Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Daire Başkanlığı Mal Alımları Şube Müdürlüğü
/
2024/425916-Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Şube Müdürlüğüne İnsektisit Alımı
Bilgi
İKN
2024/425916
Başvuru Sahibi
Çevre İlaç Makina San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Daire Başkanlığı Mal Alımları Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Şube Müdürlüğüne İnsektisit Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 16
: 27.06.2024
: 2024/UM.I-809
BAŞVURU SAHİBİ:
Çevre İlaç Makina San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Daire Başkanlığı Mal Alımları Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/425916 İhale Kayıt Numaralı “Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı Çevre
Koruma ve Kontrol Şube Müdürlüğüne İnsektisit Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Daire Başkanlığı Mal Alımları Şube
Müdürlüğü tarafından 02.05.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çevre
Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Şube Müdürlüğüne
İnsektisit Alımı” ihalesine ilişkin olarak Çevre İlaç Makina San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
23.05.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.05.2024 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 07.06.2024 tarih ve 148387 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
07.06.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/679 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 5’inci kısmına istekli olarak katıldıkları,
başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde 5’inci kısım için “biyosidal
ürüne veya içeriğindeki aktif maddeye ait aktif madde üreticisinin yapmış/yaptırmış olduğu;
WHO, FAO veya EU BIYOCIDIES DIRECTIVE tarafından yayınlanmış toksikolojik ve
ekotoksikolojik yavınlar/çalışmalar”ın teklifle birlikte sunulmasının istendiği, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından söz konusu belgelerin sunulup sunulmadığı, sunuldu ise hangi
üreticiye ait çalışmaların verildiğine ilişkin bilgi taleplerinin idare tarafından karşılanmadığı,
şikâyete cevap tebligatında belirtildiği gibi kendilerinin Teknik Şartname’nin 10’uncu
maddesine yönelik itirazlarının olmadığı,
İhale üzerinde bırakılan Sis Tarım Halk Sağlığı Ürünleri Sanayi Ticaret Limited
Şirketi tarafından başvuruya konu kısım için “imidacloprid” aktif maddesi içeren kendi adına
ruhsatlı ürünün teklif edildiği, İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen maddesinde
düzenlenen belgeler kapsamında EU Biyocides Directive tarafından yayınlanmış aktif madde
veya ürüne ait çalışmaların sunulması gerektiği, bu şartı sağlayan, adı geçen aktif maddeye ait
çalışmaları yapan ve sunan aktif madde üreticisinin BAYER Environmental Science firması
olduğu, dolayısıyla anılan istekli tarafından “imidacloprid” maddesi için BAYER
Environmental Science firmasından alınmış olan tedarik belgesi/erişim mektubu belgesi ve
çalışma raporlarının sunulması gerektiği, nitekim idarenin 2022 yılında aynı teknik şartname
ve idari şartname ile yapmış olduğu ihalede söz konusu istekli tarafından başvuru konusu
ihalede de sunulan aynı belgelerin kabul edilmediği, 2022 yılında gerçekleştirilen ihaleye
ilişkin İzmir Bölge İdari Mahkemesine açılan dava sonucunun itiraza konu ihalede sunulduğu
ve idare tarafından kabul edildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 16
: 27.06.2024
: 2024/UM.I-809
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde istenilen belgenin teknik bir belge olduğu,
ihalenin 5’inci kısmı için istenen “imidacloprid” aktif maddesine ait
toksikolojik/ekotoksikolojik çalışmaların yukarıda da belirtildiği üzere BAYER
Environmental Science firmasına ait olduğu, söz konusu aktif madde ile üretilen bitmiş
ürünün Maxforce Fly Bait ticari isimli olup yine BAYER Environmental Science firmasının
ruhsatlı bir ürünü olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aynı aktif maddeyi içeren
başka bir ürünün teklif edildiği, aktif madde için istenen toksikolojik/ekotoksikolojik
çalışmalar konusunda idareye yanıltıcı bilgi ve belgelerin sunulduğu, aktif maddeye ait
toksikolojik/ekotoksikolojik çalışma raporları için BAYER Environmental Science
firmasından onay alınmadığı,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan ZAPI S.p.A firmasının EU
Biyocides Directive kapsamında izinli olan ürününün başvurularının ekinde sunulan belgede
görüleceği üzere hamamböceği, karınca vb. yürüyen haşere mücadelesinde kullanılan “DX3
GEL” isimli jel formülasyonlu bitmiş ürün için olduğu, Şartname’de yazılı karasinek
mücadelesinde kullanılan granül formülasyonunu karşılamadığı, ZAPI S.p.A firmasının aktif
maddeye ait toksikolojik/ekotoksikolojik çalışmaları değerlendirilirken BAYER firmasının
sunduğu verilerin temel alındığı ve şartnamede yazılı kriterleri sağlamayan belgeler ile karar
verildiği, söz konusu aktif madde için çalışma raporlarının yalnızca BAYER firmasına ait
olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından “imidacloprid (Granül)” aktif maddesinin
BAYER firmasından tedarik edilmediği, anılan isteklinin bu husus için sunduğu belgelerin
ZAPI
S.p.A
firmasının
bitmiş
ürününe
ait
değerlendirme
raporu
olup
toksikolojik/ekotoksikolojik çalışma olmadığı, bu konuda idareyi yanıltıcı bilgi ve belgeler
sunularak ihalenin kazanıldığı, Türkiye’de “imidacloprid” aktif maddesine ait
toksikolojik/ekotoksikolojik çalışması bulunan firmanın başvurularının ekinde yer verilen
belgeden görüleceği gibi yalnızca BAYER firması olduğu,
İlaçlama hizmetinde kullanılacak olan biyosidal ürünün uygulanması esnasında veya
sonrasında oluşabilecek muhtemel çevresel riskler göz önünde bulundurularak ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından sunulan belgelerin incelenmesi ve gerekli şartların
sağlanmadığının tespiti halinde anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…”
hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 16
: 27.06.2024
: 2024/UM.I-809
…
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,
uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna
göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: …
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “(1)
Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak
üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
…
e) İdare tarafından alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin
alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik
kriteri olarak düzenlenebilir.
f) Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler, ihaleye
katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik belgesi olarak
istenilmemesi durumunda, teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında bu belgelerin
muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludur…”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif
vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İhalelere
katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
(4) İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında satış faaliyeti için özel olarak düzenlenen izin, ruhsat veya faaliyet
belgeleri, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak ön yeterlik şartnamesinde ve idari
şartnamede düzenlenir…” hükmü,
Mezkûr Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “… (3) Bu
ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri
Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari
Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP
üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 16
: 27.06.2024
: 2024/UM.I-809
(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır…
…
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır.
…
c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin
geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan
bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli
unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b)
bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci
teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.
(10) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde istenecek belgeler” başlıklı
54’üncü maddesinde “54.1. İdareler tarafından mal alımı ihalelerinde yeterliğin
belirlenmesinde uyulacak ilkeler ve istenecek belgelere yönelik yapılacak düzenlemelerde,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 26 ncı ve 27 nci maddeleri ile yeterlik
kriterlerine ilişkin maddelerinde yer alan hükümler esas alınmalıdır. Ayrıca mesleki ve teknik
yeterlik kriterleri ile bu kriterlere ilişkin belgelere yönelik yapılacak düzenlemelerde, alımın
niteliği ve ilgili mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.
54.2. Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde
kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 16
: 27.06.2024
: 2024/UM.I-809
…
g) Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler,
ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik belgesi olarak
istenilmemesi durumunda, teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında bu belgelerin
muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludur. Ancak
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 42 nci maddesinin üçüncü fıkrasının (c)
bendinde yer alan düzenleme çerçevesinde, alım konusu mala ilişkin olarak yetkili kurum
veya kuruluş tarafından oluşturulan veya kabul edilen bir sisteme kaydına ilişkin belge veya
belgelerinin istenilmesi durumunda ayrıca bu malın piyasaya arzına ilişkin belge veya
belgelere yönelik düzenleme yapılmayabilir.
…” açıklaması,
01.04.2024 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve
istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler:” başlıklı 4’üncü
maddesinde “4.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
4.1.1.3. İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat
gereğince alınması zorunlu izin, ruhsat veya faaliyet belgesi veya belgelerine ilişkin bilgiler:
İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat
gereğince alınması zorunlu izin, ruhsat veya faaliyet belgesi veya belgeler:
İstekliler teklif ettikleri ürün için ;
…
5) 2, 4 ve 5 kalem insektisitler için, uygulama esnasında veya sonrasında oluşabilecek
muhtemel çevresel risklerin yönetimi veya önlenebilmesi için biyosidal ürüne veya
içeriğindeki aktif maddeye ait aktif madde üreticisinin yapmış/yaptırmış olduğu; WHO veya
FAO veyaa EU BİYOCİDİES DİRECTİVE tarafından yayınlanmış toksikolojik ve
ekotoksikolojik yavınlar/çalışmalar teklifle birlikte vereceklerdir …” düzenlemesi,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin
bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “Madde 2 - İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İNSEKTİSİT ALIMI
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
d) Kodu: 16-1/5
e) Miktarı: İNSEKTİSİT ALIMI - 5 İŞ KALEMİ
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: İNSEKTİSİTLER, ÜNİVERSİYAT CADDESİ
NO:4 LİMONTEPE-İZMİR ADRESİNDEKİ LİMONTEPE MERKEZ AMBARINA TESLİM
EDİLECEKTİR.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri
kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 16
: 27.06.2024
: 2024/UM.I-809
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
ı) İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat
gereğince alınması zorunlu izin, ruhsat veya faaliyet belgesi veya belgeler:
İstekliler teklif ettikleri ürün için ;
…
5) 2, 4 ve 5 kalem insektisitler için, uygulama esnasında veya sonrasında oluşabilecek
muhtemel çevresel risklerin yönetimi veya önlenebilmesi için biyosidal ürüne veya
içeriğindeki aktif maddeye ait aktif madde üreticisinin yapmış/yaptırmış olduğu; WHO veya
FAO veyaa EU BİYOCİDİES DİRECTİVE tarafından yayınlanmış toksikolojik ve
ekotoksikolojik yavınlar/çalışmalar teklifle birlikte vereceklerdir
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
…
7.8. Tekliflerin dili
7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken aşağıda belirtilenler dışındaki
belgeler ve ekleri Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi
ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin
yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki
işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır. Türkçe'ye çevrilmeden
sunulabilecek belgeler:
7.8.1.1. İdari Şartnamenin 7.1.(ı) ve 7.5.2 maddelerinde istenen belgeler Türkçe veya
İngilizce olarak sunulabilecektir.
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
sunabilirler.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 16
: 27.06.2024
: 2024/UM.I-809
7.9.5. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:
7.9.5.1. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine
taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi
belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerinde mühür ve damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili
diğer mercilerce tesselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik
silsilesindeki bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak
sunulduğu kabul edilecektir.
7.9.5.2. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma
veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.9.5.3. 7.9.5.1 veya 7.9.5.2 nci madde kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki
yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir:
1) Belge, dogrudan düzenlendigi ülkenin Dişişleri Bakanlığı ya da düzenlendigi
ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından
tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik
edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.
Düzenlendigi ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı oldugunun
teyidi işlemi anlaşılır.
2) Belge, sırasıyla düzenlendigi ülkenin Türkiye'deki temsilciligi ile Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendigi ülkenin Türkiye'
deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden
ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
7.9.5.4. Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin
eksikliklerin veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya
düzeltilmesi halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.
7.9.5.5. Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler,
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden
belgedeki imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
7.9.5.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez.
7.9.5.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler
7.9.5.7.1. İstekliler tarafından sunulacak olan; İdari Şartnamenin 7.1.ı, ve 7.5.2.
Maddesinde istenen belgeler.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 16
: 27.06.2024
: 2024/UM.I-809
İdari Şartnamenin 7.9.5., 7.9.5.1., 7.9.5.2., 7.9.5.3., 7.9.5.4., 7.9.5.5., maddelerinde
belirtilen tasdik işleminden muaf tutulmuştur.
7.9.6. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve bu
tercümelerin tasdik işlemi:
7.9.6.1. Yerli istekliler tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve
bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.9.6.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler,
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
7.9.6.2. Yabancı istekliler tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri
ve bu tercümelerin tasdik işlemi, aşağıdaki şekilde yapılır:
7.9.6.2.1. Tercümelerin tasdik işleminden tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın
imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
7.9.6.2.2. Belgelerin tercümelerinin verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde apostil tasdik şerhi taşıması halinde bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin apostil tasdik şerhi taşımaması durumunda
ise tercümelerdeki imza, ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili Türkiye
Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin
Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
7.9.6.2.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.9.6.2.4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin, verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve
tercümenin de "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda ise söz konusu tercümedeki imza
ve varsa üzerindeki mühür veya damganın sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.9.6.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. ...” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 16
: 27.06.2024
: 2024/UM.I-809
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. …” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale dokümanı kapsamında yer alan yeterlik bilgileri tablosu standart formu idare
tarafından aşağıda yer verildiği gibi düzenlenmiştir.
YETERLİK BİLGİLERİ TABLOSU *
[Teklif verilen kısım: ]
(Kısmi teklife açık ihalelerde teklif verilen kısım belirtilecek ve yeterlik bilgileri tablosu her
bir kısım
için ayrı ayrı doldurulacaktır.)
İSTEKLİNİN ADI-SOYADI / TİCARET UNVANI
(Ortak girişim veya konsorsiyum olarak teklif verilmesi
durumunda, bu tablo her bir ortak tarafından ayrı ayrı
doldurulacak ve bu bölüme tablodaki bilgi/belgeleri
beyan eden ortağa ilişkin bilgiler yazılacaktır.)
İSTEKLİY
İHALEYE KATILMAK İÇİN GEREKEN BELGELER E/ORTAĞ
AÇIKLAMALAR
VE YETERLİK KRİTERLERİ
A AİT
BİLGİLER
…
…
…
…
…
İdari Şartnamenin 7.1.I
maddesi
Belge Adı
ve
Düzenleyen
Kurum/Kur
İhale konusu işin yerine
getirilmesi için
Sicil, İzin, uluş
Ruhsat ve
Faaliyet
alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında
o iş için özel olarak
düzenlenen sicil,
izin, ruhsata ilişkin
düzenleyen makam,
tarihi, sayısı ve geçerlik
tarihi
MESLEKİ VE TEKNİK
YETERLİĞE İLİŞKİN
BİLGİLER
Belgeleri
Belgenin
Tarihi,
Sayısı ve
Geçerlik
Tarihi
belirtilecektir.
…
…
…
…
İDARİ ŞARTNAMENİN 7
NCİ MADDESİ DIŞINDAKİ
MADDELERİ İLE TEKNİK
ŞARTNAMEDE
[Belge adı/kriter]
İdari Şartnamenin 7.5.4
maddesi
BELİRTİLEN BELGELER
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 16
: 27.06.2024
: 2024/UM.I-809
DİĞER BELGELER
[Belge adı/kriter]
Açıklamalar
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede;
ihalenin konusunun 5 kalem insektisit (zirai böcek ilacı) alımı olduğu, 02.05.2024 tarihinde
gerçekleştirilen başvuruya konu ihalenin 5’inci kısmında 3 istekli tarafından teklif sunulduğu,
teklifleri geçerli bulunan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi olması
öngörülen isteklilerden 03.05.2024 tarihinde Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP)
üzerinden gönderilen tebligat ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri
tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin talep edildiği,
istekliler tarafından sunulan belgelerin uygun bulunarak 14.05.2024 tarihli ihale komisyonu
kararı ile ihalenin Sis Tarım Halk Sağlığı Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Çevre
İlaç Makina San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale İlanı ile İdari Şartname’de, ihale konusu malın satış faaliyetinin yerine
getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu izin, ruhsat veya faaliyet
belgeleri kapsamında ihalenin 5’inci kısmına ilişkin olarak “uygulama esnasında veya
sonrasında oluşabilecek muhtemel çevresel risklerin yönetimi veya önlenebilmesi için
biyosidal ürüne veya içeriğindeki aktif maddeye ait aktif madde üreticisinin yapmış/yaptırmış
olduğu; WHO veya FAO veya EU BİYOCİDİES DİRECTİVE tarafından yayınlanmış
toksikolojik ve ekotoksikolojik yavınlar/çalışmalar”ın sunulması istenmiştir.
Sis Tarım Halk Sağlığı Ltd. Şti. tarafından teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri
tablosu aşağıda yer verildiği gibi düzenlenmiştir.
YETERLİK BİLGİLERİ TABLOSU
ÇEVRE KORUMA VE KONTROL DAİRESİ BAŞKANLIĞI ÇEVRE KORUMA VE
KONTROL ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜNE İNSEKTİSİT ALIMI
SİS TARIM HALK SAĞLIĞI ÜRÜNLERİ SANAYİ TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ
İHALEYE
KATILMAK
İÇİN
GEREKEN
BELGELER
VE
AÇIKLAMAL
AR
İSTEKLİYE AİT BİLGİLER
YETERLİK
KRİTERLERİ
…
…
…
…
…
T.C. SAĞLIK
BAKANLIĞI, HALK
SAĞLIĞI GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ,
BİYOSİDAL ÜRÜN
RUHSATNAMESİ,
Belge Adı
ve
Açıklaması
Diğer
Belgeler
Diğer Belge
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 16
: 27.06.2024
: 2024/UM.I-809
DEEPEST FLY BAIT, T.C.
SAĞLIK BAKANLIĞI,
HALK SAĞLIĞI GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ,
16.02.2022 TARİHLİ
2022/27 NO’LU
BİYOSİDAL ÜRÜN
RUHSATNAMESİ
…
…
IMIDACLOPRID,
BIOCIDES DIRECTIVE
98/8/EC TOKSİKOLOJİK
Belge Adı VE EKOTOKSİKOLOJİK
ve YAYIN, IMIDACLOPRID,
Açıklaması BIOCIDES DIRECTIVE
98/8/EC TOKSİKOLOJİK
VE EKOTOKSİKOLOJİK
YAYIN
Belge Adı
ECHA, ARTICLE 95 LIST,
ve
ECHA, ARTICLE 95 LIST
Açıklaması
ZAPI S.P.A. AKTİF
MADDE TEDARİK
Belge Adı
BEYANI, ZAPI S.P.A.,
ve
IMIDACLOPRID, AKTİF
Açıklaması
MADDE TEDARİK
BEYANI
Diğer belge
bilgilerine
ilişkin
açıklamalar(v
arsa) bu
Diğer
Belgelere
İlişkin
Diğer Belgelere
İlişkin Açıklamalar
Açıklamalar
alana
yazılmalıdır.
KARASINEK YEMI INSEKTISIT - (%10 THIAMETHOXAM VEYA %10 IMIDACLOPRID
FORMULASYON WG (SUDA ERIYEBILEN GRANUL) )
MESLEKİ VE
TEKNİK
YETERLİĞE
İLİŞKİN
Belge Adı BİYOSİDAL ÜRÜN
ve RUHSATNAMESİ, T.C.
Düzenleye SAĞLIK BAKANLIĞI,
n Kurum / HALK SAĞLIĞI GENEL
İdari
Şartnamenin
7.1.I maddesi
Sicil, İzin, Ruhsat ve
Faaliyet Belgeleri
İhale konusu
işin yerine
BİLGİLER
Kuruluş
MÜDÜRLÜĞÜ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 16
: 27.06.2024
: 2024/UM.I-809
getirilmesi
için alınması
zorunlu olan
ve ilgili
mevzuatında
o iş için özel
olarak
düzenlenen
sicil, izin,
ruhsata
ilişkin
düzenleyen
makam,
Belgenin
Tarihi,
Sayısı ve
Geçerlik
Tarihi
16.02.2022, 2022/27,
31.12.2025
tarihi, sayısı
ve geçerlik
tarihi
belirtilecektir.
Yetkili Satıcılığı
veya İmalatçılığı
Gösteren Belgeler
…
…
…
…
…
…
Yerli Malı Belgesi
Teklif edilen ürüne ait biyosidal ürün ruhsatnamesinde ruhsat sahibi “Sis Tarım Halk
Sağ. Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.”, ürünün ticari adı “Deepest Fly Bait/18”, aktif maddesi
“imidacloprid %10”, hedef canlı “karasinek”, fiziki hali ise “suda çözünebilen granül (WG)”
olarak belirtilmiştir.
Söz konusu istekli tarafından başvuruya konu İdari Şartname maddesinde talep edilen
belgelere ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki için, teklif
edilen biyosidal ürünün (Deepest Fly Bait) içeriğindeki aktif maddeye (imidacloprid) ait,
biyosidal ürünlerin piyasaya arz edilmesine ilişkin Avrupa Parlamentosunun ve Konseyinin
16 Şubat 1998 tarihli ve 98/8/EC numaralı Direktifi kapsamında Bayer Environmental
Science şirketinin talebiyle hazırlanan, değerlendirme raporunun sunulduğu (İngilizce rapor
ve Türkçe tercümesi) tespit edilmiştir.
Avrupa Kimyasallar Ajansının (European Chemicals Agency, ECHA) internet
kamuya açık şekilde yayımlandığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan Kanun ile ilgili ikincil mevzuat düzenlemelerinden; yeterlik
değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin
ihale ilanı ile idari şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu, İdari Şartname’nin 7’nci
maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik
kriteri olarak dikkate alınmayacağı,
İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında satış faaliyeti için özel olarak düzenlenen izin, ruhsat veya faaliyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 16
: 27.06.2024
: 2024/UM.I-809
belgelerinin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak idari şartnamede düzenleneceği,
Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde, ihaleye katılım için gereken belgeler
ile yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak
temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen
yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgiler esas alınarak yapılacağı, yapılan değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları
sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı,
Aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan
en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerinden; yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmalarının isteneceği, sunulan belgelerin
değerlendirilmesinin akabinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespit edileceği
anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede İdari Şartname’de yer verilen düzenlemelerde biyosidal ürünün
kendisine veya içeriğindeki aktif maddeye ait aktif madde üreticisinin yapmış/yaptırmış
olduğu yayınlar/çalışmaların sunulmasının istendiği, ekonomik açıdan en avantajlı birinci
teklif sahibi olması öngörülen Sis Tarım Halk Sağlığı Ltd. Şti. tarafından da idarece talep
edilmesinin ardından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen, teklif edilen biyosidal ürünün
içeriğindeki aktif maddeye (imidacloprid) ait aktif madde üreticisinin yaptırmış olduğu
toksikolojik ve ekotoksikolojik bilgilerin de yer aldığı, değerlendirme raporunun sunulduğu
anlaşılmış olup, söz konusu raporun kamunun erişimine açık şekilde internet ortamında
yayımlandığı hususu da göz önünde bulundurularak, başvuru sahibi isteklinin bu konudaki
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan biyosidal ürün
ruhsatnamesinde ürünün karasinek için kullanıldığının ifade edildiği ve fiziki halinin “suda
çözünebilen granül (WG)” olarak belirtildiği görüldüğünden başvuru sahibi tarafından teklif
edilen ürünün yürüyen haşere mücadelesinde kullanılan jel formülasyonlu ürün için olduğu ve
karasinek mücadelesinde kullanılan granül formülasyonunu karşılamadığına yönelik
iddialarının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
tüm iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 16
: 27.06.2024
: 2024/UM.I-809
için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvuru bedeli olarak
toplamda 118.286,00 TL yatırıldığı, itirazen şikâyete konu edilen 5’inci kısım bakımından
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak
yatırılması gereken tutarın 78.855,00 TL olduğu anlaşılmış olup, Kurum hesaplarına fazladan
yatırılan 39.431,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği tespit
edilmiştir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.