2024/UM.I-77 - Kamu İhale Kararı - Durağan Orman İşletme Müdürlüğü Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/002

: 34

: 10.01.2024

: 2024/UM.I-77

BAŞVURU SAHİBİ:

Iwallet Kurumsal Hizmetler A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Durağan Orman İşletme Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1149767 İhale Kayıt Numaralı “Durağan Orman İşletme Müdürlüğü Koruyucu Giyim

ve Donanım Malzemesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Durağan Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 13.11.2023 tarihinde açık ihale usulü

ile gerçekleştirilen “Durağan Orman İşletme Müdürlüğü Koruyucu Giyim ve Donanım

Malzemesi” ihalesine ilişkin olarak Iwallet Kurumsal Hizmetler A.Ş.nin 04.12.2023 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 15.12.2023 tarih ve 122123 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.12.2023 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1443 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendinde anlaşmalı mağaza listesinin

beyan edilmesi gerektiğine ilişkin herhangi bir düzenleme yer almadığı, anılan Şartname

maddesi incelendiğinde büyükşehir belediyeleri toplam sayısının en az yarısı adedindeki

vilayetlerin sınırları içerisinde mağazası olan veya bu şartları taşıyan mağaza zincirleri ile

anlaşması bulunan isteklilerin teklif verebileceğinin ve mağaza zincirleri ile anlaşması

bulunan isteklilerin anlaşma yaptığı kişiden kendilerine hitaben düzenlenmiş, şekli ve içeriği

EK-3’de görülen anlaşmayı imzalatarak teklifi ile birlikte sunacaklarının anlaşıldığı,

kendilerinin de istenilen koşulları sağlayan zincir markalarla anlaşma yaptıkları ve yapılan

anlaşmaya ilişkin ihale dokümanında yer alan EK-3 formunu Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda

beyan ettikleri ve tevsik edici belgelerin istenmesi üzerine de bahse konu anlaşmaları

sundukları, dolayısıyla Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda anlaşmalı markalara ait mağaza listesi

beyanında bulunulmadığı için tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı,

2) İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendi uyarınca sadece bir adet marka

tescil belgesi sunulmasının yeterli olduğu, kendilerinin ise hem Paulmark hem de Kimlik

markalarına ait marka tescil belgeleri ile mağaza anlaşmalarını sundukları, teklif

değerlendirmesinin Kimlik markası için sunmuş oldukları belgeler üzerinden yapılması

durumunda tekliflerinin geçerli bulunmasının mümkün olduğu, dolayısıyla Paulmark

markasına ait marka tescil belgesinin Türkiye Patent Enstitüsü (TPE) internet sayfasından

teyit edilemediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı, kaldı ki

TPE’nin internet sitesi üzerinden teyit yapılamamış olmasının belgenin geçersiz olduğu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/002

: 34

: 10.01.2024

: 2024/UM.I-77

anlamına gelmediği, konuyla ilgili olarak TPE ile yazışma yapılması halinde sunmuş

oldukları belgede herhangi bir geçerlilik sorunu bulunmadığının tespit edilebileceği

iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci

maddesinde, tekliflerin ayrıntılı değerlendirilmesi aşamasında, isteklilerin ihale konusu işi

yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında

belirtilen şartlara uygun olup olmadığının inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen isteklilerin

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hükme bağlanmıştır.

Mal Alımı Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde

“(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara

ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde

edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler

esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı

anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı

ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması

öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar

ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında

öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini

vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve

teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler

ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,

sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile

numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise

değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik

değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. İsteklilerin

ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı

unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

4.1.1.3. İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat

gereğince alınması zorunlu izin, ruhsat veya faaliyet belgesi veya belgelerine ilişkin bilgiler:

Durağan Orman İşletme Müdürlüğü personeline belirlenen sürede malzemelerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/002

: 34

: 10.01.2024

: 2024/UM.I-77

teminini zamanında ve eksiksiz yapılabilmesi için olası muhtemel ürün değişimi aşamasında

personelin ürün ve ürün gruplarına zahmetsiz, kolay ve hızlı ulaşabilmesi adına teklif verdiği

ürünlerin tamamının aynı mağazada satıldığı;

Büyükşehir Belediyeleri toplam sayısının en az yarısı adedindeki vilayetlerin sınırları

içerisinde mağazası olan veya bu şartları taşıyan mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan

istekliler teklif verebilir.

- Mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan istekliler; Anlaşma yaptığı firmadan

kendilerine hitaben düzenlenmiş, şekli ve içeriği EK-3’de görülen anlaşmayı imzalatarak

teklifi ile birlikte sunacaktır. Anlaşmada bulunan imzaların, imzalayan kişilere ait olduğunu

doğrulamak amacıyla noterden onaylı imza sirküleri/imza beyannameleri de teklife

eklenecektir. ...” düzenlemesine,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

...

ı) Durağan Orman İşletme Müdürlüğü personeline belirlenen sürede malzemelerin

teminini zamanında ve eksiksiz yapılabilmesi için olası muhtemel ürün değişimi aşamasında

personelin ürün ve ürün gruplarına zahmetsiz, kolay ve hızlı ulaşabilmesi adına teklif verdiği

ürünlerin tamamının aynı mağazada satıldığı;

Büyükşehir Belediyeleri toplam sayısının en az yarısı adedindeki vilayetlerin sınırları

içerisinde mağazası olan veya bu şartları taşıyan mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan

istekliler teklif verebilir.

- Mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan istekliler; Anlaşma yaptığı firmadan

kendilerine hitaben düzenlenmiş, şekli ve içeriği EK-3’de görülen anlaşmayı imzalatarak

teklifi ile birlikte sunacaktır. Anlaşmada bulunan imzaların, imzalayan kişilere ait olduğunu

doğrulamak amacıyla noterden onaylı imza sirküleri/imza beyannameleri de teklife

eklenecektir.

...

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi

dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “... 22.2.

Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile

fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama

istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas

alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi

bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler

eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun

şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu

şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca

düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir. ...” düzenlemesine,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/002

: 34

: 10.01.2024

: 2024/UM.I-77

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.3.

İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile

fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin

değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu

kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası

üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen

bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas

alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale

dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin

değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik

sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her

belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgeler esas alınarak yapılır.

...

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı

anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler

değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı

düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.

Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya

yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden

ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;

yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum

ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici

belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon

işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre

verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin

tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine

ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak

geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin

şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız

sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik

açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam

edilir.

36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi

tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan

ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik

şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale

dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün

örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik

şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile

numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya

aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/002

: 34

: 10.01.2024

: 2024/UM.I-77

tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan

veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin

teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve

yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon

değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve

açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin

değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan

ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin

olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler

arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı

birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara

ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde

numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını

yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler

arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif

olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici

belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon

işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede

ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi

halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale

işlemlerine devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek

ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.

36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu

bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık

bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği

etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik

sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin

belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların

sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesine yer

verilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden; ihale ilanı ve

dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde, e-tekliflerin

EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza

ile imzalanarak gönderileceği, katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istekliler

tarafından herhangi bir belge sunulmayacağı, bu kapsamda; tekliflerin ihale dokümanında yer

alan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” doldurulmak suretiyle sunulması gerektiği, buna göre

istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih,

sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ilişkin belgelerde yer alan gerekli

bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle Yeterlik Bilgileri

Tablosu’nun doldurulması gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı

unsurlara ilişkin değerlendirmenin de teklif mektubu ekinde yer alan Yeterlik Bilgileri

Tablosu’nda istekli tarafından beyan edilen bilgiler üzerinden yapılacağı anlaşılmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/002

: 34

: 10.01.2024

: 2024/UM.I-77

Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması

öngörülen teklif sahiplerine, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ettikleri bilgi ve

belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici

belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul

bir süre verileceği, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları

sağlamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

İsteklilerin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP

veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının

internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesinin ise yine ilk olarak

isteklinin beyanı üzerinden yapılması gerektiği, daha sonra ekonomik açıdan en avantajlı

birinci ve ikinci teklif olması öngörülen isteklilerin elektronik ortamda sorgulanamayan

yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmasının

istenileceği, söz konusu beyanın doğruluğu ve sunulan belgelerin uygunluğu ile ilgili

değerlendirmenin bu aşamada yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde;

başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı bir ihale olduğu, İdari

Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendinde yer alan düzenleme uyarınca, mağaza zinciri

ile anlaşması bulunan isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için anlaşma yaptığı kişiden

kendilerine hitaben düzenlenmiş, şekli ve içeriği EK-3’de görülen anlaşmayı imzalatarak

teklifi ile birlikte sunacaklarının beyan edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede, söz konusu beyanın başvuru sahibi tarafından Yeterlik Bilgileri

Tablosu’nun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun

“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında bulunan “Sicil, İzin, Ruhsat ve

Faaliyet Belgeleri” bölümünde “EK-3 Anlaşma, Kayatürkler Tekstil Tur. İth. İhr. Gıda ve Tar.

Ürü. San. ve Tic. A.Ş. 10.11.2023, Bulunmamaktadır, Süresiz” beyanında bulunulduğu

görülmektedir.

İdare tarafından 14.11.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile beyan

edilen bilgileri tevsik eden belgelerin 16.11.2023 tarihine kadar sunulmasının talep edilmesi

üzerine, başvuru sahibi tarafından süresi içerisinde kendilerine hitaben anlaşma yapılan

Kayatürkler Tekstil Tur. İth. İhr. Gıda ve Tar. Ürü. San. ve Tic. A.Ş. tarafından imzalanan

“Ek-3 Mağaza Zinciri Antlaşması” ile anlaşmayı imzalayan kişiye ilişkin noter onaylı imza

sirkülerinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Diğer taraftan, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendinde büyükşehir

belediyeleri toplam sayısının en az yarısı adedindeki vilayetlerin sınırları içerisinde mağazası

olan veya bu şartları taşıyan mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan isteklilerin teklif

verebilecekleri düzenlenmiş olmakla birlikte, anılan maddede, mağaza listesi beyanında

bulunulmasına ilişkin bir düzenlemenin yer almadığı görülmüştür.

İhale komisyonu kararı incelendiğinde, başvuru sahibi isteklinin teklifinin “mağaza

listesinin EKAP veya diğer kamu kurum kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgusunun yapılamaması” nedeniyle değerlendirme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/002

: 34

: 10.01.2024

: 2024/UM.I-77

dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen “EK-3

Anlaşma” belgesini tevsiken sunulan “Ek-3 Mağaza Zinciri Antlaşması”nın şekil ve içerik

bakımından ihale dokümanında yer alan “Ek-3 Mağaza Zinciri Antlaşması” metnine uygun

olduğu ve İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendinde isteklilerin mağaza listesi

beyanında bulunmaları gerektiğine ilişkin bir düzenlemenin yer almadığı hususu birlikte

değerlendirildiğinde başvuru sahibi isteklinin teklifinin idarece “mağaza listesinin EKAP veya

diğer kamu kurum kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgusunun yapılamaması” gerekçesiyle değerlendirme dışı

bırakılamayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna

varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: