Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği
/
2024/261502-Biyokimya ve Hormon Kitleri Alımı (Kit Karşılığı Geçici Cihaz Temini)
Bilgi
İKN
2024/261502
Başvuru Sahibi
Labotest Diagnostik Sistemler A.Ş.
İdare
Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Biyokimya ve Hormon Kitleri Alımı (Kit Karşılığı Geçici Cihaz Temini)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/023
: 7
: 05.06.2024
: 2024/UM.I-728
BAŞVURU SAHİBİ:
Labotest Diagnostik Sistemler A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi
Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/261502 İhale Kayıt Numaralı “Biyokimya ve Hormon Kitleri Alımı (Kit Karşılığı
Geçici Cihaz Temini)” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama
Hastanesi Başhekimliği tarafından 18.04.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“Biyokimya ve Hormon Kitleri Alımı (Kit Karşılığı Geçici Cihaz Temini)” ihalesine ilişkin
olarak Labotest Diagnostik Sistemler A.Ş. tarafından 16.05.2024 tarih ve 144870 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 16.05.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/584 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihalenin teknik şartnamesinin tekrar gözden
geçirilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinin somut ve
objektif nitelikte olmadığı, somut verilere dayanmadığı, bu gerekçeyle iptalin mevzuata
uygun olmadığı, komisyon üyelerinden birinin de karşı oy kullanarak verilen kararın uygun
olmadığını belirtmiş olduğu, yaklaşık maliyetin 82 milyon TL altında olan tekliflerinin kamu
zararına yol açmayacağı, ihalede 4 teklif verilmiş olduğu ve rekabetin sağlanmış olduğu,
tekliflerinin en yakın rakipten %30, yaklaşık maliyetten %48 daha uygun olduğu, ihalenin
iptal edilmesinden sonra SUT puanları arttırıldığından yeni ihalede fiyatların artacağı,
idarenin teknik şartnameye ilişkin şikâyet başvurusunu reddettiği, zeyilnameyle ihalenin
ertelendiği, ardından ihalenin iptal edilmesinin 4734 sayılı Kanun'un temel ilkelerine aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/023
: 7
: 05.06.2024
: 2024/UM.I-728
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale
komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte
serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare
bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare
isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere
bildirir” hükmü yer almaktadır.
Bahse konu 18.04.2024 tarihinde yapılan ihaleye 4 isteklinin katıldığı, idare tarafından
19.04.2024 tarihli yazı ile ihaleye katılan tüm isteklilerden beyan edilen bilgi ve belgeleri
tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin ekleri ile birlikte,
24.04.2024 tarihine kadar idareye gönderilmesinin istenildiği, ihale komisyonu kararında
“ihalenin teknik şartnamesinin tekrar gözden geçirilmek suretiyle yeniden düzenlenmesi
gerektiğinin tespiti ile ihalenin iptal edilerek Harcama Yetkilisi Makamı’nın onayına
sunulmasına” oyçokluğu ile karar verildiği, söz konusu kararın ihale yetkilisi tarafından
29.04.2024 tarihinde onaylandığı görülmüştür.
İhalenin iptali kararına ilişkin olarak başvuru sahibi tarafından 03.05.2024 tarihli
dilekçe ile idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından şikayet başvurusuna
verilen cevapta “İdari şartnamenin 34.1’inci maddesi " İhale komisyonu kararı üzerine İdare,
verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin
reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez." maddesi uyarınca ihale
komisyonu ihaleyi oy çokluğu ile iptal etmiştir” gerekçesine yer verildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 39’uncu maddesinde, idarenin ihale komisyonu
kararı üzerine verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbest olduğu,
ihalenin iptal edilmesi hâlinde bu durumun bütün isteklilere derhal bildirileceği, idarenin
bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmeyeceği ancak
talepte bulunması hâlinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerinin talep eden isteklilere
bildirileceği, bu çerçevede ihaleyi yapan idarelere ihaleyi iptal etme konusunda takdir yetkisi
tanındığı, ancak bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmadığı, kamu yararı ve hizmet gerekleri
doğrultusunda usule ve amaca uygun olarak kullanılması gerektiği açıktır.
Söz konusu ihalede ihale komisyonu tarafından oyçokluğu ile teknik şartnamenin
yeniden gözden geçirilip düzenlenmesi gerektiğinin belirtildiği ancak mevcut teknik
şartnamenin ihtiyacın uygun şartlarla karşılanmasına ve/veya diğer temel ilkelere nasıl bir
aykırılık teşkil ettiğine ve teknik şartnamede nasıl bir değişiklik yapılması gerektiğine ilişkin
somut bir tespitte bulunulmadığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/023
: 7
: 05.06.2024
: 2024/UM.I-728
Bu itibarla, ihalenin gerçekleştirilerek yaklaşık maliyet ve isteklilerin teklif
bedellerinin EKAP üzerinden bildirildiği, tekliflerin değerlendirilmesi amacıyla 19.04.2024
tarihinde ihaleye katılan tüm isteklilerden beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden ve
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin ekleri ile birlikte
sunulmasının istenildiği aşamada gerekçeleri somut olarak ortaya konulmadan, sadece teknik
şartnamenin gözden geçirileceği ve yeniden düzenleneceğinden bahisle ihalenin iptal
edilmesinin idarelere ihaleyi iptal etme konusunda tanınan takdir yetkisi kapsamında
değerlendirilemeyeceği ve bu durumun 4734 sayılı Kanun'un 5. maddesindeki temel ilkeler
ile kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırılık teşkil edeceği anlaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 118.286,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
tüm iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin, Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi
halinde 118.286,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/023
: 7
: 05.06.2024
: 2024/UM.I-728