Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır Açık Cezaevi Müdürlüğü
/
2024/1241206-44 Kalem Muhtelif Gıda ve Kuru Gıda Malzemesi Alımı İhalesi
Bilgi
İKN
2024/1241206
Başvuru Sahibi
Özşanlı Yem. Tem. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Diyarbakır Açık Cezaevi Müdürlüğü
İşin Adı
44 Kalem Muhtelif Gıda ve Kuru Gıda Malzemesi Alımı İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/049
: 24
: 25.12.2024
: 2024/UM.I-1736
BAŞVURU SAHİBİ:
Özşanlı Yem. Tem. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Açık Cezaevi Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1241206 İhale Kayıt Numaralı “44 Kalem Muhtelif Gıda ve Kuru Gıda Malzemesi
Alımı İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır Açık Cezaevi Müdürlüğü tarafından 01.11.2024 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “44 Kalem Muhtelif Gıda ve Kuru Gıda Malzemesi Alımı İhalesi”
ihalesine ilişkin olarak Özşanlı Yem. Tem. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 22.11.2024
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.11.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 06.12.2024 tarih ve 172860 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.12.2024
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1599 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Altundallar Gıd. Med. Tek. Tem. İnş. Taah. Nak. San. Tic. Paz. Ltd. Şti., Seyitoğlu
Sos. Hiz. Gıd. Yem. Hay. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Keyna Gıd. Mad. Tem. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. ve Eroğlu Kur. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablolarının eksik olduğu şöyle ki;
- Altundallar Gıd. Med. Tek. Tem. İnş. Taah. Nak. San. Tic. Paz. Ltd. Şti., Keyna Gıd.
Mad. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Eroğlu Kur. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin EKAP’ta
kayıtlı iş deneyim belgelerine ilişkin bilgileri beyan etmelerine karşın, tabloda “İş Deneyim
Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler” kısmında beyanda
bulundukları,
- Söz konusu isteklilerce sunulan iş deneyim belgelerinin tutarının karşılanması
gereken asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı,
2) Anılan isteklilerce sunulan geçici teminat mektuplarının geçerlilik süresinin ihale
dokümanında belirlenen süreyi karşılamadığı,
3) Seyitoğlu Sos. Hiz. Gıd. Yem. Hay. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, EKAP’ta
kayıtlı olmayan, yani özel sektöre gerçekleştirilen işe ait iş deneyimin belgesine ilişkin
bilgiler beyan edilmesine karşın, tabloda hatalı şekilde “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim
Belgesi” kısmında beyanda bulunulduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/049
: 24
: 25.12.2024
: 2024/UM.I-1736
- Seyitoğlu Sos. Hiz. Gıd. Yem. Hay. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş
deneyiminin tevsikine ilişkin olarak sunulan belgelerin, belgelerin sunuluş şekline aykırı
olarak sunulduğu,
4) İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin 32’nci sırasında yer alan “Şalgam
Suyu”nun miktarının 300 ml. olarak belirlendiği, Teknik Şartname’de ise şalgam suyunun
330 ml’lik pet verileceğinin ifade edildiği, söz konusu düzenlemelerin birbiriyle çeliştiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
"2.1. İhale Konusu İşin/Alımın;
A) Adı: 44 Kalem Muhtelif Ve Kuru Gıda Malzemesi Alımı İhalesi
B) Türü: Mal Alımı
C) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
Ç) Yatırım Proje No'su (Yapım İşlerinde): Bu Madde Boş Bırakılmıştır.
D) Kodu:
E) Miktarı:
44 Kalem Muhtelif ve Kuru Gıda Malzemesi Alımı İhalesi
44 Kalem Muhtelif ve Kuru Gıda Malzemesi Alımı İhalesi
Ayrıntılı Bilgi İdari Şartnamenin Ekinde Yer Almaktadır.
F) İşin Yapılacağı/Teslim Edileceği Yer: Diyarbakır Kampüs Açık Ceza İnfaz Kurumu
Genel Bütçe Ambar Memurluğu Depolarına Teslim Edilecektir ( Sözleşme İmzalandıktan
Sonra Ürünler Peyder Pey Teslim Edilecektir. )” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
...
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin
kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25 dan az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en
az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/049
: 24
: 25.12.2024
: 2024/UM.I-1736
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak
zorunda değildir.
İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması
durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit
olduğu kabul edilir. İş ortaklığında pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması
durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarının hissesi oranına
eşit olduğu kabul edilir ve pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması
ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz. Asgari iş
deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından
karşılanması zorunludur.
Bu İhalede Benzer İş Olarak Niteliklik Bakımından ( 44 Kalem Ürün İçinden )
Benzerlik Gösteren İşler Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
A1
B2
Sıra No
Mal
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Tutarı (Para
Birim Fiyat birimi
(Para birimi belirtilerek)
belirtilerek)
Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması
Pilavlik
Pirinç
Pilavlik
Bulgur
Makarna
1
2
Kilogram
Kilogram
Kilogram
150.000
120.000
3
4
50.000
50.000
Şehriye
Arpa-Tel )
Kuru
( Kilogram
5
Kilogram
40.000
Fasülye
Nohut
Kirmizi
Mercimek
6
7
Kilogram
Kilogram
40.000
70.000
8
9
Sivi Ayçiçek Kilogram
Yaği ( Net )
140.000
70.000
Domates
Kilogram
Salçasi ( Net
)
10
11
Tuz
Kilogram
35.000
1.500.000
Sallama Çay Adet
2 Gr
12
13
Biber
Salçasi
Kuru
Kilogram
20.000
25.000
Kilogram
Barbunya
Toz Şeker
Aşurelik
Buğday
14
15
Kilogram
Kilogram
50.000
8.000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/049
: 24
: 25.12.2024
: 2024/UM.I-1736
16
Kek 40 Gr
Karbonat
Erişte
Adet
250.000
300
25.000
15.000
17
18
19
Kilogram
Kilogram
Kilogram
Yeşil
Mercimek
20
21
Buğday Unu Kilogram
3.000
5.000
Kuru
Kilogram
Şekerpare
Yeşil Zeytin
Siyah Zeytin Kilogram
22
23
24
25
26
27
28
29
Kilogram
10.000
25.000
8.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
Hurma
Kilogram
Kilogram
Kilogram
Kilogram
Kuru Üzüm
Badem İçi
Findik İçi
Kuru Kayisi Kilogram
Ceviz İçi ( Kilogram
Kelebek )
30
31
Su 500 Ml
Limonata
330 Ml
Adet
Adet
20.000
300.000
32
Şalgam Suyu Adet
300 Ml
100.000
33
34
Zeytinyaği
Glutensiz
Ekmek
Glutensiz
Makarna
Glutensiz
Kek
Kilogram
5.000
1.000
Kilogram
Kilogram
Adet
35
36
37
250
1.000
1.000
Glutensiz
Kurabiye
Adet
38
39
Karabuğday Kilogram
250
25.000
Çikolatali
Gofret
Adet
40
41
Kremali
Bisküvi
Bebe
Bisküvisi
Kuru İncir
Adet
25.000
2.000
Kilogram
Kilogram
42
43
3.000
1.100.000
Yumurta M Adet
Boy
44
Kepekli
Kilogram
250
Makarna
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
Altundallar Gıd. Med. Tek. Tem. İnş. Taah. Nak. San. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin ilk teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/049
: 24
: 25.12.2024
: 2024/UM.I-1736
tutarının 70.315.000,00 TL olduğu, buna göre karşılanması gereken asgari iş deneyim
tutarının 17.578.750,00 TL olduğu, söz konusu isteklinin iş deneyiminin tevsiki için yeterlik
bilgileri tablosunda EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi kısmına 2 adet iş deneyim
belgesi yüklediği, yüklenen ilk iş deneyim belgesinin; işin adı “Muhtelif; Kuru Gıda ve
Yiyecek Maddesi Alımı”, işin türü “ 34 Kalem Muhtelif; Kuru Gıda ve Yiyecek Maddesi
Alımı”, belge tutarı “15.720.291,30 TL” olan yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu
belge tutarının güncellenmiş halinin “28.013.834,07 TL” olduğu, ilgili iş deneyim belgesine
konu işin mezkur iş için tanımlanan benzer iş tanımına uygun olduğu görülmüş, bu bağlamda
anılan isteklinin iş deneyim belgesine ilişkin şartları karşıladığı anlaşılmıştır.
Keyna Gıd. Mad. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ilk teklif tutarının 87.156.000,00
TL olduğu, buna göre karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının 21.789.000,00 TL
olduğu, söz konusu isteklinin iş deneyiminin tevsiki için yeterlik bilgileri tablosunda
EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi kısmına 2 adet iş deneyim belgesi yüklediği,
yüklenen ilk iş deneyim belgesinin; işin adı “Kuru Gıda ve Şarküteri”, işin türü “Kuru Gıda
ve Şarküteri Alımı”, belge tutarı “6.689.605,66 TL” olan yüklenici iş bitirme belgesi olduğu,
söz konusu belgenin güncellenmiş tutarının “53.557.638,27 TL” olduğu, ilgili iş deneyim
belgesine konu işin mezkur iş için tanımlanan benzer iş tanımına uygun olduğu görülmüş bu
bağlamda anılan isteklinin iş deneyim belgesine ilişkin şartları karşıladığı anlaşılmıştır.
Eroğlu Kur. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ilk teklif tutarının 73.998.500,00 TL
olduğu, buna göre karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının 18.499.625,00 TL olduğu,
söz konusu isteklinin iş deneyiminin tevsiki için yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’ta kayıtlı
olan iş deneyim belgesi kısmına 1 adet iş deneyim belgesi yüklediği, yüklenen iş deneyim
belgesinin; işin adı “4 Kısımlı Gıda”, işin türü “Sincan Açık Ceza İnfaz Kurumu 4 Kısımlı
Gıda Alımında (1. Kısım Muhtelif Gıda Alımı)”, belge tutarı “42.015.757,80 TL” olan
yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgenin güncellenmiş tutarının
“54.114.384,77 TL” olduğu, ilgili iş deneyim belgesine konu işin mezkur iş için tanımlanan
benzer iş tanımına uygun olduğu görülmüş, bu bağlamda anılan isteklinin iş deneyim
belgesine ilişkin şartları karşıladığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.3. Geçici teminat
olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 18.06.2025
tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, Altundallar Gıd. Med. Tek. Tem. İnş. Taah. Nak. San. Tic. Paz.
Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 18.06.2025, Keyna
Gıd. Mad. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici teminat mektubunun
geçerlilik tarihinin 23.06.2025, Eroğlu Kur. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 18.06.2025, Seyitoğlu Sos. Hiz. Gıd. Yem.
Hay. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici teminat mektubunun geçerlilik
tarihinin 01.07.2025 olduğu görülmüş, söz konusu tarihlerin ihale dokümanında geçici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/049
: 24
: 25.12.2024
: 2024/UM.I-1736
teminat mektubunun asgari geçerlik tarihi olan 18.06.2025 tarihinden önce olmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Özel sektöre ve yurt dışında
gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin
belgelendirilmesi” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) Özel sektöre ve yurt dışında
gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin
belgelendirilmesinde aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Özel sektöre gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen
işlerde; işe ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak 213 sayılı Vergi
Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin
noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri ile serbest meslek makbuzu nüshaları veya bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir,
serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, iş deneyimini gösteren
belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifleriyle
birlikte sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş bitirme belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale
komisyonunca dikkate alınmaz.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale
komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin
değerlendirmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir.
Ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı
tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi
suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda
taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında
sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif
kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi
eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,
bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler
idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü
fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.
(6) Teklif değerlendirme işlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/049
: 24
: 25.12.2024
: 2024/UM.I-1736
“Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” hazırlanır ve
bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “7.9.1.
İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi
ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile
birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
sunabilirler.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İsteklilerin teklifleri değerlendirilirken öncelikli olarak yeterlik bilgileri tablosunda,
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler;
belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgiler esas alınarak işlem yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen
şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmıştır.
İdarece 01.11.2024 tarihinde Seyitoğlu Sos. Hiz. Gıd. Yem. Hay. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. gönderilen yazı ile anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki için beyan edilen
sözleşmeye ilişkin faturaların sunulmasının istenildiği, anılan istekli tarafından söz konusu
faturaların e-fatura şeklinde idareye sunulduğu görülmüştür.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46’ncı madde hükümlerine göre, özel
sektöre gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim
belgesi düzenlenemeyeceği, bu şekilde bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin
belgelendirilmesinde çeşitli kurallara yer verildiği, istekliler tarafından yeterlik
değerlendirmesine esas olmak üzere anılan Yönetmelik hükmüne uygun belgelere yeterlik
bilgileri tablosunda yer verilmesi gerektiği, Seyitoğlu Sos. Hiz. Gıd. Yem Hay. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından bu hususta sözleşme dışında herhangi bir bilgi/belge (Fatura Bilgileri)
,
beyanında bulunulmadığı yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgenin ise sadece
taraflar arasında imzalanan sözleşme olduğu, bunun dışında bilgi/belgenin yer almadığı, bu
haliyle söz konusu sözleşmenin tek başına anılan Yönetmelik’in 46’ncı madde hükümlerine
uygun nitelikte iş deneyimini gösterir belge olmadığı ve söz konusu belgenin tek başına ihale
komisyonunca dikkate alınamayacağı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmeyen belgeler
üzerinden değerlendirme yapılmasına da mevzuat hükümleri gereğince imkan bulunmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/049
: 24
: 25.12.2024
: 2024/UM.I-1736
hususları birlikte değerlendirildiğinde, bu bağlamda Seyitoğlu Sos. Hiz. Gıd. Yem Hay. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim kriterini sağlamadığı ve başvuru sahibi isteklinin
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikâyet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu
fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez ” hükmü
bulunmaktadır.
İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
A1
B2
Sıra No
Mal
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Tutarı (Para
Birim Fiyat birimi
(Para birimi belirtilerek)
belirtilerek)
Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması
..
…
..
…
32
Şalgam Suyu Adet
300 Ml
100.000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/049
: 24
: 25.12.2024
: 2024/UM.I-1736
Teknik Şartname’nin “Şalgam Suyu Teknik Şartnamesi” başlıklı 32’nci maddesinde
“Şalgam suları 330 ml’lik gıdaya uygun plastik pet şişelerde olacaktır.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren istekliler tarafından iddia konusu
hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10 gün
içerisinde bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri
sürülmesi gerekmektedir.
Bu bağlamda, söz konusu iddianın ihale dokümanına yönelik olduğu dikkate
alındığında, başvuru sahibi istekli tarafından ihale dokümanının edinildiği 29.10.2024 tarihini
izleyen 10 gün içinde en geç ihale tarihi olan 01.11.2024 tarihinden üç iş günü öncesine kadar
bu iddiaya yönelik olarak şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken anılan iddiaya bu
süre geçtikten sonra 22.11.2024 tarihinde şikâyet başvuru dilekçesinde yer verildiği
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru
sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında
haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru
bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Seyitoğlu Sos. Hiz. Gıd. Yem. Hay. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/049
: 24
: 25.12.2024
: 2024/UM.I-1736
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.