Bilgi
İKN
2023/1447611
Başvuru Sahibi
Sartaş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Burdur İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
2024 Yılı 6 Aylık Gıda Malzemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 41
: 28.02.2024
: 2024/UM.I-384
BAŞVURU SAHİBİ:
Sartaş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Burdur İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1447611 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı 6 Aylık Gıda Malzemesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Burdur İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 15.01.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2024 Yılı 6 Aylık Gıda Malzemesi” ihalesine ilişkin olarak Sartaş Gıda San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.02.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.02.2024
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.02.2024 tarih ve 132641 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 16.02.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/246 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen
başvuruya konu ihalenin 1, 2 ve 3’üncü kısımlarına teklif verildiği, İdari Şartname’nin
35’inci maddesinde ihalede yerli malı teklif eden isteklilere %15 oranında fiyat avantajı
uygulanacağına yönelik düzenleme uyarınca, yeterlik bilgileri tablosunda, ihalenin 1’inci
kısmının; 2, 4, 6, 10, 11, 13, 18, 31, 35, 41, 44, 50, 52, 58, 60, 64, 68, 69 numaralı
kalemlerine, 2’nci kısmının; 1 ve 2 numaralı kalemlerine ve 3’üncü kısmının; 2, 3, 4, 7, 8, 9
ve 11 numaralı kalemlerine ait yerli malı belgelerinin beyan edildiği ve idarenin talebi üzerine
yerli malı belgelerinin idareye sunulduğu, ancak ihale komisyonu kararında sunmuş oldukları
yerli malı belgeleri mevzuata aykırı olacak şekilde dikkate alınmayarak fiyat avantajı
uygulanmadığı, bu nedenle ihalenin 1, 2 ve 3’üncü kısımlarının ilgili kalemlerine yönelik
mevzuata uygun olarak sunmuş oldukları yerli malı belgeleri göz önünde bulundurularak fiyat
avantajı uygulanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”
başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda
ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 41
: 28.02.2024
: 2024/UM.I-384
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.
Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat
avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle
ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır. …” hükmü,
Anılan Kanun’un “Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler” başlıklı 63’üncü maddesinde
“İhalelere sadece yerli isteklilerin katılması ile yerli istekliler ve yerli malı teklif eden
istekliler lehine fiyat avantajı tanınmasına ilişkin olarak aşağıdaki düzenlemeler esas alınır:
…
c) Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine, %15 oranına kadar
fiyat avantajı sağlanabilir. Ancak Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum
ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından
belirlenen ve Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların ihalelerinde, yerli malı
teklif eden istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir. Yerli yazılım
ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir. …
e) Yerli malı belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak belirlenir. İsteklilerce teklif edilen
malın yerli malı olduğu, bu usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile
belgelendirilir. ...” hükmü yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yerli malını teklif edenler lehine
fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Yaklaşık maliyeti eşik değerin
altında kalan mal alımı ihalelerine sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme
yapılabilir. Ayrıca sadece yerli isteklilerin katılımına açık ihalelerde, yerli malı teklif eden
yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
(2) Mal alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın, tüm isteklilerin
katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler
lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
(3) İhale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine
tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir.
(4) Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal
kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı
tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur. Ancak, birbirini
tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine bir
kısımda yer verilebilir. Kısmi teklife açık ihalelerde, kısımların birinde, birkaçında veya
tamamında yerli malı teklif eden istekliler lehine aynı veya farklı oranlarda fiyat avantajı
sağlanabilir. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif etmeyen
diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için teklif ettikleri bedele, kendi teklif bedelleri
üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın
eklenmesi suretiyle bulunur.
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirleneceği ihalede, öncelikle fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif
bedeli bulunur. Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı, bu istekliler dışındaki
isteklilerin değerlendirilmiş teklif bedellerine, kendi değerlendirilmiş teklif bedelleri
üzerinden fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle uygulanır.
Ancak, birbirini tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 41
: 28.02.2024
: 2024/UM.I-384
mal kalemlerine bir kısımda yer verilen ihalede, önce yerli malını teklif edenler lehine fiyat
avantajı uygulanır ve avantaj uygulanmış fiyatlar üzerinden fiyat dışı unsurlar dikkate
alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli bulunur.
(6) Her yıl Ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen orta ve yüksek teknolojili sanayi
ürünleri listesinde yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15
oranında fiyat avantajı sağlanması zorunludur. Söz konusu zorunlu fiyat avantajı uygulaması,
ilanı veya duyurusu bu listenin yayımlanmasından sonra yapılan mal alımı ihalelerinde
uygulanacaktır. Yerli yazılım ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı
sağlanması mecburidir.
(7) Teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile
belgelendirilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2024 Yılı 6 Aylık Gıda Malzemeleri Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı:
2024 Yılı 6 Aylık 19 Kısım Gıda Malzemeleri Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: İhtiyaç listesinde belirtilen ilgili idarelerin
depolarına teknik şartnamedeki hususlara dikkat edilerek teslim edilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir. …
g) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan
yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi, …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 19 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İhaleye teklif veren istekliler kısım bütünlüğünün bozulmaması için kısmı oluşturan
tüm kalemlere teklif vereceklerdir. Kısım içinden her hangi bir kaleme teklif verilmeyecektir.
Kısmın tamamı için verilmeyen teklifler değerlendirilmeye alınmayacaktır. Değerlendirme
kısmın tamamı üzerinden yapılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 35.3’üncü maddesinde
“35.3.1. Yerli malı teklif eden isteklilere ihalenin tamamında % 15 (yüzde on beş ) oranında
fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından
yararlanabilmesi için teklif edilen mala/mallara ilişkin yerli malı belgesine/belgelerine ilişkin
belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi zorunludur. Yerli malı teklif eden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 41
: 28.02.2024
: 2024/UM.I-384
istekliler lehine fiyat avantajı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 61 inci maddesi
esas alınarak hesaplanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin itirazen şikayet başvurusuna konu olan 1, 2 ve 3’üncü kısımlarına ilişkin
birim fiyat teklif cetveli;
A1
Mal Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
B2
Teklif Edilen
Birim Fiyat (Para
birimi
Sıra
No
Birimi
Miktar
ı
Tutarı
(Para
birimi
belirtilerek
)
belirtilerek)
01. KISIM KURU GIDA
AŞÜRELİK BUĞDAY
1
kilogra
m
625
2
3
AYÇİÇEK YAĞI
BADEM İÇİ
litre
kilogra
m
10.750
23
4
BİBER SALÇASI
kilogra
m
125
250
5
BİSKÜVİLER(TUZLU/TUZSUZ kilogra
)
m
6
BUĞDAY UNLARI
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
2.975
5.015
210
7
BULGUR
CEVİZ İÇİ
ÇAM FISTIĞI
ÇAY
8
9
3
10
kilogra
m
135
11
12
POŞET ÇAY (adet )
ÇÖREK OTU
adet
kilogra
m
9.700
12
13
14
15
16
17
DOMATES SALÇASI
FINDIK İÇİ
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
6.600
185
60
FISTIK İÇİ (TUZSUZ)
GALETA UNLARI
HİNDİSTAN CEVİZİ
170
27
kilogra
m
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 41
: 28.02.2024
: 2024/UM.I-384
18
İRMİK
kilogra
m
740
19
İYOTLU TUZ
kilogra
m
2.000
20
21
KABARTMA TOZU
KADAYIF
adet
kilogra
m
840
510
22
23
KAKAO
kilogra
m
kilogra
m
13
KARABİBER
153
24
25
KEK (MEYVELİ)
KEKİK
adet
kilogra
m
1.800
48
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
KEMALPAŞA TATLISI
SARI MERCİMEK
YEŞİL MERCİMEK
KIRMIZI PUL BİBER
KİMYON
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
345
1.525
200
545
186
6.400
12
KONSERVE SEBZE (
MUHTELİF)
KÖRİ
KURU BARBUNYA
BEYAZ BARBUNYA
KURU FASÜLYE
KURU İNCİR
925
175
2.100
105
220
61
KURU KAYISI
KURU NANE
KURU ÜZÜM
KUŞ ÜZÜMÜ
265
4
KÜP ŞEKER
1.157
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 41
: 28.02.2024
: 2024/UM.I-384
m
42
LİMON SUYU
LİMON TUZU
litre
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
210
23
43
44
45
46
MAKARNALAR
MANTILAR
MAYONEZ
6.400
350
kilogra
m
150
47
48
MEYVE SULARI
NAR EKŞİSİ
adet
kilogra
m
1.900
95
49
50
51
52
53
54
NİŞASTALAR (
BUĞDAY/MISR)
NOHUTLAR
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
177
1.950
78
PİRİNÇ UNLARI
PİRİNÇLER
7.350
110
PUDİNG
PUDRA ŞEKERİ
4
55
56
SİRKE
SUMAK
litre
kilogra
m
522
33
57
58
59
60
61
62
63
64
65
SUSAM
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
kilogra
m
17
3.050
605
ŞEHRİYELER
ŞEKERPARE
TAHİN HELVA
TAHİN 5 KG.LIK AMBALAJ
TARÇIN
500
218
8
TARHANA
590
TOZ ŞEKER
8.450
1.450
TURŞU(KARIŞIK/
kilogra
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 41
: 28.02.2024
: 2024/UM.I-384
MUHTELİF)
m
66
67
VANİLYA
YENİ BAHAR
adet
kilogra
m
1.010
6
68
69
ZEYTİN YAĞI
ZEYTİNLER
litre
kilogra
m
1.160
5.375
01. KISIM KURU
GIDA Toplam
Tutar
02. KISIM DONDURULMUŞ
BAKLİYAT
1
2
DONDURULMUŞ BEZELYE
kilogra
m
kilogra
m
1.500
1.500
DONDURULMUŞ TAZE
FASULYE
02. KISIM
DONDURULMU
Ş BAKLİYAT
Toplam Tutar
03. KISIM PİKNİK TİPİ
ÜRÜNLER
1
PİKNİK TİPİ TAHİN PEKMEZ kilogra
m
50
305
2
DİYABETİK REÇEL
kilogra
m
3
FINDIK EZMESİ
kilogra
m
460
4
SÜRÜLEBİLİR BEYAZ
PEYNİR
MARGARİNLER (Paket) 250 G kilogra
m
kilogra
m
1.015
105
5
6
PİKNİK TİPİ BAL
kilogra
m
kilogra
m
1.060
360
7
PİKNİK TİPİ ÇİKOLATA
8
PİKNİK TİPİ REÇEL (
MUHTELİF)
PİKNİK TİPİ TEREYAĞI
kilogra
m
kilogra
m
1.060
615
9
10
11
YUFKALAR
kilogra
m
adet
1.575
61.000
YUMURTALAR
03. KISIM
PİKNİK TİPİ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 41
: 28.02.2024
: 2024/UM.I-384
ÜRÜNLER
Toplam Tutar
….
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
şeklinde hazırlanmıştır.
İhale konusu işin gıda malzemesi alımı işi olduğu, 19 kısımdan oluşan ihalenin birim
fiyat teklif cetvelinde, her bir ihale kısmı için gıda kalemlerine yer verildiği, bu kapsamda
itirazen şikayet başvurusuna konu olan ihale kısımlarına yönelik olarak; ihalenin “Kuru
Gıda” başlıklı 1’inci kısmında 69 adet, “Dondurulmuş Bakliyat” başlıklı 2’nci kısmında 2
adet, “Piknik Tipi Ürünler” başlıklı 3’üncü kısmında ise 11 adet gıda kalemine yer verildiği
görülmüştür.
Başvuru sahibi Sartaş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 1, 2 ve 3’üncü
kısımlarına teklif verdiği, anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda;
ihalenin 1’inci kısmının 2, 4, 6, 10, 11, 13, 18, 31, 35, 41, 44, 50, 52, 58, 60, 64, 68, 69
numaralı gıda kalemlerine, 2’nci kısmının 1 ve 2 numaralı gıda kalemlerine ve 3’üncü
kısmının 2, 3, 4, 7, 8, 9 ve 11 numaralı kalemlerine ait yerli malı belgelerinin beyan edildiği
görülmüştür.
05.02.2024 tarihli ihale komisyonu kararına göre, ihalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü
kısımlarında yer alan gıda kalemlerinin tamamına yönelik istekliler tarafından yerli malı
belgesi sunulmadığından yerli malı fiyat avantajı uygulanmadığı, başvuru sahibi isteklinin
ihalenin 2’nci kısmında teklifi yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda idare tarafından yapılan değerlendirme neticesinde,
ihalenin 1’inci kısmının Gülburak Gıda Tem. Ürün. Yem. Tar. İnş. Nak. Tur. Otom. San. ve
Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en
avantajlı 2’nci teklif olarak belirlendiği, ihalenin 2’nci kısmının Rukiye Baş üzerinde
bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak Üçel Gıda
Pazarlama ve Nakliye San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği, ihalenin 3’üncü kısmının Üçel Gıda
Pazarlama ve Nakliye San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi istekli olarak Dentop Gıda İnşaat Tekstil Tem. Kırt. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin belirlendiği görülmüştür.
Başvuruya konu ihalede İdari Şartname’nin 35.3’üncü maddesinde yerli malı teklif
eden isteklilere ihalenin tamamında %15 oranında fiyat avantajı uygulanacağının
öngörüldüğü, yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif
ettiği mala/mallara ilişkin yerli malı belgesinin/belgelerinin yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilmesinin zorunlu olduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi
aşamasında yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajının, Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 61’inci maddesi esas alınarak hesaplanacağı, sonuç olarak ihalenin yerli malı
teklif eden isteklilere %15 oranında fiyat avantajı sağlanarak sonuçlandırılması gerektiği
anlaşılmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 61’inci maddesinin dördüncü
fıkrasında yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 41
: 28.02.2024
: 2024/UM.I-384
kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı
tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşmasının zorunlu olduğu, ancak birbirini
tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine
bir kısımda yer verilebileceği hüküm altına alınmıştır. Söz konusu Yönetmelik hükmü gereği
birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat
avantajı uygulanmasına imkân tanındığı ve bu uygulamanın mal kalemi bazında yapılması
gerektiği, bir başka ifadeyle birden fazla mal kaleminden oluşan bir ihalede yerli malı teklif
eden istekliler lehine fiyat avantajının, teklif edilen mal kalemi bazında uygulanarak, istekli
tarafından hangi kalem için yerli malı belgesi sunulmuş ise sadece o kalemde söz konusu fiyat
avantajından yararlanabilmesinin mümkün olduğu anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda başvuruya konu ihalede, yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat
avantajı uygulamasının alım konusu mal kalemi bazında yapılması, istekliler tarafından hangi
kalem/kalemler için yerli malı belgesi sunulmuş ise sadece o kalemde/kalemlerde yerli malı
teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulaması yapılarak ihalenin sonuçlandırılması
gerektiğinden, idarece başvuruya konu ihalenin şikâyete konu 1’inci kısmında yer alan 69 mal
kaleminin, 2’nci kısmında yer alan 2 mal kaleminin ve 3’üncü kısmında yer alan 11 mal
kaleminin her biri için öncelikle yerli malı teklif eden isteklilerin teklif ettiği fiyatların sabit
tutulması, yerli malı teklif etmeyen isteklilerin ise bu kalem ya da kalemlerdeki teklif fiyatını
%15 oranında arttırarak değerlendirmeye esas fiyatının bulunması, bu uygulamanın ihale
kısımlarında yer alan tüm mal kalemlerinde ayrı ayrı yapılması sonucunda bulunacak
tutarların toplamının esas alınarak ihale kısmı bazında en düşük toplam fiyata ulaşan
isteklinin değerlendirmeye esas teklif fiyatının tespit edilerek ihalenin sonuçlandırılması
gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan yeterlik bilgileri
tablosunda ihalenin 1’inci kısmında bulunan 69 adet gıda kaleminden; 2, 4, 6, 10, 11, 13, 18,
31, 35, 41, 44, 50, 52, 58, 60, 64, 68, 69 numaralı kalemlerine, ihalenin 2’nci kısmında
bulunan 1 ve 2 numaralı kalemlerine, ihalenin 3’üncü kısmında bulunan 11 adet gıda
kaleminden; 2, 3, 4, 7, 8, 9 ve 11 numaralı kalemlerine ait yerli malı belgelerinin beyan
edildiği, bu kapsamda yapılan inceleme neticesinde ihalenin anılan kısımlarının yerli malı
belgesi beyan edilen mal kalemlerinde başvuru sahibi istekli lehine yerli malı fiyat avantajının
mevzuata uygun şekilde uygulanması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından 118.286,00TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet
gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 41
: 28.02.2024
: 2024/UM.I-384
başvurusuna konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru
sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı
talebi halinde 118.286,00TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından ihalenin itirazen şikayet
başvurusuna konu 1, 2 ve 3’üncü kısımlarında yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı
uygulanması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.