Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü
/
2024/739882-Karayolları 9. Bölge Müdürlüğüne Bağlı 92 Diyarbakır ve 93 Mardin Şube Şeflikleri Asfalt Plentlerine Asfalt Üretimi İçin Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş İstenilen Tipte Malzeme Temini ve Nakli Mal Alım İşi
Bilgi
İKN
2024/739882
Başvuru Sahibi
Fenix Petrol Hafriyat İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğüne Bağlı 92 Diyarbakır ve 93 Mardin Şube Şeflikleri Asfalt Plentlerine Asfalt Üretimi İçin Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş İstenilen Tipte Malzeme Temini ve Nakli Mal Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/031
: 11
: 07.08.2024
: 2024/UM.I-977
BAŞVURU SAHİBİ:
Fenix Petrol Hafriyat İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/739882 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 9. Bölge Müdürlüğüne Bağlı 92 Diyarbakır
ve 93 Mardin Şube Şeflikleri Asfalt Plentlerine Asfalt Üretimi İçin Konkasörle Kırılmış ve
Elenmiş İstenilen Tipte Malzeme Temini ve Nakli Mal Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 02.07.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 9. Bölge Müdürlüğüne Bağlı 92 Diyarbakır ve 93 Mardin Şube
Şeflikleri Asfalt Plentlerine Asfalt Üretimi İçin Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş İstenilen
Tipte Malzeme Temini ve Nakli Mal Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Fenix Petrol Hafriyat
İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş.nin 10.07.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
17.07.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.07.2024 tarih ve 153844 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 25.07.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/834 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş
deneyim belgesine konu işin 5 iş kaleminden oluştuğu, idarece belgenin tamamının benzer iş
deneyim olarak dikkate alınmasının uygun olmadığı, sadece 1 numaralı 0-7 mm kum (8000
ton) ve 0-5 mm kum (8000 ton) malzemenin tutarlarının benzer iş deneyim hesabında dikkate
alınması gerektiği, bu yönüyle de istenilen iş deneyim tutarını sağlamadığından teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4
üncü maddesindeki tanımlar yanında;
…
b) Benzer iş: İhale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat,
ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer
özellik taşıyan işleri,
…
İfade eder.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/031
: 11
: 07.08.2024
: 2024/UM.I-977
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 37’nci maddesinde “(1)
İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve
yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla,
ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekli tarafından; kesin kabul tarihi, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale
veya son başvuru tarihi arasında olan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeler de
sunulabilir ve bu belgeler birinci fıkra kapsamında değerlendirilir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesi” başlıklı
47’nci maddesinde “…(2) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı iş
deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren
belgeler ve belgelerdeki tutarlar toplanamaz.
…
(4) İş deneyimini gösteren belgelerde yer almakla birlikte ihale konusu iş veya benzer
işe ilişkin olmayan işlerin tutarları, iş deneyim tutarının belirlenmesinde değerlendirmeye
alınmaz…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“ 2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Karayolları 9.Bölge Müdürlüğüne Bağlı 92.Diyarbakır ve 93.Mardin Şube
Şeflikleri Asfalt Plentlerine Asfalt Üretimi İçin Konkasörle Kırılmış Ve Elenmiş İstenilen Tipte
Malzeme Temini Ve Nakli Mal Alım İşi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: İstenilen Tiplerde Bazalt Taştan Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş Asfalt
Mıcırı Temini ve Şube Plent Sahalarına Nakli (Her Şey Dahil) 22.000 m³ ve İstenilen Tiplerde
Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşından Asfalt Mıcırı Temini ve Şube Plent Sahalarına Nakli
(Herşey Dahil) 12.000 m³
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: DİYARBAKIR – MARDİN” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/031
: 11
: 07.08.2024
: 2024/UM.I-977
kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40 dan az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en
az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak
zorunda değildir.
İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması
durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit
olduğu kabul edilir. İş ortaklığında pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması
durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarının hissesi oranına
eşit olduğu kabul edilir ve pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması
ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz. Asgari iş
deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından
karşılanması zorunludur.
…
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.5.6. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
"Temel-Alttemel Temini ve Nakli" veya "Asfalt Mıcır Temini ve Nakli" düzenlemesi
yer almaktadır.
İncelenmekte olan ihalenin birim fiyat teklif cetveli standart formuna aşağıda yer
verilmiştir.
A1
Mal Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
B2
Sıra
No
Birimi
Miktarı Teklif Edilen Tutarı (Para
Birim Fiyat
birimi
(Para birimi belirtilerek)
belirtilerek)
1
ÖZEL-921 İstenilen Tiplerde metreküp
Bazalt Taştan Konkasörle
Kırılmış ve Elenmiş Asfalt
Mıcırı Temini ve Şube Plent
Sahalarına Nakli (Her Şey
Dahil)
22.000
12.000
2
ÖZEL-931 İstenilen Tiplerde metreküp
Kırılmış Ve Elenmiş Ocak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/031
: 11
: 07.08.2024
: 2024/UM.I-977
Taşından Asfalt Mıcırı
Temini Ve Şube Plent
Sahalarına Nakli (Herşey
Dahil)
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, benzer işin ihale konusu iş veya işin
bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle
gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon
gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler şeklinde tanımlanması gerektiği, ayrıca İdari
Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde yapılan düzenleme ile ihaleye katılan isteklilerden teklif
edilen bedelin % 40’ından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden ihale konusu işin, “Karayolları 9.Bölge
Müdürlüğüne Bağlı 92.Diyarbakır ve 93.Mardin Şube Şeflikleri Asfalt Plentlerine Asfalt
Üretimi İçin Konkasörle Kırılmış Ve Elenmiş İstenilen Tipte Malzeme Temini ve Nakli Mal
Alım İşi ” olduğu, benzer iş olarak kabul edilecek işlerin ise; "Temel-Alttemel Temini ve
Nakli" veya "Asfalt Mıcır Temini ve Nakli” olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlığa konu 02.07.2024 tarihinde yapılan ihalede 5 adet doküman indirildiği,
ihaleye 4 istekli tarafından teklif verildiği, başvuru sahibi istekli Fenix Petrol Hafriyat İnş.
Nak. San. ve Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak
belirlendiği, ihalenin Yunusoğlu İnşaat Gıda Maden Petrol ve Tarım Ürünleri San. ve Tic.
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından e-teklifi kapsamında sunulan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu”nda “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye
EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “202271028777-6515751-1-1” bilgisinin yer aldığı
görülmüştür. EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda ulaşılan yüklenici iş bitirme
belgesinde; işin adı ve İKN bilgisinin “İnşaat Malzemeleri, 2022/1028777”, işin türü ve
miktarının “5 kalem inşaat malzemesi alım işi” idarenin adının “Siverek Belediyesi Kırsal
Hizmetler Müdürlüğü” , yüklenicinin adı soyadının “Yunusoğlu İnşaat Gıda Maden Petrol ve
Tarım Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.”, sözleşme tarihinin “25.11.20221” şeklinde olduğu ve
belge tutarının 4.679.289,78 TL şeklinde yer aldığı görülmüştür. İhale işlem dosyasında
gönderilen iş deneyim belgesine konu işe ait hakediş ile ilgili bilgi ve belgeler incelendiğinde
iş deneyimine konu işe ait toplam tutarların
Sıra İş kaleminin kısa Toplam imalat ihzarat tutarı
no
1
2
açıklaması
Bazalt Kum (0,7)
Bazalt Kum (0,5)
1.338.975,40
1338.450,40
3
Alttemel
Kumu
Malzeme 1.672.529,60
4
5
Bazalt Mucur (7-12)
Bazat mucur (19-25)
165.326,00
164.008,38
4.679.289,78
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/031
: 11
: 07.08.2024
: 2024/UM.I-977
şeklinde olduğu görülmüştür.
Ayrıca belge konusu işin İdari Şartnamesi’nde işin adının “İnşaat Malzemeleri ( Alt
Temel, Kum, Mıcır) Alınması” olduğu, “Kırsal Mahallelerde Kilitli Parke Taşı Döşemesi ve
Yol Yapımı İçin Malzeme Alımı İşi” başlıklı Teknik Şartnamesi incelendiğinde “0-7 mm kum
(8000 ton) iş kalemi: istenilen kum 0-7 mm özelliğinde konkasörde kırılmış elenmiş bazalt
malzemeden olup beton ve asfalt yapımında kullanılabilir özellikte olmalıdır...”, “0-5 mm
kum (8000 ton); “0-5 mm özelliğinde konkasörde kırılmış elenmiş bazalt malzemeden olup
beton ve asfalt yapımında kullanılabilir özellikte olmalıdır,..”
Alttemel Malzeme Kumu: istenilen malzeme konkasörde kırılmış elenmiş ve bazalt
malzemeden olacak olup alt temel imalatının kullanımına uygun olmalıdır…”,
7-12 mm bazalt mucur (1000 ton) istenilen kum 7-12 mm özelliğinde konkasörde
kırılmış elenmiş bazalt malzemeden yol yapımı ve kilitli parke taşı döşeme işlerinde
kullanılabilir özellikte olmalıdır.” ,
19-25 bazalt mucur (1000 ton) istenilen stabilize malzeme 19-25 mm özelliğinde
stabilize yol yapımında kullanılabilir özellikte olmalıdır…” şeklinde düzenlemelere yer
verildiği,
Aynı Şartname’nin “Ürünlerin teslim yeri” başlıklı maddesinde “malzemeler ilçemizin
kırsal mahallelerinde kullanılacaktır. Bu münasebet ile ile merkezine en uzak mesafede
bulunan kırsal mahallemiz yaklaşık 55-60 km uzaklığındadır. İdare gerekli görmesi halinde
yüklenici bu malzemeleri istenilen yerlere götürmekle yükümlüdür.” düzenlemelerine yer
verildiği görülmüştür.
İhaleye ait özel teknik şartname’de “
SATHİ KAPLAMA GRADASYONLARI
Elekler
Elek Çapı
% Geçen
C-Tipi
Elek
A-Tipi
B-Tipi
D-Tipi
E-Tipi
(mm)
25
19
12,5
9,5
6,3
1”
100
0-20
0-10
100
90-100
0-20
3/4 ”
1/2 ”
3/8 ”
1/4 ”
No.4
No.10
100
90-100
0-20
100
90-100
0-10
100
90-100
60-85
0-2
4,75
2,0
0-2
0-2
0-2
0-20
0-2
Asfalt mıcırı K.T.Ş. 403. Kısıma uygun yapılacaktır.
1)Bu işte taş ocağı veya toplama taş alanları yüklenici tarafından temin edilecek
bunun için yükleniciye bedel ödenmeyecektir. İdaremiz hiçbir suretle yükleniciye taş
ocağı,ocak sahasında yapılacak şantiye binası,konkasör ve plent
tesis yeri stok
sahası,dinamit deposu ve diğer tesisler için yer göstermeyecektir. Taşocağı ve yukarıda
belirtilen sahalarla ilgili olarak 3. şahıslarla doğacak ihtilafların çözümünde yüklenici
sorumludur. Yüklenici tarafından temin edilecek olup Üretilen malzemelerin K.T.Ş.’nin ilgili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/031
: 11
: 07.08.2024
: 2024/UM.I-977
kısımlarında belirtilen özellikleri sağladığı idare tarafından onaylanması durumunda
kullanılacaktır. Ocaklarda yapılacak çalışmalar nedeniyle çıkabilecek her türlü ÇED, ruhsat
ve ocak servis yolları ile ilgili bütün hukuki ve mali sorumluluk tamamen yükleniciye aittir.
Ocakta açık işletme yapılacaktır. Galeri şeklinde çalışmaya kesinlikle müsaade edilmeyecektir.
İnşaat süresince kademeli inşaat yapılacaktır.
1)İdare işin adında veya itinerde belirtilen malzeme çekim yerlerini ve agrega
miktarlarını yoldaki yoğun bozulmaların fazla olması ve Ödeneklerin kısıtlı olmasından
dolayı ihtiyaca göre değiştirebilir bu durumda yüklenici; paçal olarak hesaplanan fiyatlara
vermiş olduğu teklifin dışında ek ödeme talebinde bulunamaz. Pozlar paçal olduğundan
nakliye değişikliklerinden dolayı ek ödeme yapılmayacaktır.
2)Arka nakliyeler, su nakilleri, mıcırın yol boyu depolarına herhangi bir değişiklik
yapılmayacak olup paçal fiyata dahildir.
3)Uygulamada imalat esnasında paçal olarak hesaplanan pozun tamamının
uygulanamaması durumunda yapılamayan imalat paçal poz minha edilerek ödemeye esas
alınır.
…
ASFALT MICIRININ ELENMESİ ve YIKANMASI İÇİN
a-Eleme makinesi mobil olacak, (treylerle çekilebilir) fren ve elektrik sisteminin gabari
ölçüleri Karayolları Trafik Kanunu’na uygun ve dorsesi ayarlı olacaktır.
b- Elek sistemi titreşimli ve sistemde 3 adet kompartman olacaktır.
c- Eleme bantı beslemesi vargelli olacaktır.
ç- Eleme ve yıkama makinesini besleyen jeneratör grubu enaz 65 KW olacaktır.
d- Yıkama sistemi ön yıkamalı olacak, mıcır eleğe gelmeden besleme bandında ön
yıkaması yapılacaktır.
e- Eleme ve yıkama makinesinin kapasitesi enaz 80 m3/h olacaktır.
f- Eleme bantını ve eleği besleyen santrifüj enaz (3”)’lik olacaktır.
g- Yıkanmış agrega içinde, yıkama işleminden sonra kil, organik ve diğer zararlı
maddeler serbest veya agregayı sarmış halde bulunmayacaktır.
h- Yıkanmış,elenmiş agreganın elek analizi A-Tipi, B-Tipi, C-Tipi ve D Tipi mıcır
sağlanarak elenecektir. Elek analizinin uygunluğu; eleme makinesine takılacak elek açıklığı
(elek eğimine uygun) ile sağlanacaktır.
i- Asfalt ince toz filmi ile kaplanmış agrega tanelerine yapışmayacağından, agrega
yıkanmış veya elenmiş ve temiz olacaktır.
k- Elenmiş ve yıkanmış agreganın serim alanına gelirken veya serim depo alanlarında
herhangi bir nedenden kirlenmesi durumunda , serim yapılmadan önce agreganın istenilen
sayıda tekrar elenmesi yüklenici tarafından yapılacaktır. Serim öncesi yapılacak olan eleme
işlemi için yüklenici ücret talep edemeyecektir.
MOBİL AGREGA YIKAMA MAKİNESİ
a-Kurulum ve sökme işlemleri hiçbir makine gerektirmeden sağlanacaktır.
b-Çalışma esnasında dışarı kirli su atığı olmayacak şekilde çalışacaktır.
c-Kamyon yükleme katlanabilir konveyör ile sağlanacaktır.
ç-Kapasite en az 80 ton /saat olacaktır.
d-Basınçlı su pompaları ve filtre üniteleri olacaktır.
e-Temiz su deposu ve çökertme havuzuna haiz olacaktır.
f-Çökertme havuzu ve filtre üniteleri kolay temizlenebilir olacaktır.
g-Şehir şebekesi ve veya jeneratör ile makinanın ihtiyacı olan enerji sağlanacaktır.
h-Nakliye için tüm evraklara haiz olacaktır….” düzenlemesine yer verildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/031
: 11
: 07.08.2024
: 2024/UM.I-977
Ayrıca Teknik Şartname içeriğinde karayollarına ait özel 921 ve özel 931 numaralı iş
kalemlerine ait birim fiyat tariflerine yer verildiği görülmüştür.
İdarece hesaplanan yaklaşık maliyet iş kalemlerinin de birim fiyat tariflerinde yer
verilen iş kalemlerinden oluştuğu ve bunların “özel-921: istenilen tiplerde bazalt taştan
konkasörle kırılmış ve elenmiş asfalt mıcırı temini ve şube plent sahalarına nakli” ile “özel -
931: istenilen tiplerde kırılmış ve elenmiş ocak taşından asfalt mıcırı temini ve şube plent
sahalarına nakli” poz numaralı iş kalemleri olduğu, “özel-921” numaralı iş kaleminin
girdilerinin “KGM/4104-T Toplama taştan konkasörle kırılmış ve elenmiş 19 mm (3/4 “) ve 12
mm((1/21)lik agrega hazırlanması
KGM/4106-t Toplama taştan konkasörle kırılmış ve elenmiş 9,5 mm (3/8”)lik agrega
hazırlanması
KGM/4107-t Toplama taştan konkasörle kırılmış ve elenmiş 4,75 mm (NO:4”) ve daha
küçük agrega hazırlanması
NK-01BAzALT malzemesi nakli (m040 km ) “ den oluştuğu,
“özel-931” numaralı iş kaleminin girdilerinin “KGM/4104: ocak taşından konkasörle
kırılmış ve elenmiş 19 mm (3/4 “) ve 12 mm((1/21)lik agrega hazırlanması,
KGM/4106 ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 9,5 mm (3/8”)lik agrega
hazırlanması
KGM/4107ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 4,75 mm (NO:4”) ve daha
küçük agrega hazırlanması
NK-02A ocak malzemesi nakli”nden oluştuğu görülmüştür.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “İstekli tarafından
teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir…. İş ortaklığında pilot
ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 20'ini,…” düzenlemesi yer almaktadır.
Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından bahse konu ihaleye
19.120.000,00TL teklif edildiği, bu çerçevede anılan istekli tarafından karşılanması gereken
asgari iş deneyim belge tutarının 7.648.000,00 TL (19.120.000,00 TL x %40) olması
gerektiği tespit edilmiştir.
Yapılan değerlendirmede; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş
deneyim belgesi üzerinde yer alan işin adı “İnşaat Malzemeleri, 2022/1028777” ve işin türü
ve miktarının “5 kalem inşaat malzemesi alım işi” şeklinde düzenlendiği, yapılan inceleme
kapsamında ihale işlem dosyasında gönderilen hakedişe ilişkin bilgi ve belgeler ile belgeye
konu işe ait ihale dokümanı birlikte değerlendirildiğinde; söz konusu iş deneyim belgesinin
oluşturulmasına dayanak teşkil eden işin beton, asfalt, yol yapımı, kilitli parke yapımı işleri
için alttemel malzeme kumu, bazalt kum ve bazalt mucur malzemelerinin alımı ve idarenin
göstereceği kırsal mahallere nakli işini ihtiva ettiği,
Agrega olarak adlandırılan mıcır, çakıl ve kumun belirli tane sınıflara ayrılmış, kırma
ve doğal olmak üzere ikiye ayrılan, organik olmayan malzemeler olduğu ve bu malzemelerin
beton, hafif beton üretimi, yol dolgusu ve kaplamasında kullanıldığı, Karayolu Teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/031
: 11
: 07.08.2024
: 2024/UM.I-977
Şartnamesi’nde alttemel ve temel imalatında kullanılacak agreganın farklı gradasyonlardaki
kum, çakıl, kaya, cüruf, kırma taş ve benzeri malzemelerden oluştuğu, yine Karayolları Genel
Müdürlüğü’nün Yol, Köprü, Tünel, Bitümlü Kaplamalar, Trafik İşlerine Ait Birim Fiyat
Listesi incelendiğinde ocak veya kazı taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş farklı ebatlarda
agrega hazırlanmasına ilişkin ayrı ayrı pozlarının bulunduğu,
İhale üzerine bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin bazalt kum, alttemel
kumu, bazalt mıcır kalemlerini ihtiva ettiği, söz konusu malzemelerin yol yapımında
kullanılan kırılmış ve elenmiş tipte malzemeler olduğunun anlaşıldığı, ihaleye konu işin asfalt
plentlerine asfalt üretimi için konkasörle kırılmış ve elenmiş idarece istenilen tipte malzeme
temini ve nakli olduğu, benzer işin de Temel-Alttemel Temini ve Nakli" veya "Asfalt Mıcır
Temini ve Nakli” olduğu, ihale dokümanında yer verilen birim fiyat tarifleri ve özel teknik
şartname düzenlemeleri uyarınca iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu iş ve benzer iş
ile uyumlu olduğu ve iş deneyim belgesinde yer alan iş kalemlerinin ayrıştırma yapılmadan
bir bütün olarak değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin tamamının ihale konusu iş
ve benzer işe uygun olduğu anlaşılmış, ayrıca belge üzerindeki tutarların güncellemesi
neticesinde dokümanda istenilen tutarı sağladığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiaları
uygun bulunmamıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İhale komisyonu kararında teklif sıralamasında 4. sırada yer alan ve geçerli teklif
sahibi olarak belirlenen Öztaç Petrol Harfiyat İnşaat Nakliye Temizlik İthalat İhracat San. ve
Tic. A.Ş. - Mantaş Yol İnşaat San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın iş deneyim belgeleri ile ilgili
olarak; pilot ortak Öztaç Petrol Harfiyat İnşaat Nakliye Temizlik İthalat İhracat San. ve Tic.
A.Ş. tarafından EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesi sunulduğu, işin adı “Kuşadası İlçesi
Muhtelif Mahallerin Toprak İşleri, Sanat Yapıları Bitümlü Sıcak Karışım Kaplama, Sathi
Kaplama ve Parke Yol Yapım İşi, 2020/148441” şeklinde olan 42.961.644,90 TL belge tutarlı
yapım işine ait yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, özel ortak olan Mantaş Yol İnşaat San. ve
Tic. A.Ş. tarafından ise EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesi sunulduğu, işin adı “Bismil İlçesi
1000 Kişilik Kapalı Spor Salonu Yapım İşi, 2022/701526” şeklinde olan 14.966.592,30 TL
belge tutarlı yapım işine ait alt yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, Öztaç Petrol Harf. İnş.
Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. - Mantaş Yol İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın pilot
ortağı tarafından beyan edilen ve EKAP üzerinden teyidi yapılan iş deneyim belgesinin,
içeriğinde çeşitli mal kalemlerini de barındıran bir yapım işinden elde edilmiş olduğu, idarece
herhangi bir ayrıştırma yapılmaksızın iş deneyim belgesinin uygun bulunarak
değerlendirmeye alındığı, idarece bahse konu iş deneyim belgesi kapsamında yapılan işlerden
ihale konusu işe veya benzer işe uygun olan kısımların ayrıştırılarak değerlendirme yapılması
gerekmekte birlikte, yapılan esas incelemesi neticesinde anılan iş ortaklığının teklifinin
mevcut ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif durumuna gelmesi söz
konusu olmadığından, idare tarafından anılan iş ortaklığının pilot ortağının iş deneyim
belgesinin ayrıştırılması hususunda düzeltici işlem tesisine gerek bulunmadığı sonucuna
varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/031
: 11
: 07.08.2024
: 2024/UM.I-977
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.