlerinde yetki ve sorumluluğun idareye ait olduğu dikkate alındığında,
başvuru sahibinin iddiasının bu çerçevede reddedilmesi gerektiği değerlendirilmektedir
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 59
: 18.12.2024
: 2024/UM.I-1710
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.