Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü
/
2024/740058-Karayolları 9. Bölge Müdürlüğüne Bağlı 94 (Siirt) ve 97 (Batman) Şube Şeflikleri Asfalt Plentlerine Asfalt Üretimi İçin Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş İstenilen Tipte Malzeme Temini ve Nakli Mal Alım İşi
Bilgi
İKN
2024/740058
Başvuru Sahibi
Fenix Petrol Hafr. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğüne Bağlı 94 (Siirt) ve 97 (Batman) Şube Şeflikleri Asfalt Plentlerine Asfalt Üretimi İçin Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş İstenilen Tipte Malzeme Temini ve Nakli Mal Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/031
: 14
: 07.08.2024
: 2024/UM.I-978
BAŞVURU SAHİBİ:
Fenix Petrol Hafr. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/740058 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 9. Bölge Müdürlüğüne Bağlı 94 (Siirt) ve 97
(Batman) Şube Şeflikleri Asfalt Plentlerine Asfalt Üretimi İçin Konkasörle Kırılmış ve
Elenmiş İstenilen Tipte Malzeme Temini ve Nakli Mal Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 02.07.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 9. Bölge Müdürlüğüne Bağlı 94 (Siirt) ve 97 (Batman) Şube
Şeflikleri Asfalt Plentlerine Asfalt Üretimi İçin Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş İstenilen
Tipte Malzeme Temini ve Nakli Mal Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Fenix Petrol Hafr. İnş.
Nak. San. ve Tic. A.Ş.nin 11.07.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
17.07.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.07.2024 tarih ve 153846 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 25.07.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/835 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
tarafından beyan edilen iş bitirme belgesinin “Konkasörde Kırılmış Elenmiş Ocak Taşı ile
Plentmiks Malzemesi (Nakliye Dahil) Mal Alım İşi” ihalesinden elde edildiği, söz konusu işin
Teknik Şartnamesi’nden alınacak malzemenin sadece PMT (Plentm iks Temel) olduğu,
PMAT (Plentmiks Alttemel) alımı yapılmayacağının anlaşıldığı, başvuruya konu ihale
ilanında benzer işin "Temel-Alttemel Temini ve Nakli" şeklinde belirlendiği, söz konusu
benzer işe uygun bir belge sunacak isteklilerin yol üstyapısı imalatlarından olan “Temel” ve
“Alttemel” tabakalarının yapılması için gerekli olan malzemenin teminin ve naklinin birlikte
yapıldığı bir belgenin olması gerektiği, beyan edilen iş bitirme belgesinin hem “Alttemel”
hem de “Temel” tabakaları için mıcır temini içermesi gerekirken anılan istekli tarafından
sadece PMT (Plentmiks Temel) alımının yapıldığı iş bitirme belgesi sunulması nedeniyle söz
konusu belgenin ihalede istenilen benzer iş tanımına uygun olmadığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekli tarafından
beyan edilen iş deneyim belgelerine konu işin de benzer işe uygun olmadığı, söz konusu
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/031
: 14
: 07.08.2024
: 2024/UM.I-978
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili
deneyimi gösteren belgeler,
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “… b) Benzer iş: İhale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat,
ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer
özellik taşıyan işleri,
ç) İş bitirme belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu mal veya benzer işlerdeki
deneyimini gösteren ve yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından düzenlenen, verilen ve
değerlendirilen iş deneyimini gösteren belgeyi,
d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş bitirme belgesi ve teknolojik ürün deneyim
belgesi ile gerçek kişilere veya iş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum
ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak bu Yönetmeliğin 46 ncı maddesinde belirtilen
belgeleri, … ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 37’nci maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 10’undan az ve % 40’ından fazla
olmamak üzere idarece belirlenecek bir oranda, … ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/031
: 14
: 07.08.2024
: 2024/UM.I-978
sunulması istenir.
…
(6) Kısmi teklife açık ihalelerde, teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması
durumunda, belgenin düzenlendiği malın teklif edildiği kısma yönelik iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterinin sağlandığı kabul edilir. Bu belgenin düzenlendiği malın teklif edilmediği
kısımlar için ise ayrıca iş bitirme belgesi veya bu Yönetmeliğin 46 ncı maddesinde belirtilen
belgelerin sunulması gerekmektedir. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesi” başlıklı
47'nci maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde; ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde ya da ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya
son başvuru tarihi arasında kesin kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren
belgelerdeki toplam tutar, tam olarak dikkate alınır.
(2) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belgeler ve
belgelerdeki tutarlar toplanamaz.
(3) İş deneyimini gösteren belgelerdeki tutar, fiyat farkları ve katma değer vergisi
hariç olarak değerlendirilir.
(4) İş deneyimini gösteren belgelerde yer almakla birlikte ihale konusu iş veya benzer
işe ilişkin olmayan işlerin tutarları, iş deneyim tutarının belirlenmesinde değerlendirmeye
alınmaz. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “… (8) İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen
bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas
alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. ...” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “… (3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir. …” hükmü,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Karayolları 9.Bölge Müdürlüğüne Bağlı 94.(Siirt) ve 97.(Batman) Şube
Şeflikleri Asfalt Plentlerine Asfalt Üretimi İçin Konkasörle Kırılmış Ve Elenmiş İstenilen Tipte
Malzeme Temini Ve Nakli Mal Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/031
: 14
: 07.08.2024
: 2024/UM.I-978
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
İstenilen Tiplerde Kırılmış Ve Elenmiş Çakıldan Yıkama Makinası ile Yıkanmış Asfalt
Mıcırı Temini ve Şube Plent Sahalarına Nakli 21.000 m³; İstenilen Tiplerde Kırılmış Ve
Elenmiş Ocak Taşından Asfalt Mıcırı Temini Ve Şube Plent Sahalarına Nakli 7.000 m³
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Karayolları 9Bölge Müdürlüğüne Bağlı
94(Siirt) ve 97(Batman) Şube Şeflikleri Asfalt Plentleri” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin
kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40 dan az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en
az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak
zorunda değildir.
İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması
durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit
olduğu kabul edilir. İş ortaklığında pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması
durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarının hissesi oranına
eşit olduğu kabul edilir ve pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması
ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz. Asgari iş
deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından
karşılanması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
"Temel-Alttemel Temini ve Nakli" veya "Asfalt Mıcır Temini ve Nakli"…” düzenlemesi
yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından açık ihale
usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle 02.07.2024 tarihinde gerçekleştirilen
“Karayolları 9. Bölge Müdürlüğüne Bağlı 94(Siirt) ve 97(Batman) Şube Şeflikleri Asfalt
Plentlerine Asfalt Üretimi İçin Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş İstenilen Tipte Malzeme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/031
: 14
: 07.08.2024
: 2024/UM.I-978
Temini ve Nakli Mal Alım İşi” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede toplam 4 adet ihale
dokümanı edinildiği ve 3 istekli tarafından teklif sunulduğu, ihalenin 03.07.2024 tarihli ihale
komisyonu kararı ile Aydiş Maden. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Öztaç
Petrol Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. - Mantaş Yol İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığı’nın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalenin “asfalt üretimi için asfalt plentlerine konkasörle kırılmış ve
elenmiş istenilen tipte malzeme temini ve nakli” mal alımı ihalesi olduğu, idarece İdari
Şartname’de benzer işin “‘Temel-Alttemel Temini ve Nakli’ veya ‘Asfalt Mıcır Temini ve
Nakli’” olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Aydiş Maden. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”
bölümünde EKAP tarafından belgeye verilen sayının “2022/411406-5922439-1-1” olarak
beyan edildiği görülmüştür.
EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, “2022/411406-5922439-1-1” sayılı iş
bitirme belgesinin Batman Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından Aydiş Maden. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, bahse konu iş deneyim belgesinin “Konkasörde
Kırılmış Elenmiş Ocak Taşı ile Plentmiks Malzemesi (Nakliye Dahil) Mal Alım İşi”ne ilişkin
olduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından ihalede belirlenen benzer işin "Temel-Alttemel Temini ve
Nakli" olduğu, söz konusu benzer işe uygun bir belge sunacak isteklilerin yol üstyapısı
imalatlarından olan “Temel” ve “Alttemel” tabakalarının yapılması için gerekli olan
malzemenin teminin ve naklinin birlikte yapıldığı bir belgenin sunulması gerektiği iddia
edilmekle birlikte, agrega olarak adlandırılan mıcır, çakıl ve kumun belirli tane sınıflara
ayrılmış, kırma ve doğal olmak üzere ikiye ayrılan, organik olmayan malzemeler olduğu ve
bu malzemelerin beton, hafif beton üretimi, yol dolgusu ve kaplamasında kullanıldığı,
Karayolu Teknik Şartnamesi’nde alttemel ve temel imalatında kullanılacak agreganın farklı
gradasyonlardaki kum, çakıl, kaya, cüruf, kırma taş ve benzeri malzemelerden oluştuğu, yine
Karayolları Genel Müdürlüğü’nün Yol, Köprü, Tünel, Bitümlü Kaplamalar, Trafik İşlerine
Ait Birim Fiyat Listesi incelendiğinde ocak veya kazı taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş
farklı ebatlarda agrega hazırlanmasına ilişkin ayrı ayrı pozların bulunduğu, söz konusu
malzemelerin hem temel hem de alttemel imalatında kullanıldığı,
İhaleye konu işin asfalt plentlerine asfalt üretimi için konkasörle kırılmış ve elenmiş
idarece istenilen tipte malzeme temini ve nakli olduğu, benzer işin de “Temel-Alttemel Temini
ve Nakli” veya “Asfalt Mıcır Temini ve Nakli” olarak belirlendiği, Aydiş Maden. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen ve EKAP’tan teyidi yapılan iş deneyim belgesine konu
işin, ihale konusu iş ile uyumlu olduğu, diğer yandan başvuru sahibinin iddiasının aksine iş
deneyim belgesine konu olan malzemenin temel veya alttemel imalatında kullanılmak üzere
temin edilmesinin belgenin benzer işe uygunluğu yönünden değerlendirme sonucunu
değiştirmeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Öztaç Petrol Harf. İnş. Nak. Tem.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/031
: 14
: 07.08.2024
: 2024/UM.I-978
İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. - Mantaş Yol İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı
(%51) Öztaç Petrol Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri
tablosunun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde EKAP tarafından belgeye
verilen sayının “2020/148441-4041348-1-1” olarak beyan edildiği görülmüştür.
EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, “2020/148441-4041348-1-1” sayılı
iş bitirme belgesinin Kuşadası Belediye Başkanlığı tarafından Öztaç Petrol Harf. İnş. Nak.
Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlendiği, bahse konu iş deneyim belgesinin
“Kuşadası İlçesi Muhtelif Mahallerin Toprak İşleri Sanat Yapıları, Bitümlü Sıcak Karışım
Kaplama, Sathi Kaplama ve Parke Yol Yapımı İşi” ne ilişkin olduğu görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Öztaç Petrol Harf. İnş. Nak. Tem.
İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. - Mantaş Yol İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın özel ortağı
(%49) Mantaş Yol İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’ta
Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde EKAP tarafından belgeye verilen sayının
“2022/701526-6172520-1-1” olarak beyan edildiği görülmüştür.
EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, “2022/701526-6172520-1-1” sayılı
alt yüklenici iş bitirme belgesinin Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından
Mantaş Yol İnş. San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlendiği, bahse konu iş deneyim belgesinin
“Bismil İlçesi 1000 Kişilik Kapalı Spor Salonu Yapım İşi” ne ilişkin olduğu, İşin alt yüklenici
tarafından yapılan kısmında “Bismil İlçesi 1000 Kişilik Kapalı Spor Salonu Yapım İşi”
ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Öztaç Petrol Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. - Mantaş Yol İnş. San. ve
Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı tarafından beyan edilen ve EKAP üzerinden teyidi
yapılan iş deneyim belgesinin, içeriğinde çeşitli mal kalemlerini de barındıran bir yapım
işinden elde edilmiş olduğu, idarece herhangi bir ayrıştırma yapılmaksızın iş deneyim
belgesinin uygun bulunarak değerlendirmeye alındığı, idarece bahse konu iş deneyim belgesi
kapsamında yapılan işlerden ihale konusu işe veya benzer işe uygun olan kısımların
ayrıştırılarak değerlendirme yapılması gerekmekte olup idarece söz konusu ayrıştırma işlemi
yapıldıktan sonra değerlendirme yapılmasının yerinde olacağı anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/031
: 14
: 07.08.2024
: 2024/UM.I-978
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Öztaç Petrol Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr.
San. ve Tic. A.Ş. - Mantaş Yol İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Öztaç Petrol
Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen yapım işinden elde edilmiş söz konusu iş bitirme belgesi kapsamında yapılan işlerden
ihale konusu işe veya benzer işe uygun olan kısımların ayrıştırılarak yeniden değerlendirme
yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.