2024/UM.I-540 - Kamu İhale Kararı - 20. Bölge Sulamaları Uzaktan Yönetim ve Otomasyon Yapımı 2. Kısım

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/015

: 19

: 04.04.2024

: 2024/UM.I-540

BAŞVURU SAHİBİ:

Elektrovizyon Otomasyon Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri 20. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1370796 İhale Kayıt Numaralı “20. Bölge Sulamaları Uzaktan Yönetim ve Otomasyon

Yapımı 2. Kısım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri 20. Bölge Müdürlüğü tarafından 09.01.2024 tarihinde açık ihale usulü

ile gerçekleştirilen “20. Bölge Sulamaları Uzaktan Yönetim ve Otomasyon Yapımı 2. Kısım”

ihalesine ilişkin olarak Elektrovizyon Otomasyon Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

01.03.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.03.2024 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 20.03.2024 tarih ve 137953 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

20.03.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/392 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhaleye teklif veren isteklilerden Aquadata Elektronik Bilişim İnşaat Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi ile Hidro Elektronik Rasat İnşaat Enerji Mühendislik Taahhüt Sanayi

ve Ticaret Limited Şirketi arasında organik bağ bulunduğuna ilişkin kuvvetli karine

oluşturacak, başvurularının ekinde de yer verilen, birçok belge bulunduğu (ihale üzerinde

bırakılan Aquadata Elektronik Bilişim İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin

07.09.2022 tarihli ve 10655 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 356’ncı sayfasından da

görüleceği üzere Adana Ticaret Odasına kayıtlı tek ortaklı bir firma olarak kurulduğu, şirketin

tek ortağı ve şirket müdürü olan Yunus Emre Duru’nun, 08.12.1998 tarihinde yayımlanan

4686 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 33’üncü sayfasına göre Akım Elektronik İnşaat

Bilgisayar Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kurucularından olan Süleyman Duru’nun oğlu

olduğu, şirketin diğer ortağı olan amcası Hasan Duru ile Yunus Emre Duru’nun 27.04.2022

tarihli ve 10568 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 552’nci sayfasında yer alan bilgilere göre

27.04.2022 tarihinden itibaren Akım Elektronik İnşaat Bilgisayar Sistemleri San. ve Tic. Ltd.

Şti.yi müştereken temsile yetkili şirket müdürü oldukları; diğer istekli Hidro Elektronik Rasat

İnşaat Enerji Mühendislik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ortaklarının,

17.05.2023 tarihli ve 10833 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 1118’inci sayfasına göre, Hasan

Duru ile 5 çocuğu/yeğeni/torunu olduğu, Hasan Duru’nun 10.04.2023 tarihli ve 10808 sayılı

Ticaret Sicili Gazetesi’nin 1064’üncü sayfasında yer alan bilgilere göre ihaleye teklif verilen

08.01.2024 tarihi itibarıyla kızı Kezban Çiğdem Ağca ile birlikte şirketi münferiden temsile

yetkili şirket müdürü olduğu, söz konusu şirket müdürlüğü ve temsilciliği bağından hareketle

ihaleye teklif verilen gün itibarıyla Hasan Duru’nun Hidro Elektronik Rasat İnşaat Enerji

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/015

: 19

: 04.04.2024

: 2024/UM.I-540

Mühendislik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Akım Elektronik İnşaat Bilgisayar

Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin hem ortağı hem de şirket müdürü olduğu, Yunus Emre

Duru’nun da Akım Elektronik İnşaat Bilgisayar Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin şirket

müdürü olduğu ve Aquadata Elektronik Bilişim İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin

tek ortağı ve şirket müdürü olduğu, söz konusu şirketler arasındaki organik bağın akrabalık

ilişkisi ve şirket ortaklığı/temsilciliği açısından açık olduğu, Akım Elektronik İnşaat

Bilgisayar Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye teklif verilmemekle birlikte

şirketler arasındaki bağlar dikkate alındığında anılan isteklilerin tekliflerini birbirlerinden

haberli olarak hazırlayıp birlikte hareket etme olasılıklarının yüksek olduğu, ayrıca

15.03.2013 tarihli ve 8279 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 831’inci sayfasında, 30.10.2023

tarihli ve 10946 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 134’üncü sayfasında ve 07/09/2022 tarihli

ve 10655 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 356’ncı sayfasında yer alan bilgilere göre,

birinci/ikinci/üçüncü dereceden akrabalık bağıyla kurulan bu üç şirketin adreslerinin de aynı

yerde olduğu),

Hidro Elektronik Rasat İnşaat Enerji Mühendislik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi’nin ihaleye katılım şartlarını yerine getirmeden ve yeterlik bilgileri tablosunun bazı

kısımlarını kasten doldurmadan ihaleye şeklen ve manipülasyon amaçlı katıldığı,

İhale dokümanının aynı IP adresinden indirilip indirilmediğinin ve tekliflerin aynı IP

adresinden gönderilip gönderilmediğinin tespit edilmesi gerektiğine yönelik taleplerinin

karşılanmadığı,

2) İdareye şikâyet başvurusunda yer alan aşağıdaki hususlarda, ihale üzerinde

bırakılan isteklinin teknik yeterliliğinin de incelenmesi ve komisyon kararının

değerlendirilmesi gerektiği;

a) İhale üzerinde bırakılan isteklinin internet sitesinde yapılan incelemede başvuruya

konu ihaleye yönelik herhangi bir proje, ürün veya altyapı tespit edilemediği, idareye numune

olarak hangi ürünlerin sunulduğu bilinmemekle birlikte, sunulan numunenin projenin gereğini

yerine getiremeyecek donanım ve yazılıma sahip olduğu kanaatinin oluştuğu, teknik açıdan

yalnızca anılan isteklinin sunmuş olduğu belgeler incelenerek nihai kararın verilmemesi;

kamu zararı oluşmasının önlenmesi için ürünlerin fiziki olarak çalıştırılıp test edilmesi

suretiyle teknik standartlara uygun olup olmadığının kontrol edilmesi gerektiği,

b) İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’de belirtilen benzer işe uygun

hiçbir ihalede yüklenici olmadığı, bu nedenle anılan isteklinin sunmuş olduğu iş bitirme

belgesinin kapsamının yeniden incelenmesi gerektiği, söz konusu istekli tarafından teknik

standartlar bakımından benzer nitelikteki Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 9. Bölge

Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen 2023/1233977 ihale kayıt numaralı ihaleye, ürünlerinin

şartnameye uymadığı gerekçesiyle teklif verilemeyeceği hususunda şikâyet başvurusunda

bulunulduğu ve numune dahi teslim edilmediği, bu ihaleden kısa bir süre sonra yapılan

başvuruya konu ihalede şartnameye uyan ürünlerin teslim edilebilmiş olmasının şüphe

uyandırıcı nitelikte olduğu,

c) İhale üzerinde bırakılan isteklinin kapasite raporunda kapak otomasyonu ile ilgili

ürün üretimi yaptığına ilişkin bir bilgi bulunmadığı, ürünler farklı bir tedarikçiden temin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/015

: 19

: 04.04.2024

: 2024/UM.I-540

ediliyorsa yetkili satıcı ve temsilci olduğuna dair belgelerin de sunulması gerektiği iddialarına

yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu

maddesinde “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…

j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit

edilen…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde

aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle

veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde

bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

…

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi

veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla

teklif vermek.

...

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü

Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

Mezkûr Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde

“17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil

veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale

yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise

altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler

dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.

Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi

bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,

il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;

belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından verilir.

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket

ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından

fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/015

: 19

: 04.04.2024

: 2024/UM.I-540

yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi

olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi

hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına

sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.

İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit

edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe

girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.

Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi

izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere

en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu

İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller

tutulur.

İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla

karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan

bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A

maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi

teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.

(5) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların

saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

(6) (Mülga fıkra: 29/12/2022-32058 R.G./4.md., yürürlük: 13/1/2023)

(7) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde

hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her

oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara

ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/015

: 19

: 04.04.2024

: 2024/UM.I-540

edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler

esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı

anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

…” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin

bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 20. BÖLGE SULAMALARI UZAKTAN YÖNETİM VE OTOMASYON SİSTEMİ

YAPIMI 2. KISIM

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: DSİ 20 BÖLGE SULAMALARI UZAKTAN YÖNETİM VE OTOMASYON

SİSTEMİ YAPIMI 2. KISIM MALZEMESİ TEMİNİ VE MONTAJI (15 KALEM)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: MAHAL LİSTESİNDE BELİRTİLEN

ALANLAR/ DSİ 20. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin, Devlet Su İşleri 20. Bölge Müdürlüğünün sorumluluk

sahasında bulunan ve ihale dokümanında belirtilen yerlerde, sulama planlamasının uzaktan

kontrol ve kumanda edilerek yönetilebilmesi için gerekli malzemelerin temini ve montajı işi

olduğu, 09.01.2024 tarihinde gerçekleştirilen söz konusu ihalede en düşük fiyat teklifi sahibi

Hidro Elektronik Rasat İnşaat Enerji Mühendislik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunda yerli malı belgesi, teknolojik ürün deneyim belgesi ile

yetki satıcılığı ve imalatçılığı gösteren belgelere ilişkin satırlarda bilgi girişinde

bulunulmaması ve İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde belirtilen belgelerin teslim

edilmemesi gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer isteklilerin tekliflerinin geçerli

kabul edildiği, 23.02.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Aquadata Elektronik

Bilişim İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi

Elektrovizyon Otomasyon Elektronik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası, Elektronik Kamu Alımları Platformu

(EKAP) veri tabanında kayıtlı bilgiler ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde yayımlanan

ilanlar kapsamında yapılan incelemede;

- Hidro Elektronik Rasat İnşaat Enerji Mühendislik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi adına ihale dokümanının Muhammed Burak Duru tarafından 19.12.2023 tarihinde

95******** IP adresinden indirildiği, geçici teminatın 08.01.2024 tarihinde Türkiye İş

Bankası A.Ş.nin Baraj Yolu/Adana şubesine yatırıldığı, e-teklifin 08.01.2024 tarihinde

Muhammed Burak Duru tarafından e-imza ile imzalanarak 85******** IP adresinden

gönderildiği, şirketin ortaklarının 45********* TCKN’li Buğrahan Duru, 45*********

TCKN’li Aybüke Duru, 45********* TCKN’li Kezban Çiğdem Duru, 45*********

TCKN’li Muhammed Burak Duru, 45********* TCKN’li Hasan Duru, 45*********

TCKN’li Alperen Duru; yöneticilerinin Kezban Çiğdem Duru ile Hasan Duru olduğu,

30.10.2023 tarihli ve 10946 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 134’üncü sayfasında yer alan

bilgilere göre şirketin “Mahfesığmaz Mah. 73. Sok. Baysal Apt. No:9 K:1 D:2 1170

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/015

: 19

: 04.04.2024

: 2024/UM.I-540

Seyhan/Adana” adresinden “Gürselpaşa Mah. Mavi Bul. Duru Apt. No:129 İç Kapı No:2

Seyhan/Adana” adresine taşındığı,

- Aquadata Elektronik Bilişim İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına ihale

dokümanının Yunus Emre Duru tarafından 07.12.2023 tarihinde 24********* IP adresinden

indirildiği, geçici teminatın 08.01.2024 tarihinde Türkiye Vakıflar Bankası T.A.O.nun

Yüreğir/Adana şubesine yatırıldığı, e-teklifin 08.01.2024 tarihinde Yunus Emre Duru

tarafından e-imza ile imzalanarak 24********* IP adresinden gönderildiği, şirketin tek

ortağının ve münferit temsile yetkili müdürünün 45********* TCKN’li Yunus Emre Duru

olduğu, 07.09.2022 tarihli ve 10655 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 356’ncı sayfasında yer

alan bilgilere göre şirketin adresinin “Gürselpaşa Mah. Mavi Bul. Mahmut Uğurluel Apt.

Blok No: 127a Seyhan/Adana” olduğu,

- Aquadata Elektronik Bilişim İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ortağı ve

yöneticisi Yunus Emre Duru ile Hidro Elektronik Rasat İnşaat Enerji Mühendislik Taahhüt

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ortağı ve yöneticisi Hasan Duru arasında akrabalık bağı

bulunduğu, Yunus Emre Duru’nun “********* Seyhan/Adana” adresinde; Hasan Duru’nun

“********* Çukurova/Adana” adresinde ikamet ettiği görülmüştür.

Ayrıca Hidro Elektronik Rasat İnşaat Enerji Mühendislik Taahhüt Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi’nin diğer ortaklarından Buğrahan Duru’nun adresinin “*********

Seyhan/Adana”, Aybüke Duru’nun adresinin “********* Çukurova/Adana”, Kezban Çiğdem

Duru’nun adresinin “********* Yenişehir/Mersin”, Muhammed Burak Duru’nun adresinin

“********* Çukurova/Adana”, Alperen Duru’nun adresinin “********* Austin, Tx/Amerika

Birleşik Devletleri” olduğu tespit edilmiştir.

27.04.2022 tarihli ve 10568 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 552’nci sayfasında yer

alan bilgilere göre; itirazen şikâyet başvurusuna konu edilen Akım Elektronik İnşaat

Bilgisayar Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin adresinin “Gürselpaşa Mah. Mavi Bulvar

No:129/A Seyhan/Adana” olduğu; eşit paya sahip ortaklarının Hasan Duru ile Süleyman

Duru olduğu, Hasan Duru ile Yunus Emre Duru’nun şirketi müşterek temsile yetkili müdür

oldukları, anılan şirket tarafından ihaleye katılım sağlanmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j)

bendinde, anılan Kanun’un 17’nci maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda

bulundukları tespit edilen isteklilerin ihale dışı bırakılacağı ifade edilmiş; aynı Kanun’un

17’nci maddesinin (a), (b) ve (d) bentlerinde rekabeti veya ihale kararını etkileyecek

davranışlarda bulunmak, ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek,

alternatif teklif verebilme halleri dışında ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya

başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif

vermek yasak fiil ve davranışlar arasında sayılarak söz konusu yasak fiil veya davranışlarda

bulunanlar hakkında mezkûr Kanun’un dördüncü kısmında belirtilen hükümlerin

uygulanacağı belirtilmiştir.

Bununla birlikte ihalelerde, isteklilerce gerçekleştirilen eylemlerin söz konusu bentler

kapsamında yasak fiil ve davranış olarak nitelendirilebilmesi için birden fazla eylemin birlikte

değerlendirilmesi ve irade birliği çerçevesinde birlikte hareket edildiğine dair güçlü kanıtların

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/015

: 19

: 04.04.2024

: 2024/UM.I-540

bulunması gerekmektedir.

Yukarıda yapılan inceleme ve tespitler neticesinde; Hidro Elektronik Rasat İnşaat

Enerji Mühendislik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Aquadata Elektronik

Bilişim İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından farklı IP adreslerinden ihale

dokümanının indirildiği ve teklif verildiği, geçici teminatın farklı bankalardan alındığı, e-

tekliflerin farklı kişiler tarafından imzalandığı, anılan şirketlerin ortaklarının ve

yöneticilerinin farklı kişiler olduğu ve farklı adreslerde bulunulduğu anlaşıldığından; anılan

isteklilerin teklif fiyatlarının birbirine yakın tutarlarda olmadığı hususu da göz önünde

bulundurularak, söz konusu şirketlerin ortaklarının/yöneticilerinin başvuruya konu ihaleye

katılım sağlamayan Akım Elektronik İnşaat Bilgisayar Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin de

ortağı/yöneticisi olmasının, kişiler arasında akrabalık bağı olmasının ve adı geçen isteklilerin

yakın adreslerde bulunmasının 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinin anılan bentlerindeki

fiillerin gerçekleştiğine ilişkin yeterli karine oluşturacak nitelikte olmadığı değerlendirilerek

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve

teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin

deneyimi gösteren belgeler,

…

f) Teknoloji merkezi işletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, Teknoloji Geliştirme

Bölgelerinde, kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya

uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik projelerinde, rekabet öncesi iş birliği

projelerinde ve teknogirişim sermaye desteklerinden yararlananlara, yararlandıkları destekler

çerçevesinde yürüttükleri proje sonucu ortaya çıkan mal ve hizmetlerin ve bunlar dışında

özkaynaklarla geliştirilmiş ve değerlendirilmesi için gerekli usulleri Bilim. Sanayi ve

Teknoloji Bakanlığınca belirlenen ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu

tarafından Ar-Ge projesi neticesinde ortaya çıktığı belgelendirilen ürünlerin piyasaya arz

edilmesinden sonra proje sonucu ortaya çıkan hizmetler ile yerli malı belgesine sahip ürünler

için Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından Kurumca belirlenen esaslar çerçevesinde

düzenlenen ve piyasaya arz tarihinden itibaren beş yıl süreyle kullanılabilecek olan belgeler.

3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve

kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,

…

9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/015

: 19

: 04.04.2024

: 2024/UM.I-540

numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden

hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön

yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir...” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü

maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale

ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler

olduğu.

f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler…” hükmü,

Mezkûr Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer

alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere

talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik

şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.

…

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi

zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü

maddesindeki tanımlar yanında;

…

b) Benzer iş: İhale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük

bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat,

ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer

özellik taşıyan işleri,

…

ç) İş bitirme belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu mal veya benzer işlerdeki

deneyimini gösteren ve yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından düzenlenen, verilen ve

değerlendirilen iş deneyimini gösteren belgeyi,

d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş bitirme belgesi ve teknolojik ürün deneyim

belgesi ile gerçek kişilere veya iş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum

ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak bu Yönetmeliğin 46 ncı maddesinde belirtilen

belgeleri,

…

j) Teknolojik ürün deneyim belgesi: Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (b)

bendinin (2) numaralı alt bendi çerçevesinde Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından

düzenlenen iş deneyimini gösteren belgeyi,

İfade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 37’nci maddesinde

“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/015

: 19

: 04.04.2024

: 2024/UM.I-540

belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir

sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri

tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

… istenilmesi zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin

alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik

kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda

aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise

kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:

a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili

temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki

belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

…” hükmü,

Mezkûr Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,

fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü

maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu

belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları

ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal

alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi

durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada

bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar

standart formunda yer verilir.

(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi

kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar

ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.

(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune

alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi

yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin

idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme

muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.

(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif

dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde

numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi

aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması

halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda

alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya

kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli

bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak

ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.

(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve

yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/015

: 19

: 04.04.2024

: 2024/UM.I-540

geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı

yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde

numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı

kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk

durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. ...”

hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı

16’ncı maddesinde “… 16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune

istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune

üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi

aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının

öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen

belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.”

açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile

teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde

“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik

şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.

57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale

komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde

veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak

ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.

57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın

yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin

ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl

hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari

şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”

açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım konusu malı teklif

etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin

bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebileceği hüküm

altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi birlikte istemesinin zorunlu

olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunacağı

öngörülmüştür.

58.2. Bu belgeler şunlardır:

a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili

temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki

belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

…

58.3. Adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/015

: 19

: 04.04.2024

: 2024/UM.I-540

şunlardır:

a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,

b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına

düzenlenen Kapasite Raporu,

c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli

adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,

ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği

mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,

…

ğ) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat

uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya

imalatçı olduğunu gösteren belgeler.

58.4. İdare tarafından adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu yukarıdaki

belgelerden birini sunarak tevsik edeceği belirtilecektir. İdarenin yukarıdaki belgeleri birlikte

istemesi …; adayın veya isteklinin ise bu belgelerden birini sunması yeterlidir... Aday ve

istekli tarafından sunulan belgelerin üretim konusu veya belge konusu mamul itibarıyla

adayın veya isteklinin alım konusu malların üretimini gerçekleştirebileceklerini göstermesi

gerekmektedir. İhalenin, özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalesi olmaması durumunda

da, adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösterebileceği belgelerden biri olarak “kapasite

raporuna” veya “imalat yeterlik belgesine” yer verilir. Bu durum, Yönetmeliğin 27 nci

maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi ile 40 ıncı maddesinin yedinci ve onikinci fıkralarına

aykırılık teşkil etmemektedir. Kapasite raporunun, adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu

gösterebileceği belgelerden biri olarak yer verildiği durumlarda, üretim kapasite miktarına

ilişkin düzenleme yapılmaması gerekmektedir.

…” açıklaması,

07.12.2023 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin

belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:” başlıklı 4.3’üncü maddesinde “4.3.1. İş

deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgiler:

Son beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında kesin kabul işlemleri tamamlanan ve

teklif edilen bedelin % 20 oranından az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin iş deneyimini gösteren belgelere veya teknolojik ürün deneyim belgesine ait bilgiler.

4.3.2. Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgelere ilişkin bilgiler:

a) İmalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgelere ilişkin bilgiler,

b) Yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu

gösteren belge veya belgelere ilişkin bilgiler,

c) Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerde

belirtilen serbest bölge faaliyet belgesine ilişkin bilgiler.

İsteklilerin yukarıda sayılan bilgilerden, kendi durumuna uygun bilgi veya bilgileri

belirten isteklilerin yeterlik bilgileri tablosu uygun kabul edilir. İsteklinin imalatçı olduğu

aşağıdaki belgelerdeki bilgiler ile tevsik edilir.

1- İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,

2- İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen

Kapasite Raporu,

3- İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat

Yeterlik Belgesi,

4- İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenmiş ve teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/015

: 19

: 04.04.2024

: 2024/UM.I-540

ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi,

5- İsteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili

kurum ve kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren

belgeler.

4.3.3. Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğraflarına ilişkin bilgiler

ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları:

İdari şartnamenin 7.5.4. maddesinde belirtilen belgeler ile birlikte Teknik Şartnamenin

4.9. ve 4.10. Maddesinde talep edilen numune kabul tutanağı ve yine teknik şartname Ek-1 de

talep edilen sual formunun ihale sonrası ihale komisyonuna fiziki olarak sunulacağı istekliler

tarafından teklif gönderimi sırasında “Yeterlilik Bilgileri Tablosu”nda belirtilecektir. Aksi

takdirde istekli firmanın bu belgeleri sunmayacağı ve teklif ettiği ürünlerin teknik şartnameye

uygun olmadığı kabul edilerek bu doğrultuda teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.

4.3.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği İdari Şartnamenin 7nci maddesi

dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

Belge Adı

Açıklama

1- RS 485 MODBUS RTU ÇIKIŞLI ULTARASONİK/RADAR SEVİYE (ÖTŞ MADDE 6.6.)

SENSÖRÜ ürününe ilişkin teknik doküman ve belgeler

2- RS485 MODBUS RTU ÇIKIŞLI TEMASSIZ HIZ ÖLÇÜM (ÖTŞ MADDE 6.8)

SENSÖRÜ ürününe ilişkin teknik doküman ve belgeler

3- ELEKTRONİK HABERLEŞME VE YÖNETİM CİHAZI (SENSÖR (ÖTŞ MADDE 6.5.)

VERİ AKTARIM CİHAZI) ürününe ilişkin teknik doküman ve belgeler

4- ÇİFT CİDARLI, İZOLASYONLU, METAL SU GÖZLEM PANOSU (ÖTŞ MADDE 6.3)

ürününe ilişkin teknik doküman ve belgeler

5- ENDÜSTRİYEL TİP PC/PLC, DAHİLİ(BÜTÜNLEŞİK) GSM ve (ÖTŞ MADDE 5.2)

LORA RF MODÜLLÜ VERİ KAYDEDİCİ VE İŞLEYİCİ

ELEKTRONİK KONTROL VE YÖNETİM CİHAZI (ÖTŞ MADDE 5.2)

ürününe ilişkin teknik doküman, ekran görüntüleri ve belgeler

6- SU GÖZLEM İSTASYONLARI ENERJİ ÜNİTESİ EKİPMANLARI (ÖTŞ MADDE 6.4)

ürününe ilişkin teknik doküman ve belgeler

7- 4 'lü REGÜLATÖR KAPAĞI ELEKTRİK VE OTONOM (ÖTŞ MADDE 5.3)

OTOMASYON PANOSU ürününe ilişkin teknik doküman ve belgeler

8- KAPAK KONTROL VE KUMANDA CİHAZI ürününe ilişkin teknik (ÖTŞ

doküman ve belgeler 5.1.1.)

MADDE

9- METRİK GÖVDEYE SAHİP MANYETİK YAKLAŞIM (ÖTŞ MADDE 5.4.)

SENSÖRLERİ (sınır switch) ürününe ilişkin teknik doküman ve

belgeler

10- TİTREŞİM SENSÖRÜ ürününe ilişkin teknik doküman ve belgeler (ÖTŞ MADDE 5.9.)

11- KAMERA ürününe ilişkin teknik doküman ve belgeler

4.4. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

(ÖTŞ MADDE 5.11 )

4.4.1. Bu ihalede benzer iş olarak Her Türlü, su seviye ve debi ölçümü, bunlara ait

Online Web tabanlı elektronik kontrol ve kumanda sistemleri otomasyonu ile birlikte tarımsal

su yönetim sistemi altyapısının oluşturulması.” düzenlemesi,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken

belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye

katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/015

: 19

: 04.04.2024

: 2024/UM.I-540

ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama

yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin

kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya

özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya

benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20 dan az olmamak üzere, ihale

konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya

teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması

durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit

olduğu kabul edilir. …

7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını

belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi

durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci

olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden

biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya

yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

1- İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,

2- İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen

Kapasite Raporu,

3- İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat

Yeterlik Belgesi,

4- İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenmiş ve teklif

ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi,

5- İsteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili

kurum ve kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren

belgeler.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi

dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

Belge Adı

Açıklama

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/015

: 19

: 04.04.2024

: 2024/UM.I-540

1- RS 485 MODBUS RTU ÇIKIŞLI ULTARASONİK/RADAR SEVİYE

SENSÖRÜ ürününe ilişkin teknik doküman ve belgeler

2- RS485 MODBUS RTU ÇIKIŞLI TEMASSIZ HIZ ÖLÇÜM

SENSÖRÜ ürününe ilişkin teknik doküman ve belgeler

3- ELEKTRONİK HABERLEŞME VE YÖNETİM CİHAZI (SENSÖR

VERİ AKTARIM CİHAZI) ürününe ilişkin teknik doküman ve belgeler

4- ÇİFT CİDARLI, İZOLASYONLU, METAL SU GÖZLEM PANOSU

ürününe ilişkin teknik doküman ve belgeler

5- ENDÜSTRİYEL TİP PC/PLC, DAHİLİ(BÜTÜNLEŞİK) GSM ve

LORA RF MODÜLLÜ VERİ KAYDEDİCİ VE İŞLEYİCİ

ELEKTRONİK KONTROL VE YÖNETİM CİHAZI (ÖTŞ MADDE 5.2)

ürününe ilişkin teknik doküman, ekran görüntüleri ve belgeler

6- SU GÖZLEM İSTASYONLARI ENERJİ ÜNİTESİ EKİPMANLARI

ürününe ilişkin teknik doküman ve belgeler

(ÖTŞ MADDE 6.6.)

(ÖTŞ MADDE 6.8)

(ÖTŞ MADDE 6.5.)

(ÖTŞ MADDE 6.3)

(ÖTŞ MADDE 5.2)

(ÖTŞ MADDE 6.4)

(ÖTŞ MADDE 5.3)

7- 4 'lü REGÜLATÖR KAPAĞI ELEKTRİK VE OTONOM

OTOMASYON PANOSU ürününe ilişkin teknik doküman ve belgeler

8- KAPAK KONTROL VE KUMANDA CİHAZI ürününe ilişkin teknik

doküman ve belgeler

(ÖTŞ MADDE

5.1.1)

9- METRİK GÖVDEYE SAHİP MANYETİK YAKLAŞIM

SENSÖRLERİ (sınır switch) ürününe ilişkin teknik doküman ve

belgeler

(ÖTŞ MADDE 5.4.)

10- TİTREŞİM SENSÖRÜ ürününe ilişkin teknik doküman ve belgeler (ÖTŞ MADDE 5.9.)

11- KAMERA ürününe ilişkin teknik doküman ve belgeler (ÖTŞ MADDE 5.11 )

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.5.6. İdari şartnamenin 7.5.4. maddesinde belirtilen belgeler ile birlikte Teknik

Şartnamenin 4.9. ve 4.10. Maddesinde talep edilen numune kabul tutanağı ve yine teknik

şartname Ek-1 de talep edilen sual formunun ihale sonrası ihale komisyonuna fiziki olarak

sunulacağı istekliler tarafından teklif gönderimi sırasında “Yeterlilik Bilgileri Tablosu”nda

belirtilecektir. Aksi takdirde istekli firmanın bu belgeleri sunmayacağı ve teklif ettiği ürünlerin

teknik şartnameye uygun olmadığı kabul edilerek bu doğrultuda teklifleri değerlendirme dışı

bırakılacaktır.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede benzer iş olarak Her Türlü, su seviye ve debi ölçümü, bunlara ait Online

Web tabanlı elektronik kontrol ve kumanda sistemleri otomasyonu ile birlikte tarımsal su

yönetim sistemi altyapısının oluşturulması.

7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

…” düzenlemesi,

İhaleye ait Özel Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. DSİ

20.Bölge Müdürlüğü sorumluluk sahasında bulunan ve İdare tarafından teknik şartname

ekinde sunulan mahal listesinde belirtilen yerlere temassız seviye ölçüm sistemleri, var olan

kesit bilgisi kullanılarak anlık debi ölçümü yapan otomasyon sistemi ve su hız ve seviye ölçüm

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/015

: 19

: 04.04.2024

: 2024/UM.I-540

sistemleri, ortofoto, kapak kontrol ve kapak otomasyonu takılarak sulama planlamasının

uzaktan kontrol ve kumanda edilerek yönetilebilmesi için gerekli uyarı ve kumanda altyapısı

ile donatılarak uzaktan ve anlık olarak takip edilmesi hedeflenmektedir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “… 4.9. Yüklenici,

DSY sisteminin yönetimi, kontrol ve kumandasını yapmak için ÖTŞ madde 5.2. de belirtilen

“Yönetim Ekranı” ile bu ÖTŞ madde 14 de belirtilen tablet ve uygulama yazılımının teminini

ve DSY entegrasyonunu sağlayacaktır.

4.10. İdarenin talebi üzerine Yüklenici tarafından temin edilecek veri kaydedicilerin

GÖZBİS uygulaması ile tam entegre bir şekilde çalıştırılması sağlanacaktır...” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Muayene Yöntemleri, Ödeme ve Özel Şartlar” başlıklı 22’nci

maddesinde “22.1. Muayeneler

22.1.1. Numune Verme ve Numune Kabul Tutanağı

22.1.1.1. Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu

belirlemek amacıyla teknik bilgilerin yer aldığı katalog, ilgili ürünün ayrıntılı özelliklerini

gösteren üreticisinin onaylı veya onaylatılabilir teknik belgeleri, teknik şartnameye cevapları

ve açıklamaları içeren belgeler (Ek-2 Sual Formu) ile fotoğrafların yanında numuneler bu

şartnamede ÖTŞ Madde 5.2. de belirtilen “YÖNETİM CİHAZI”ndan 1 adet, ÖTŞ Madde 6.6.

da belirtilen RS 485 MODBUS RTU ÇIKIŞLI ULTARASONİK/RADAR SEVİYE

SENSÖRÜ”nden 1 adet, ÖTŞ Madde 5.1.1 de belirtilen “KAPAK KONTROL VE KUMANDA

CİHAZI’ndan 1 adet olmak üzere (toplam 3 adet malzeme) ihale tarihinden en geç 3 gün önce

İdareye (ihale adresinde mukim) tutanak ile teslim edilecektir.

22.1.1.2. Bu şartnamede madde 22.1.1.1. de yazılan numuneler ve bu teklif edilen

ilgili cihazlara ait teknik belgeler teslim edilmez ise ya da teslim edilen numuneler ile teknik

belgelerin uyuşmazlığı durumunda isteklinin teklifi geçersiz sayılacaktır.

22.1.1.3. İhale komisyonunca İsteklilere verilecek “Numune Kabul Tutanağı”nı

istekliler teklif dosyasının içerisine koymak zorundadır.

22.1.1.4. Aksi takdirde numunelerini teslim etmeyen, “Numune Kabul Tutanağı”nı

ihale dosyasına koymayan ve teslim edip de numuneleri şartnameye uygun olmayan, İsteklinin

verdiği numune ile yine bunlara ilişkin olarak verilen üretici onaylı veya onaylatılabilir. İlgili

ürünün teknik belgelerin verilen numune veya iş bu şartnamede istenen ürün ve özellikleri ile

uyuşmaması durumunda isteklilerin teklifleri değerlendirmeye alınmayarak teklifleri geçersiz

sayılacaktır.

22.1.1.5. Söz konusu numuneler sözleşmeden sonra tüm isteklilere (yüklenici hariç)

iade edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasının (a) bendine ilişkin olarak;

Başvuru konusu ihaleye ait İhale İlanı ile İdari Şartname’nin ihaleye katılabilme

şartları ve istenilen belgelere ilişkin maddelerinde, isteklilerin mesleki ve teknik yeterliğinin

belgelendirilmesi için, teklif edilen mallara ait teknik doküman (katalog), fotoğraf, numune

ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren sual formunun talep edildiği

görülmüştür.

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede,

15.02.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen tebligat ile ekonomik açıdan en avantajlı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/015

: 19

: 04.04.2024

: 2024/UM.I-540

birinci ve ikinci teklif sahibi olması öngörülen isteklilerden beyan edilen bilgi ve belgeleri

tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan katalog, fotoğraf, numune

teslim formu ve sual formunun istenildiği,

İdarece talep edilmesinin ardından, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, teklif

mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belge ve bilgilerden; teklif edilen

ürünlere ilişkin fotoğraf, katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren

doküman (sual formu) ile numunelerin teslim edildiğine ilişkin tutanağın sunulduğu, sunulan

belgelerin ve numunelerin uygun bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümleri ile ilgili ikincil mevzuat

düzenlemelerine göre, ihale dokümanı ile ihale ilanında belirtilmesi kaydıyla, isteklilerin

mesleki ve teknik yeterliğinin belirlenmesi kapsamında, teklif edilen malın teknik şartnamede

yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer

aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf

istenebilmektedir.

Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde,

tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik

şartnameye uygunluk değerlendirmesi idareler tarafından yapılmakta; numune

değerlendirmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara

uygun olup olmadığı kontrol edilmekte, yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta

numunenin uygunluk durumu belirtilmekte ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin

gerekçelere yer verilmektedir.

Yapılan incelemede, ihale komisyonu kararında, sunulan belgelerle ihalede öngörülen

şartların sağlandığı ifade edilmekle birlikte, idare tarafından gönderilen ihale işlem

dosyasında Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtildiği şekilde numunelerin uygun olup

olmadığına ilişkin tutanak bulunmadığı görüldüğünden idare tarafından tesis edilen numune

değerlendirmesine yönelik işlemde mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, ihale ilanında ve idari şartnamede, numunesi sunulması istenen ürünlerin

teknik uygunluğunun, mahal listesinde belirtilen ölçüm noktalarına montajı yapılarak

belirleneceğine ilişkin düzenleme bulunmadığı, söz konusu hususun yeterlik kriteri olarak

belirlenmediği anlaşıldığından ürünlerin fiziki olarak çalıştırılıp test edilmesi suretiyle teknik

standartlara uygun olup olmadığının kontrol edilmesi gerektiğine yönelik iddia yerinde

görülmemiştir.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasının (b) bendine ilişkin olarak;

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’de mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin

belgeler kapsamında iş deneyim belgesi istenilmiş olup benzer iş olarak kabul edilecek işler

“her türlü su seviye ve debi ölçümü, bunlara ait Online Web tabanlı elektronik kontrol ve

kumanda sistemleri otomasyonu ile birlikte tarımsal su yönetim sistemi altyapısının

oluşturulması” olarak belirtilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/015

: 19

: 04.04.2024

: 2024/UM.I-540

Aquadata Elektronik Bilişim İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından

sunulan teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunun iş deneyimine ilişkin kısmında;

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğüne gerçekleştirilen 2023/921087 İKN’li “Hidrometrik

Gözlem Aletleri Alınması (Muline)” işine ait 2023/921087-8142277-1-1 sayılı iş deneyim

belgesinin beyan edildiği, söz konusu işe ilişkin ihale dokümanından işin niteliğinin

“akarsularda ölçü için seçilen en kesit boyunca belirlenen noktalarda su hızını verebilen;

elektromanyetik muline ve veri okuyucu ekipman satın alınması” olduğu görülmüştür. (Söz

konusu ihaleye ait Teknik Şartname’de “Elektro-Manyetik Muline” terimi “akarsularda debi

ölçüsü için seçilen en kesit boyunca düşeyde belirlenen noktalarda suyun hızını

Elektromanyetik İndüksiyon Yasasına uygun olarak verebilen ölçüm ekipmanı” olarak

tanımlanmıştır.)

Ayrıca söz konusu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 09.12.2022 tarihinde

düzenlenen TÜR 2022/1259 numaralı “Çok Kanallı Data Logger (M-LOG)” projesine ait

teknolojik ürün deneyim belgesinin beyan edildiği tespit edilmiştir. (İstekli tarafından sunulan

teknik dokümandan, “Çok Kanallı Data Logger” ürününün; barajlar, nehirler, yeraltı kuyuları,

tarımsal sulama alanlarında çeşitli sensörlerden alınan verilerin kayıt edilmesi için

kullanılabilen çok kanallı veri kaydedici ünite olduğu anlaşılmaktadır.)

Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden, ihale dokümanında ve ihale ilanında

belirtilmesi koşuluyla, ihaleye katılan isteklilerin mesleki ve teknik yeterliğinin belirlenmesi

için kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin deneyimi gösteren belgelerin istenebileceği; söz konusu

belgelerin istenildiği ihalelerde iş bitirme belgesi ile teknolojik ürün deneyim belgesinin iş

deneyimini gösteren belge olarak kullanılabileceği anlaşılmaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde benzer iş; ihale konusu alım veya

alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer

üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve

organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olarak tanımlanmıştır.

Başvuru konusu ihalenin, sulama planlamasının uzaktan kontrol ve kumanda edilerek

yönetilebilmesi için gerekli malzemelerin temini ve montajı işi olduğu, benzer işin tarımsal su

yönetim sistemi altyapısının oluşturulması olarak belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından sunulan iş deneyim belgesinin konusunun akarsularda ölçü için seçilen en kesit

boyunca belirlenen noktalarda su hızını verebilen; elektromanyetik muline (hidrometrik

gözlem aleti) ve veri okuyucu ekipman temini olduğu; teknolojik ürün deneyim belgesinin ise

veri kaydedici üniteye yönelik olduğu, yani iş deneyim belgesine konu işin akarsu debilerinin

ölçümüne; teknolojik ürün deneyim belgesinin ise veri kaydına yönelik olduğu

görüldüğünden her iki belgenin de su yönetim sistemi altyapısının oluşturulmasını bütünüyle

kapsamadığı değerlendirilerek iş deneyimini gösteren belgelerin benzer işe uygun olmadığı

sonucuna varılmış olup başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde görülmüştür.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasının (c) bendine ilişkin olarak;

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’de mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin

belgeler kapsamında isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/015

: 19

: 04.04.2024

: 2024/UM.I-540

bulunmadığının belgelendirilmesi talep edilmiş olup istekliler tarafından, imalatçı olduğunu

gösteren belge, yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya serbest bölge

faaliyet belgesinden kendi durumlarına uygun olan belgenin sunulabileceği ifade edilmiştir.

Anılan Şartname’de isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belgeler; sanayi sicil

belgesi, kapasite raporu, imalat yeterlik belgesi, yerli malı belgesi ile ilgili mevzuat uyarınca

yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu

gösteren belgeler olarak sayılmıştır.

İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, Aquadata Elektronik Bilişim

İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda “kapak

kontrol ve kumanda cihazı” için 28.11.2023 tarihli ve 20231012121677 numaralı “Çok

Kanallı Data Logger (M-LOG)” ürününe ait yerli malı belgesinin beyan edildiği, aynı

zamanda yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler kapsamında 05.10.2022 tarihli ve

22-276 sayılı kapasite raporuna yer verildiği, söz konusu kapasite raporunda anılan ürünün de

bulunduğu görülmüş olup yukarıda yer verilen mevzuat ve İdari Şartname düzenlemeleri

doğrultusunda gerek kapasite raporu gerekse yerli malı belgesinin imalatçı olduğunu gösteren

belge olarak kullanılabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususa yönelik iddiası

yerinde görülmemiştir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin

tüm iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi

için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin

iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Aquadata Elektronik Bilişim

İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, geçerli

teklif sahibi isteklilerin numune değerlendirmesinin yeniden yapılması ve bu aşamadan

sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/015

: 19

: 04.04.2024

: 2024/UM.I-540

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/015

: 19

: 04.04.2024

: 2024/UM.I-540

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddianın incelenmesi

neticesinde, Kurul çoğunluğunca, Aquadata Elektronik Bilişim İnşaat Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, geçerli teklif sahibi isteklilerin

numune değerlendirmesinin yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata

düzeltici işlem

“

uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği gerekçesiyle

belirlenmesine

” karar verilmiştir.

Anılan kararda, başvuru sahibinin 2’nci iddiasının (b) bendine ilişkin olarak;