Ana Sayfa / Kararlar / İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Daire Başkanlığı Mal Alımları Şube Müdürlüğü / 2024/29682-Makine İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı Makine İkmal Şube Müdürlüğüne Finansal Kiralama Yöntemi ile Muhtelif Cins İş Makinesi ve Ataşman Alımı
Bilgi
İKN
2024/29682
Başvuru Sahibi
Hidromek-Hidrolik ve Mek. Mak. İml. San. ve Tic. A. Ş.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Daire Başkanlığı Mal Alımları Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Makine İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı Makine İkmal Şube Müdürlüğüne Finansal Kiralama Yöntemi ile Muhtelif Cins İş Makinesi ve Ataşman Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/013  
: 48  
: 27.03.2024  
: 2024/UM.I-521  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Hidromek-Hidrolik ve Mek. Mak. İml. San. ve Tic. A. Ş.  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Daire Başkanlığı Mal Alımları Şube Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2024/29682 İhale Kayıt Numaralı “Makine İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı  
Makine İkmal Şube Müdürlüğüne Finansal Kiralama Yöntemi ile Muhtelif Cins İş Makinesi  
ve Ataşman Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Daire Başkanlığı Mal Alımları Şube  
Müdürlüğü tarafından 27.02.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Makine  
İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı Makine İkmal Şube Müdürlüğüne Finansal  
Kiralama Yöntemi İle Muhtelif Cins İş Makinesi ve Ataşman Alımı” ihalesine ilişkin olarak  
Hidromek-Hidrolik ve Mek. Mak. İml. San. ve Tic. A. Ş.nin 08.02.2024 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idarenin 13.02.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
23.02.2024 tarih ve 133878 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.02.2024 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2024/275 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
İdarece hazırlanan Teknik Şartname’nin temel ilkelere aykırılıklar içerdiği, alımı  
yapılacak iş makinalarının kullanım amaçları esas alınarak ve ulusal/uluslararası teknik  
standartlara dayanılarak belirlenmediği, belirlenen teknik özelliklerin alımı yapılacak olan iş  
makinalarının dünyaca kabul görmüş standartlarından farklı olduğu, sadece belli marka iş  
makinalarının teklif edilebilmesine imkan tanıdığı, Teknik Şartname’de ihaleye belirli marka  
teklif eden isteklilerin katılımını sağlayacak şekilde olduğu, yerli malı teklif edilmesine  
engelleyici nitelikte olduğu,  
Teknik Şartname’nin “Lastik Tekerlekli Kazıcı Yükleyici (Beko Loder) (10 Adet)”  
başlıklı 1’inci maddesinin 1.2.5, 1.2.6, 1.2.7, 1.6.9, ve 1.6.10’uncu alt maddelerinde yer  
verilen teknik özelliklerin “JCB 3CX PLUS” marka/modeline işaret ettiği,  
“Paletli Ekskavatör (6 Adet)” başlıklı 2’nci maddesinin 2.5.2 ve 2.6.6’ncı alt  
maddelerinde yer verilen teknik özelliklerin “HİTACHİ ZX300” marka/modeline işaret ettiği,  
“Greyder (3 Adet)” başlıklı 6’ncı maddesinin 6.2.3, 6.7.3, 6.8.3 ve 6.8.4’üncü alt  
maddelerinde yer verilen teknik özelliklerin tek marka/modele işaret ettiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/013  
: 48  
: 27.03.2024  
: 2024/UM.I-521  
“Lastikli Ekskavatör (4 Adet)” başlıklı 9’uncu maddesinin 9.2.3, 9.2.4, 9.3.5, 9.7.2,  
9.7.7, 9.10.4, 9.10.5 ve 9.10.11’inci alt maddelerinde yer verilen teknik özelliklerin “VOLVO  
180EW ve VOLVO 205EW” marka/modellerine işaret ettiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal  
veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik  
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım  
işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi  
tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre  
hazırlattırılabilir.  
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale  
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,  
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar  
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.  
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu  
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve  
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün  
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer  
verilmeyecektir.  
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik  
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek  
şartıyla marka veya model belirtilebilir.hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: FİNANSAL KİRALAMA YÖNTEMİ İLE MUHTELİF CİNS İŞ MAKİNESİ VE  
ATAŞMAN ALIMI  
b) Türü: Mal alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu: 29-2/10  
e) Miktarı:  
36 ADET MUHTELİF CİNS İŞ MAKİNESİ VE 7 ADET ATAŞMAN  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: İŞ MAKİNELERİ VE ATAŞMANLAR, MAKİNE  
İKMAL BAKIM VE ONARIM DAİRESİ BAŞKANLIĞININ 9 EYLÜL MAHALLESİ 315  
SOKAK NO:27 GAZİEMİR/İZMİR ADRESİNDEKİ ŞANTİYE SAHASINA KULLANIMA  
HAZIR VE ÇALIŞIR HALDE TESLİM EDİLECEKTİR.” düzenlemesi,  
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci  
maddesinde “7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/013  
: 48  
: 27.03.2024  
: 2024/UM.I-521  
tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.  
7.5.6.  
Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye  
cevapları ve açıklamaları:  
İstekliler, teklif ettikleri tüm ürünlerin teknik özelliklerinin görülebileceği katalog, broşür vb.  
diğer teknik dokümanları teklifleri ile birlikte vereceklerdir.  
Teklif edilen ürünler dokümanlar üzerinde işaretlenecektir.  
(Sunulan teknik dokümanlardan Teknik Şartnameyi karşılamayan teklifler, ilgili Kalem veya  
Kalemler için değerlendirme dışı kalacaktır.)” düzenlemesi,  
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif  
verilebilir.  
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 14 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta  
düzenlenmiştir;  
İstekliler tekliflerini her bir mal kısmı olarak vereceklerdir. İstekliler ihale konusu  
alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığını teklif mektuplarında açıkça  
belirteceklerdir. Teklif mektupları ekteki standart forma, Birim Fiyat Teklif Mektubu örneğine  
uygun olarak verilecektir. İstekliler; üzerinde kalan kısım veya kısımlar için tek sözleşme  
imzalayacaklardır.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Lastik Tekerlekli Kazıcı Yükleyici (Beko Loder) (10 Adet)”  
başlıklı 1’inci maddesinde “…  
1.2.5. Makine motor gücü ISO 14396 standardına göre en fazla 2.200 dev/dak’da, en  
az 81 kW olacaktır.  
1.2.6. Makine motor torku en fazla 1.400 dev/dak’da, en az 515 Nm olacaktır.  
1.2.7. Makine motor hacmi en az 4.5 lt olacaktır.  
1.6.9. Kingpost hidrolik olarak kabin içerisinden kontrol ile sağa veya sola hareket  
ettirilebilir olacaktır.  
1.6.10. Makine denge ayakları, eğimli zeminlerde indirildiğinde, denge ayaklarını  
otomatik olarak aynı hizaya getiren sistem makine üzerinde bulunmalıdır…” düzenlemesi,  
“Paletli Ekskavatör (6 Adet)” başlıklı 2’nci maddesinde “…  
2.5.2. Hidrolik pompaların toplam debileri en az 600 It/dk debi elde edilebilir  
olacaktır.  
2.6.6. Makinenin koparma kuvveti (ISO) standartlarında ve en az 182 kN olacaktır…”  
düzenlemesi,  
“Greyder (3 Adet)” başlıklı 6’ncı maddesinde “…  
6.2.3. Maksimum tork en az 1.200 Nm en az 2000 dev/dk olacaktır.  
6.7.3. Ön aks şahmını toplam en az 32 derece olacaktır.  
6.8.3. Sistem basıncı en az 18 Mpa olacaktır.  
6.8.4. Pompa debisi en az 210 L/Dak. olacaktır…” düzenlemesi,  
“Lastikli Ekskavatör (4 Adet)” başlıklı 9’uncu maddesinde “…  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/013  
: 48  
: 27.03.2024  
: 2024/UM.I-521  
9.2.3. Motor çalışma torku en az 850 Nm olacak, bu tork en fazla 1350 dev/dak’da  
sağlanacaktır.  
9.2.4. Motor 4 (dört) zamanlı, 6 (altı) silindirli ve su soğutmalı olacaktır.  
9.3.5. Yağ banyolu ön hava filtresi olacaktır.  
9.7.2. Yürüyüş hızı asfalt yol üzerinde en az 9 km/saat ve azami 39 km/saat olacaktır.  
9.7.7. Kule dönme hızı en az 11 (onbir) devir/dakika, kule torku min 83 KNm olacaktır.  
9.10.4. Bom en az 5.6 m. olacaktır.  
9.10.5. Kazı kolu en az 2.7 m. olacaktır.  
9.10.11. Kol koparma kuvveti en az 108 kN (ISO standartlarına göre) olacaktır. ”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Yapılan inceleme neticesinde başvuruya konu ihalenin 14 kısımdan oluştuğu,  
başvuruya konu kısımların 1’inci, 2’nci, 3’üncü ve 4’üncü kısımlar olduğu, 12.03.2024 tarihli  
ihale komisyon kararı ile ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarının iptal edildiği, 3’üncü kısmın Sif  
İş Mak. Paz. San. ve Tic. A.Ş. ve 4’üncü kısmın Wirtgen Ankara Mak.San.ve Tic. Ltd. Şti.  
üzerinde bırakıldığı görülmüştür.  
Şikâyet dilekçesi, itirazen şikâyet dilekçesi, İdari Şartname, Teknik Şartname ve  
idarenin cevabı gönderilmek suretiyle akademik bir kuruluştan “…Başvuru sahibinin şikayet  
(EK-5 ve EK-6) ve itirazen şikayet dilekçesinde (EK-3 ve EK-4) belirttiği hususlar ve  
idarenin şikayete verdiği cevap dikkate alınarak, iddia konusu hususlara ilişkin olarak;  
Yukarıda belirtilen Teknik Şartname maddelerinin, 4734 sayılı Kanun’un  
“Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde yer alan “...Belirlenecek teknik kriterler,  
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar  
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.” hükmüne uygunluğun  
sağlanması bakımından gerekli olup olmadığı, verimliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik  
olup olmadığı ve  
Yukarıda belirtilen Teknik Şartname maddeleri bir bütün olarak değerlendirildiğinde  
sadece belirli marka iş makinalarının ihalede teklif verilmesine yönelik olup olmadığı  
hususlarına ilişkin olarak görüşünüze ihtiyaç duyulmaktadır.  
Talebimize ilişkin idarece hazırlanan İdari Şartname (EK-1) ve Teknik Şartname,  
(EK-2) Kurumumuza verilen itirazen şikayet dilekçesi (EK-3) ile ekli tablo, (EK-4) idareye  
verilen şikayet dilekçesi (EK-5) ile ekli tablo (EK-6) ve idarenin şikayet başvurusuna cevap  
yazısı (EK-7) ilişikte yer almaktadır…” ifadelerine yer verilerek görüş sorulmuştur.  
15.03.2024 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan görüş yazısında “…  
1. Bahse konu şartnamede İtiraza esas olan BEKO LODER (10 Adet) İçin belirlenen  
teknik şartlarda Madde 1.2.5., 1.2.6., 1.2.7’de belirtilen ilgili Kazıyıcı Yükleyici Beko Loder  
İş Makinesinin Motor özellikleri ite İlgili Güç, Tork ve Motor Hacmi tanımlamaları  
yapılmıştır. İhtiyaç duyulan minimum değerler belirtilmiş olup bunun üzerinde teknik  
değerlere sahip araçların kullanımı mevcut olmakla birlikte daha düşük değerlere sahip  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/013  
: 48  
: 27.03.2024  
: 2024/UM.I-521  
araçların kullanılacağı yerlere göre fonksiyonellik ve iş görme bakımından yetersiz olma  
İhtimali yüksektir. Bu kapsamda istenilen minimum şartların İşin yapılmasına mani durum  
olabileceği için, Teknik olarak bu değerler talep edilmesinde herhangi bir sakınca olmayan  
özelliklerdir.  
Aynı makine için 1.6.9. ve 1.6.10. maddelerde istenilen Kingpost ve Ayak Ayar ve  
Kontrol sistemleri İle ilgili istenilen özellikler kullanım esnasında fonksiyonellik ve güvenlik  
anlamında önem arz eden günümüz iş makinalarında birçok araçta mevcut kullanımda  
bulunan hususlar olduğundan Teknik olarak bu özelliklerin de talep edilmesi uygun  
görülmektedir.  
1.12.2. Maddesinde belirtilen yakıt tankının 150 İt. kapasitesinde olması üretici  
firmaların standartlarına göre değişkenlik gösterebilecek bir özellik olup teknik bir yeterlilik  
tanımlaması olarak kullanılması uygun görülmemektedir. Bu tür sistemlerin kapasite  
tanımlamalarında en az ve en çok şeklinde daha geniş bir aralık tanımlaması uygun olacaktır.  
(Örneğin yakıt tankının 100-150 İt aralığında olması şeklinde)  
1.13.6. maddesinde tanımlanan koltuk özellikleri ve joystick kontrolü ile İlgili konuda  
birçok araç üreticisi koltuk sistemini üniversal kullanım parametrelerinde tasarlamakta ve çok  
kullanıcılı araçlar olması dolayısı İle bu tür özellikleri geliştirmişlerdir. Bu kapsamda koltuk  
özellikleri ile ilgili bu madde "koltuğun ileri geri ve sağa sola hareket edebilir, İhtiyaç  
durumuna göre döndürülebilir olması ve bu kontrol hidrolik, pnömatik veya elektronik  
kontrollü olabilir" şeklinde örnek bir cümle olarak yazılabilir.  
1.13.18. maddesinde belirtilen ekran ve boyutları bu tür ekipman ve araçlar için  
yaygın kullanılmakta ancak bu tür ekranlarda standart bir ölçü yerine fonksiyonellik  
tanımlamaları, yazılım özellikleri ve içerik yönetimi bilgilerinin verilmesi gerekmektedir. Aksi  
takdirde inç olarak sadece ölçü verilmesi uygun görülmemektedir. Ekran boyutu  
görselleştirme ile ilgili bir durum olmakla birlikte bu tür ürünler için birçok marka ve  
modelin ürün boyutlarını kapsayacak aralıklar verilebilir.  
2. Şartnamede 2. Maddede belirtilen PALETLİ EKSKAVATÖR (6 Adet) için belirlenen  
özelliklerden 2.4.6. maddesinde belirtilen yürüyüş motorunun iki hızlı olması ve maksimum  
hızının en az 5,2 km/h olması doğrudan bir sistemin yeterliliği olarak elde edilen değerdir. Bu  
tür sistemlerde en az sınır şartları tanımlamasında bütün mevcut ekipmanlar İçerisinden en  
düşük seviyede olan yürüme hızına sahip araç hızı en az sınır olarak kabul edilmeli ve teknik  
gereklilik olarak alt sınır o ürünün hızı belirtilmelidir. Dünyada birçok üreticinin bu konuda  
farklı değerlere sahip sistemleri bulunmaktadır. Bu nedenle 5,2 km/h hız sınırının en az değer  
olarak verilmesi uygun görülmemektedir.  
2.5.1. maddesinde belirtilen 3 farklı değişken debili eksene pistonlu pompa  
bulunması talebi karşılığında madde 2.5.2. maddesinde belirtilen 2 adet pompa ve debileri  
tanımlanmış ve bu maddede belirtilen hususlar karışıklığa sebep vermektedir. Ayrıca belirtilen  
teknik değerler oldukça net ve yüksek rakamlar olup bu değerlerin aralık olarak alternatif  
pompa gruplarını da kapsayacak şekilde tanımlanması uygun olacaktır.  
2.5.2. maddesinde; kullanılacak hidrolik pompalar ile İlgili olarak toplam  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/013  
: 48  
: 27.03.2024  
: 2024/UM.I-521  
debilerinin 600 It/dk'nın altında olmaması ve bu şartın minimum seviye olarak tanımlaması  
yapılmıştır. Genellikle üretimi gerçekleştirilen paletli tip ekskavatörlerde bu debi oranı mevcut  
olup istenilen minimum seviyedeki pompa debisi sağlanması mümkün olan ayrıca İş görme ve  
fonksiyonellik açısından uygun görülmektedir. Bunun yanı sıra bu debinin sabit bir değer  
olmaktan ziyade alternatif bazı pompa gruplarını da kapsayacak şekilde aralık olarak  
tanımlanması daha uygun olacaktır.  
Ayrıca aynı makina için 2.6.6. maddesinde bahse konu koparma kuvveti ISO  
Standartlarında test prosedürü ve sınır şartlan tanımlanmış olarak 182 Nm olarak istenilmiş  
olup bu sınır birçok üretici tarafından sağlanabilen bir değerdir. Ayrıca bu değer minimum  
seviyede olması gereken ancak İşin Özelliğine göre makinanın bunun üzerinde değerlere sahip  
olmasını gerektiren çalışma koşullarında da fonksiyonunu yerine getirmesi gerekmektedir. Bu  
kapsamda istenilen koparma değerinin minimum seviyede yeterlilik sağlamak için standarda  
uygun olarak talep edilmesi uygundur.  
2.8.7. maddesinde belirtilen geri görüş ve yan görüş kameraları birçok araçta  
kullanımı bulunmakla birlikte çalışma, iş ve işçi sağlığı, araç güvenliği açısından önemli bir  
fonksiyon olarak kabul görmekle birlikte tercih sebebi olacak teknik özellik olarak yazılması  
uygun görülmektedir.  
3. BELDEN KIRMALI MİNİ YÜKLEYİCİ (3 Adet) makine için; 5.2.3. maddesinde  
tanımlanan elektronik türbo ara soğutmalı 3.8 lt olacak ifadesi sabit bir ürünün özelliğini  
tanımlamaktadır. Burada alternatif bazı ürünlerde göz önünde bulundurularak yapılacak İşe  
göre İhtiyaç duyulan aralık değerler belirtilmelidir. Aynı şekilde bu ürün İçin tanımlanan  
5.2.6. maddesinde belirtilen -25 ve +40 derece çalışma aralığı ve ürünün her yükseklikte  
çalışma şartlarını sağlama özelliği uygun bir değer olmakla birlikte çalışma şartları  
bakımından fayda sağlayacak aralık değerler olarak verilmiş ve uygun bir ifade  
kullanılmıştır.  
5.3.2. maddesinde belirtilen iki frekans kademesindeki kademe Özellikleri belirtilerek  
frekans değerlerinin aralığı standart sabit değer olarak verilmemelidir.  
5.2.3. maddesi 5.4.2. olarak madde numarası İle değiştirilmeli ve burada belirtilen  
Vibrasyon sistemi nominal genişlikli olmalı ve bu sistemin düşük genişliğinin en az, yüksek  
genişliğinin en az değeri farklı ürünlerin değerlerini de kapsayacak şekilde olmalıdır.  
Vibrasyon sisteminin fonksiyonelliği tanımlanıp görev yeterliliği de istenilebilir bu durumda  
frekans genişlikleri belirtilmemelidir.  
5.3.2. maddesinde Silindir için verilen özelliklerde “Silindirin belden kırmalı ve  
direksiyon açısının en az 38 derece olması" istenilmiştir. Bu kapsamda mevcut diğer araçların  
manevra dereceleri göz önünde bulundurularak daha düşük dönüş açısına sahip ancak  
fonksiyon olarak görevini yerine getirebilen diğer ürünlerin dönüş açıları da göz önünde  
bulundurularak bir değer verilmesi uygun olacaktır.  
5.5.4. maddesinde belirtilen azami hızın 11 km/h olması İşi gerçekleştirme bakımından  
büyük önem arz etmemekle birlikte bu değerin 10-15 km/h aralığında olması şeklinde bir  
aralık benzer bütün ürünlerin bu yeterlilikte değerlendirilmesine olanak sağlayacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/013  
: 48  
: 27.03.2024  
: 2024/UM.I-521  
5.8.6. maddesinde talep edilen "Makinenin kabin üst noktasına kadar yerden  
yüksekliği en fazla 2.890mm olacaktır" ifadesi yükseklik bakımından aracın çalışabileceği  
yerlerdeki maksimum aralığı belirlemesi bakımından önemlidir. Ancak Karayolları Köprü ve  
Alt Geçit yükseklikleri bu seviyeye kadar düşmediği için burada yine diğer ürünleri de  
kapsayacak şekilde en az ve en fazla yükseklik değerleri talep edilmesi uygun olacaktır.  
5.11.4. maddesinde belirtilen ön, arka ve yan aydınlatma talepleri iş güvenliği ve araç  
güvenliği açısından önem arz ettiği için gereklilik olarak bu şekilde tanımlanması ve  
İstenmesi uygun görülmektedir.  
4. Şartnamede belirtilen GREYDER (3 Adet) İçin istenilen özelliklerden itiraz edilen  
6.2.3. maddesinde belirtilen aracın maksimum torkunun en az 1200 Nm ve bu torku  
2000dev/dk da sağlaması talep edilmektedir. Makinanın çalışacağı koşullar ve yapılacak iş  
bakımından İstenilen maksimum torkun 1200 Nm olarak istenilmesi teknik olarak uygun bir  
taleptir. Ancak bu torku motorun mutlaka 2000 dev/dk. da sağlaması gereksinimi bir  
zorunluluk olarak değerlendirilmemelidir. Maksimum tork değerinde en az sağlanması gerek  
yeterliliği farklı üreticilerin farklı motor tasarımları farklı devirlerde elde edebilecektir. Motor  
devrinin verilmesi sınırlayıcı bir durum ortaya koymakta ve sadece bir motorun karakteristik  
değerinin belirtilmesine yol açmaktadır.  
Bu kapsamda maksimum torkun en düşük seviyede sağlandığı motor devrinin  
tanımlanması uygun görülmemektedir.  
6.2.6. maddesinde belirtilen çalışma sıcaklık aralığı ülkemiz şartlan göz önünde  
bulundurulduğunda teknik yeterlilik ve yetkinlik açısından uygun görülmektedir.  
6.5.4. maddesinde belirtilen fren sistemi çalışma prensibi hidrolik veya pnömatik  
(havalı) prensipler İle çalışan ve bu her İki sistem ile de her türlü şartta frenleme güvenliği  
açısından sağlanabilecek bir frenleme durumu olduğu için bu maddede belirtilen yağlı çoklu  
diskli tam hidrolik fren sistemi tanımlaması uygun görülmemektedir.  
Aynı aracın 6.7.3. maddesinde Direksiyon ve Belden Kırma Sistemleri için  
tanımlanmış olan ön Aks Salınımının toplam en az 32 derece olarak talep edilmesi yapılacak  
işin fonksiyonelliğini büyük oranda etkileyecek bir parametre olmayıp yakın değerlerde  
tasarlanmış farklı araçlarında aynı görevi yerine getirmesi bu kapsamda mümkün  
olabilmektedir. 32 dereceden daha düşük değerlerde tasarlanmış olan sistemlerde bu değere  
sahip araçların yaptığı İş ve İşlemleri rahatlıkla yerine getirebilmektedir. Bu kapsamda  
belirtilen ön Aks Salınım miktarının tek değer olarak verilmesinden ziyade bir aralık olarak  
tanımlanması daha uygun görülmektedir. Yine aynı şekilde şartnamede yazılı bu aracın  
Hidrolik Sistemi ile ilgili 6.8.3. ve 6.8.4. maddelerinde Sistem Basıncının en az 18 MPa ve  
Pompa Debisinin en az 210 L/dak. olması talep edilmiştir. Belirtilen hususlar iş makinasının  
efektif çalışması İçin gerekil olan basınç ve debi değerleri olmakla birlikte benzer değerlerde  
mevcut İş makinalarında birçok kullanım örneği bulunmaktadır. Bu kapsamda talep edilen  
debi ve basınç değerleri en az şartların sağlanması bakımından önemli ve uygundur.  
5. Şartnameden belirtilen LASTİKLİ EKSKAVATÖR (4 Adet) maddesinde ilgili İş  
makinası ile ilgili olarak talep edilen 9.2.3. ve 9.2.4. maddelerinde motor özellikleri ve  
sağlaması gereken tork değerleri ile ilgili yeterlilikler talep edilmektedir. Motorun 4 zamanlı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/013  
: 48  
: 27.03.2024  
: 2024/UM.I-521  
ve 6 silindirli olması çalışma ve fonksiyonellik bakımından büyük önem arz etmemekle birlikte  
günümüzde 4 zamanlı motorlar tercih edilmekte ve yaygın kullanılmaktadır. Bu kapsamda bu  
özelliği birçok İş maklnası sağlayabilmektedir. 6 silindiril olması ise tercih sebebi olmayacak  
bir özellik olmakla birlikte daha az silindire veya daha fazla silindire sahip motorlarda benzer  
güç ve tork değerlerine sahip olabilmektedir. Bu kapsamda motor silindir sayısını belirtmek  
çok uygun görülmemektedir.  
Aynı şekilde motor çalışma torkunun en az 850 Nm ve torkun en fazla 1350 Nm  
dev/dak. elde edilmesi talep edilmiştir. Motor torkunun en düşük seviyede olması gereken  
değerinin talep edilmesi uygun olmakla birlikte bu torku motorun sağlayacağı en fazla devir  
sınırlayışı bir özellik olmakta ve fonksiyonellik açısından önem arz eden bir durum olarak  
görülmemektedir. Bu kapsamda tork sınırın belirlenmesi uygun görülmekte olup ancak bu tork  
değerinin elde edildiği motor devrinin sınırlandırılması uygun görülmemektedir. Aynı araç  
İçin 9.3.5. maddesinde tanımlanan yağ banyolu Ön hava filtresi, motor hava sisteminin bir  
elemanı olmakta ve üreticilere göre farklılıklar gösteren bir sistemdir. Aracın çalışma  
koşullarına göre motoru korumak amacı İle birçok üretici tarafından kullanımı tercih edilen  
bir eleman olmakla birlikte muadili farklı uygulamalarda mevcut bulunmaktadır. Bu  
kapsamda benzer motor koruma sistemlerine sahip olan diğer metotlarda rekabetçilik  
açısından ve tek bir ürünün tanımlanmaması bakımından tercih edilmelidir. Bu kapsamda bu  
maddede belirtilen husus uygun görülmemektedir.  
Diğer bir husus aynı makina İçin 9.7.2. maddesinde yer alan Yürüyüş Sistemi İle ilgili  
yürüyüş hızı asfalt yol üzerinde en az 9 km/h ve azami 39 km/h olacak ifadesinde yer alan  
sınır şartlan aracın çalışma ortamındaki şartlan İle İlgili olmayıp karayollarında seyir  
esnasında önem arz eden değerlerdir. Maksimum hız değeri karayolları trafik kuralları gereği  
sınırlandırılabilir ancak asgari hız sınırlaması genellikle zorunluluk olmayan bir husustur. Bu  
kapsamda hız sınırlamalarında bu tür araçlar İçin Karayolu Trafik Kanunu hız sınırlamaları  
göz önünde bulundurulmalıdır. Bu nedenle belirlenen asgari hız sınırı uygun  
görülmemektedir. Aynı zamanda 9.7.7. maddesinde belirtilen kule dönme hızı en az 11 dev/dk,  
kule torku 83 kNm olmalıdır İfadesi zorunlu bir gereklilik olmayıp asgari seviyede yapılacak  
İş ve işlemler esnasında aracın sahip olması gereken özellikler İçerisindedir. Bu yeterlilik  
tanımlamalarında da aralık şeklinde değer verilmesi uygun görülmektedir. Bu değerlerin  
fonksiyonellik açısından asgari şekilde birçok aracın yeterliliğini tanımlayacak şekilde  
olmalıdır.  
9.10. Kazı Ekipman Donanımı maddesinde 9.10.4., 9.10.5., ve 9.10.11. maddelerinde  
Bom boyu en az 5.6 m, kazı kolu en az 2.7 m ve kol koparma kuvveti en az 108 kN (ISO  
standartlarına göre) olmalıdır değerleri teknik olarak iş ve işlem yapabilmek İçin gerekli olan  
değerleri ifade etmektedir. İstenilen değerler İşveren açısından iş yapabilme kapasitesi ve İşin  
özelliğine göre belirlenebileceği için tanımlama yapılması uygun görülmektedir.  
SONUÇ  
Kamu İhale Kurumu I. İnceleme Dairesi Başkanlığından tarafımıza iletilen yazıda  
bahse konu Teknik Şartname üzerinde İtiraz edilen maddeler için tarafımdan yapılan inceleme  
ve değerlendirmede İdarenin belirtmiş olduğu özelliklerin uygunluk ve uygunsuzluk  
değerlendirmeleri tek tek gerçekleştirilmiştir. Bu kapsamda özellikle şartnamede belirlenen  
teknik özelliklerin itiraza konu olan teknik hususlar haricinde yerli üretim gerçekleştiren  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/013  
: 48  
: 27.03.2024  
: 2024/UM.I-521  
ürünlerin tercih edilebilmesi amacı ile asgari şartlarda yukarıda belirtilen hususlar  
çerçevesinde aralık değerlerin verilmesi ancak fonksiyonellik hususlarından taviz verilmeden  
teknoloji seviyesi yüksek işin gereğine göre uygun ekipman kullanımını sağlayacak  
düzenlemeler İle ürünlerin asgari ve azami şartlarının belirlenmesi uygun olacaktır.şeklinde  
görüş bildirildiği görülmüştür.  
Aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale konusu mal alımının teknik kriterlerine ihale  
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verileceği, belirlenecek teknik  
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici  
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması gerektiği anlaşılmaktadır.  
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, başvuruya konu edilen bazı Teknik  
Şartname düzenlemelerinin bir kısmının belirlenmesinin ihtiyaca uygun olduğu ancak her bir  
makine türü için Teknik Şartname’de istenilen özelliklerden bir kısmının verimliliği ve  
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olmadığı ve net değerler üzerinden özellik belirlemesinin  
yapıldığı anlaşıldığından, söz konusu Teknik Şartname’nin ilgili akademik kuruluş görüşünde  
belirtilen ve uygun bulunmayan maddelerinin 4734 sayılı Kanun’un 12’inci maddesine  
aykırılık içerdiği sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak yapılan inceleme ve tespitler  
neticesinde mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek  
nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin başvuruya konu 1’inci, 2’nci, 3’üncü ve 4’üncü  
kısımlarının iptalinin gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Bununla birlikte, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j)  
fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması  
halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar  
verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine  
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı  
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin  
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Öte yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet  
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/013  
: 48  
: 27.03.2024  
: 2024/UM.I-521  
“…Kısmi teklife açık ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere  
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya  
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından  
başvuru sahibine iade edilir” açıklaması bulunmaktadır.  
İhalenin başvuruya konu 1’inci, 2’nci, 3’üncü ve 4’üncü kısım itibariyle 4734 sayılı  
Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın  
118.286,00 TL olduğu başvuru sahibi tarafından 157.733,00 TL yatırıldığı anlaşıldığından,  
Kurum hesaplarına fazla ödendiği anlaşılan 39.447,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru  
sahibine iadesinin gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince  
ihalenin 1’inci, 2’nci, 3’üncü ve 4’üncü kısımlarının iptaline,  
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.