Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş (Botaş) Ceyhan Petrol İşletmeleri Bölge Müdürlüğü
/
2023/1061227-Kişisel Koruyucu Donanım (Kkd) Malzemesi Alımı
Bilgi
İKN
2023/1061227
Başvuru Sahibi
Ofist Medya Danışmanlık Ltd. Şti.
İdare
Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş (Botaş) Ceyhan Petrol İşletmeleri Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Kişisel Koruyucu Donanım (Kkd) Malzemesi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 48
: 16.05.2024
: 2024/UM.I-657
BAŞVURU SAHİBİ:
Ofist Medya Danışmanlık Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş (Botaş) Ceyhan Petrol İşletmeleri Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1061227 İhale Kayıt Numaralı “Kişisel Koruyucu Donanım (Kkd) Malzemesi Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş (Botaş) Ceyhan Petrol İşletmeleri Bölge
Müdürlüğü tarafından 15.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kişisel
Koruyucu Donanım (Kkd) Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ofist Medya
Danışmanlık Ltd. Şti.nin 01.04.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
04.04.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.04.2024 tarih ve 140665 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 15.04.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/486 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;
a) İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından 5in1 mont kalemi için iki
adet numunenin idareye sunulduğu, montlardan bir tanesinin 5in1 özelliğinin bulunmadığı,
sunulan numunelerin her ikisinin de Teknik Şartname düzenlemelerini sağlaması gerektiği,
montun ayrılmaz bir parçası olan cırt isimliğin mont üzerinde bulunmadığı ve bunun imalat
sonrası yapılamayacağı, sonuç olarak numunelerin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı,
b) İhalenin 4’üncü kısmında Gülem İş Güvenliği Ekipmanları Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan çanta numunesinin Teknik Şartname’nin 4.8.4, 4.8.8, 4.8.9, 4.8.10, 4.8.12 ve
4.8.16’ncı madde düzenlemelerini göz ardı ederek uygun görülmesinin yerinde olmadığı,
c) İhalenin 4’üncü kısmında Gülem İş Güvenliği Ekipmanları Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan şapka outdoor numunesinin 16/12 gabardin kumaştan imal edildiği ve bu kumaşın
UPF özelliğinin bulunmadığı, imal edildiği kumaş türünün özelliği nedeniyle güneş koruma
niteliğini haiz olmadığı, Teknik Şartname’nin 4.5.3’üncü maddesinin sağlanıp sağlanmadığı
hususunun incelenmesi gerektiği, aktarılan numunelerin reddedilmesi gerekirken idarenin
fiyat dışı unsur yönünden adı geçen istekliyi değerlendirerek hesaplama yapmasının hukuka
aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 48
: 16.05.2024
: 2024/UM.I-657
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif
dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde
numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması
halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda
alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya
kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli
bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 48
: 16.05.2024
: 2024/UM.I-657
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir…”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “…(9) Ekonomik
açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı
60’ıncı maddesinde “…(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı
unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri
veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin
yapılabilmesi için sunulacak belge ve/veya numune idari şartnamede açıkça belirtilir…”
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kişisel Koruyucu Donanım (KKD) Malzemesi Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
25 Kalem Kalem Kişisel Koruyucu Donanım Malzemesi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Ceyhan/ADANA” düzenlemesi (EK-4, sf. 40),
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.6. İsteklilerin sunması gereken numuneler teknik dokümanlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 48
: 16.05.2024
: 2024/UM.I-657
arasında yer alan tabloda belirtilşmiş olup, teklif edecekleri malzemelerin şartnameye uygun
en az 1 adet numunelerini ihale komisyonuna sunacaklardır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 5 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Kısım 1: Aleve dayanıklı malzemeler
Kısım 2: Outdoor malzemeler
Kısım 3: İş kıyafetleri
Kısım 4: Aksesuarlar
KISIM 5: Ayakkabılar
İhale beş kısımdan oluşmaktadır. İstekliler kısımlardan birine, ikisine, üçüne veya
tamamına birden teklif verebileceklerdir. Ancak kısımlar altında yer alan kalemlerin
tamamına teklif verilmesi zorunludur. Aksi halde o kısma ait teklifleri geçersiz sayılacaktır.”
düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi”
başlıklı 35’inci maddesinde “35.1.1.
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)
Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları
Fiyat dışı unsurlar DF = TF - ( TF x TKP ) formülü esas alınarak belirlenecektir. Bu
formülde;
DF = Değerlendirme Fiyatını, TF = Teklif Fiyatını, TKP = Toplam Kalite Puanını
ifade eder.
Değerlendirme her bir kısım için;
1- Malzeme (kalite, kumaş, deri vb.)
2- İşçilik (dikim, astar vb.)
3- Ergonomi (beden uyumluluğu, kesim, kullanım kolaylığı, fonksiyonellik)
Üzerinden yapılacak olup, her bir üyenin her bir değerlendirme maddesine %6 puan
verme hakkı olacaktır. Örneğin, ilgili kısma teklif fiyatı 100 TL olan firma için üyeler
tarafından malzeme kalitesi için 15, işçilik için 20 ve ergonomi için 25 puan verilmesi
halinde DF=100 - (100 x 0,6) = 40 olacaktır.
İhale değerlendirme fiyatı en düşük olan teklif sahibi üzerinde bırakılacaktır. Teklif
veren firmaların toplam kalite puanlarının aritmetik ortalamasının altında kalan firma
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
düzenlemesi,
İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatla birlikte
fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 48
: 16.05.2024
: 2024/UM.I-657
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)
Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları
Fiyat dışı unsurlar DF = TF - ( TF x TKP ) formülü esas alınarak belirlenecektir. Bu
formülde; DF = Değerlendirme Fiyatını, TF = Teklif Fiyatını, TKP = Toplam Kalite Puanını
ifade eder. Değerlendirme her bir kısım için; 1- Malzeme (kalite, kumaş, deri vb.) 2- İşçilik
(dikim, astar vb.) 3- Ergonomi (beden uyumluluğu, kesim, kullanım kolaylığı, fonksiyonellik)
Üzerinden yapılacak olup, her bir üyenin her bir değerlendirme maddesine %6 puan verme
hakkı olacaktır. Örneğin, ilgili kısma teklif fiyatı 100 TL olan firma için üyeler tarafından
malzeme kalitesi için 15, işçilik için 20 ve ergonomi için 25 puan verilmesi halinde DF=100 -
(100 x 0,6) = 40 olacaktır. İhale değerlendirme fiyatı en düşük olan teklif sahibi üzerinde
bırakılacaktır. Teklif veren firmaların toplam kalite puanlarının aritmetik ortalamasının
altında kalan firma teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 44’üncü maddesinde “44.1. 1-İhale
üzerinde kalan yüklenici firma tüm kalemler için idareye birer adet şahit numune kullanılan
malzeme teknik verilerini içeren sertifikasyon belgeleri ile birlikte verecektir. Bu numunelerin
ihale komisyonunca onayından sonra malın tamamını idareye teslim edecektir.
…
7- Beden ölçüleri ve ayak numara ölçüleri şahit numuneye göre gerekmesi halinde
ayrıca bildirilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetveli ve aynı doğrultuda hazırlanan İdari Şartname’nin eki tablo
aşağıda aktarıldığı şekildedir.
A1
B2
Sıra No
Mal Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen
Birim Fiyat
(Para birimi
Tutarı
(Para
birimi
belirtilerek) belirtilerek)
Kısım 1: Aleve dayanıklı
malzemeler
1
ALEVE DAYANIKLI İŞ adet
TULUMU
1.500
2
3
BAK TULUM
5in1 MONT
adet
adet
150
1.750
Kısım 1:
Aleve
dayanıklı
malzemeler
Toplam
Tutar
Kısım 2: Outdoor
malzemeler
1
2
OUTDOOR AYAKKABI çift
400
400
OUTDOOR
adet
PANTOLON
3
OUTDOOR GÖMLEK
adet
400
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 48
: 16.05.2024
: 2024/UM.I-657
4
KAPŞONLU
adet
400
MONT/YAĞMURLUK
Kısım 2:
Outdoor
malzemeler
Toplam
Tutar
Kısım 3:İş kıyafetleri
STAJYER TULUMU
TİŞÖRT
1
2
3
adet
adet
adet
200
7.000
7.000
SWEATHSHİRT
Kısım 3:İş
kıyafetleri
Toplam
Tutar
Kısım 4: Aksesuarlar
BARET-DAĞCI
ELDİVEN
GÖZLÜK-GOOGLE
TAŞIMA ÇANTASI
BARET
GÖZLÜK ATÖLYE
GÖZLÜK DIŞ ORTAM
ELDİVEN MEKANİK
AĞIR
1
2
3
4
5
6
7
8
adet
çift
200
450
300
1.100
600
600
1.000
500
adet
adet
adet
adet
adet
çift
9
ELDİVEN MEKANİK
HASSAS
ELDİVEN PETROLE
DAYANIKLI
çift
çift
800
10
1.200
11
12
ŞAPKA-OUTDOOR
TOZLUK-OUTDOOR
adet
adet
400
100
Kısım 4:
Aksesuarlar
Toplam
Tutar
Kısım 5: Ayakkabı
1
2
3
AYAKKABI-PERSONEL çift
1.500
250
200
AYAKKABI-BAK
çift
çift
AYAKKABI-STAJER
Kısım 5:
Ayakkabı
Toplam
Tutar
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
İhale dokümanında yer alan “Teklif ile Sunulması Gerekenler ve Beden Tablosu”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 48
: 16.05.2024
: 2024/UM.I-657
isimli dokümanda aşağıda aktarılan tablo yer almaktadır.
Fiyat Teklifi ile Birlikte Verilecekler
Kısım 1: Aleve dayanıklı
Sıra
Malzeme Adı
No
Açıklama
…
3
5in1 MONT
Numune (Herhangi bir Beden)
Açıklama
…
Kısım 4: Aksesuar
Sıra
No
…
4
Malzeme Adı
TAŞIMA ÇANTASI
Numune
Numune
…
11 ŞAPKA-OUTDOOR
…
NOT 1: Numunelerde logo, çıkarma yazı gibi kısımlar olması zorunlu değildir.
NOT 2: Numuneler Teknik Şartnamede yazandan farklı renkte olabilir. Fakat teslim
edilecek ürünlerin renkleri asgari numune kalitesinde ve İdarece istenecek renkte olacaktır.
NOT 3: Teknik Doküman (Katalog, Fotoğraf vb.) Numuneler ile birlikte idareye
elden teslim edilecektir.
İhale dokümanında yer alan “Personel İş Elbisesi ve Donanımları” başlıklı dokümanın
“5in1 Mont” başlıklı 4.2’nci maddesinde “4.2.1.
5in1 Mont, İdarece belirlenecek İş
Elbisesi ile uyumlu Lacivert vb. renkte olacaktır.
4.2.2. 5in1 Mont kumaşı, EN 343 standardına uygun olacak ve belgelendirilecektir
4.2.3. 5in1 Mont, yağmurluk hali ile basenleri kapatacak, mont hali ile el/kemer
hizasında uzun kollu ve yelek hali ile kolsuz bel/kemer hizasında olacaktır.
4.2.4. 5in1 Mont, yelek, mont ve kaban/yağmurluk olarak 5 farklı konfigürasyonda
kullanılabilir olacaktır. Yelek, kolları fermuar ile birleştirildiğinde mont ve üzerine Mont
giyildiğinde kaban olarak kullanılabilir özellikte olacak, her biri bağımsız kullanılabilecektir.
4.2.5. 5in1 Mont, yelek halinde bel hizası üstünde iki yanda dikeyde cep bulunacaktır.
4.2.6. 5in1 Mont, yelek halinde sol iç kısmında torba cep bulunacaktır.
4.2.7. 5in1 Mont, kaban/yağmurluk halinde bel hizası üstünde iki yanda yatay
kapaklı torba cep bulunacaktır.
4.2.8. 5in1 Mont, yelek ve kaban/yağmurluk sağ göğüs üzerinde 11x6 ebadında
unvan ve isimlik için tekstil dişi cırt dikilecektir. Ayrıca her bir ürün yanında ikişer adet
kumaş renginde ve cırt ölçülerinde boş erkek cırt olacaktır.
4.2.9. 5in1 Mont, gizli kapüşonlu olacak ve kapüşonda stoperli büzgü ipi olacaktır.
4.2.10. 5in1 Mont, kumaşı mikro delikli membran özellikte olacak, su geçirmezlik ve
nefes alabilirlik sağlayacaktır.
4.2.11. 5in1 Mont, dış kısım 240 g/m2±%5 g/m2 yırtılmaya ve suya dayanıklı %100
polyester bondit kumaş, iç kısım 150 g/m2±%5 g/m2 %100 polyester polar astar
kullanılacaktır.
4.2.12. 5in1 Mont, sıcak hava ve nemi dışarı atarken soğuk havayı içeriye almayan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 48
: 16.05.2024
: 2024/UM.I-657
özellikte olacaktır.
4.2.13. 5in1 Mont, üretimde kullanılan tüm dikiş yerleri su sızdırmayacak şekilde
kaynak dikişli olacaktır.
4.2.14. 5in1 Mont, tüm birleştirme ve dikiş noktaları kaynak bant ile güçlendirilmiş
olacaktır.
4.2.15. 5in1 Mont, ön kısmındaki fermuar bir pat vasıtasıyla cırt bant veya çıtçıtla
kapatılabilir olacaktır.
4.2.16. 5in1 Mont, Göğüs hizasında, bel hizasında ve her kolda en az birer sıra
reflektif olacaktır.
4.2.17. 5in1 Mont, kullanılan reflektifler TS EN ISO 20471’e uygun olacak ve
belgelendirilecektir.
4.2.18. 5in1 Mont, kumaşı leke tutmaz özellikte olacaktır.
4.2.19. 5in1 Mont, gerek duyulması durumunda yukarıdaki özelliklerin doğrulanması
maksadıyla kumaş bağımsız test laboratuvarına gönderilecek ve test masrafları yüklenici
tarafından karşılanacaktır.
4.2.20. 5in1 Mont, dış(Mont) ve iç(yelek) sırt kısmında yakanın dikiş bitiminin alt
kısmından L bedende 3 cm aşağısına denk gelecek şekilde dış kumaş üzerine 16a=5cm olacak
biçimde reflektif baskı şeklinde BOTAŞ logosu olacaktır
…
4.8.
TAŞIMA ÇANTASI
4.8.1. Taşıma Çantası, siyah vb. İdarece belirlenecek renkte olacaktır.
4.8.2. Taşıma Çantası, ağır hizmet koşullarına uyum sağlayacak şekilde 1900±100
denye (denier) veya balistik naylondan yapılmış olacaktır.
4.8.3. Taşıma Çantası, su geçirmez özellikte olacaktır.
4.8.4. Taşıma Çantası, 70 cm x 40 cm x 40cm ölçülerinde olacaktır. Önerilmesi ve
idarece onaylanması halinde fiyat değişimi olmaksızın ölçülerde +-%15 değişiklik
yapılabilecektir.
4.8.5. Taşıma Çantası, üretimde kullanılan tüm dikiş yerleri su sızdırmayacak şekilde
kaynak dikişli olacaktır.
4.8.6. Taşıma Çantası, tüm birleştirme ve dikiş noktaları kaynak bant ile
güçlendirilmiş olacaktır.
4.8.7. Taşıma Çantası, dikişleri ürün ana renginde sağlam iplikten olacaktır.
4.8.8. Taşıma Çantası, üst tutamacı ile elde, sırt askıları ile sırtta, çekçek ve teker
mekanizması ile çekerek taşımaya uygun kombine ürün olacaktır.
4.8.9. Taşıma Çantası, üst tutamacı ve sırt askıları yastıklı yapıda ergonomik
taşımaya imkan veren özellikte olacaktır.
4.8.10. Taşıma Çantası, sırt taşıma askıları ayarlanabilir, kanca mekanizması ile
bağlantısından sökülebilir şekilde olacaktır.
4.8.11. Taşıma Çantası, Sırt askıları punteriz dikiş ile sağlamlaştırılacaktır.
4.8.12. Taşıma Çantası Sırt askıları tekerli kullanım sırasında yere sürünmeyecek
şekilde gizlenebilir olacaktır.
4.8.13. Taşıma Çantası, Çekecek mekanizması çanta içine gizlenebilir özellikte
olacaktır.
4.8.14. Taşıma Çantası, Çekecek mekanizması düğmeyle kilidi açılır kapanır şekilde
rahat biçimde uzayıp kısalabilir özellikte olacaktır
4.8.15. Taşıma Çantası, alt kısmında iki adet güçlendirilmiş teker olacaktır.
4.8.16. Taşıma Çantası, dikeyde devrilmeden durması için tekerlerin karşı iki ucunda 2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 48
: 16.05.2024
: 2024/UM.I-657
adet plastik siyah renk ayak yerleştirilecektir, ayaklar yüzeye sağlam şekilde tutturulmuş
olacaktır.
4.8.17. Taşıma Çantası, teker kısmından başlayan güçlendirilmiş plastikten uzatılabilir
denge sehpası olacaktır.
4.8.18. Taşıma Çantası, tekerlerinin ve çekçek mekanizmasının bulunduğu bölümler
sert plastik ile desteklenmiş olacaktır.
4.8.19. Çantayı yapmayı üstlenen firma bir adet numune üretecektir. Söz konusu
numune incelemesinden sonra değişiklik yapılabilecek ve/veya çanta şekli değiştirilebilecektir.
…
5in1 MONT ve TAŞIMA ÇANTASI
5.18 İhale isteklisi firma idareye, 5in1 Mont ve/veya taşıma çantası için tasarım
çizimi gönderecektir. Çizimi onaylayıp onaylamamak İdarenin takdirindedir.
5.19 İhaleyi alan firma, onaylanan çizime uygun ürettiği Ürünü numune olarak
idareye gönderecektir. Numuneyi onaylayıp onaylamamak İdarenin takdirindedir. Numune
incelemesinden sonra değişiklik yapılabilecek ve/veya Ürün şekli değiştirilebilecektir.
5.20 İhaleyi alan firma, taşıma çantası üzerindeki şeffaf cepte kullanılmak üzere;
isim, unvan, kan grubu, iletişim numarası alanı içeren ve üzerine tekraren yazı yazılabilecek
plastik malzemeden kartı her bir ürün için ikişer adet ücretsiz idareye teslim edecektir.
5.21 İsim, unvan, kan grubu listesi ihaleyi alan yüklenici firmaya bildirilecektir.
5.22 Stok amaçlı alınan çantalar için kartlar ayrıca talep edildiği takdirde ihaleyi
alan firma tarafından ücretsiz üretilerek idareye teslim edilecektir.
.” düzenlemesi,
Hat Kontrol Görevlisi İş Elbisesi başlıklı dokümanın “Şapka” başlıklı 4.5’inci
maddesinde “4.5.1. Şapka dış kumaş rengi Hat Kontrol Görevlisi vb. iş elbisesi ile uyumlu
olacaktır.
4.5.2. Şapka, güneş ışınlarına karşı önden siperlikli olacaktır.
4.5.3. Şapka, UPF güneş koruma faktörüne sahip olacaktır.
4.5.4. Şapka, güneş ışınlarına karşı boyun korumalı, enselikli olacak istendiğinde,
kullanıcıyı rahatsız etmeyecek şekilde şapka içine katlanabilecek veya koruma çıkarılıp
takılabilecektir.
4.5.5. Şapka, arka kısmında değişik baş yapılarına uyum sağlamsı için ayarlanabilir
özellikte olacaktır.
4.5.6. Şapka, ripstop dokuma ve su itici özelliğinde olacaktır.
4.5.7. Şapka, ön kısmında 16a=5 cm olacak şekilde reflektif baskı BOTAŞ logosu
olacaktır.
4.5.8. Şapka, kumaşı leke tutmaz, kolay temizlenebilir özellikte olacaktır.
4.5.9. Şapka, hızlı kuruma özelliğine sahip olacaktır.
4.5.10. Kumaş rengi haki yada kum şeklinde olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş Ceyhan Petrol İşletmeleri
Bölge Müdürlüğü tarafından 15.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile e-teklif alınarak ve
kısmi teklife açık olarak gerçekleştirildiği ve başvuru sahibinin iddialarının ihalenin birinci ve
dördüncü kısımlarına yönelik olduğu anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde isteklilerin teklif edecekleri malzemelerin şartnameye uygun en az
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 48
: 16.05.2024
: 2024/UM.I-657
1 adet numunelerini ihale komisyonuna sunmalarına ilişkin düzenleme yapıldığı, ihale
dokümanında fiyat teklifi ile birlikte verilmesi istenen numune ve teknik dokümanlara ilişkin
detayları gösteren bir dokümana yer verildiği, söz konusu dokümanda numunelerde logo,
çıkarma yazı gibi kısımların olmasının zorunlu olmadığına, numunelerin Teknik Şartname’de
yazandan farklı renkte olabileceğine; fakat teslim edilecek ürünlerin renklerinin asgari
numune kalitesinde ve idarece istenecek renkte olacağına ve teknik dokümanların numuneler
ile birlikte idareye elden teslim edileceğine dair notlara yer verildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede ihale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan
21.02.2024 tarihli ve 2024/UM.I-331 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında “…Diğer taraftan,
mevzuatta numune değerlendirilmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında
belirtilen şartlara uygun olup olmadığının kontrol edileceği, yapılan inceleme sonucunda
hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk durumunun belirtileceği ve uygun bulunmaması
durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verileceği hususlarının belirlendiği; bu itibarla, ihale
işlem dosyasında yer alan belgeler incelendiğinde herhangi bir numune değerlendirme
tutanağına yer verilmediği ve fiyat dışı unsur değerlendirmesinde kullanılan puanlama
yönteminin malzeme, işçilik, ergonomi yönlerinden sunulan malzemelerin uygunluğuna işaret
ettiği düşünülse dahi bu durumun alım konusu kalemlerin Teknik Şartname koşullarına
bütünüyle uygun olduğu anlamına gelemeyeceği anlaşıldığından ihalenin 1’inci ve 4’üncü
kısımlarının numune değerlendirme işleminin yeniden yapılması gerektiği sonucuna
ulaşılmıştır.
…
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 1’inci ve 4’üncü
kısımlarında numune değerlendirme işleminin yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” ifadelerine yer
verildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen Kurul Kararı akabinde bahse konu Kararda yer verilen numune
değerlendirme tutanağının düzenlenerek ihale komisyon üyeleri tarafından imza altına aldığı,
25.03.2024 tarihli ihale komisyon kararında ilgili tutanağa yer verdiği, adı geçen tutanakta
ihalenin 1’inci ve 4’üncü kısmında yer alan malzemelere ilişkin numunelerin fiziksel
durumları ve Teknik Şartname’ye uygunlukları yönünden değerlendirme yapıldığı ve
akabinde söz konusu malzemelerin fiyat dışı unsurlar yönünden değerlendirilmeye uygun
görüldüğü anlaşılmaktadır.
Aktarılan inceleme ve tespitler neticesinde ihalenin başvuruya konu 1’inci ve 4’üncü
kısımları kapsamında alımı yapılacak olan malzemelere yönelik numune değerlendirme
işlemlerinin ihale konusu işin uzmanları olan ihale komisyonu üyeleri tarafından
gerçekleştirildiği, numune değerlendirmelerinin tutanak altına alındığı ve sonuçların yine aynı
uzman ihale komisyonu üyelerince imzalanarak tutanak ekinde yer verildiği görülmüş olup
idarece gerçekleştirilen numune değerlendirme işlemlerinin mevzuata uygun gerçekleştirildiği
anlaşılmıştır.
Bu itibarla numune değerlendirmesine dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin
itirazen şikâyet başvurularında Kurum tarafından; idarece, numune değerlendirmesi ile ilgili
yukarıda yer verilen iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 48
: 16.05.2024
: 2024/UM.I-657
numune değerlendirme tutanağında yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında
uyuşmazlık bulunup bulunmadığı yönlerinden inceleme yapılmak suretiyle başvurunun
sonuçlandırılması gerekmektedir. Zira numune değerlendirmesine ilişkin tutanak içeriğinin
uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak
ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak
yapılmış numune değerlendirme işlemlerinde yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini
yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olup, belgeler üzerinden yapılan itirazen şikâyet
incelemesinde numune değerlendirmesinde yapılan tespitlerin doğruluğunun denetlenmesinin
mümkün olmadığı bununla birlikte numune değerlendirmesi sonucunda tekliflerin fiyat dışı
unsur yönünden değerlendirilmesine geçilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin (a), (b) ve (c) iddiaları yerinde görülmemiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında
“…Kısmi teklife açık ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından
başvuru sahibine iade edilir” açıklaması bulunmaktadır. İhalenin başvuru konu 1’inci ve
4’üncü kısmı itibarıyla 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli
olarak yatırılması gereken tutarın 78.855 TL olduğu anlaşıldığından, Kurum hesaplarına fazla
ödendiği anlaşılan 39.431 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerekmektedir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 48
: 16.05.2024
: 2024/UM.I-657
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.