Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
/
2024/327143-Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların İhtiyaçlarının Karşılanması Amacıyla 2024 Yılı Ortak Alım Kapsamında Temizlik Malzemesi
Bilgi
İKN
2024/327143
Başvuru Sahibi
Turpa Paz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların İhtiyaçlarının Karşılanması Amacıyla 2024 Yılı Ortak Alım Kapsamında Temizlik Malzemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/023
: 15
: 05.06.2024
: 2024/UM.I-736
BAŞVURU SAHİBİ:
Turpa Paz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/327143 İhale Kayıt Numaralı “Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı
Kuruluşların İhtiyaçlarının Karşılanması Amacıyla 2024 Yılı Ortak Alım Kapsamında
Temizlik Malzemesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından
19.04.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl
Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların İhtiyaçlarının Karşılanması Amacıyla 2024 Yılı Ortak Alım
Kapsamında Temizlik Malzemesi” ihalesine ilişkin olarak Turpa Paz. İç ve Dış Tic. Ltd.
Şti.nin 13.05.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.05.2024 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.05.2024 tarih ve 146132 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 23.05.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/619 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin sunmuş oldukları 3 adet biyosidal
belgesinin uygun olmadığı nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu belgelerin
uygun bulunmama gerekçesinin hem ihale komisyonu kararında hem de idarece verilen
şikayete cevap yazısında belirtilmediği, ancak bahse konu belgelerin kendileri tarafından
yeterlik kriterlerine uygun olarak sunulduğu, bu sebeple tekliflerinin değerlendirmeye
alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “… İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve
ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
“Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “… İhale konusu mal veya hizmet alımları
ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde
yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik
olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği
sağlayacaktır…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/023
: 15
: 05.06.2024
: 2024/UM.I-736
“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu
hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme
tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda
aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
içeriği” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler
bulunur…” hükmü,
“Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1)
Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek
değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2024 Yılı
temizlik Malzemesi Alım İşi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: 03.2
e) Miktarı:
44 Kısım Temizlik Malzemesi Alım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl
Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Depolarına Ayrı Ayrı Teslim Edilecektir.” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler:
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Tüm Kısımlar
Belge Adı
Açıklama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/023
: 15
: 05.06.2024
: 2024/UM.I-736
a) Teknik Şartnamede belirtilen ürünler için Ürünün Avrupa Konseyi
99/45/EC direktifine göre hazırlanmış 16 maddelik Ürün Güvenlik
Bilgi Formu olmalıdır. 16 maddelik ürün Güvenlik Bilgi Formu ve
hazırlayana ait TSE’den ya da TÜRKAK onaylı akredite
kuruluşlardan alınmış güvenlik bilgi formu hazırlayıcı sertifikası
bulunmalıdır.
Belge
b) MSDS raporu sertifika sahibince her sayfası kaşelenip
imzalanmalı, sertifika sahibinin imza beyanı olmalıdır. Güvenlik
bilgi formu hazırlama yeterlilik belgesinin süresi ihale tarihi
itibariyle geçerli olmalıdır. ( 29 adet)
Belge
Belge
c) Biyosidal Ürün Ruhsatlar ( 3 adet)
d) İstekli firmanın üreticiden alınmış olduğu söz konusu ihaleye
ilişkin ürünü satmaya yetkili olduğuna dair ıslak imzalı ve tarihli
yetki belgesi sunmaları zorunludur.
Belge
e) Çöp Poşetleri için Üretici firma ÇEVKO üyesi olmalı, üyelik
belgesi ihale dosyasında sunulmaları zorunludur.
Belge
Biyosidal
Ruhsatı
Ürün 11-Alkol Bazlı Dezenfektan 19-Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı) 33-
Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan
1-Lavabo Ve Gider Açma Ürünü (Toz) 2- Lavabo Ve Gider Açma
Ürünü (Sıvı) 3-Ağır Kir Ve Yağ Sökücü 4-Sanayi Tipi Bulaşık
Makinası Yıkama Deterjanı (Sıvı) 5-Sanayi Tipi Bulaşık Makinesi
Ürün Kireç Çözücü 6-Mutfak İçin Kir Ve Yağ Çözücü Yüzey Temizleyici 7-
Bilgi Sıvı Bulaşık Deterjanı (Elde) 8-Bulaşık Makinesi Deterjanı (Tablet)
9-Bulaşık Makinesi Tuzu Ev Tipi 10-Genel Temizlik Maddesi 11-
Alkol Bazlı Dezenfektan 12-Cam Temizleme Maddesi 13-Mineralli
Sıvı Ovma Maddesi 14-Kireç Çözücü
(MSDS)
Güvenlik
Formu
15-Çamaşır Makinesi Toz Deterjanı 16-Çamaşır Makinesi Kireç Ve
Grilik Giderici 17-Çamaşır Yumuşatıcısı 18-Ağır Kir, Kan Ve Yağ
Çözücü 19-Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı) 20-Oda Parfümü 21-Wc
Temizleme Maddesi 22-Sıvı El Sabunu 23-Köpük El Sabunu 24-Islak
Mendil 25-Islak Mendil (Küçük/Cep) 26-Kolonya 27-Bebekler Ve
Çocuklar İçin Şampuan 28-Büyükler İçin Şampuan 33-Yatak Ve
Tekstil İçin Dezenfektan
(MSDS)
Güvenlik
Formu
Ürün
Bilgi
29-Çöp Poşeti (Büyük Boy 80x110 Cm) 30-Çöp Poşeti (Küçük Boy
40x50 Cm) 31-Çöp Poşeti (Orta Boy 55x60 Cm) 32-Büzgülü Çöp
Poşeti (Çevko Güncel Kayıtlı Kontrol Edilecek İnternet Site adresi
yazılacaktır.
ÇEVKO
GENEL TEMİZLİK Ürün TS 12039 belgesi (Sınıf 1, Tip-2 Standardında ) olmalı ve ihale
MADDESİ teklif dosyasında sunulmalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/023
: 15
: 05.06.2024
: 2024/UM.I-736
MİNERALLİ SIVI Üretici firmanın TS EN ISO 9001:2015, TS EN ISO 14001:2015, TS
OVMA MADDESİ
ISO 45001 sertifikaları olmalıdır.
ÇAMAŞIR
MAKİNESİ
TOZ Ürün TS 518 belgesi (Sınıf 1, Tip-1 Standardında ) olmalıdır.
DETERJANI
ÇAMAŞIR
YUMUŞATICISI
Ürün TS 13274 belgesine sahip olmalıdır.
AĞIR KİR, KAN VE Ürün TSE 13758 Sınıf 2 belgesine sahip olmalıdır ve teklif
YAĞ ÇÖZÜCÜ dosyasında sunulmalıdır.
ÇAMAŞIR
SUYU Üretici firmanın TS EN ISO 9001:2015, TS EN ISO 14001:2015, TS
(KOYU KIVAMLI)
ISO 45001 sertifikaları olmalıdır.
Yukarıda belirtilen belgeler Teknik Şartnamede talep edilen ürünleri
karşılayacak şekilde uygun olacak olup, ihale zarfında veya İhale
Komisyonu tarafından Tevsik edici belgeler istenmesi durumunda
sunmaları zorunludur.
Açıklama
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 44 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
1-İhale konusu mal alım işi 44 kısımdan oluşmaktadır.
2-İşin tamamına veya bir kısmına teklif veren isteklinin teklif verdiği kısım veya
kısımlardan birkaçı veya tamamı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenmesi söz konusu olduğunda, ortak alım kapsamında bu istekli ile her bir kısım için
ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır. Sözleşmeler kısım ihalede belirtilen Kuruluşlarca
imzalanacak olup, her kısım için, ayrı kesin teminat alınacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Ankara Aile ve
Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla
2024 yılı ortak alım kapsamında temizlik malzemesi mal alımı işidir.” düzenlemesi,
“Ambalajlama ve Etiketleme” başlıklı 4’üncü maddesinde “… 13.Etiket: Teslimat
sırasında ve depolama sırasında ürün etiketleri sağlam, ambalaj üzerine tam yapışmış ve
okunabilir nitelikte olması gerekir. Ürün etiketinde veya ambalaj üzerinde ürünün adı, üretim
tarihi, parti numarası, ürün hakkında kısa açıklama, ürünün net ağırlığı ile kullanım şekli,
fiziksel özellikleri, kimyasal bileşimi, depolama bilgileri, tehlike işareti ve güvenlik önlemleri,
tüketicinin kullanımına yönelik uyarıları, üreticinin adı adresi ve uygun depolama koşulları
bulunmalı, üzerindeki işaretleme ve yazılar okunaklı, silinmeyecek ve bozulmayacak şekilde
olmalıdır. Ürün etiketleri sağlam ambalaj üzerinde tam yapışmış, okunabilir nitelikte
olmalıdır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/023
: 15
: 05.06.2024
: 2024/UM.I-736
“Test ve Muayene Metotları” başlıklı 5’inci maddesinde “1.Malzemeler idarenin
görevlendireceği Muayene ve Kabul Komisyonu tarafından kontrol edilecektir.
2.Malzemeler bakılarak, dokunularak, koklanarak, denenerek, uygulatılarak muayene
edilecektir.
3.Muayene edilen ürünlerin Teknik şartnameye uygun olanları alınacaktır. Uygun
olmayan malzemeler kesinlikle alınmayacaktır…” düzenlemesi,
“Alkol Bazlı Dezenfektan” başlıklı 19’uncu maddesinde “1.
Mutfaklarda
ve
gıda üretimi yapılan tesisler başta olmak üzere tüm genel alanlardaki tezgah ve ekipmanların
dezenfeksiyonunda kullanılabilmelidir.
2.Ürün, yoğun bakım üniteleri, bebek odası, hasta odaları, poliklinikler, dental alanlar
ve ambulanslarda hijyenik el antiseptiği olarak sıklıkla kullanıma uygun olmalıdır.
3.Ürün kimyasal bileşiminde en az % 70 (w/w) oranında etanol, %5 (w/w) oranında
izopropil alkol, %0.1 benzalkonyum klorür bulunmalıdır. Bunun yanında cildin kurumasını
engelleyici olarak gliserin içermelidir.
4.Ürün sıvı formda ve berrak olmalıdır, renklendirici içermemelidir.
5.Ürün mikrobiyolojik etkinlik olarak
-EN 13727 standardına göre bakteriler (Staphylococcus aureus, Pseudomonas
aeurginosa, Enterococcus hirae, Escherichia coli K12, Acinetobacter, VRE) üzerine etkinliği
30 sn.
-EN 13624 standardına göre yeastisidal (Candida albicans) etkinliği 30 sn.
-EN 14476 standardına göre virüsler (Poliovirüs, Adenovirüs, Murine Norovirüs)
üzerine etkinliği 1dk.
olmalıdır.
Bu etkinliği kanıtlayan referans laboratuvarlar tarafından düzenlenmiş raporlar ihale
dosyasında sunulmalıdır.
6.Ürün T.C. Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Kurumu tarafından verilmiş “Biyosidal
Ürün Ruhsatı”na sahip olmalı ve ruhsat teklif dosyasında sunulmalıdır.
7.Ürün Güvenlik Bilgi Formu ihale dosyasında bulunmalıdır.” düzenlemesi,
“Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı)” başlıklı 27’nci maddesinde “1. Ürünün 13 Aralık
2014 tarihli, 29204 sayılı “T.C Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Zararlı Maddeler ve
Karışımlara İlişkin Güvenlik Bilgi Formları Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olarak
hazırlanmış Güvenlik Bilgi Formu olmalıdır.
2.Üretici firmanın TS EN ISO 9001:2015, TS EN ISO 14001:2015, TS ISO 45001
sertifikaları olmalıdır.
3.Üretici firma Üçlü Sorumluluk belgesine sahip olmalıdır.
4.Üretici firma ÇED gerekli değildir belgesine sahip olmalıdır.
5.Üretici firmanın Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu tarafından verilmiş İyi Üretim
Uygulamaları (GMP) Sertifikası bulunmalıdır.
6.Marka sahibinin marka tescil belgesi olmalıdır.
7.16 maddelik Ürün Güvenlik Bilgi Formu ve hazırlayana ait TSE’den ya da TÜRKAK
onaylı akredite kuruluşlardan alınmış güvenlik bilgi formu hazırlayıcı sertifikası bulunmalıdır,
MSDS raporu sertifika sahibince kaşelenip imzalanmalı, sertifika sahibinin noter onaylı imza
beyanı olmalı ve ihale dosyasında sunulmalıdır.
8.Üretici firma tarafından ilgili test ve analizlerin yapıldığına dair kaşe ve imzalı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/023
: 15
: 05.06.2024
: 2024/UM.I-736
deklarasyon belgesi ihale dosyasında sunulmalıdır.
9.Ürün suya dayanıklı zeminlerde; leke çıkarıcı, hijyen sağlayıcı, dezenfektan özelliği
olan, klor bazlı ultra yoğun kıvamlı olmalıdır.
10.Çamaşır suyu parfüm içermeli, kullanımda hoş bir koku bırakmalı ve suda
tamamen çözünebilmelidir. %1-3 arasında noniyonik aktif madde ve parfüm içermelidir.
11.Berrak, çok hafif sarımsı, homojen viskoz formda olmalı ürün viskozitesi 20°C de
en az 400 mPas olmalıdır.
12.Sodyum hipoklorit içermeli, aktif klor oranı minimum %4.5 olmalıdır.
13.Ph değeri 11.5- 13 olmalıdır.
14.Yoğunluk 1-1,2 g/ml aralığında olmalıdır.
15.Üretici firmanın marka tescil belgesi olmalıdır ve ihale dosyasında sunulmalıdır.
16.Orijinal etiket üzerinde üretici firmanın adı ve adresi, ürün adı ve markası, etken
maddenin adı ve yüzde aralığı, varsa kütlece %0.2’den fazla olan diğer katkı maddeleri,
amaçlanan kullanım alanları, ürünün kullanım talimatı, nominal dolum miktarı, üretim tarihi,
parti/seri/kod numarası veya ürünün izlenebilirliğini sağlayacak uygun işaret, T.C. Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı tarafından 13/12/2014 tarihli ve 29204 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Tehlikeli Maddeler ve Müstahzarlara İlişkin Güvenlik Bilgi Formu hükümlerine
uygun şekilde ürünün içeriğinde bulunan maddelerin tehlikeli sembolleri ve korunma
önlemleri bulunmalıdır.
17.Ürün en fazla 1500 ml en az 5000 ml orijinal ambalajında olmalıdır.
18.Ürüne ilişkin analiz sertifikası bulunmalı ve teklif dosyasında sunulmalıdır.
19.16 maddelik Ürün Güvenlik Bilgi Formu ve hazırlayana ait TSE’den ya da
TÜRKAK onaylı akredite kuruluşlardan alınmış güvenlik bilgi formu hazırlayıcı sertifikası
bulunmalıdır, MSDS raporu sertifika sahibince kaşelenip imzalanmalı, sertifika sahibinin
noter onaylı imza beyanı olmalı ve ihale dosyasında sunulmalıdır.
20. Üretici firma tarafından ilgili test ve analizlerin yapıldığına dair kaşe ve imzalı
deklarasyon belgesi ihale dosyasında sunulmalıdır.
21. Ürün T.C. Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Kurumu tarafından verilmiş “Biyosidal
Ürün Ruhsatı”na sahip olmalı ve ruhsat teklif dosyasında sunulmalıdır.” düzenlemesi,
“Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan” başlıklı 41’inci maddesinde “1.Ürün alerjik
hastalığa sahip kişilerin sağlığını tehdit eden, burun akıntısı, hapşırma, egzama, kızarıklık,
kaşıntı, nefes darlığına sebep olan mite’lara karşı etkili olmalıdır.
2.Yatak, halı, kilim, koltuk, perde gibi yüzeylerde kullanıma uygun olmalıdır.
3.Kokusuz olmalıdır.
4.1 lt’lik triger ambalajda olmalıdır.
5.Ürüne ait Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Kurumu Başkanlığından alınan Biyosidal
Ürün Ruhsatı bulunmalıdır.” düzenlemesi,
“Genel Hususlar” başlıklı bölümde ise “Bulundurulması Zorunlu Olan Belgeler
1- 1-Aşağıda teknik şartnamedeki sıra numaraları belirtilen 3 kalem malzeme için
Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Kurumundan/Halk Sağlığı Genel Müdürlüğünden alınmış
Biyosidal Ürün ruhsatının ihale dosyasında sunulması zorunludur.
Biyosidal Ruhsat istenilen ürünler;
11-Alkol Bazlı Dezenfektan
19-Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı)
33-Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/023
: 15
: 05.06.2024
: 2024/UM.I-736
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuruya konu ihalede EKAP
üzerinden 20 adet ihale dokümanının indirildiği ve 19.04.2024 tarihinde kısmi teklife açık
olarak yapılan ve 44 kısımdan oluşan ihaleye 2 isteklinin e-teklif verdiği, isteklilerden Turpa
Paz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin tüm kısımlarına teklif verdiği, diğer istekli Savaş
Yalçınkaya’nın ise ihalenin 1 ila 31’inci kısımlarına teklif verdiği, ihale komisyonunca
tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde; Turpa Paz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Biyosidal ürün belgelerinin tevsik edilmesi amacıyla
sunulan belgelerin Teknik Şartname’de yer verilen düzenlemelere uygun olmaması nedeniyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, Savaş Yalçınkaya’nın teklifinin ise başvuru konusu ihalede
geçerli tek teklif olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer verilen ihtiyaçların
uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılması temel
ilkeleri dikkate alınmak suretiyle ve ihale yetkilisinin de uygun görmesi halinde söz konusu
kısımların ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli Savaş Yalçınkaya’nın üzerinde
bırakılmasına karar verildiği, ayrıca söz konusu ihalenin 32 ila 44’üncü kısımlarının ihalede
geçerli teklif kalmaması nedeniyle iptal edildiği ve buna ilişkin ihale komisyonu kararının
06.05.2024 tarihinde onaylandığı, akabinde, idare tarafından anılan isteklilere 06.05.2024
tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “İhale İptal Kararı” başlıklı yazı ile ihalenin iptal
edildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi istekli Turpa Paz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri
tablosunun “İdari Şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede
belirtilen belgeler” başlıklı bölümünün “Biyosidal Ürün Ruhsatı” başlıklı satırında “Biyosidal
Ürün Ruhsatı, 11-Alkol Bazlı Dezenfektan;2020/2 RUHSAT NUMARALI SAĞLIK
BAKANLIĞINDAN ALINMIŞ BİYOSİDAL ÜRÜN RUHSATI”, “Biyosidal Ürün Ruhsatı, 19-
Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı); 2013/40RUHSAT NUMARALI SAĞLIK BAKANLIĞINDAN
ALINMIŞ BİYOSİDAL ÜRÜN RUHSATI” ve “Biyosidal Ürün Ruhsatı, 33-Yatak ve Tekstil
İçin Dezenfektan; 2015/87RUHSAT NUMARALI SAĞLIK BAKANLIĞINDAN ALINMIŞ
BİYOSİDAL ÜRÜN RUHSATI” beyanlarına yer verildiği tespit edilmiştir.
İdare tarafından söz konusu istekliye 19.04.2024 tarihinde EKAP üzerinden
gönderilen yazıda “Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların
ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla 2024 yılı ortak alım kapsamında temizlik malzemesi
işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve
belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki
belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 24.04.2024
tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
…
Biyosidal Ürün Ruhsatı ;
11-Alkol Bazlı Dezenfektan
19-Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı)
33-Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan …” ifadelerine yer verildiği, söz konusu yazıya
istinaden anılan istekli tarafından idareye, yazıda belirtilen ürünlere ilişkin “Biyosidal Ürün
Ruhsatname”lerinin sunulduğu tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/023
: 15
: 05.06.2024
: 2024/UM.I-736
Anılan istekli tarafından “Alkol Bazlı Dezenfektan” ürününe ilişkin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen “2020/2” ruhsat numaralı “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın, Türkiye İlaç
internet adresinde yer verilen “Ürün Tipi-1 ve Ürün Tipi-19 İzinli Biyosidal Ürünler Listesi”
içerisinde sorgulanması neticesinde; “Ürün Adı”nın “LABS. EST 1923 Hijyenik El
Dezenfektanı/”; “Ürün Tipi”nin “ÜT1”; “Verilme Nedeni”nin “Uzun Süreli Stabilite
Uygunluğu”; “Geçerlilik Süresi”nin “25.03.2026” olduğu, söz konusu bilgilerin istekli
tarafından beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesi amacıyla sunulan “Biyosidal Ürün
Ruhsatnamesi”ndeki bilgiler ile uyumlu olduğu,
“2020/2” ruhsat numaralı “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü
Çevre
Sağlığı
Dairesi
Başkanlığının
internet adresi
üzerinden de sorgulanması neticesinde; “Ruhsat Numarası”nın “2020/2”; “Ruhsat Tarihi”nin
“07.01.2020”; “Ürünün Ticari Adı/Tipi”nin “AGHP-200/4”; “Veriliş Tarihi ve Sebebi”nin
“15.09.2021, Uzun Süreli Stabilite Uygunluğu”; “Ruhsatın Geçerli Olduğu Süre”nin
“30.09.2027” olduğu, söz konusu bilgilerin istekli tarafından beyan edilen bilgilerin tevsik
edilmesi amacıyla sunulan “Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi”ndeki bilgiler ile uyumlu olduğu
tespit edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Alkol Bazlı Dezenfektan” başlıklı
19’uncu maddesinde “… 3.Ürün kimyasal bileşiminde en az % 70 (w/w) oranında etanol, %5
(w/w) oranında izopropil alkol, %0.1 benzalkonyum klorür bulunmalıdır. Bunun yanında
cildin kurumasını engelleyici olarak gliserin içermelidir.” düzenlemesine yer verildiği
görülmüştür.
Yukarıda belirtilen “Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi”ndeki bilgilerle birlikte ilgili
sayfada yer alan anılan ürüne ilişkin “Onaylı Etiket” bilgilerinde; “Aktif Maddenin Adı ve
Miktarı”nın “Perasetik Asit, %14,5”; “Yardımcı Maddeler ve Miktarları”nın “Deiyonize Su,
%85,5” olduğunun görülmüş olup, bahse konu ürünün içerisindeki aktif maddeler arasında
alkolün bulunmadığı tespit edilmiştir.
Aktarılan doküman düzenlemesi ile anılan ürünün içerisindeki aktif maddeler arasında
alkolün bulunmadığı hususu birlikte değerlendirildiğinde, istekli tarafından söz konusu ürüne
ilişkin beyan edilen “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın Teknik Şartname’deki kriterleri
karşılamadığı tespit edilmiştir.
“Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı)” ürününe ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın, anılan internet adresi üzerinden sorgulanması
neticesinde; “Ruhsat Numarası”nın “2013/40”; “Ruhsat Tarihi”nin “08.02.2013”; “Ürünün
Ticari Adı/Tipi”nin “MULTI CHLORİNE/2”; “Veriliş Tarihi ve Sebebi”nin “21.04.2022,
Adres Değişikliği”; “Ruhsatın Geçerli Olduğu Süre”nin “31.12.2024” olduğu, söz konusu
bilgilerin istekli tarafından beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesi amacıyla sunulan
“Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi”ndeki bilgiler ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
İdare tarafından Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Halk Sağlığı Hizmetleri
Başkanlığına bahse konu “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın Teknik Şartname’deki kriterlere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/023
: 15
: 05.06.2024
: 2024/UM.I-736
uygunluğu hakkında görüşlerinin sorulduğu, bunun üzerine anılan Kurum tarafından ürünün
ağır kokuları giderip gidermediğinin etiket bilgisinde yazmaması nedeniyle Teknik
Şartname’deki kriterlere uygun olmadığı görüşünün verildiği tespit edilmiştir.
Ancak Teknik Şartname’nin “Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı)” başlıklı 27’nci
maddesinde ürünün ağır kokuları gidermesi gerektiğine dair bir düzenleme bulunmamakla
birlikte anılan Şartname’de ihale konusu işte kullanılacak ürünün adının “Koyu Kıvamlı”
olarak belirtildiği, yukarıda belirtilen “Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi”ndeki bilgilerle birlikte
ilgili sayfada yer alan anılan ürüne ilişkin “Onaylı Etiket” bilgilerinde; ürünün ultra yoğun
kıvamlı olduğuna dair bilginin bulunmadığı anlaşılmış olup, Şartname’nin 27.9’uncu
maddesinde yer alan “… 9.Ürün suya dayanıklı zeminlerde; leke çıkarıcı, hijyen sağlayıcı,
dezenfektan özelliği olan, klor bazlı ultra yoğun kıvamlı olmalıdır.” düzenlemesi de dikkate
alındığında istekli tarafından ürüne ilişkin beyan edilen “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın Teknik
Şartname’deki kriterleri karşılamadığı tespit edilmiştir.
“Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan” ürününe ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın, anılan internet adresi üzerinden sorgulanması
neticesinde; “Ruhsat Numarası”nın “2015/87”; “Ruhsat Tarihi”nin “07.07.2015”; “Ürünün
Ticari Adı/Tipi”nin “OXİVİR PLUS SPRAY/2”; “Veriliş Tarihi ve Nedeni”nin “13.12.2023,
Ruhsat Süresi Uzatımı”; “Ruhsatın Geçerli Olduğu Süre”nin “31.01.2027” olduğu, söz
konusu bilgilerin istekli tarafından beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesi amacıyla sunulan
“Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi”ndeki bilgiler ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
Teknik Şartname’nin “Yatak ve Tekstil İçin Dezenfektan” başlıklı 41’inci maddesinde
“1. Ürün alerjik hastalığa sahip kişilerin sağlığını tehdit eden, burun akıntısı, hapşırma,
egzama, kızarıklık, kaşıntı, nefes darlığına sebep olan mite’lara karşı etkili olmalıdır.”
düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda belirtilen “Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi”ndeki bilgilerle birlikte ilgili
sayfada yer alan anılan ürüne ilişkin “Onaylı Etiket” bilgilerinde; bahse konu ürünün
“mite”lere karşı etkili olduğuna yönelik bilginin bulunmadığı tespit edilmiştir.
Ayrıca Halk Sağlığı Hizmetleri Başkanlığı tarafından bahse konu “Biyosidal Ürün
Ruhsatı”nın Teknik Şartname’deki kriterlere uygunluğuna ilişkin olarak ürünün bazı bakteri,
mantar ve virüslere karşı etkili olduğu, ancak mite için etkili olduğuna dair bir açıklamanın
bulunmadığı, bu sebeple ürünün Teknik Şartname’deki kriterlere uygun olmadığı görüşünün
verildiği tespit edilmiş olup, istekli tarafından söz konusu ürüne ilişkin beyan edilen
“Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın Teknik Şartname’deki kriterleri karşılamadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden; yeterlik
değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak
kriterlerin, idareler tarafından ihale ilanında ve idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği,
teknik şartnamede ise ihale konusu işin teknik kriterlerine yer verileceği, idari şartnamede
yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine
getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik
düzenlemelerin de teknik şartnamede yapılacağı, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki
maddeleri ile Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin yeterlik kriteri olarak dikkate
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/023
: 15
: 05.06.2024
: 2024/UM.I-736
alınabilmesi için anılan belgelerin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça
düzenlenmesi gerektiği, ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde bu Şartname’nin
7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde
yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı,
Bu kapsamda, başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde
“11-Alkol Bazlı Dezenfektan 19-Çamaşır Suyu (Koyu Kıvamlı) 33-Yatak ve Tekstil İçin
Dezenfektan” ürünlerine ilişkin “Biyosidal Ürün Ruhsatı”nın sunulması gerektiği, ayrıca söz
konusu belgelerin Teknik Şartname’de talep edilen ürünleri karşılayacak şekilde uygun
olması gerektiğinin ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlendiği anlaşılmaktadır.
Netice itibarıyla, başvuru sahibi istekli Turpa Paz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından
yeterlik bilgileri tablosunda söz konusu ürünlere ilişkin olarak “Biyosidal Ürün
Ruhsatları”nın beyan edildiği, bahse konu ruhsatların sorgulanması neticesinde geçerli
olduklarının görüldüğü, ancak anılan belgelerin Teknik Şartname’deki ürünlere ilişkin
kriterleri karşılamadığı, ayrıca Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Halk Sağlığı Hizmetleri
Başkanlığının “Belge Uygunluk Görüşü” konulu yazısında da istekli tarafından beyan edilen
“Biyosidal Ürün Ruhsatları”nda belirtilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygun olmadığının
ifade edildiği, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında
mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/023
: 15
: 05.06.2024
: 2024/UM.I-736
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.