Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Küçükçekmece Belediyesi Bilgi İşlem Müdürlüğü
/
2023/1583545-Bilgisayar ve Çevre Birimleri Temini ile Veri Depolama Ünitesi Ve Veri Depolama Yönetimi Yazılımı Alımı İşi
Bilgi
İKN
2023/1583545
Başvuru Sahibi
Renis Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Küçükçekmece Belediyesi Bilgi İşlem Müdürlüğü
İşin Adı
Bilgisayar ve Çevre Birimleri Temini ile Veri Depolama Ünitesi Ve Veri Depolama Yönetimi Yazılımı Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 34
: 28.02.2024
: 2024/UM.I-379
BAŞVURU SAHİBİ:
Renis Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Küçükçekmece Belediyesi Bilgi İşlem Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1583545 İhale Kayıt Numaralı “Bilgisayar ve Çevre Birimleri Temini ile Veri Depolama
Ünitesi Ve Veri Depolama Yönetimi Yazılımı Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Küçükçekmece Belediyesi Bilgi İşlem Müdürlüğü tarafından 31.01.2024 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bilgisayar ve Çevre Birimleri Temini ile Veri Depolama
Ünitesi ve Veri Depolama Yönetimi Yazılımı Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Renis Dış Tic.
Ltd. Şti. nin 07.02.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.02.2024 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.02.2024 tarih ve 132634 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 16.02.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/245 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından toplam teklif tutarlarının aşırı
düşük bulunmadığı ancak birim fiyat teklif cetvelinin 9 ve 10 numaralı satırına verdikleri
teklifin idarenin yaklaşık maliyet hesap cetvelinde aynı satırlar için hesaplamış olduğu
tutarlara göre aşırı düşük teklif olarak tespit edildiği, birim fiyat teklif cetvelindeki bazı birim
fiyatlar üzerinden değerlendirme yapılarak tekliflerinin aşırı düşük bulunmasının mevzuata
aykırı oluğu, isteklinin toplam teklifinin söz konusu ihalede yaklaşık maliyet ve diğer teklife
göre kabul edilebilir nitelikte olduğu, diğer kalemlere verdiği teklif fiyatlarının ve karının
yüksek olduğu, ihalenin kendi üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 58’inci
maddesinde “ (1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra diğer tekliflere
veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri
reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit
ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
(2) İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal temininde kullanacağı avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen malların özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 34
: 28.02.2024
: 2024/UM.I-379
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Bilgisayar Ve Çevre Birimleri Temini İle Veri Depolama Ünitesi Ve Veri
Depolama Yönetimi Yazılımı Alımı İşi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 10 Kalemden Oluşan "Bilgisayar Ve Çevre Birimleri Temini İle Veri Depolama
Ünitesi Ve Veri Depolama Yönetimi Yazılımı Alımı İşi"Ni Kapsamaktadır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Küçükçekmece Belediyesi - Bilgi İşlem
Müdürlüğü Teknik Bakım Şefliği “ düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Yasal KDV Hariç Her Türlü Resim, Vergi, Harç, Damga Pulu, Ulaşım, Nakliye,
Yükleme, Boşaltma, Bakım Onarım ve Personel Gideri Teklif Fiyata Dahildir …”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Verilen
tekliflerden diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların, ihale
komisyonu tarafından tespit edilmesi halinde, bu teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğu
tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu tarafından;
a) İmalat sürecinin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temininde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen malın özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınarak aşırı düşük teklifler
değerlendirilir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 35.3’üncü maddesinde “
35.3.1. Yerli malı teklif eden isteklilere ihalenin tamamında % 15 (yüzde on beş ) oranında
fiyat avantajı uygulanacaktır.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
İncelenmekte olan ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli standart formu örneğine aşağıda
yer verilmiştir.
Sıra
No
Mal Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif Edilen Birim
Fiyat
Birimi Miktarı
Tutarı
1
2
3
Masaüstü Bilgisayar
Taşınabilir Bilgisayar
Monitör
adet
adet
adet
150,000
15,000
150,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 34
: 28.02.2024
: 2024/UM.I-379
4
A4 Siyah Beyaz Lazer Yazıcı
A4 Renkli Lazer Yazıcı
adet
adet
5,000
5,000
5
6
A4 Renkli Çok Fonksiyonlu Lazer
Yazıcı
adet
adet
5,000
5,000
A4 Siyah/Beyaz Çok Fonksiyonlu
Lazer Yazıcı
7
8
A3 Renkli Çok Fonksiyonlu Yazıcı
Veri Depolama Ünitesi
adet
adet
adet
1,000
1,000
1,000
9
10
Veri Depolama Yönetimi Yazılımı
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
İncelenmekte olan mal alımına konu ihalenin 31.01.2024 tarihinde yapıldığı, ihalede 4
adet doküman indirildiği, ihaleye 2 istekli tarafından teklif verildiği, başvuru sahibi isteklinin
teklifinin reddedildiği, ihalenin Unicorp Bilişim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı
görülmüştür.
05.02.2024 tarih ve 457333 sayılı yazı ile başvuru sahibi Renis Dış Tic. Ltd. Şti. ne
gönderilen “Aşırı Düşük Teklif Açıklamalarının Sunulması” konulu yazıda “teklifinize ait
9.Sıra: Veri Toplama Ünitesi, Adet 1, Birim Fiyat 1.626.800,00 TL, 10.Sıra
Depolama Yönetimi Yazılımı Adet 1, Birim Fiyat 415.000,00 TL,
Veri
Mallara ait sunmuş olduğunuz teklif, idaremizce hazırlanan yaklaşık maliyete göre
aşırı düşük olduğu tespit edilmiştir.
İhale komisyonumuzca ihaleye ait idari şartnamenin 33. Maddesinde; Verilen
tekliflerden diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların, ihale
komisyonu tarafından tespit edilmesi halinde, bu teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğu
tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu tarafından;
İmalat sürecinin ekonomik olması,
Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temininde kullanacağı avantajlı
koşullar,
Teklif edilen malın özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınarak
aşırı düşük teklifler değerlendirilir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir, denilmektedir.
Yukarıda belirtilen 9.sıra ve 10. Sıra nolu kalemlere ilişkin aşırı düşük teklifinizin;
Kamu İhale Genel Tebliğinin 79. Maddesi başlığı altında belirtilen yöntemlerden biri ile
açıklanması gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek 3 iş günü içerisinde aşırı düşük teklif
açıklamalarını idareye sunmalarının istendiği görülmüştür.
Akabinde alınan 12.02.2024 tarihli ihale komisyonu kararında “… Ancak ihaleye
teklif veren 1.istekli; RENİS DIŞ TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ isteklinin teklifi aşırı düşük
teklif olarak değerlendirilmiş olup, isteklinin birim fiyat cetvelinde bulunan 9. ve 10. Sıra
numaralı kalemlere vermiş olduğu teklif tutarları ihale yaklaşık maliyetine göre ihale
komisyonunca aşırı düşük olarak değerlendirildiğinden 05.02.2024 tarihinde İstekliden “Aşırı
düşük açıklaması istenmiştir” Açıklama için istekliye 3 iş günü süre verilmiştir...” ifadelerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 34
: 28.02.2024
: 2024/UM.I-379
yer verildiği görülmüştür.
Mevzuatta mal alımı ihalelerinde sınır değer hesabına yer verilmediği ancak idarelerin
verilen teklifleri diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre mukayese ederek önemli teklif
bileşenlerinin belirleyip isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması isteyebilecekleri, diğer bir
anlatımla aşırı düşük teklif istenip istenmeyeceği noktasında mal alımı ihalelerinde idarelere
takdir hakkı tanındığı anlaşılmaktadır.
Mevcut ihalede toplam yaklaşık maliyetin 13.296.946,67 TL, başvuru sahibi isteklinin
teklifinin 10.838.300,00 TL, ihale üzerinde bırakılan isteklinin toplam teklifinin
12.500.000,00 TL olduğu, ihale komisyonu kararında başvuru sahibi isteklinin teklif tutarının
aşırı düşük teklif olarak tespit edildiği ve aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli teklif
bileşeni olarak birim fiyat teklif cetvelinin 9 ve 10 numaralı satırlarının belirlendiği
görülmüştür.
Bu itibarla idare tarafından mevzuatın kendisine verdiği takdir yetkisi kapsamında
başvuru sahibi isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, idare tarafından da
aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması yönünde söz konusu takdir yetkisinin kullanıldığı,
önemli teklif bileşenleri belirlenerek istekliden yazılı olarak aşırı düşük teklif açıklaması talep
edildiği görüldüğünden idarece aşırı düşük teklif sorgulama yapılması işleminin mevzuata
uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibi isteklinin söz konusu iddiası uygun
bulunmamıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 34
: 28.02.2024
: 2024/UM.I-379
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.