Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Isparta Orman İşletme Müdürlüğü
/
2023/1178799-Isparta Orman Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Orman İşletme Müdürlükleri İle Orman Fidanlık Müdürlüğünde Çalışan Tüm Memur ve Sözleşmeli Memurlara Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi Alımı
Bilgi
İKN
2023/1178799
Başvuru Sahibi
Iwallet Kurumsal Hizmetler A.Ş.
İdare
Isparta Orman İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
Isparta Orman Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Orman İşletme Müdürlükleri İle Orman Fidanlık Müdürlüğünde Çalışan Tüm Memur ve Sözleşmeli Memurlara Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 27
: 10.01.2024
: 2024/UM.I-70
BAŞVURU SAHİBİ:
Iwallet Kurumsal Hizmetler A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Isparta Orman İşletme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1178799 İhale Kayıt Numaralı “Isparta Orman Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Orman
İşletme Müdürlükleri İle Orman Fidanlık Müdürlüğünde Çalışan Tüm Memur ve Sözleşmeli
Memurlara Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Isparta Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 17.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Isparta Orman Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Orman İşletme Müdürlükleri ile
Orman Fidanlık Müdürlüğünde Çalışan Tüm Memur ve Sözleşmeli Memurlara Koruyucu
Giyim ve Donanım Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Iwallet Kurumsal Hizmetler
A.Ş.nin 04.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.12.2023 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.12.2023 tarih ve 122122 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 15.12.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1442 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi çerçevesinde
yeterlik bilgileri tablosunda anlaşma yaptıkları iki farklı mağaza zinciri (Paulmark ve Kimlik
markaları) ile imzalanan anlaşmalar ve bu markalara ait marka tescil belgelerinin beyan
edildiği, ancak idarece PAULMARK markasına ait marka tescil belgesinin, TPE internet
sitesi üzerinden teyit edilemediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
Paulmark markasına ilişkin olarak, TPE internet sitesi üzerinden teyit yapılamamış olsa bile,
Kimlik markası üzerinden, ihalede istenilen yeterlik koşulunu sağladıkları, diğer yandan
idarenin, TPE internet sitesi üzerinden teyit yapamamış olmasının belgenin geçersiz olduğu
anlamına gelmediği, konuyla ilgili olarak TPE ile yazışma yapılması halinde, sundukları
belgede herhangi bir geçerlilik sorunu bulunmadığının tespit edilebileceği, ayrıca idarece
şikâyet başvurusu üzerine alınan kararda Kimlik markasına ilişkin olarak TPE internet sitesi
üzerinden yapılan marka tescil sorgulamasında emtia kodu 35’in bulunmadığı, yeteri kadar
yaygın mağaza sayısının bulunmadığı ve Isparta Orman Bölge Müdürlüğü sorumluluk alanı
içerisinde yer alan Isparta, Burdur ve Afyonkarahisar (Dinar) illerinde mağazasının
bulunmadığı ifade edilmekle birlikte, İdari Şartname’de bu hususlara ilişkin koşul
bulunmadığı, tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar”
başlıklı 24’üncü maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer
verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 27
: 10.01.2024
: 2024/UM.I-70
…
e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler
olduğu.
f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler…” hükmü,
“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu
hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari
aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: …
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.
…” hükmü,
“Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu,
ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale
üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale
sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama
gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme
imzalanamaz.” hükmü,
“Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “41 inci maddede belirtilen sürelerin
bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi
izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen
on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı
istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir. Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuç
bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan
yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur…” hükmü,
“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler...” hükmü,
“İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 27
: 10.01.2024
: 2024/UM.I-70
sonuçlandırılması esastır. Şikâyet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
İdareye şikâyet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın
son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini
izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığı
hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması
halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmü,
“Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında
“Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olması veya itirazen
şikâyet başvurusundan feragat edilmesi itirazen şikayet başvurusunun incelenmesine ve 54
üncü maddede sayılan kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmez.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler,
rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 27
: 10.01.2024
: 2024/UM.I-70
…
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
...
ı)
-Kişisel Koruyucu ve Donanım Ürünlerinin teslim edilecek olan teslimat noktalarında,
personele belirlenen sürede malzemelerin teminini zamanında ve eksiksiz yapılabilmesi için
olası muhtemel ürün değişimi aşamasında personelin ürün ve ürün gruplarına zahmetsiz,
kolay ve hızlı ulaşabilmesi adına teklif verdiği ürünlerin tamamının aynı mağazada satıldığı;
-Büyükşehir Belediyeleri toplam sayısının yarısı adedindeki vilayetlerin sınırları
içerisinde mağazası olan veya bu şartları taşıyan mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan
istekliler teklif verebilir.
-Mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan istekliler; Anlaşma yaptığı firmadan
kendilerine hitaben düzenlenmiş, şekli ve içeriği EK-3’de görülen anlaşmayı imzalatarak
teklifi ile birlikte sunacaktır. Anlaşmada bulunan imzaların, imzalayan kişilere ait olduğunu
doğrulamak amacıyla noterden onaylı imza sirküleri/imza beyannameleri de teklife
eklenecektir.
- İstekliler Türk Patent Enstitüsü’nce verilen Tescilli Marka Mağaza olduğunu
gösteren “Marka Tescil Belgesini”, mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan istekliler ise
teklifinde sunduğu mağazalara ait “Marka Tescil Belgeleri”ni teklifleri ile birlikte sunacaktır.
Sunulan Tescilli Mağaza Markalarının, Tescilli Marka Mağazası olup olmadığı Türk Patent
Enstitüsünün internet sayfasından kontrol edilecektir.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 27
: 10.01.2024
: 2024/UM.I-70
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “H- Bu ihaleye,
teklif edilen KGYM ürün gruplarının tamamının aynı mağazada satıldığı mağaza, mağaza
zincirleri veya bu mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan istekliler teklif verebilecektir”.
düzenlemesi yer almıştır.
Teknik Şartname’nin eki EK-2’de “2023/ 1178799 İKN Numaralı “Isparta Orman
Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Orman İşletme Müdürlükleri ile Orman Fidanlık Müdürlüğünde
Çalışan Tüm Memur ve Sözleşmeli Memurlara Koruyucu Giyim Ve Donanım Malzemesi
Alımı” işinde İhalenin firmanız uhdesinde kalması halinde, söz konusu ihale dokümanında
yer alan hususlara uygun olarak talep edilen ürünleri vermeyi;
Kabul ve Taahhüt ediyoruz” beyanlarının yer aldığı “Mağaza Zinciri Antlaşması”
bulunmaktadır.
Isparta Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 17.11.2023 tarihinde yapılan “Isparta
Orman Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Orman İşletme Müdürlükleri İle Orman Fidanlık
Müdürlüğünde Çalışan Tüm Memur ve Sözleşmeli Memurlara Koruyucu Giyim ve Donanım
Malzemesi Alımı” ihalesine 3 isteklinin katıldığı, 23.11.2023 tarihli ihale komisyonu kararı
ile ihaleye en düşük fiyat teklifi veren Tacer Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin
teklifinin tüm ürünlerin aynı mağaza stoklarında bulunduğuna dair beyanın bulunmadığı
gerekçesiyle, başvuru sahibi Iwallet Kurumsal Hizmetler A.Ş.nin teklifinin tüm ürünlerin
aynı mağaza stoklarında bulunduğuna dair belgenin beyanın bulunduğu, ancak Türk Patent
Enstitüsü resmi internet sayfasında yapılan kontrollerde marka tescil belgesinin geçersiz
olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Örtimur İş Güvenliği ve
Korunma Teknolojileri Danışmanlık Eğitim Hizmetleri Makina Sanayi Ticaret Limited
Şirketi üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Mesleki ve Teknik
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının aşağıdaki şekilde doldurulduğu,
Belge Adı ve Düzenleyen Kurum/Kuruluş EK-3 Anlaşma, Kayatürkler Tekstil Tur. İth. İhr.
Gıda ve Tar. Ürün. San. ve Tic. A.Ş.
Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi 16.11.2023, Sayısı Bulunmamaktadır, Süresiz
Belge Adı ve Düzenleyen Kurum/Kuruluş Kayatürkler Tekstil Tur. İth. İhr. Gıda ve Tar.
Ürün. San. ve Tic. A.Ş. İmza Sirküleri, T.C.
Ankara 34. Noterliği
Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi 15.03.2022, 3217, 03.12.2024
Belge Adı ve Düzenleyen Kurum/Kuruluş Kayatürkler Tekstil Tur. İth. İhr. Gıda ve Tar.
Ürün. San. ve Tic. A.Ş. Marka Tescil Belgesi
(PAULMARK), T.C. Türk Patent ve Marka
Kurumu
Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi 21.10.2016, 2016/84175, 21.10.2026
Belge Adı ve Düzenleyen Kurum/Kuruluş Kayatürkler Tekstil Tur. İth. İhr. Gıda ve Tar.
Ürün. San. ve Tic. A.Ş. Marka Yenileme Belgesi
(KİMLİK), T.C. Türk Patent Enstitüsü
Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi 13.03.2017, 2007/12382, 13.03.2027
Belge Adı ve Açıklaması
İmza Beyannamesi (Harun Soylu), T.C. Ankara
53. Noterliğinin 14.10.2021 Tarih, 28251
Yevmiye Nolu Harun Soylu Adına Düzenlenen
İmza Beyannamesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 27
: 10.01.2024
: 2024/UM.I-70
Başvuru sahibine EKAP üzerinden gönderilen 17.11.2023 tarihli yazı ile “Numune
Kontrolü ve uygunluğunun tespitinden sonra, idari şartnamenin 7. maddesindeki
-Kişisel Koruyucu ve Donanım Ürünlerinin teslim edilecek olan teslimat noktalarında,
personele belirlenen sürede malzemelerin teminini zamanında ve eksiksiz yapılabilmesi için
olası muhtemel ürün değişimi aşamasında personelin ürün ve ürün gruplarına zahmetsiz,
kolay ve hızlı ulaşabilmesi adına teklif verdiği ürünlerin tamamının aynı mağazada satıldığı;
-Büyükşehir Belediyeleri toplam sayısının yarısı adedindeki vilayetlerin sınırları
içerisinde mağazası olan veya bu şartları taşıyan mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan
istekliler teklif verebilir.
-Mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan istekliler; Anlaşma yaptığı firmadan
kendilerine hitaben düzenlenmiş, şekli ve içeriği EK-2’de görülen anlaşmayı imzalatarak
teklifi ile birlikte sunacaktır. Anlaşmada bulunan imzaların, imzalayan kişilere ait olduğunu
doğrulamak amacıyla noterden onaylı imza sirküleri/imza beyannameleri de teklife
eklenecektir.
şartı gereğince,
Mağaza Zinciri Anlaşması Belgesini ve Tüm ürünlerin aynı mağaza stoklarında
bulunduğuna dair belgeyi de 21.11.2023 tarihine kadar Isparta Orman İşletme Müdürlüğüne
sunmanızı rica ederim.” hususlarının bildirildiği,
Başvuru sahibi tarafından süresi içerisinde kendilerine hitaben anlaşma yapılan
Kayatürkler Tekstil Turizm İth İhr. Gıda ve Tarım Ürünl. San. ve Tic. A.Ş. tarafından
imzalanan “Ek-3 Mağaza Zinciri Antlaşması”, anlaşmayı imzalayan kişiye ilişkin noter onaylı
imza sirküleri, Kayatürkler Tekstil Turizm İth İhr. Gıda ve Tarım Ürünl. San. ve Tic. A.Ş.-
Marka Tescil Belgesi (Paulmark), Kayatürkler Tekstil Turizm İth İhr. Gıda ve Tarım Ürünl.
San. ve Tic. A.Ş.-Marka Yenileme Belgesinin (Kimlik) sunulduğu,
Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan 05.12.2023 tarihli kararda, başvuru sahibi
tarafından sunulan marka tescil belgelerine ilişkin olarak ihale komisyonunun
neticesinde sunulan birinci marka tescil belgesi ile internet sitesindeki bilgilerde farklılık
olduğu, belgenin geçersiz olduğu, diğer markaya ait marka tescil sorgulamasında ise emtia
kodu 35’in bulunmadığı, bu hususun İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde yer alan “...kişisel
koruyucu ve donanım ürünlerinin teslim edilecek olan teslimat noktalarında, personele
belirlenen sürede malzemelerin teminini zamanında ve eksiksiz yapılabilmesi için olası
muhtemel ürün değişimi aşamasında personelin ürün ve ürün gruplarına zahmetsiz, kolay ve
hızlı ulaşabilmesi adına teklif verdiği ürünlerin tamamının aynı mağazada satıldığı” şartını
sağlamadığı, aynı markanın resmi internet sitesinde yapılan incelemede yeteri kadar yaygın
mağaza sayısının bulunmadığı, bu durumun İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde yer alan
“Büyükşehir Belediyeleri toplam sayısının yarısı adedindeki vilayetlerin sınırları içerisinde
mağazası olan veya bu şartları taşıyan mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan istekliler
teklif verebilir.” düzenlemesine aykırı olduğu, EK-4’te sunulan marka tescil belgesine konu
mağazanın Isparta Orman Bölge Müdürlüğü sorumluluk alanı içerisinde yer alan Isparta,
Burdur ve Afyonkarahisar (Dinar) illerinde mağazasının bulunmadığı hususlarının ifade
edildiği,
İdarece alınan kararın sonrasında, ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlenen
Örtimur İş Güvenliği ve Korunma Teknolojileri Danışmanlık Eğitim Hizmetleri Makina
Sanayi Ticaret Limited Şirketi’ne EKAP üzerinden 04.12.2023 tarihinde sözleşmeye davet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 27
: 10.01.2024
: 2024/UM.I-70
yazısı gönderildiği ve anılan istekli ile 08.12.2023 tarihinde sözleşme imzalandığı
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci
maddesi çerçevesinde, 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde ihale
sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren beş gün geçmedikçe sözleşme
imzalanamayacağı, ayrıca Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca idareye şikâyet başvurusunda
bulunulması halinde, idarenin şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün
içinde gerekçeli bir karar alacağı, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi
içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün
geçmeden ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama
yapılmadan veya itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından
nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamayacağı anlaşılmaktadır.
Anılan yasal düzenlemeler çerçevesinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim
tarihi olan 05.12.2023 tarihini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden idarece sözleşme
imzalanmaması gerekirken, 08.12.2023 tarihinde ihale üzerinde bırakılan istekli ile sözleşme
imzalandığı tespit edilmiştir.
İdare tarafından 4734 sayılı Kanun’da öngörülen sürelere uyulmadan sözleşme
imzalandığı anlaşılmış olmakla birlikte, 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesi uyarınca
Kanun’da belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olması, itirazen şikâyet
başvurusunun incelenmesine ve Kanun’un 54’üncü maddesinde sayılan kararlardan birinin
alınmasına engel teşkil etmediğinden, başvuru sahibinin dilekçesinde belirttiği hususlar
inceleme konusu yapılmıştır.
İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden isteklilerin; belli sayıdaki büyükşehir
belediyesi sınırları içerisinde mağazası olmasının veya bu şartları taşıyan mağaza zincirleri ile
anlaşmasının bulunması gerektiği,
Mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan istekliler tarafından Teknik Şartname’nin eki
EK-2’nin ilgili kişilerce imzalatılması ve söz konusu kişilere ilişkin noter onaylı imza
sirkülerinin/beyannamesi bilgilerinin beyan edilmesi gerektiği,
Tescilli marka mağaza olduğunu göstermek üzere isteklilerin Marka Tescil Belgesi’ne,
mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan isteklilerin ise söz konusu mağazalara ilişkin Marka
Tescil Belgesi’ne ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan
etmeleri gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından Paulmark markası için sunulan marka
tescil belgesinde marka sahibi olarak Kayatürkler Tekstil Turizm İth İhr. Gıda ve Tarım
Ürünl. San. ve Tic. A.Ş. olduğu görülmekle birlikte, marka tescil belgesine ilişkin anılan
istekli tarafından sunulan detay bilgileri ile TPE kurumunun internet sitesi üzerinden yer alan
detay bilgilerinde, marka sahibi adı dışındaki diğer bilgilerin (tescil numarası, tescil tarihi,
nice sınıfları, başvuru numarası, vekil bilgileri) birbiriyle örtüştüğü görülmüştür.
Bu çerçevede, Paulmark markası için sunulan marka tescil belgesinin geçerli olup
olmadığı hususu araştırılmaksızın karar verilmiş olmasının yerinde olmadığı
değerlendirmekle birlikte, başvuru sahibi istekli tarafından Kimlik markasına ilişkin olarak da
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 27
: 10.01.2024
: 2024/UM.I-70
marka tescil belgesi beyanında bulunulduğu ve beyanı tevsiken sunulan marka tescil
belgesinde marka sahibinin Kayatürkler Tekstil Turizm İth İhr. Gıda ve Tarım Ürünl. San. ve
Tic. A.Ş olduğu, başvuru sahibi tarafından sunulan Mağaza Zinciri Antlaşması’nın da yine
aynı şirket tarafından imzalanmış olduğu, mağaza zinciri anlaşmasında herhangi bir marka
isminin yer almadığı, Kimlik markası için sunulan marka tescil belgesine ilişkin detay
bilgileri ile TPE kurumunun internet sitesi üzerinden yer alan detay bilgilerinin örtüştüğü
hususları dikkate alındığında, Kimlik markası için sunulan marka tescil belgesi dikkate
alınmak suretiyle yeterlik değerlendirmesi yapılmasının yeterli olduğu anlaşıldığından,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan, şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararda Kimlik markasına ait
marka tescil sorgulamasında emtia kodu 35’in bulunmadığı, yeteri kadar yaygın mağaza
sayısının bulunmadığı ve Isparta Orman Bölge Müdürlüğü sorumluluk alanı içerisinde yer
alan Isparta, Burdur ve Afyonkarahisar (Dinar) illerinde mağazasının bulunmadığı ifade
edilmekle birlikte, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde marka tescil belgesinin emtia-35
kodunu kapsaması gerektiği, ihale aşamasında mağazalara yönelik bilgi ve belge sunulması ve
marka tescil belgesine konu mağazanın Isparta Orman Bölge Müdürlüğü sorumluluk alanı
içerisinde yer alan Isparta, Burdur ve Afyonkarahisar (Dinar) illerinde şubelerinin olması
gerektiği yönünde herhangi bir yeterlik kriteri belirlenmediği tespit edilmiş olup, kamu ihale
mevzuatı uyarınca İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin
tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşıldığından,
idarenin bu yöndeki gerekçeleri yerinde görülmemiştir.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “…Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 54.677,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde
54.677,00 TL başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Iwallet Kurumsal Hizmetler A.Ş.nin
teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 27
: 10.01.2024
: 2024/UM.I-70
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.