Bilgi
İKN
2024/572870
Başvuru Sahibi
Redoks Ana. Cih. A.Ş.
İdare
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
İyon Kromatografi Cihazı Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 37
: 21.08.2024
: 2024/UM.II-1040
BAŞVURU SAHİBİ:
Redoks Ana. Cih. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/572870 İhale Kayıt Numaralı “İyon Kromatografi Cihazı Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 03.06.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “İyon Kromatografi Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Redoks Ana. Cih.
A.Ş.nin 12.07.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.07.2024 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.08.2024 tarih ve 155071 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 01.08.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/859 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Bilim-Med Bilim.
Ürün. Med. Kırt. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Teknik Şartname’nin 3., 3.1, 3.1.2., 3.1.3.,
3.1.5, 3.1.9., 3.2.4, 3.4.1., 3.4.3., 3.4.4., 3.4.5. ve 3.5.6’ncı maddelerinde istenilen özellikleri
karşılamadığı, söz konusu hususlara ilişkin idarenin şikayete cevap yazısında belirtilen anılan
Şartname’nin iddia konusu edilen 3.1.2., 3.1.5, 3.1.9., 3.2.4, 3.4.1., 3.4.3., 3.4.4. ve 3.5.6’ncı
maddelerinin demonstrasyon cihazında değerlendirilmediği hususu ile 3.1.3 ve 3.4.5’inci
maddeleri yönünden Teknik Şartname’de özellikleri belirtilen cihaz ile satın alınan cihazın
farklı olmasının kamu yararı açısından uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
...
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 37
: 21.08.2024
: 2024/UM.II-1040
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte olan Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1)
Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal
alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi
durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada
bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
standart formunda yer verilir.
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif
dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde
numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması
halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda
alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya
kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli
bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir…”
hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 37
: 21.08.2024
: 2024/UM.II-1040
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik İhale” başlıklı 58/A maddesinde “… (9) Ekonomik
açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır: a) Diğer tekliflere veya
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “… 16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.”
açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İyon Kromatografi Cihazı Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 37
: 21.08.2024
: 2024/UM.II-1040
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
1 KALEM
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Antalya Halk Sağlığı Laboratuvarı”
düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.2.
İdare tarafından gerekli görülmesi halinde demonstrasyon istenecektir. Değerlendirme
işin uzmanınca düzenlenen demonstrasyon uygunluk tutanağına istinaden yapılacaktır.
Değerlendirme sonucu uygun bulunmayan veya idarenin verdiği sürede demonstrasyon teslim
etmeyen veya eksik teslim eden istekli değerlendirme dışı bırakılacaktır…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Teknik Özellikler” başlıklı 3’üncü maddesinde “Sistem
muhteviyatı 2 adet îsokratik Pompa veya 2 adet paralel pompa, 1 adet Oto- Örnekleyici, 1
adet Kolon Fırını, 2 adet İletkenlik Detektör, 2'li eluent jeneratör veya 2 adet eluent
hazırlama ünitesi, I adet supresör sistemi, 1 adet bilgisayar, yazılım ve gerekli sarf
malzemelerden oluşmalıdır.
Sistem insani tüketim amaçlı sularda, kaplıca sularında, doğal mineralli, diyaliz,
havuz sularında anyon ve katyon analizlerini (bromat hariç) en fazla 12 dakikada yapabilen
iyon kromatografı cihazı ve yan ekipmanlarından oluşmalıdır.
Sistem doğrudan enjeksiyon ile doğal kaynak ve doğal mineralli su numunelerinde en
az 1 pg/L bromat değerini tespit edebilmelidir.
Genel Özellikler:
Sistem modüler olarak dizayn edilmiş olmalıdır.
Sistem anyon ve katyon analizine uygun düzenlenmiş olmalıdır.
Sistem elektronik veya kimyasal supresyona sahip olmalıdır.” düzenlemesi,
“Pompa Ünitesi” başlıklı 3.1’inci maddesinde “…
3.1.2.Pompa pistonları seri veya paralel dizayn edilmiş olacaktır.
3.1.3. Pompa akış aralığı 0.001 ile 10.0 ml/dk arasında olmalı ve 0,01 ml/dk veya
0.001 ml/dk aralıklarla ayarlanabilecektir…
3.1.5. Vakum degaze sistemi pompa içine monte edilmiş veya ayrı olmalıdır…
3.1.9. Pompa piston arkalarını otomatik olarak yıkayan peristaltik pompaya sahip
olacaktır ve en az 2 adet 2'li pompa bakım kiti verilmelidir…” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 37
: 21.08.2024
: 2024/UM.II-1040
“Oto Örnekleyici” başlıklı 3.2’nci maddesinde “…3.2.4. Sistem seyreltme, ekleme,
türevlendirme gibi işlemleri yapabilmelidir…” düzenlemesi,
“İletkenlik Detektör” başlıklı 3.4’üncü maddesinde “…3.4.1. Detektör mikroprocesör
kontrollü ve dijital sinyalli olacaktır…
3.4.3. Dedektör hücresi pasive edilmiş 316 çelik mikro elektrota sahip olacaktır.
3.4.4. Dedektör hücresi ana malzemesi polimetrik olacaktır.
3.4.5. Celi sıcaklık stabilitesi 0.001 °C den küçük olacaktır…” düzenlemesi,
“Eluent Jeneratörü” başlıklı 3.5’inci maddesinde “…3.5.6. Sistem kaçak sensörüne
sahip olmalıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince idarelerce ihale konusu işin özelliği
dikkate alınarak ihaleye katılacak isteklilerden, mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak teklifleri ile birlikte numune/demonstrasyon sunmaları
istenebilmektedir. İdarelerce ihaleye katılacak isteklilerden, mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak teklifleri ile birlikte demonstrasyon işlemi yapılması istenilmiş
ise, bu durumda istekliler tarafından idareye sunulan demo ile ilgili olarak idare tarafından
sunulan cihazın demosu üzerinden ihale dokümanı ile istenilen yeterlik kriterlerini sağlayıp
sağlamadığı denetiminin yapılmasının zorunlu olduğu, ayrıca ürünün Teknik Şartname’de yer
alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan
kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır. Bununla birlikte
idare tarafından bu yetki ve sorumluluk kullanılarak değerlendirme yapılırken kamu ihale
mevzuatına ve kesinleşen ihale dokümanına uygun olarak, isteklilerde herhangi bir tereddüde
yer vermeyecek şekilde değerlendirme yapılması gerekmektedir.
Ayrıca Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde yer alan hükümlerden,
numune/demonstrasyon değerlendirmesi sürecinde cihazın numunesi/demosu üzerinden ihale
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığının kontrol edileceği, yapılan inceleme
sonucunda ise demonstrasyon işleminin uygunluk durumuna ilişkin tutanak düzenleneceği ve
uygun bulunmaması halinde bu tutanakta uygun bulunmama gerekçelerine yer verileceği
anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde; idare tarafından gerekli görülmesi halinde
demonstrasyon isteneceği, değerlendirmenin işin uzmanınca düzenlenen demonstrasyon
uygunluk tutanağına istinaden yapılacağı, değerlendirme sonucu uygun bulunmayan veya
idarenin verdiği sürede demonstrasyon teslim etmeyen veya eksik teslim eden isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağı hususunun yeterlik kriteri olarak düzenlendiği,
ancak isteklilerin teklifleri kapsamında sunulan cihazın Teknik Şartname’de istenilen teknik
özellikleri karşılayıp karşılamadığının değerlendirilmesinde kullanılmak üzere ihale konusu
işe ait cihaza ilişkin katalog, fotoğraf vb. herhangi bir belgenin yeterlik kriteri olarak İdari
Şartname’nin 7’nci maddesinde düzenlenmediği anlaşılmıştır.
Bu bağlamda, idare tarafından 03.06.2024 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik
eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 37
: 21.08.2024
: 2024/UM.II-1040
başlıklı yazı ile “İyon Kromatografi” cihazına ait demonun ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından idareye sunulmasının istenildiği ve söz konusu yazı içeriğinden idarece anılan
isteklinin demonstrasyon değerlendirmesine katılımının istenildiği, anılan istekli tarafından
10.06.2024 tarihli yazı ile demonstrasyon süresinin uzatılmasının idareden talep edildiği,
bunun üzerine idarece demonstrasyon süre uzatım talebinin kabul edilerek demonstrasyon
işleminin yapılacağı tarihin 15.07.2024 olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından hazırlanan “Cihaz Demonstrasyon Tutanağı” başlıklı belgede
“03.06.2024 tarihinde yapılan 2024/572870 sayılı ihaleyi kazanan Bilim Med Bilimsel
Ürünler Ltd. Şti. firmasından Cihaz demosu istenmiş olup, Firma SHİNE Marka cihazının
demosunun 27/06/2024 Tarihinde Halk Sağlığı Laboratuvarına getirip kurulumunu yapmıştır.
Gözetimimiz altında Yapılan Kalibrasyon, Analiz, Karşılaştırma testleri sonucunda, cihazın
teknik özelliklerinin ve performansının Teknik Şartnameyi karşıladığına karar verilmiştir.”
ifadelerine yer verilmek suretiyle anılan istekliye ait cihaza ilişkin demonun uygun olduğunun
belirtildiği, söz konusu tutanağın ihale komisyonu uzman üyeleri “C. S.” ve “M. K.”
tarafından imzalandığı görülmüştür.
Yapılan tespitler neticesinde, idare tarafından gerekli görülmesi halinde yeterlik kriteri
olarak demonstrasyon yapılmasının düzenlendiği, bu kapsamda idarece ihale üzerinde
bırakılan istekliye yönelik gerçekleştirilen demonstrasyon işlemi sonucunda anılan isteklinin
cihazının uygun bulunduğu, bu hususa ilişkin düzenlenen demonstrasyon tutanağının ihale
komisyonu uzman üyeleri tarafından imzalandığı, bu doğrultuda ürünün Teknik Şartname’de
yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde
alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu, diğer yandan idarenin şikayete
cevabında belirtilen iddia konusu yapılan Teknik Şartname maddelerinin demonstrasyon
değerlendirilmesine konu edilmemesinin idarenin takdirinde olduğu ve buradan hareketle
gerekli görülen Teknik Şartname’de düzenlenen özellikler yönünden idarece demonstrasyon
değerlendirmesi yapıldığı, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında yeterlik
kriteri olarak demonstrasyon işlemi dışında bahse konu cihaza ait Şartname’de düzenlenen
tüm özellikleri karşılayıp karşılamadığına dair değerlendirme yapılması adına cihaza ilişkin
katolog, fotoğraf vb. belgelerin istenilmesi yönünde İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde
yeterlik kriteri açısından bir düzenleme yapılmadığı göz önünde bulundurulduğunda söz
konusu cihazın iddia konusu edilen anılan Şartnamede’ki maddeleri karşılayıp karşılamadığı
yönünden sözleşmenin yürütümü aşamasında değerlendirme yapılması gerektiği anlaşılmış
olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 37
: 21.08.2024
: 2024/UM.II-1040
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.