2024/UM.I-467 - Kamu İhale Kararı - 89 Kalem Muhtelif Ebatlarda Lastik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/012

: 21

: 20.03.2024

: 2024/UM.I-467

BAŞVURU SAHİBİ:

Abdullah ADEMOĞLU,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Büyükşehir Belediyesi Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1443896 İhale Kayıt Numaralı “89 Kalem Muhtelif Ebatlarda Lastik” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Büyükşehir Belediyesi Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı

tarafından 24.01.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “89 Kalem Muhtelif

Ebatlarda Lastik” ihalesine ilişkin olarak Abdullah Ademoğlu’nun 19.02.2024 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.02.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 29.02.2024 tarih ve 134813 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.02.2024 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/295 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yalnızca

Michelin marka lastiklere ilişkin yetkili satıcı belgesi sunmuş olduğu, öte yandan birim fiyat

teklif cetvelinin 43, 46, 47, 51, 52, 70, 76, 78, 79, 80, 81, 82, 84, 85, 87 ve 89’uncu iş

kalemlerinde belirtilen özellikteki lastiklerin Michelin markası tarafından üretilmediği

iddiasına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı

gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde

bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup

bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik

kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte

istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri

sunar. Bu belgeler şunlardır:

a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili

temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki

belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi…” hükmü,

Söz konusu Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “(1) İhaleler,

e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/012

: 21

: 20.03.2024

: 2024/UM.I-467

…

(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…

…

(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara

ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde

edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler

esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı

anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı

ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması

öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar

ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları,…için makul bir süre verilir. Beyan

edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici

belgeleri sunmayan…isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları

gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları

sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız

sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır...” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Muhtelif Ebatlarda 4180 adet lastik…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını

belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi

durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci

olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden

biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-

teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/012

: 21

: 20.03.2024

: 2024/UM.I-467

kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda

ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi

belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye

numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli

bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart

formalara uygun şekilde doldurulacaktır…” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde

“…31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara

ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde

edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler

esas alınarak yapılır…” düzenlemesi,

Bahse konu Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.

Verilen tekliflerden diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük

olanların, ihale komisyonu tarafından tespit edilmesi halinde, bu teklif sahiplerinden teklifte

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.

Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya

yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden

ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;

yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum

ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici

belgeleri sunmaları,…için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik

şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile

numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,

sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile

numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise

değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek

ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanının eki olan yeterlik bilgileri tablosu standart formun ilgili kısmı ise

aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir:

İSTEKLİNİN ADI-SOYADI/TİCARET UNVANI

İHALEYE KATILMAK İÇİN GEREKEN

BELGELER VE YETERLİK KRİTERLERİ

İSTEKLİYE/ORTAĞA AÇIKLAMAL

AİT BİLGİLER AR

…

MESLE …

…

Kİ VE

TEKNİ

K

Yetkili

Satıcılığı

veya

Belge Adı ve Düzenleyen

Kurum/Kuruluş

İdari

Şartnamenin

7.5.2 maddesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/012

: 21

: 20.03.2024

: 2024/UM.I-467

Belgeyi Düzenleyen Makam

olunması

ve

gereken,

Belge Numarası

yetkili satıcı

veya imalatçı

olunduğuna

yönelik

belgelere

ilişkin

bilgiler

belirtilecektir.

İhale dokümanının eki olan birim fiyat teklif cetveli standart formun ilgili kısmı ise

aşağıdaki gibidir:

A

B

Sı

ra

N

o

Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birim Miktar

Teklif

Edilen

Birim

Fiyat

Tutarı (Para

birimi

belirtilerek)

i

ı

(Para

birimi

belirtilerek

)

… …

…

4

3

23.1.26-A329 (12 KAT) SİLİNDİR DIŞ adet

LASTİĞİ TUBELESS (İŞ MAKİNASI)

… …

…

4

6

4

7

16/70/20 BEKO LODER TUBELESS DIŞ adet 20

LASTİK (İŞ MAKİNASI)

12,5/80/20 BEKO LODER TUBELESS DIŞ adet 18

LASTİK (İŞ MAKİNASI)

… …

…

5

1

5

2

1000/20 İÇ LASTİK

adet 12

1400/24 İÇ LASTİK

adet 80

… ….

..

…

7

0

155R12 C DÖRT MEVSİM TUBELESS DIŞ adet 40

LASTİK

… …

…

7

6.50-10 İÇ LASTİK

adet 10

6

… ..

…

7

8

7

9

7.00-12 İÇ LASTİK

adet 10

7.50-16 DIŞ

adet 10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/012

: 21

: 20.03.2024

: 2024/UM.I-467

8

0

8

1

8

2

7.50-16 İÇ LASTİK

adet 10

8.15-15 FORKLİFT DIŞ LASTİK

8.15-15 İÇ

adet 10

… …

…

8

4

8

5

9.00-16 İÇ LASTİK

adet 20

900/16 KOLON

adet 40

… …

…

8

7

10R22.5 YOL TİPİ TUBELESS DIŞ LASTİK adet 20

… …

…

8

9

1000-20 İÇ LASTİK

adet 16

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından EKAP üzerinden kaydedilen yeterlik

bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına ait “Yetkili

Satıcılığı veya İmalatçılığı Gösteren Belgeler” satırında Michelin Lastikleri Tic. A.Ş.

tarafından düzenlenen yetkili satıcı belgesinin beyan edildiği tespit edilmiştir.

İdare tarafından 29.01.2024 tarihinde, ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif

sahibi olması öngörülen Tatvan Lastik San. Tic. A.Ş. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif sahibi olması öngörülen Abdullah Ademoğlu’na “Beyan edilen bilgileri tevsik eden

belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin

verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu

yazının gönderildiği, bahse konu yazıda “89 Kalem Muhtelif Ebatlarda Lastik işine ait

ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri

tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri

ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 02.02.2024 tarihine kadar

İdaremize sunmanız gerekmektedir.

Sunulması Gereken Belgeler

Yetkili Satıcılığı veya İmalatçılığı Gösteren Belgeler” ifadelerine yer verildiği

görülmüştür.

Söz konusu talebe istinaden Tatvan Lastik San. Tic. A.Ş. tarafından gönderilen

01.02.2024 tarihli yazının ekinde, “…Aşağıda detaylı bilgileri verilen firmanın, Michelin

Lastikleri A.Ş.nin yetkili bayisi olduğunu teyit ederiz…

Bayi Kodu ve Ünvanı: 27810 Tatvan Lastik…” ibareleri ile Michelin Lastikleri Tic.

A.Ş.nin kaşesine yer verilen belgenin sunulduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelerden; inceleme konusu ihalede, tekliflerin EKAP üzerinden yalnızca teklif

mektubu ve eklerinin doldurularak hazırlanacağı, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/012

: 21

: 20.03.2024

: 2024/UM.I-467

ikinci teklif sahibi olması öngörülen isteklilere, yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri

bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin

tevsik edici belgeleri sunmaları için makul bir süre verileceği, verilen süre içerisinde beyan

edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği anlaşılmaktadır.

Ayrıca inceleme konusu ihalede istekliler tarafından, alım konusu malı teklif etmeye

yetkileri olduğunun belgelendirilmesi gerektiği; bu çerçevede, istekli imalatçı ise imalatçı

olduğunu gösteren belge veya belgelerin, istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili

satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgelerin, istekli Türkiye'de serbest

bölgelerde faaliyet gösteriyor ise de yukarıdaki belgelerden birisinin ve serbest bölge faaliyet

belgesinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesinin zorunlu olduğu, ihale konusu işte

teklif edilmesi gereken ve birim fiyat teklif cetvelinde adet ve açıklamalarına yer verilen

lastiklere ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda

Michelin Lastikleri Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen yetkili satıcı belgesinin beyan edildiği,

idare tarafından gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya

numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların

yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıya istinaden de bahse

konu belgenin idareye sunulduğu anlaşılmış olup, istekliler tarafından sunulan yetkili satıcılık

belgesi/belgelerinin, alım konusu tüm tür ve ebatlardaki lastikleri kapsaması gerektiği ve söz

konusu istekli tarafından tek bir yetkili satıcılık belgesi sunulduğu, dolayısıyla yetkili satıcılık

belgesi sunulan bahse konu markanın ihalede istenilen tüm tür ve ebatlarda lastiklerin

üretimini/satışını yapma yükümlülüğünün bulunduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde,

başvuru sahibi istekli tarafından 19.02.2024 tarihinde idareye, “bahse konu istekli tarafından

tek bir yetkili satıcı belgesi beyan edildiği, bu belge üzerinde alım konusu ürünlere ilişkin

bilgi bulunmamakla birlikte, alım konusu lastiklerin tamamı bir kısma konu edildiğinden

yetkili satıcılık belgesinin kapsamının önem arz edeceği, başvuru sahibi tarafından bu

belgenin Birim Fiyat Teklif Cetveli Standart Formda belirtilen lastiklerin tamamını

kapsamadığı” yönündeki iddianın yer aldığı dilekçe ile şikayet başvurusunda bulunulmuş

olmasına rağmen idare tarafından söz konusu iddiaya ilişkin herhangi bir araştırma

yapılmaksızın şikâyet başvurusunun reddedilmesinin mevzuata uygun olmadığı, somut

durumda yetkili satıcılık belgesi sunulan markanın alım konusu ürünlerin tamamının

üretimini/satışını yapıp yapmadığı hususunda gerekli araştırmalar yapılmak suretiyle

değerlendirme yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından EKAP üzerinden kaydedilen yeterlik bilgileri tablosunun

“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına ait “Yetkili Satıcılığı veya İmalatçılığı

Gösteren Belgeler” satırında; Prometeon Turkey End. ve Tic. Las. A.Ş.nin, Goodyear

Lastikleri A.Ş.nin ve Yağmur Otomotiv’in düzenlediği yetkili satıcı belgelerinin beyan

edildiği, idare tarafından 29.01.2024 tarihinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

sahibi olması öngörülen söz konusu istekliye “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin

sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/012

: 21

: 20.03.2024

: 2024/UM.I-467

verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu

yazının gönderildiği, anılan talebe istinaden başvuru sahibi istekli tarafından gönderilen

02.02.2024 tarihli yazının ekinde yer alan belgeler arasında, yeterlik bilgileri tablosunda

beyan ettikleri yetkili satıcılık belgelerinin de bulunduğu görülmüştür.

İdare tarafından bahse konu isteklinin sunduğu yetkili satıcı belgelerinin, ihalede alımı

yapılacak olan lastiklerin tamamını kapsayıp kapsamadığı hususunun araştırılması gerektiği

sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Tatvan Lastik San. Tic. A.Ş. ve Abdullah

Ademoğlu tarafından sunulan yetkili satıcı belgesi/belgelerinin, ihalede alımı yapılacak olan

lastiklerin tamamını kapsayıp kapsamadığı hususunun idarece araştırılması ve bu aşamadan

sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt

bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı

ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının

başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi

üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru

bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer

hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine

iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin

iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/012

: 21

: 20.03.2024

: 2024/UM.I-467

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/012

: 21

: 20.03.2024

: 2024/UM.I-467

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi

neticesinde, Kurul çoğunluğunca ihale üzerinde bırakılan Tatvan Lastik San. Tic. A.Ş. ile

başvuru sahibi Abdullah Ademoğlu tarafından sunulan yetkili satıcı belgelerinin, ihalede

alımı yapılacak olan lastiklerin tamamını kapsayıp kapsamadığı hususunun idarece

araştırılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden

“düzeltici işlem belirlenmesine”

gerçekleştirilmesi gerektiği yönünden

karar verilmiştir.

Başvuruya konu ihale Mersin Büyükşehir Belediyesi Makina İkmal Bakım ve Onarım

Dairesi lığı tarafından 24.01.2024 tarihinde yapılan “89 Kalem Muhtelif Ebatlarda Lastik”

mal alımı ihalesi olup, 9 adet ihale dokümanı indirilen ihaleye 4 isteklinin katıldığı, bir

isteklinin teklifinin Yeterlik Bilgileri Tablosunun “Yetkili Satıcılığı veya İmalatçılığı Gösteren

Belgeler” bölümüne ilişkin bilgileri beyan etmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı

bırakıldığı, 07.02.2024 tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin Tatvan Lastik San. Tic. A.Ş.

üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Abdullah Ademoğlu’nun teklifinin ise ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Kararda da yer verildiği üzere Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili

satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde alımın özelliği göz

önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin

bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun

yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda; aday veya istekli imalatçı ise imalatçı

olduğunu gösteren belge veya belgelerin, yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya

da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgelerin, aday veya istekli Türkiye’de

serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor bu belgelerden biriyle birlikte serbest bölge faaliyet

belgesinin sunulması gerektiği hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde ise ihalelerin, e-

teklif alınmak suretiyle yapılabileceği, e-tekliflerin EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu

ve eklerinin doldurularak hazırlanacağı ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar

gönderileceği, ihale dokümanında belirtilen isteklinin yeterliğine ilişkin değerlendirmenin

istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler,

belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak

yapılacağı, yapılan değerlendirme sonucunda geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en

avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine, yeterlik bilgileri

tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları

ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici

belgeleri sunmaları için makul bir süre verileceği, tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, sunduğu

belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune

ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin tekliflerinin ise

değerlendirme dışı bırakılacağı hükmü yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/012

: 21

: 20.03.2024

: 2024/UM.I-467

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…

İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını

7.5.2.

belgelendirmesi gerekir.

Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi

durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci

olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden

biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi…” düzenlemesi,

Kararda da yer verildiği üzere İdari Şartname’nin, “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı

22’nci maddesinde, “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde ve “İhalenin

karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde tekliflerin elektronik ortamda e-teklif alınmak

suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde tekliflerin nasıl hazırlanacağı, nasıl sunulacağı, verilen

tekliflerin nasıl değerlendirileceği ve ihalenin nasıl karara bağlanacağı ayrıntılı bir şekilde

düzenlenmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Tatvan Lastik San. Tic. A.Ş. tarafından EKAP üzerinden

kaydedilen yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına

ait “Yetkili Satıcılığı veya İmalatçılığı Gösteren Belgeler” satırında Michelin Lastikleri Tic.

A.Ş. tarafından düzenlenen yetkili satıcı belgesinin beyan edildiği tespit edilmiştir.