Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Harran Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
/
2023/1075767-Kdv Teşvik Kapsamında Tıbbi Cihaz, Anjiyografi Tüpü ve Hasta Yatağı
Bilgi
İKN
2023/1075767
Başvuru Sahibi
Draeger Medikal Ticaret ve Servis Anonim Şirketi
İdare
Harran Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
Kdv Teşvik Kapsamında Tıbbi Cihaz, Anjiyografi Tüpü ve Hasta Yatağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 15
: 20.03.2024
: 2024/UM.I-461
BAŞVURU SAHİBİ:
Draeger Medikal Ticaret ve Servis Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Harran Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1075767 İhale Kayıt Numaralı “Kdv Teşvik Kapsamında Tıbbi Cihaz, Anjiyografi Tüpü
ve Hasta Yatağı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Harran Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 10.11.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kdv Teşvik Kapsamında Tıbbi Cihaz,
Anjiyografi Tüpü ve Hasta Yatağı” ihalesine ilişkin olarak Draeger Medikal Ticaret ve Servis
Anonim Şirketinin 23.02.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.03.2024
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.03.2024 tarih ve 136268 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 08.03.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/340 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Kamu İhale Kurulu’nun 10.01.2024 tarihli ve
2024/UM.I-80 sayılı kararı ile tekliflerinin ürünlerinin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı
gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin başvuruya konu 3’üncü kısmının
(Gelişmiş Yoğun Bakım Mekanik Ventilatör Cihazı) idarece iptal edilmesi üzerine yapılan
itirazen şikayet başvurusu neticesinde Kamu İhale Kurulu tarafından alınan 07.02.2024 tarihli
ve 2024/UM.I-234 sayılı karara istinaden 21.02.2024 tarihinde idarece alınan düzeltici ihale
komisyonu kararı ile ihalenin Promedis Med. Çöz. Serv. ve San. Tic. A.Ş. üzerinde
bırakıldığı; ancak bu isteklinin teklif ettiği Carescape R860 model yoğun bakım mekanik
ventilatör cihazının Teknik Şartname’nin 16’ncı ve 17’nci maddesinde sayılan teknik
özellikleri karşılamadığı, Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde cihazın tüm yaş gruplarında
(yenidoğan, çocuk, yetişkin) kullanıma uygun olması gerektiğinin belirtildiği, bununla
birlikte 17’nci maddesinde ise Volume/hacim hedefli ventilasyon modunda İnspirasyon tidal
volümünün en az 20-2000 ml aralığında ayarlanması gerektiğinin vurgulandığı, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu GE Healthcare Marka Carescape R860 model
ventilator cihazı kataloğunun ikinci sayfasında “2 to 50 ml” (Yenidoğan hasta grubunda), “20
to 300 ml” (Pediatrik hasta grubunda), “100 to 2000 ml” (Yetişkin hasta grubunda) ayarlama
yapılabildiğinin belirtildiği, yenidoğan hasta kategorisinde tidal hacim için 50 ml’nin üstünde,
pediatrik hasta kategorisinde tidal hacim için 300 ml’nin üstünde, yetişkin hasta kategorisinde
tidal hacim için 100 ml’nin altında bir ayarlamanın mümkün olmadığı, bu bakımdan cihazın
Teknik Şartname’nin 17’nci maddesini karşılamadığı; bununla birlikte Teknik Şartname’nin
16’ncı maddesinde ise kontrollü ventilasyon modlarında solunum frekansı’nın en az 4-150
solunum/dakika aralığında ayarlanması gerektiğinin vurgulandığı, ihale üzerinde bırakılan
isteklinin teklif etmiş olduğu GE Healthcare Marka Carescape R860 model ventilator cihazı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 15
: 20.03.2024
: 2024/UM.I-461
kataloğu ikinci sayfasında pediatrik ve yetişkin hasta kategorisinde kontrollü ventilasyon
modlarında 3-120 solunum/dakika arasında ayarlamanın mümkün olduğu, yani 120
solunum/dakika üzerinde bir ayarlamanın mümkün olmadığı, bu bakımdan cihazın Teknik
Şartname’nin 16’ncı maddesini karşılamadığı, Teknik Şartmane’nin söz konusu 16’ncı ve
17’nci maddeleri açısından iddialarının sonuçlandırılmasını teminen akademik bir kuruluştan
gerekçeli teknik görüş alınması gerektiği, uygun görmesi halinde dinleme toplantısı
düzenlenmesi ve toplantı tarihinin taraflarına bildirilmesi gerektiği, yukarıda yer verilen
tespitler kapsamında Promedis Med. Çöz. Serv. ve San. Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde
“…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü,
“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve İdari Şartname’de yer alması zorunlu
hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari
aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin
ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari
şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur …”
hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı
16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip
edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup
olmadığını,
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp
yapılmadığını,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe
ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.
16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte
görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek
aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate
alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklaması,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 15
: 20.03.2024
: 2024/UM.I-461
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: KDV Teşvik Kapsamında Tıbbi Cihaz, Anjiyografi Tüpü ve Hasta Yatağı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Mekanik Ventilatör Cihazı 5 Adet, Gelişmiş Yoğun Bakım Mekanik Ventilatör 25 Adet,
Hastabaşı Monitör 50 Adet, Ultrason 2 Adet, C Kollu Skopy 2 Adet, Anjiyografi Tüpü 1 Adet,
Hasta Yatağı 40 Adet, Diyaliz Cihazı 21 Adet, Diyaliz Su Sistemi 1 Adet, Karbondioksit (Co2)
Endoskopik İnsüflatör Cihazı 1 Adet, Endobronşiyal Ultrasonografik Sistem (Ebus) 1 Adet,
Fiberoptik Bronskopi Seti 2 Adet, Rijit Bronskopi Seti 1 Adet
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Şanlıurfa Harran Üniversitesi Hastanesi
Mardin Yolu 20.Km Osman Bey Kampüsü Haliliye/Şanlıurfa,” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
…
ı) Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesine ait bilgilerini yeterlilik belgesinde beyan
edecektir.
İstekliler Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında olmayan ürünler için, üreticinin veya
ithalatçının ürünün yönetmelikler kapsamında olmadığına dair KAPSAM DIŞI BEYANI’nı
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edecekler ve idarece Tevsik Edici Belgelerin sunulması
tebligatına istinaden belirtilen süre içerisinde idareye sunacaklardır. Bu durumda ayrıca
belge aranmayacaktır. Ancak, içerik ve özellikleri ile aynı olan iki ürün hakkında çelişkili
belge veya kayıtlar bulunması, ürünün bu yönetmelikler kapsamına girip girmediği ve tıbbi
cihazların sınıfları konusunda tereddüde düşülmesi halinde satın alma süreci
tamamlanmadan önce ürüne veya cihaza ait belgeleri Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumuna
intikal ettirerek görüş alınacaktır.
Yerli malı teklif edecek istekliler; üreticinin kayıtlı olduğu TOBB veya TESK'e bağlı
oda\borsa tarafından düzenlenen yerli malı belgesini ihale dosyasında sunmalıdır.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Tüm Kısımlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 15
: 20.03.2024
: 2024/UM.I-461
Belge Adı
Açıklama
İdari Şartname 7.5.4 - İstekliler teklif edilecek ürünlerin T.C.
Sitemi Sağlık Bakanlığı Ulusal Bilgi Bankası (TİTUBB)'dan veya
Ürün Takip Sitemi (ÜTS)'den ürünün kodunu ve ürünlerin
Sağlık Bakanlığı'nca onaylandığını gösterir belge
Ürün
Takip
(ÜTS)'den ürün kodu
İdari Şartname 7.5.4 - İstekliler T.C. Sağlık Bakanlığı Ulusal
Firmanın Bayi, Anabayi
yada Tedarikçi kodunu
gösterir belge
Bilgi Bankası (TİTUBB)'dan veya Ürün Takip Sitemi
(ÜTS)'den Firmanın Bayi, Anabayi yada Tedarikçi kodunu
gösterir belge
Kapsam dışı beyanı ile İdari Şartname 7.5.4 - Teklif edilen cihaz kapsam dışı ise
birlikte CE veya FDA veya kapsam dışı beyanı ile birlikte CE veya FDA veya TSE
TSE onayı
onaylarından birine sahip olduklarına dair belge
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.5.6. Teklif edilen ürünlerle ilgili Teknik Şartnamede ayrıntılı teknik bilgilerin yer
aldığı tanıtım materyalleri (kullanım kılavuzu, broşür, katalog, prospektüs, fotoğraf vb.)
isteniyorsa; Yeterlik Bilgileri tablosunda bu durum beyan edilecek (katalog vs. şeklinde) ve
idarece Tevsik Edici Belgelerin sunulması tebligatına istinaden belirtilen süre içerisinde
idareye sunulacaktır.
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Teklif edilen cihazın katalog ve belgelerin ihalede dosyası ekleri ile beraber
idareye verilecektir.
7.7.2. İhale komisyonunun gerek görmesi durumunda, teklif değerlendirme
aşamasında teklif edilen cihazlar için demo istenebilir. Demo, teklifi uygun görülen birinci en
avantajlı firmadan başlamak üzere yapılacak olup, demo ile ilgili her türlü gider, zarar-ziyan
veya oluşabilecek hasar ve kazalardan firma sorumlu olacaktır. Demo, komisyonun belirlemiş
olduğu yerde ve tarihte yapılacaktır.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’inci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 13 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir; 13” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3. İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen
bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas
alınarak yapılır.” düzenlemesi,
Gelişmiş Yoğun Bakım Mekanik Ventilatör Cihazı Teknik Şartnamesi’nin 2’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 15
: 20.03.2024
: 2024/UM.I-461
maddesinde “… 2. Cihaz yenidoğan, çocuk ve yetişkin hastalarda kullanım için uygun
özelliklerde olmalı, cihaz üzerinden hastanın cinsiyet, boy veya kg bilgileri girilebilmeli ve
ideal kg'ı hesaplanabilmelidir.” düzenlemesi,
16’ıncı maddesinde “16. Kontrollü ventilasyon modlarında Solunum Frekansı, en az
4-150 solunum/dakika aralığında ayarlanacaktır.” düzenlemesi,
17’inci maddesinde “17. Volüme/hacim hedefli ventilasyon modunda İnspirasyon tidal
volümü en az 20-2000 (yirmi tire iki bin) ml aralığında ayarlanacaktır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Harran
Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “2023/1075767
İhale Kayıt Numaralı Kdv Teşvik Kapsamında Tıbbi Cihaz, Anjiyografi Tüpü ve Hasta
Yatağı” mal alımı olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve elektronik ortamda
teklif alınarak açık ihale usulü ile 10.11.2023 tarihinde gerçekleştirildiği, ihalede 28 adet ihale
dokümanı indirildiği, İtirazen şikâyete konu ihalenin 3’üncü kısmı olan “Gelişmiş Yoğun
Bakım Mekanik Ventilatör Cihazı” alımına (3) isteklinin katıldığı, Getinge Med. Sist. San. ve
Tic. A.Ş.nin teklifinin, teklif etmiş olduğu cihaz Teknik Şartname’nin 2’nci maddesine uygun
olmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı, 23.11.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile
ihalenin Draeger Med. Tic. ve Serv. A.Ş.nin üzerinde bırakıldığı, Promedis Med. Çözümler
Serv. ve San. Tic. A. Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği,
Promedis Med. Çözümler Serv. ve San. Tic. A. Ş. tarafından yapılan itirazen şikayet
başvurusu üzerine alınan 10.01.2024 tarihli ve 2024/UM.I-80 sayılı Kurul kararı ile Draeger
Med. Tic. ve Serv. A.Ş.nin tekliflerinin ürünlerinin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı
gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, daha sonra idare tarafından 18.01.2024 tarih ve 3
sayılı yazısı ile ilgili ihalenin 3’üncü kısmı olan “Gelişmiş Yoğun Bakım Mekanik Ventilatör
Cihazı” için teklif etmiş oldukları ürünün bedelinin belirlenen yaklaşık maliyetin üzerinde
olması ve mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılayamaması gerekçesi ile ihalenin bu
kısmının iptal edildiği, idarenin bu kararına karşı Promedis Med. Çözümler Serv. ve San. Tic.
A.Ş. tarafından tekrar itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu ve 07.02.2024 tarihli ve
2024/UM.I-234 sayılı Kurul kararı ile idarenin ihalenin 3’üncü kısmının iptali kararının iptal
edildiği, 21.02.2024 tarihinde idarece alınan düzeltici ihale komisyonu kararı ile ihalenin
Promedis Med. Çöz. Serv. ve San. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunun
“İhaleye katılmak için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” sütununun “Mesleki ve teknik
yeterliğe ilişkin bilgiler” satırının “Katalog ve/veya fotograf” bölümünde “Kataloglar ve
Kullanım Kılavuzları: CARESCAPE™ R860 Kullanım Kılavuzu, CARESCAPE R860,
BIOAQUA Nemlendirici Cihazı” beyanına yer verildiği görülmüştür.
İdare tarafından Promedis Med. Çöz. Serv. ve San. Tic. A.Ş.ye EKAP üzerinden
10.11.2023 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderildiği, söz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 15
: 20.03.2024
: 2024/UM.I-461
konusu yazıda “KDV TEŞVİK KAPSAMINDA TIBBİ CİHAZ, ANJİYOGRAFİ TÜPÜ VE
HASTA YATAĞI işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan
ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan
aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak,
16.11.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız, numune/demonstrasyon değerlendirmesi için
teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri aşağıdaki tabloda belirtilen adrese ulaştırarak,
yine aşağıdaki tabloda belirtilen tarih ve adreste değerlendirme için hazır bulunmanız
gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
…
•İdari Şartname 7.5.4 Maddesi
Kısımlara İlişkin Bilgiler: Sıra No Kısım Adı Kısma İlişkin Sunulması Gereken
Belgeler Numune/demonstrasyon değerlendirmesine ilişkin Bilgiler
1 GELİŞMİŞ YOĞUN BAKIM MEKANİK VENTİLATÖR CİHAZI
● Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri ● Yerli Malı Belgesi ● Katalog ve/veya Fotoğraf -
…” ifadelerine yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli Promedis Med. Çöz. Serv. ve San. Tic. A.Ş. tarafından
idareye sunulan belgeler arasında Gelişmiş Yoğun Bakım Mekanik Ventilatör Cihazı Teknik
Şartname uygunluk belgesi, GE Healthcare Marka Carescape R860 model Gelişmiş Yoğun
Bakım Ventilatör Cihazına ilişkin UTS kayıt belgesi ve cihaza ilişkin katalog bulunduğu
görülmüştür.
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.5.6’ncı maddesinde yer alan düzenleme
incelendiğinde, teklif değerlendirmesi aşamasında avantajlı teklif sahibi isteklilerden teklif
ettikleri cihazlara ait Teknik Şartname’de ayrıntılı teknik bilgilerin yer aldığı tanıtım
materyallerinin (kullanım kılavuzu, broşür, katalog, prospektüs, fotoğraf vb.) Yeterlik
Bilgileri tablosunda beyan edileceği (katalog vs. şeklinde) ve idarece Tevsik Edici Belgelerin
sunulması tebligatına istinaden belirtilen süre içerisinde idareye sunulacağı, yine ihale
komisyonunun gerekli görmesi halinde demonstrasyon talep edilebileceğinin belirtildiği, bu
kapsamda idare tarafından Kuruma gönderilen ihale işlem dosyası üzerinden yapılan
incelemede, ihalenin şikâyete konu 3’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
ikinci teklif sahibi isteklilerden beyan edilen ve EKAP ve diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanmayan bilgi ve belgelerin sunulmasının istenildiği, istekliler tarafından da bu
kapsamda teklif etmiş oldukları cihazlara ilişkin dokümanların da sunulduğu, idarece Teknik
Şartname’ye uygunluk değerlendirmesinin, sunulan belgeler üzerinden yapıldığı anlaşılmıştır.
Promedis Med. Çöz. Serv. ve San. Tic. A.Ş.nin Yeterlik Bilgileri Tablosu
incelendiğinde, ihalenin 3’üncü kısmı olan Gelişmiş Yoğun Bakım Mekanik Ventilatör Cihazı
için “GE HealthCare” marka “CARESCAPE R860 (Ventilatör)” model Gelişmiş Yoğun
Bakım Mekanik Ventilatör Cihazı teklif ettiği görülmüştür.
İstekli tarafından idareye sunulan Teknik Şartname uygunluk belgesi’nin 16’ncı
maddesinde “16. Kontrollü ventilasyon modlarında solunum frekansı, en az 3-150
solunum/dakika aralığında ayarlanabilmektedir.” ifadelerinin; 17’nci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 15
: 20.03.2024
: 2024/UM.I-461
“Volüme/hacim hedefli ventilasyon modunda İnspirasyon tidal volümü en az 2-2000 (iki tire
iki bin) ml aralığında ayarlanabilmektedir.” ifadelerinin yer aldığı,
İstekli tarafından idareye sunulan alım konusu cihaza ilişkin katalog belgelerinde “…
Kontrol ve aralıklar
…
Solunum sayısı:
A/C VC 3-150 nefes/dakika A/C PC A/C PRVC ve BiLevel(artış 1 nefes/dakika)
(yenidoğan)
A/C VC 3-120 nefes/dakika A/C PC A/C PRVC ve BiLevel(artış 1 nefes/dakika
artımı) (pediatrik ve yetişkin)
…
Tidal hacim aralığı:
2-50 ml (yenidoğan)
20-300 ml (pediatrik)
100-2000 ml (yetişkin)” ibarelerine yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükmü ve doküman düzenlemeleri çerçevesinde;
isteklilerce teklif edilen ürün/cihazların teknik şartnameye uygun olup olmadığına ilişkin
idarece yapılacak tespitin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında kullanım kılavuzu, broşür,
katalog, prospektüs, fotoğraf, Teknik Şartname uygunluk belgesini içeren doküman vb.
belgeler üzerinden ya da numune veya demonstrasyon değerlendirmesi yoluyla yapılabileceği
anlaşılmış olup, idarece Teknik Şartname uygunluk belgesi ve katalog üzerinden
değerlendirme yapılarak cihazın Teknik Şartname’ye uygun bulunduğu, başvuru sahibinin
idareye şikayeti üzerine de Teknik Şartname’nin iddia konusu 2’nci, 16’ncı ve 17’nci
maddelerine uygun olduğu yönünde değerlendirme yapıldığı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, Gelişmiş Yoğun Bakım Mekanik Ventilatör Cihazı Teknik
Şartnamesi gereği cihazın yenidoğan, çocuk ve yetişkin hastalarda kullanım için uygun
özelliklerde olması, cihaz üzerinden hastanın cinsiyet, boy veya kg bilgilerinin girilebilmesi
ve ideal kg'ı hesaplanabilmesi, kontrollü ventilasyon modlarında solunum frekansının, en az
4-150 solunum/dakika aralığında ayarlanabilmesi, volüme/hacim hedefli ventilasyon
modunda inspirasyon tidal volümünün en az 20-2000 ml aralığında ayarlanabilmesi
gerektiğinin düzenlendiği; düzenlemede “solunum frekansı” ve “tidal volümü” özelliği için
yenidoğan, çocuk ve yetişkin hasta ayrımı yapılmadığı, istekli tarafından idareye sunulan
katalog içeriğinde yukarıda aktarıldığı üzere cihazın “solunum frekansı” için 3-150
nefes/dakika, “tidal volümü” için 2-2000 ml özelliği ile çalışabildiğinin ve yenidoğan, çocuk
ve yetişkin hasta için ayrı ayrı olmak üzere çalışma aralıklarının sunulan katalog ile tevsik
edildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 20’nci maddesi
çerçevesinde dinleme toplantısı talep edildiği anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
56’ncı maddesinin dördüncü fıkrasında “Kurul tarafından gerekli görülen hallerde tarafların
ve ilgililerin dinlenmesine karar verilir. Bu durumda, Kurul tarafından tespit edilen tarihte
taraflar ve ilgililer dinlenir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 15
: 20.03.2024
: 2024/UM.I-461
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Dinleme toplantısı” başlıklı
20’nci maddesinde “Kurul tarafından gerekli görülen hallerde tarafların ve ilgililerin
dinlenmesine karar verilir. Bu durumda, Kurul tarafından tespit edilen tarihte taraflar ve
ilgililer dinlenir. Dinleme toplantısı için tayin edilen gün ve saat taraflara ve ilgililere
bildirilir.” hükmü bulunmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, dinleme toplantısı yapılıp yapılmaması
hususunun Kurulun gerekli görmesine bağlandığı anlaşılmakta olup, itirazen şikâyet dilekçesi
ile idarece gönderilen ihale işlem dosyası içeriğindeki bilgi ve belgelerin bir arada
değerlendirilmesi neticesinde, Kurulun 20.03.2024 tarihli ve 2023/012 numaralı toplantısının
16 no’lu gündeminde alınan karar ile “Dinleme toplantısı yapılmasına gerek bulunmadığı”
kararının verildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin dinleme toplantısı yapılması yönündeki
talebinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca, ihalenin şikâyete konu 3’üncü kısmının yaklaşık maliyet tutarı dikkate
alındığında; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen
şikâyet başvuru bedelinin 78.855,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık
maliyet üzerinden 118.286,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla
ödendiği tespit edilen 39.431,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin
gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 15
: 20.03.2024
: 2024/UM.I-461
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.