Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ömer Halisdemir Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2024/262346-4 Kısım Cerrahi Alet Seti
Bilgi
İKN
2024/262346
Başvuru Sahibi
Ostin İnşaat Taahhüt Medikal Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Ömer Halisdemir Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
4 Kısım Cerrahi Alet Seti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 42
: 03.07.2024
: 2024/UM.I-860
BAŞVURU SAHİBİ:
Ostin İnşaat Taahhüt Medikal Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ömer Halisdemir Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/262346 İhale Kayıt Numaralı “4 Kısım Cerrahi Alet Seti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ömer Halisdemir Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından
01.04.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “4 Kısım Cerrahi Alet Seti” ihalesine
ilişkin olarak Ostin İnşaat Taahhüt Medikal Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 05.06.2024
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.06.2024 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru
sahibince 14.06.2024 tarih ve 149474 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.06.2024 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/710 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından ihalenin 3’üncü ve 4’üncü
kısmına ilişkin ihale dokümanında listesi bulunan tüm numunelerin talep edildiği, ancak satın
alma birimindeki yetkililerce, kendileri tarafından teslim edilen tüm numunelere
ihtiyaçlarının olmadığı belirtilerek numunelerin bir kısmını teslim alarak bir kısmını
kendilerine iade ettikleri,
09.05.2024 tarihli ihale komisyonuna ait tutanakta 3’üncü kısma ilişkin ilgili Teknik
Şartname’nin 27’nci maddesine uygun olmadığının belirtildiği, ancak söz konusu maddeye
ilişkin ürünün “cerrahi konteyner” ürünü olup verilen numuneler arasında söz konusu ürünün
bulunmadığı ve olmayan bir ürüne ilişkin değerlendirme yapıldığı,
21.05.2024 tarihinde gelen tebliğde, idare tarafından sadece 09.05.2024 tarihindeki
tutanakta belirtilen 3’üncü kısma ilişkin ilgili Teknik Şartname’nin 27’inci maddesindeki
“cerrahi konteyner” ürünü ve 4’üncü kısma ilişkin ilgili Teknik Şartname’nin 9’uncu
maddesindeki “forceps” ürününün talep edildiği ve sadece bu ürünler üzerinden inceleme
yapıldığı, söz konusu ürünler dışında herhangi bir ürünün incelenmediği, bu ürünlerin ilgili
Şartname maddelerine uygun olduğunun tespit edildiği, ancak bu uygunluğun talep
edilmesine rağmen tutanak altına alınmadığı,
Bahse konu sürece kadar olmayan ürünün değerlendirilmesi dışında numune
değerlendirmesi sürecinin doğru şekilde ilerlediği, ancak kesinleşen ihale komisyonu
kararında teslim edilen numunelerin 3’üncü kısım için ilgili Teknik Şartname’nin 7’nci,
8’inci ve 19’uncu maddelerine, 4’üncü kısım için ilgili Teknik Şartname’nin 9’uncu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 42
: 03.07.2024
: 2024/UM.I-860
maddesine uygun olmadığına karar verildiği, söz konusu kararın 09.05.2024 tarihindeki
tutanak ile uyumsuz olduğu, ayrıca hangi ürünün anılan maddelere uygun olmadığının da
belirtilmediği,
06.06.2024 ve 10.06.2024 tarihinde kendilerine tebliğ edilen şikayete cevap
yazılarında Kamu İhale Kurumu’na itiraz süresini belirten yasal bilgilendirmenin yer
almadığı, 10.06.2024 tarihinde gelen ikinci cevap tebliğinde 4’üncü kısma ilişkin “forceps”
ürününün numune teslim tutanağında paslanmaz çelik olmasına rağmen idarece gönderilen
görsellerdeki ürünün titanyum olduğu, anılan görseldeki ürünün kendilerine ait olmadığı,
ayrıca anılan cevap tebliğinde 3’üncü kısma ilişkin ürünün vaka sırasında kırıldığına ilişkin
bilginin yer aldığı, ancak bu durumun ilk tutanaklarda yer almadığı ve ürünün kırık halinin
resmedilmediği, kendilerine iade edilen numuneler arasında kırık veya deforme olmuş bir
ürünün de bulunmadığı,
Ayrıca ilk cevap yazısında “Ortopedi Ameliyathane Cerrahi Alet Setleri” listesinin
“Verteba seti”nin 34’üncü kalemindeki “caspor ronjör düz diş. 2X12 mm, 185 mm” isimli
aletin uzunluğunun 185 mm olması gerektiğinin ve ihale dokümanına uygun olmadığının
belirtildiği, ancak cerrahi aletlerde uzunluğun mekanizmanın başlangıç noktasından
başlayarak ölçüleceği, itirazen şikayet başvurularının ekinde gönderilen resimde
mekanizmanın başlangıç noktasından uca kadar uzunluğunun 184 mm olduğunun açık bir
şekilde görüldüğü, sayılan gerekçelerle numune değerlendirmesinde usulsüzlüklerin yapıldığı
ve alınan ihale komisyonu kararının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 42
: 03.07.2024
: 2024/UM.I-860
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif
dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde
numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması
halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda
alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya
kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli
bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir…”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “…(9) Ekonomik
açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır.
b) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların tespit
edilmesi halinde bu isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 42
: 03.07.2024
: 2024/UM.I-860
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi halinde
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını
yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin
tevsik
edici
belgeleri
sunmayan
istekliler
ile
numune
ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya aşırı
düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan
bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 4 KISIM CERRAHİ ALET SETİ ALIMI
e) Miktarı: 4 KISIM 30 KALEM
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesi İlgili
Depolar” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinin “Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi” başlıklı 7.7 numaralı
alt bendinde “…7.7.1.1)Teknik şartnamede numune/katalog, teknik şartnameye cevap vb
istenmişse veya benzeri ibare varsa Teklif Edilen Malzemeye Ait Numune, Katalog, broşür,
teknik şartnameye cevap veya benzeri belgeler birinci oturum sonrasında teklif sunan
isteklilerden
"Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon değerlendirmesi" başlığı altında istenecektir. Verilen süre içerisinde
Numune ve/veya Katalog veya benzeri tanıtım materyali, NumuNe/Katalog Teslim Tutanağı 2
(İKİ) nüsha düzenlenerek 1 nüshası isteklide kalacak, 1 nüshası da Satınalma İhale
komisyonuna teslim edilecektir.
2) Numuneler, her kalem için ayrı ayrı paketlenmiş, paketlerin üzerinde; İhalenin Adı,
İhale Kayıt Numarası, İhale Kalem Sıra No, Numunenin İhale Listesindeki Adı, UBB Kodu,
UBB Kodu yoksa kapsam dışı olduğu ve Firma Adı belirtilecektir.
3)İhale sonucunda uhdesinde kalmayan kalemlerin numuneleri, itiraz süresinin
bitmesini müteakip 20 gün içerisinde alınmalıdır. Aksi halde doğacak sonuçlardan idaremiz
sorumlu olmayacaktır. İsteklilerin uhdesinde kalan kalemlerin numuneleri, ürün
teslimatlarında muayene komisyonunun değerlendirmesine esas olmak üzere hastanemizde
kalacaktır. En son yapılan teslimatlarla birlikte numuneler iade edilecektir.” düzenlemesi,
Cerrahi Alet Teknik Şartnamesi’nin 7’nci, 8’inci, 19’uncu, 25’inci ve 27’nci
maddelerinde “07. Cerrahi aletlerin bacaklarına kuvvet uygulandığında ortaya çıkan
bükülme direnci ve kuvvet azaldığında bacakların ilk pozisyona dönmesini sağlayan elastik
yapıya sahip olmalıdır.
08. Cerrahi aletlerin kesici, tutucu çeneleri sabit ve düzgün hareket etmelidir.
…
19. İhale dokümanı meyanında verilen Cerrahi Aletler teknik şartname ve listesinde
yazılı evsafı gösteren katalog numaraları kesin evsaf belirlemek açısından yazılmış olup,
istekli Cerrahi Alet teknik Şartnamesinde Ve ihtiyaç listemizde belirtilen evsafta ve aynı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 42
: 03.07.2024
: 2024/UM.I-860
fonksiyonları görecek şekilde veya dengi diğer marka aletleri de teklif edebilir . Teklif edilecek
aletler hassas cerrahi operasyonlarda kullanılacağından uzunlukları, çapları, ağız yapıları
oldukça önem arz etmektedir. Dolaylısı ile teklif edilecek aletlerin, istenilen ölçüden uzun
veya kısa olması ve ağız yapılarındaki milimetrik ölçüler kullanım hassasiyetini
etkileyeceğinde n özellikle 20cm Ve altlındakiler için+,- 0,2 cm - 20 cm ve üzerindeki ölçüler
için +,- 0,5 cm toleranslı uzunluklardaki aletler değerlendirmeye tabi tutulacaktır. Ancak bu
fark aletin ana işlevini gören işlevsel özelliklerinde, uç, eğim, kavis, şekil ve metal yapısında
istenilenin aynı olmak zorundadır.
…
25. İştirakçi firmalar cerrahi alet kalitesinin incelenebilmesi ve ürünlerin numuneler
üzerinden de doğruluğunun teyidi için aşağıda sıra numaraları ile belirtilen gruplarda ihtiyaç
listemizde bulunan tüm cerrahi aletlerden 1’er (Bir) adet numunelerin aynı özellikte
olanlarını kendi markalarına ait olmak üzere teklif edecekleri seti temsilen numune olarak
teklif dosyası ile birlikte ihale saatine kadar komisyona sunacaklardır. Bu numuneler aynı
zamanda teslim sırasında şahit ürün olarak da değerlendirilecektir. Numunelerini ihale
saatine kadar teklif dosyası ile birlikte teslim etmeyen, eksik ya da hatalı veren isteklilerin
teklifleri ilgili set için değerlendirme dışı kalacaktır. İstekliler verecekleri numuneleri aşağıda
belirtilen tasniflemeye göre işaretleyerek ve isimlendirerek ihale öncesinde hazırladıkları
“numune teslim tutanağı” adı altında teklif dosyası içerisinde vereceklerdir.
…
27. Firmaların setleri içerisinde teklif edecekleri sterilizasyon konteynerlerin
özellikleri aşağıda belirtilen şekilde olacaktır;
…
c. Her bir set için alınacak konteynırlar da farklı setlere ait konteynırların birbiri iIe
karışmasını önlemek amacıyla kırmızı, mavi, yeşil, sari, gri, antrasit renkleri mevcut
olmalıdır.
d. Konteyner sistemleri ile birlikte verilecek teI sepetler cerrahi aletlerin tel sepete
yerleştirilmesi 5|raslnda tel aralarına sıklaşmasının engellenmesi amacıyla örgü şeklinde
değil, düz paslanmaz çelik plakalarda delikler açılması şeklinde olmalıdır. Tutacak kısımları
ise kullanım kolaylığı açısından 3 pozisyonda sabit kalabilmelidir. Tel sepetlerin altlında ise
konteynere yerleştirme sırasında hafif aralık kalabilmesini sağlamak amacıyla ısıya dayanıklı
plastik destekler bulunmalıdır.” düzenlemeleri,
Göz Cerrahi Alet Teknik Şartnamesi’nin “Oculoplasti cerrahi seti” bölümünün 9’uncu
maddesinde “…9-Forceps uçları tam temas etmeli ve sıkı tutulmalıdır. Doku tutuşu etkili
olmalıdır. Makasların kesisi kusursuz olup dokuya zarar vermemelidir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Ömer Halisdemir Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından
01.04.2024 tarihinde e-ihale olarak gerçekleştirilen ve 4 kısımdan oluşan “4 Kısım Cerrahi
Alet Seti” mal alımı ihalesine toplam 5 isteklinin, iddia konusu olan 3’üncü ve 4’üncü
kısımlarına sırasıyla 4 ve 2 isteklinin katıldığı, 03.06.2024 onay tarihli ihale komisyonu
kararına göre başvuru sahibi Ostin İnş. Taah. Medikal Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ait 3’üncü
kısma ilişkin teklifin “23.05.2024 tarihinde yapılmış olan muayene komisyon kararına
istinaden ihalenin 3. Kısmına en avantajlı ikinci fiyat veren OSTİN İNŞ. TAAH. MEDİKAL
GIDA TİC. SAN LTD. ŞTİ. isimli firmanın Numunelerinin Cerrahi Alet Teknik Şartnamesinin
7. 8. ve 19. maddelerinde belirtilen şartlara uygun olmadığı tespit edilmiş olup değerlendirme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 42
: 03.07.2024
: 2024/UM.I-860
dışı kalmıştır.” gerekçesiyle, 4’üncü kısma ilişkin teklifin “23.05.2024 tarihinde yapılmış
olan muayene komisyon kararına istinaden ihalenin 4. Kısmına en avantajlı fiyat veren
OSTİN İNŞ. TAAH. MEDİKAL GIDA TİC. SAN. LTD. ŞTİ. isimli firmanın Numunelerinin
Göz Cerrahi Alet Seti Teknik Şartnamesinin 9. maddesinde belirtilen şartlara uygun olmadığı
tespit edilmiş olup değerlendirme dışı kalmıştır.” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı
görülmüştür.
İdare tarafından ilk olarak 04.04.2024 tarihinde tüm isteklilere “Beyan edilen bilgileri
tevsik eden belgelerin sunulması ve numune işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi”
konulu yazının gönderildiği,
Daha sonra başvuru sahibi Ostin İnş. Taah. Medikal Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. dahil
olmak üzere tüm isteklilere 09.05.2024 tarihinde “Numune istemi” konulu “Eksik olan
numunelerin 20.05.2024 tarihinde kadar tamamlanması” içerikli yazının gönderildiği, yazı
ekinde yer alan ve 03.05.2024 tarihinde ihale komisyonunun toplanması sonucunda alınan
tutanakta, başvuru sahibi Ostin İnş. Taah. Medikal Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ait 3. kısma
ilişkin teklifin “Şartname’nin 27’inci maddesinde istinaden elenmesine,..”, 4. kısma ilişkin
teklifin “Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesine istinaden elenmesine,…” şeklinde ifadelere
yer verilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği,
Akabinde idarece anılan istekli dahil tüm isteklilere 21.05.2024 tarihinde “Numune
sunumu yapılması” konulu “23.05.2024 tarihinde saat 14.00 da Niğde Eğitim ve Araştırma
Hastanesi başhekimlik toplantı salonunda numunelerini sunmaları için firma temsilcilerinin
bulunması gerekmektedir.” içerikli yazının gönderildiği görülmüştür.
Söz konusu yazı akabinde ihale komisyonunun 23.05.2024 tarihinde toplanması
sonucunda imzalanan tutanakta, 3. kısım ortopedi cerrahi seti alımı ile ilgili Ostin İnş. Taah.
Medikal Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ait yapılan incelemeler sonucunda ihale dokümanında
düzenlenen 3. kısma ilişkin “Ortopedi ameliyathane cerrahi setleri” listesinde yer alan
“Vertebra seti” listesinin 34’üncü kalemindeki “caspor ronjör düz diş. 2X12 Mm, 185 mm”
isimli aletin Cerrahi Alet Teknik Şartnamesi’nin 7’nci, 8’inci ve 19’uncu maddelerine yapısal
olarak uygun olmadığı,
İhalenin 4’üncü kısmına ilişkin anılan istekliye ait numunelerin Göz Cerrahi Alet Seti
Teknik Şartnamesi’nin 9’uncu maddesinde istenilen özelliklere sahip olmadığı ve söz konusu
durumun vaka esnasında uzman hekim tarafından kayıt altına alınarak tutanak ve görsel ile
tespit edildiği ifade edilmiştir. Anılan tutanak ekinde incelenen numune fotoğraflarına yer
verildiği görülmüştür.
Anılan isteklinin 05.06.2024 tarihli şikâyet başvurusu sonucunda da yukarıda yer
verilen ihale komisyonunun 23.05.2024 tarihinde toplanması sonucunda imzalanan tutanağın
şikâyete cevap yazısı niteliğinde 06.06.2024 tarihinde istekliye gönderildiği, buna ek olarak
10.06.2024 tarihinde ihale komisyonu tarafından şikâyete cevap niteliğinde ek bir tutanak
daha gönderildiği, söz konusu tutanakta 3. kısım için anılan isteklinin hangi kalemde kaç adet
numune teslim edildiğinin tutanak altına alındığı, numune teslim tutanaklarına göre eksik
numune teslim ettiği, 03.05.2024 tarihli ilk numune değerlendirilmesi sonucunda imzalanan
tutanakta söz konusu istekliye ait numunelerin Cerrahi Alet Teknik Şartnamesi’nin 27’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 42
: 03.07.2024
: 2024/UM.I-860
maddesine uygun olmadığının sehven yazılmış olduğu ve kesin karar verilmeden eksik
numunelerin 20.05.2024 tarihine kadar tamamlanması için tüm isteklilere 09.05.2024
tarihinde tebligat gönderildiği, teslim edilen numunelerin Cerrahi Alet Teknik Şartnamesi’nin
7’nci, 8’inci ve 19’uncu maddelerine uygun olmadığı, ihalenin 4’üncü kısmına ilişkin anılan
istekliye ait numunelerin Göz Cerrahi Alet Seti Teknik Şartnamesi’nin 9’uncu maddesinde
istenilen özelliklere sahip olmadığı ve söz konusu durumun vaka esnasında uzman hekim
tarafından kayıt altına alınarak tutanak ve görsel ile tespit edildiği belirtilmiş, söz konusu
görsellerin ve tutanakların tutanak ekinde yer aldığı görülmüştür.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde bulunan belgeler arasında
başvuru sahibi Ostin İnş. Taah. Medikal Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.ye, 3 ve 4. kısımlarda ihale
üzerinde bırakılan istekli olarak belirlenen Alakan Sağlık Hizm. Medikal Turz. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti.ye ve 3. kısma teklif veren Payaza Medikal Temizlik Taah. Gıda ve Sağ. Hizm.
San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait numune teslim tutanaklarının bulunduğu, bu durumdan söz konusu
istekliler tarafından istenilen numunelerin idareye teslim edildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu tutanaklar incelendiğinde başvuru sahibi Ostin İnş. Taah. Medikal Gıda
Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ait tutanakta idare tarafından ihale dokümanında düzenlenen 3. kısma
ilişkin “Ortopedi ameliyathane cerrahi setleri” ve 4. kısma ilişkin “Katarakt cerrahi seti,
Kapak cerrahi seti, Lakrimal cerrahi seti, Oculoplasti cerrahi seti” listelerinde yer alan tüm
ürünlere ilişkin numune örneklerinin sunulmadığı, diğer bir deyişle eksik numune
örneklerinin idareye sunulduğu, idarece istenilen eksik ürünlerin tamamlatılması sürecinde de
ek bir numune örneğinin sunulduğuna dair tutanağın ihale işlem dosyasında gönderilen
belgeler arasında bulunmadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden ihale konusu işin niteliğine göre idarenin
talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numunelerinin yeterlik
değerlendirmesinde kullanılacağı hususunun idarenin takdirinde olduğu, idare tarafından
numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi kalemler için numune istenildiğinin,
numunenin sayısının ve gerekli görülen diğer hususların İdari Şartname’de belirtileceği,
numune sunulması istenilen kalemler için ise yeter sayı ve nitelikte numune alınmasının
idarenin sorumluluğunda olduğu, isteklilerce ihale dokümanında istenilen sayı ve nitelikte
numune örneklerinin de idare tarafından belirlenen yer ve saatte idareye teslim edilmesi
gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesinde, Teknik
Şartname’de numune istenmişse veya benzeri ibare varsa, teklif edilen ürünlere ait
numunelerin birinci oturum sonrasında teklif sunan isteklilerden "Beyan edilen bilgileri
tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon değerlendirmesi" başlığı
altında isteneceği düzenlemesinin, Cerrahi Alet Teknik Şartnamesi’nin 25’inci maddesinde
ise isteklilerin ihale dokümanında sıra numaraları ile belirtilen gruplarda ihtiyaç listesinde
bulunan tüm cerrahi aletlerden 1’er adet numunelerin aynı özellikte olanlarını kendi
markalarına ait olmak üzere teklif edecekleri seti temsilen numune olarak idareye sunacakları
düzenlemesinin yer aldığı görülmektedir. Bu yapılan düzenlemelerden başvuru konusu
ihalede idarece isteklilerin teklif edecekleri ürünlere ilişkin numune değerlendirilmesinin
yapılacağı, ihalenin söz konusu değerlendirme neticesinde sonuçlandırılacağı anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 42
: 03.07.2024
: 2024/UM.I-860
Yapılan inceleme neticesinde, idare tarafından ilk olarak tüm isteklilerden 04.04.2024
tarihinde numune değerlendirmesi için numune örneklerinin istenildiği, isteklilerden başvuru
sahibi dahil olmak üzere 3 isteklinin numune örneklerini idareye sunduğu görülmüştür. Ancak
başvuru sahibine ait numune teslim tutanağı incelendiğinde, ihale dokümanında idarece
düzenlenen ihale konusu işte kullanılacak olan ürünlerin tümü için anılan istekli tarafından
numune teslim edilmediği, dolayısıyla eksik numune teslim edildiği tespit edilmiştir.
Bunun üzerine ihale komisyonu tarafından 03.05.2024 tarihinde yapılan toplantı
sonucunda alınan karar tutanağında ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin başvuru sahibine ait
numunelerin Cerrahi Alet Teknik Şartnamesi’nin 27’nci maddesine istinaden elenmesine,
ihalenin 4’üncü kısmına ilişkin anılan istekliye ait numunelerin Göz Cerrahi Alet Teknik
Şartnamesi’nin 9’uncu maddesine istinaden elenmesine karar verildiği, söz konusu tutanağın
3 komisyon üyesi tarafından imzalandığı, daha sonra ise 10.06.2024 tarihinde başvuru
sahibinin şikâyet başvurusu üzerine tüm komisyon üyeleri tarafından imzalanan şikâyete
cevap niteliğindeki tutanakta, anılan istekliye ait 3’üncü kısma ilişkin numunelerin eksik
teslim edildiği, söz konusun numunelerin 27’nci maddeye aykırı olduğunun sehven yazılmış
olduğu ve akabinde eksikliklerin tamamlatılmasının istenildiği, son olarak anılan numunelerin
Cerrahi Alet Teknik Şartnamesi’nin 7’nci, 8’inci ve 19’uncu maddelerine aykırı olduğuna
karar verilerek tüm komisyon üyelerinin imzasıyla tutanak altına alındığı ve ihale komisyonu
kararının da bu şekilde neticelendirilerek 3’üncü ve 4’üncü kısma ilişkin başvuru sahibine ait
numunelerin ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığına idarece karar verildiği
görülmektedir.
Bu itibarla idarece başvuru sahibinin ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin eksik numune
teslim edildiğinin tespit edildiği, her ne kadar 03.05.2024 tarihinde 3 ihale komisyonu üyesi
tarafından imzalanan ilk tutanakta bu durum belirtilmemiş olsa da, başvuru sahibine eksik
numunelerin tamamlanması için 09.05.2024 tarihinde “Numune istemi” konulu yazının
gönderildiği, söz konusu eksik numunelerin idarece tamamlanmasının istekliden istenmesinin
uygun olmadığı gibi, anılan istekli tarafından da söz konusu eksikliklerin tamamlanmadığı
anlaşılmış olup, ayrıca 03.06.2024 tarihli ihale komisyonu kararına dayanak olan ve tüm
komisyon üyeleri tarafından imzalanan tutanakta anılan istekliye ait 3’üncü kısma ilişkin
numunelerin ilgili Teknik Şartname’nin 7’nci, 8’inci ve 19’uncu maddelerine uygun
olmadığı, 4’üncü kısma ilişkin numunelerin de ilgili Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesine
uygun olmadığı tespit edilmiş olup teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata
aykırı bir durum bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen
bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 42
: 03.07.2024
: 2024/UM.I-860
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.