Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı
/
2024/168403-Masa ve Sandalye Satın Alım İşi
Bilgi
İKN
2024/168403
Başvuru Sahibi
Matris Org. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı
İşin Adı
Masa ve Sandalye Satın Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 20
: 25.04.2024
: 2024/UM.I-614
BAŞVURU SAHİBİ:
Matris Org. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/168403 İhale Kayıt Numaralı “Masa ve Sandalye Satın Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep Büyükşehir Belediyesi tarafından 08.03.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Masa ve Sandalye Satın Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Matris Org. İth.
İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin 04.04.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
05.04.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.04.2024 tarih ve 140743 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 15.04.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/495 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede 6 istekli tarafından teklif
verildiği, kendileri ile beraber 3 isteklinin teklifinin numune değerlendirmesi başarısız olduğu
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale komisyonu kararında “Matris Organizasyon
İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi ve Yunus YILMAZ’ın teklifleri; kollu plastik
sandalyenin mukavim olmaması, gerekli elastikiyetin bulunmaması sebebiyle değerlendirme
dışı bırakılmıştır.” ifadelerine yer verildiği, idarenin ihale dokümanı hazırlayarak, ihalede
değerlendirilmesine esas olacak kriterleri belirlediği ve ihale ilanı ile tüm isteklilere
duyurduğu, ihale dokümanının hem istekliler hem de idare tarafından bağlayıcı olduğu ve
değerlendirmede esas alınacak tek unsur haline geldiği, ihale dokümanında yer almayan bir
hususu dayanak göstererek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuken mümkün
olmadığı,
İhale komisyonu kararında istekli Emrullah Hizarcı’nın teklifinin Teknik
Şartname’nin 6’ncı ve 7’nci maddelerine uygun olmadığı açıkça yazılmak suretiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak kendilerinin sunduğu numunelerin Teknik Şartname’nin
hangi maddesine göre uygun bulunmadığına ilişkin bir gerekçenin ihale komisyonu kararında
yer almadığı, Teknik Şartname’de yer almayan bir husus gerekçe gösterilerek tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata aykırı olduğu,
Teknik Şartname’nin 4.4’üncü maddesinde “Bu Teknik Şartname’de belirtil(e)meyen
hususlar veya hükümlerinde teknolojik ve bilimsel bilgi eksiklikleri olması halinde; TSE
standartları hükümleri geçerli olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, bu kapsamda teklif
edilmiş ürünlerin TSE standartlarına uygun olduğu, ürünlerin mukavim olmaması ya da
gerekli elastikiyete sahip olmamasından söz edilemeyeceği, ayrıca mukavemet ve
elastikiyetin gözle değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, bu hususların laboratuvar
incelemesi ile tespitinin mümkün olacağı, ayrıca mukavemet ve elastikiyet özellikleri için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 20
: 25.04.2024
: 2024/UM.I-614
Teknik Şartname’de belirlenmiş bir değerin yer almadığı,
Öte yandan, idarece şikâyet başvurusuna cevap yazısında “Matris Organizasyon
İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından yapılan şikayet başvurusuna
istinaden vermiş olduğu numunelerin işin uzmanları tarafından incelenmesi sırasında kollu
plastik sandalyenin normal kiloya sahip (~80 kg) bir insan oturduğu durumda bile
sandalyenin kırıldığı görülmüştür. Sunulan ürünün elastikiyet özelliğinin olmaması sebebiyle
mukavemetinin olmadığı değerlendirilmiş bu nedenle numune değerlendirmesi olumlu
sonuçlanmamıştır.” ifadelerine yer verildiği, ancak söz konusu koşula ilişkin Teknik
Şartname’de açıkça bir düzenlemenin yer almadığı, sonuç olarak sunulan numunelerin ve
teklif edilmiş olan ürünlerin, Teknik Şartname’de yer alan koşulları taşıdığı, ihale
komisyonunda yer alan değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinin Teknik Şartname’de yer
almayan kriterlere dayalı olduğu, bu nedenle ürünler için zikredilen değerlendirme dışı
bırakma gerekçelerinin objektif nitelikte bir kriter olmaması, açık ve denetlenebilir şekilde ve
istekliler arasında eşit muamele ilkesine uygun uygulama yapılmasına imkan tanımaması
nedeniyle maddi ve hukuki gerçeklikten uzak ve mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları….” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler,
rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü
maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu
belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları
ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir…
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 20
: 25.04.2024
: 2024/UM.I-614
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif
dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde
numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması
halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda
alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya
kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli
bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer
verilir...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “…16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır...”
açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin
“Diğer
Hususlar”
Bölümünde
ya
da
teknik
şartnamede
düzenlenecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Masa ve Sandalye Satın Alım İşi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 20
: 25.04.2024
: 2024/UM.I-614
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
2.000 Adet Plastik Masa
12.000 Adet Plastik Sandalye Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Belirtilen malzemeler firma tarafından,
Mezarlıklar Şube Müdürlüğüne tutanakla teslim edilecektir.” düzenlemesi,
Anılan İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.6.
Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı 1. ve 2. teklif sahibi isteklilerden, teklif
ettikleri ürünlere ait numuneyi Sosyal Hizmetler Şube Müdürlüğüne tutanak karşılığında
teslim etmesi tebligat ile bildirilecektir.
7.6. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1.
Numuleri teknik şartnamede belirtilen özelliklerde olmayan isteklilerin teklifi değerlendirme
dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.
Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1.
Malzemenin muayene komisyonunun kabul tarihinden itibaren malzemenin cinsine göre
belirtilen garanti süresinden önce normal depo şartlarında kırılan, deforme veya yapısı
bozulan olursa her türlü masrafı müteahhide ait olmak üzere aynı kalitedeki malzeme ile
değiştirilecektir.
4.2. İhale konusu satın alınacak malların, standartlara uygun olmadığının tespiti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 20
: 25.04.2024
: 2024/UM.I-614
halinde, doğabilecek zarar ve ziyandan Yüklenici sorumlu olacaktır. Ayrıca verilen zararın
durum ve değerlendirmesine göre ihale dokümanında belirtilen cezai müeyyideler
uygulanacaktır.
4.3. Satın alım malzemeleri teslimat dâhilinde tutanak karşılığında idarece
yükleniciden teslim alınacaktır. Yüklenici tarafından İdareye getirilecek bütün malzemeler,
Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik esasları dâhilinde
Daire Başkanlığımız bünyesinde kurulan Muayene ve Kabul Komisyonunca yapılacaktır.
4.4. Bu teknik şartnamede belirtil(e)meyen hususlar veya hükümlerinde teknolojik ve
bilimsel bilgi eksiklikleri olması halinde; TSE standartları hükümleri geçerli olacaktır.
4.5. Teklif edilen tüm malzemeler istenilen miktarda düzgün, sağlam, istiflenmeye
uygun olacaktır.
4.6. Firma numunelerle ilgili idarenin talep ettiği her türlü malzemeyi karşılamak
zorundadır.
4.7. Belirtilen malzemeler firma tarafından, Mezarlıklar Şube Müdürlüğü’ne
tutanakla teslim edilecektir.
4.8. İdarece alınacak teknik özellikleri Madde 5’ te yazılı tüm malzemelerin görsel
renkli çıktıları ihale dosyasına eklenecek ve ihale sonrası firmadan numuneler istenerek
komisyonca karar verilecektir.
4.9. Yükleniciye; sözleşme tarihinden itibaren tüm malzeme teslim edildikten sonra
ödeme teslim tutanakları baz alınarak hak ediş halinde yapılacaktır.
4.10. Nakliye ve malzemenin İdarece gösterilecek stok alanlarına taşınması
yükleniciye ait olup nakliye esnasında malzemelere verilen her türlü zarar ve ziyandan
yüklenici sorumludur.
4.11. Ürünler TSE belgeli olacaktır. Belgeler muayene ve kabul komisyonunda
idaremize sunulacaktır.
4.12. Masa ve Sandalye alımlarında yükleniciler TSE EN ISO 9001:2015 kalite
belgesine sahip olacak ve ihale sonrasında idareye sunacaktır.
4.13. Ürünler TSE standartlarına uygun 1. kalite olacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Malzemelerin teknik özellikleri” başlıklı 5’inci maddesinde
“…5.2 Kollu Plastik Sandalye (12.000 Adet)
1.Yükseklik en az: 75 cm.
2.Oturma yüksekliği en az 45 cm.
3.Derinlik en az 55 cm.
4.Sırt bölümü yükseklik en az: 40 cm.
5.İç içe geçebilir olmalıdır.
6.Sandalyeler örnek resimdeki gibi kollu olacaktır.
7.İdarenin belirlediği renkte olacaktır.
8.Sandalyenin üzerinde10 cm-2 cm Gaziantep Büyükşehir Belediyesinin logosu lazer
baskılı olacaktır. Logo rengi idare tarafından belirlenecektir.
9. Nakliye, yükleme boşaltma yüklenici firmaya ait olup yükleme ve boşaltma
sırasında kırılan ürünler yenisi ile değiştirilecek değişen ürünler için yüklenici ek ücret talep
etmeyecektir.
10. Ağırlık en az 2,700 GR (+-50 gr)
11. Hammadde: compound polippropilen katkılı olacaktır.
12.TSE EN 581-1,TSE EN 581-2 Normlarına uygun olacaktır.
13.Ürünler TSE ve TSE EN ISO 9001:2008 belgeli olacaktır.
14. Renk solmasına ve imalat hatalarına karşı 2 (iki) yıl garantili olacaktır.”
düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 20
: 25.04.2024
: 2024/UM.I-614
Anılan Şartname’nin “Teslimata ilişkin hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “1.
Malzemeler teslim edilmeden önce yerinde idare tarafından görevlendirilecek kişilerce
kontrol edilecek ve şartnamede belirtilen hususlara uymayan malzemeler teslim
alınmayacaktır.
2.
Tüm malzemeler sözleşmenin imzalanmasını müteakip 30 Gün’ lük süre
içerisinde teslim edilecektir. Malzemenin geç teslim edilmesi halinde idari şartnamede
belirtilen cezai hükümler uygulanacaktır.
3.
Ölçüler ve hatalar yönünden alınan numuneler %100 göz muayenesine tabi
tutulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları çerçevesinde; isteklilerce teklif
edilen malların teknik şartnameye uygun olup olmadığına ilişkin idarece yapılacak tespitin
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında katalog, fotoğraf, teknik şartnameye cevapları içeren
doküman vb. belgeler üzerinden ya da numune veya demonstrasyon değerlendirmesi yoluyla
yapılabilmesinin yanı sıra bu tespitin ürünlerin teslimini müteakip muayene ve kabul
aşamasında da yapılabileceği, ancak bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu ve
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında teknik değerlendirmenin de yapılmasının
öngörülmesi halinde bu hususun da İhale İlanı ile İdari Şartname’de düzenlenmesinin zorunlu
olduğu, teknik değerlendirmenin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ya da muayene ve
kabul aşamasında gerçekleştirilmesi durumunda idarece teklifin Teknik Şartname’de yer alan
düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde alınan kararlara ilişkin sorumluluğun da idareye
ait olduğu anlaşılmaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan 17’nci maddesinin
ikinci fıkrasında ihale komisyonunun tek sayıda olmak üzere başkan dâhil en az beş kişiden
oluşacağı, üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe
veya mali işlerden sorumlu personel olmasının zorunlu kılındığı, ayrıca anılan maddenin
dördüncü fıkrasında ihale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale
komisyonu dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamayacağı hükme bağlanmış olup,
söz konusu hüküm ile ihale sürecindeki bütün değerlendirmelerin oluşturulacak bir komisyon
tarafından yapılması ve oluşturulacak bu komisyonda işin niteliğine göre belirlenecek sayıda
uzman üye bulundurulabileceği anlaşılmıştır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuruya konu ihalenin
konusunun Gaziantep Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen “Masa ve Sandalye
Satın Alım İşi” ihalesi olduğu, EKAP üzerinden 10 adet ihale dokümanının indirildiği ve
08.03.2024 tarihinde elektronik olarak yapılan ihaleye 6 istekli tarafından e-teklif verildiği
görülmüştür.
EKAP üzerinden 08.03.2024 tarihinde başvuru sahibi Matris Org. İth. İhr. San. Tic.
Ltd. Şti., Depoo Toptan Züccaciye İç ve Dış Tic. A.Ş., Yunus Yılmaz ve Emrullah Hızarcı’ya
“Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif
açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile beyan ettikleri bilgi ve belgeleri tevsik eden ve
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgeleri ile numune/demonstrasyon
değerlendirmesi için teklif ettikleri ürüne/ürünlere ilişkin örneklerini 13.03.2024 tarihine
kadar idareye sunmalarının istenildiği görülmüştür. Akabinde 26.03.2024 tarihli ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 20
: 25.04.2024
: 2024/UM.I-614
komisyonu kararı ile Emrullah Hızarcı, Yunus Yılmaz ve başvuru sahibi Matris Org. İth. İhr.
San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin numune değerlendirmesi sonucu başarısız sonuçlandığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Depoo Toptan Züccaciye İç ve Dış Tic. A.Ş.nin
ise ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru konusu ihalede isteklilerce teklif edilen numunelere ilişkin olarak 14.03.2024
tarihinde numune değerlendirmesinin yapıldığı, numune değerlendirilmesine ilişkin “Numune
kontrol tutanağı” isimli belge incelendiğinde, değerlendirmenin ihale komisyonu üyesi H. Ç.
ile birlikte M. E. tarafından yapıldığı, numune değerlendirme raporunda “1.Firma Emrullah
Hizarcı Numuneler Teknik Şartname’ye uygun değildir. Numunelerde Masa Teknik Şartnamesi
‘5.1.7. Metal ayakların et kalınlığı 1,20 mm olacaktır’ maddesine istinaden gelen numune 0,8
mm kalınlıkta olup firma değişim yapamayacağını belirtmiştir,
Masa Teknik Şartname’sinde ‘5.1.6 Ayak bağlantıları metal olacak her bir ayakucu 4
adet vida ile montaj edilmiş olacak’ maddesine istinaden ayak bağlantı noktaları plastik
olduğundan,
Firmaca verilen sandalye numunesi mukavemetten dolayı (esneklik payı) uygun
değildir,
2.Firma Matris Organizasyon İthalat İhracat Sanayi Tic. Ltd. Şti. Numuneler Teknik
Şartname’ye uygun değildir. Firmaca verilen sandalye numunesi mukavemetten dolayı
(esneklik payı) uygun değildir.
3. Firma Depoo Toptan Züccaciye İç ve Dış Tic. A.Ş Numuneler Teknik Şartname’ye
bağlı getirilen masa ve sandalyeler uygundur”
4. Firma Yunus Yılmaz Numuneler Teknik Şartname’ye uygun değildir. Firmaca
verilen sandalye numunesinde kalsit oranı fazla olduğundan mukavemetten dolayı (esneklik
payı) uygun değildir. ” ifadelerinin yer verilerek başvuru Matris Org. İth. İhr. San. Tic. Ltd.
Şti.nin teklif ettiği söz konusu ürünün numune değerlendirme sonucu uygun olmadığının
belirtildiği görülmüştür.
İhale komisyonunun 26.03.2024 tarihli kararında başvuru konusu ihaleye ilişkin
olarak başvuru sahibinin teklifinin numune değerlendirme raporunda belirtilen gerekçelere
dayanılarak değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
İhale konusu ürünlerin teknik bilgilerinin yer aldığı katalog vb. teknik dokümanlar,
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya
birlikte istenebileceği, teklif edilen mal veya hizmetin idarece istenen teknik kriterlere
uygunluğunu belirlemek amacıyla sunulan katalog ile Teknik Şartname’ye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman üzerinden değerlendirileceği, ihale dokümanında öngörülmüş
olmak kaydıyla numune değerlendirmesi veya tanıtım sunumu (demonstrasyon) yapılarak
teklif edilen malın ilgili kriterler bakımından Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının
tespit edilebileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi
halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesinin zorunlu olduğu görülmekte olup,
ayrıca bu değerlendirme hangi aşamada yapılırsa yapılsın ürünün teknik şartnamede yer alan
düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan numune değerlendirmesi neticesinde
alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır. Bu
durumda, numune değerlendirilmesi ile ilgili olarak; idarece ihale komisyonu üyesi/üyeleri
gözetiminde ilgili istekli tarafından sunulan ürünün denenmesi, yapılan iş ve işlemlerin
denetime açık bir şekilde raporlanması ve söz konusu rapora uygun olarak ihalenin
sonuçlandırılması önem arz etmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 20
: 25.04.2024
: 2024/UM.I-614
Numune değerlendirmesine dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin itirazen
şikâyet başvurularında Kurum tarafından; yukarıda yer verilen iş ve işlemlerin usulüne uygun
biçimde yerine getirilip getirilmediği ve numune değerlendirme tutanağında yer verilen
tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyumsuzluk bulunup bulunmadığı yönlerinden
inceleme yapılmak suretiyle başvurunun sonuçlandırılması gerekmektedir. Zira
değerlendirmeye ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale komisyonu
kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına
ilişkin yapılmış numune değerlendirmesi işleminde yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini
yürütmekle görevli ihale komisyonuna aittir.
Yapılan inceleme neticesinde Teknik Şartname’nin “Malzemelerin teknik özellikleri”
başlıklı 5.2’nci maddesinde kollu plastik sandalye ile ilgili teknik özelliklerin detaylı olarak
belirtildiğinin görüldüğü, diğer taraftan numune değerlendirme işleminin ihale komisyonu
uzman üyeleri tarafından gerçekleştirildiği ve başvuru sahibine ait numunelerin
değerlendirilmesi neticesinde numunelerden plastik sandalyenin mukavim olmadığı ve gerekli
elastikiyetinin bulunmadığı gerekçesiyle numune değerlendirilmesinin başarısız
sonuçlandığının tespitinin tutanak altına alındığı, söz konusu iddia ile ilgili olarak idare
tarafından 05.04.2024 tarihinde gönderilen şikâyete cevap yazısında “… Matris Organizasyon
İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi ve Yunus YILMAZ’ın teklifleri; kollu plastik
sandalyenin mukavim olmaması, gerekli elastikiyetin bulunmaması sebebiyle değerlendirme
dışı bırakılmıştır.
Matris Organizasyon İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından yapılan
şikayet başvurusuna istinaden vermiş olduğu numunelerin işin uzmanları tarafından
incelenmesi sırasında kollu plastik sandalyenin normal kiloya sahip (~80 kg) bir insan
oturduğu durumda bile sandalyenin kırıldığı görülmüştür. Sunulan ürünün elastikiyet
özelliğinin olmaması sebebiyle mukavemetinin olmadığı değerlendirilmiş bu nedenle numune
değerlendirmesi olumlu sonuçlanmamıştır” ifadelerine yer verildiği anlaşılmış olup, numune
değerlendirmesiyle ilgili teknik belirlemenin idarenin takdir ve sorumluluğunda olduğu,
numunelerin ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde
yapılan değerlendirmeler neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait
olduğu dikkate alındığında, başvuru sahibi tarafından sunulan numunelerin uygun olmadığına
ilişkin yapılan idare işleminde mevzuata aykırılık tespit edilmemiş olup başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 20
: 25.04.2024
: 2024/UM.I-614
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.