Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Orman Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2023/560310-Orman Muhafaza Memurları İçin Çeşitli Tip Kıyafet
Bilgi
İKN
2023/560310
Başvuru Sahibi
Cevher BOR VEKİLİ: Av. İzzettin ÖZALP
İdare
Orman Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Orman Muhafaza Memurları İçin Çeşitli Tip Kıyafet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 44
: 25.09.2024
: 2024/UM.II-1215
BAŞVURU SAHİBİ:
Cevher BOR
VEKİLİ:
Av. İzzettin ÖZALP,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Orman Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/560310 İhale Kayıt Numaralı “Orman Muhafaza Memurları İçin Çeşitli Tip Kıyafet”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Orman Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 06.07.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Orman Muhafaza Memurları İçin Çeşitli Tip
Kıyafet” ihalesine ilişkin olarak Cevher Bor’un 09.11.2023 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 09.11.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
16.11.2023 tarih ve 117475 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.11.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 31.07.2024 tarihli ve 2024/MK-79 sayılı Kurul
kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1282-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 18.10.2023 tarih ve 2023/UM.II-1331 sayılı Kurul
kararıyla şikayete konu olan ihalenin 2 ve 3’üncü kısımlarında tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine kararının verildiği, anılan Kurul kararının
gereklerini yerine getirmek amacıyla idarenin 27.10.2023 tarihli ve 661 karar numaralı ihale
komisyonu kararını aldığı, 30.10.2023 tarihinde taraflarına tebliğ edilen ilgili komisyon
kararıyla ihalenin 2 ve 3’üncü kısımlarında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak, anılan
kısımların Ankara Grup Savunma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, fakat
söz konusu isteklinin sunmuş olduğu numunelerin teknik şartnameye uygun olup olmadığı
yönünde değerlendirme yapılmadan anılan firmanın teklifinin geçerli kabul edilmesinin
doküman düzenlemelerine ve 2023/UM.II-1331 sayılı Kurul kararında taraflarının teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olarak konulan değerlendirmelere aykırılık teşkil
ettiği,
Taraflarına tebliği yapılan kesinleşen ihale komisyonu kararında “Bu kararın bildirim
tarihini izleyen günden itibaren 10 gün içinde idaremize yazılı şikâyet başvurusunda
bulunabilmeniz mümkündür.” ifadesinin yer aldığı, tebliğ tarihi göz önüne alındığında 10
günlük şikayet başvuru süresinin son gününün 09.11.2023 tarihine tekabül ettiği, dolayısıyla
şikayet ve itirazen şikayet başvuru süreleri beklenilmeksizin şikayete konu olan ihalenin 2 ve
3’üncü kısımlarına ilişkin olarak Kanun’a aykırı şekilde sözleşme imzalandığı, kendileri
tarafından ihale komisyonu kararına karşı idareye 09.11.2023 tarihinde şikayet başvurusunda
bulunulduğu, idarenin ise başvurularını hiçbir gerekçe göstermeden reddettiği, fakat 4734
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 44
: 25.09.2024
: 2024/UM.II-1215
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular “ başlıklı 54 ve “İdareye şikayet
başvurusu” başlıklı 55’inci maddelerine göre başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya
Kurum tarafından gerekçeli olarak ihalenin iptaline, düzeltici işlem belirlenmesine ya da
başvurunun reddine kararlarından birinin verileceği ve idarenin şikayet başvurusu üzerine
gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alacağı hükümlerine yer
verildiği, anılan Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan “İdareler, bu
Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmüne aykırı olarak alınan
ihale kararına ilişkin yapılan şikayet başvurularının gerekçe gösterilmeden reddedildiği,
Tekliflerin elektronik ortamda alındığı şikâyete konu olan ihalede numunelerin teslim
tarihi ve adresinin, idarece tekliflerin değerlendirmesi aşamasında belirlenmesi ve ilgililere
tebliğ edilmesi gerektiği, idari şartnamede isteklilerce numunelerin ihale tarihinden en geç bir
gün öncesinde idareye sunulmasının istendiği, kendilerinin ve ihale üzerinde bırakılan Ankara
Grup Savunma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale dokümanında yer alan düzenlemelere
uygun olarak ihale tarihinden bir gün öncesinde hangi ürünlere ilişkin numune sunulması
gerektiği açıkça belirtilmediğinden farklı tekstil ürünlerine ilişkin numunelerin idareye teslim
edildiği, ihale komisyonunda uzman sıfatında görevlendirilen iki mühendis ve ayrıca bir
tekstil mühendisi (İdarenin personeli olmayan) tarafından, her iki firmanın farklı tekstil
ürünlerine ilişkin numuneleri üzerinden sadece genel itibarıyla fiziksel özellikler yönünden
inceleme yapıldığı ve uygun görülerek her iki firmaya da idari şartnamede ihaleye katılmada
yeterlik kriteri olarak istenen numune uygunluk belgesinin verildiği, kendileri ve ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan numunelerin değerlendirilmesine ilişkin anılan
tutanak dışında ihale dokümanında hiçbir belge ve bilginin yer almadığı, her iki isteklinin
sunduğu numuneler üzerinde Teknik Şartname’nin “İstek ve özellikler” başlıklı 3’üncü
maddesindeki “3.1 Genel Özellikler” başlıklı bölümünde kritik, büyük ve küçük hatalar
çizelgesine göre bir değerlendirmenin yapılmadığı, bunun sebebinin ise ihaleyi alıp
almayacağı belli olmayan isteklilerce ihale konusu ürünlere ilişkin teknik şartnamelerinde
belirlenen özelliklerin tamamını içerecek numune hazırlamalarının beklenilmemesinden
kaynaklandığı, bu şekilde bir numune sunulmasının istenilmesi durumunda ihaleye katılacak
istekli çıkmasının mümkün olmadığı,
Şikayete konu olan 27.10.2023 tarihli ve 661 karar numaralı ihale komisyonu
kararının hukuki dayanağı olan 18.10.2023 tarih ve 2023/UM.II-1331 sayılı Kurul kararında
taraflarınca sunulan numuneler için idarece düzenlenen uygunluk belgesinin yerinde olmadığı
sonucuna teknik şartnamedeki hata çizelgesine göre değerlendirme yaparak ulaşması hususu
göz önünde tutulduğunda, ihale üzerinde bırakılan Ankara Grup Savunma Sistemleri San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan tekstil numunelerinin, idarenin uzman personelince
düzenlenen uygunluk belgesinin Kamu İhale Kurulu kararında belirtilen, Teknik
Şartname’nin “İstek ve özellikler” başlıklı 3’üncü maddesinin “3.1 Genel Özellikler” başlıklı
bölümündeki kabul edilebilir kritik, büyük ve küçük hatalar çizelgesine göre yeniden
yapılması gerektiği, zira bu numuneler üzerindeki değerlendirmeler ile kendileri tarafından
sunulan numuneler üzerindeki değerlendirmeleri idarenin aynı personelinin yaptığı, bu
durumda Kamu İhale Kanunu’nun eşit muamele, saydamlık ve rekabetin sağlanması ilkeleri
gereğince idarece, Ankara Grup Savunma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu
numuneler üzerinde yeniden teknik inceleme yapılarak sonuca gidilmesi gerektiği,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 44
: 25.09.2024
: 2024/UM.II-1215
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesi hükmü gereğince kendileri ve üzerine ihale bırakılan
isteklinin ihale öncesinde sunulan tekstil numuneleri için idarece yapılacak uygunluk
denetiminin istekliler huzurunda tekrarlanması halinde iddialarında haklı olunacağı,
Ankara Grup Savunma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 2 ve
3’üncü kısımları için sunulan tekstil numunelerinde bulunan iplik kaçığı, düğme eksikliği, cırt
eksikliği, kuşgözü eksikliği, yazı puntosu farklılıkları gibi Teknik Şartname’nin “İstek ve
özellikler” başlıklı 3’üncü maddesindeki “3.1 Genel Özellikler” başlıklı bölümündeki hata
çizelgelerinde belirtilen kriterlere göre kritik eksikliklerden dolayı idarece anılan istekli
tarafından sunulan numunelere ilişkin düzenlenen numune uygunluk belgesinin yerinde
olmadığı, bu nedenle anılan isteklinin de teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak, ihalede
geçerli teklif kalmadığı için ihalenin 2 ve 3’üncü kısımlarının iptal edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İhale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 29.11.2023 tarih ve
2023/UM.II-1475 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “Başvurunun reddine” karar verildiği,
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada Danıştay Onüçüncü Dairesi’nin
25.03.2024 tarihli ve E:2024/580, K:2024/1447 sayılı kararı üzerine alınan 31.07.2024 tarihli
ve 2024/MK-79 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 29.11.2023 tarihli ve
2023/UM.II-1475 sayılı kararının iptaline
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibinin
iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine” karar verildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale komisyonu” başlıklı 6’ncı
maddesinde “İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması
şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu
bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu,
yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir.
İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, bu
Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer
örneği, ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır.
Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır.
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve
üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu
maddesinde “…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek
malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 44
: 25.09.2024
: 2024/UM.II-1215
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere
Kanun’un 6’ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini
izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.
(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur.
Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali
işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında
komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek
aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi
sıfatla yer alacakları belirtilir.
(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi
yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu
dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.
(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon
üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,
komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları
belirtilerek imzalanır.
(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu
teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda
yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.” hükmü,
Söz konusu Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü
maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu
belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları
ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal
alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi
durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada
bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
standart formunda yer verilir.
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif dosyası
ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde numunenin
teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması halinde numune,
ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde ise
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 44
: 25.09.2024
: 2024/UM.II-1215
idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya kargo yoluyla da teslim
edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli bilgileri ile numune
sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınarak,
talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. İstekliler renk hariç teknik şartnamede belirtilen fiziki özelliklere uygun olarak
üretilmiş ürünü ihaleden en geç bir gün öncesinde İdareye sunarak numune uygunluk belgesi
alacaklardır.
Yüklenici, sözleşme imza tarihinde idarece verilen alıma esas numunelerin her
birinden, kumaşa, modele, renge uygun olarak, ölçü tablosunda yer alan ölçülerde üreterek,
farklı bedenlerde en az 4 adet ürünü, idareye sunarak seri üretime geçmek için onay
alacaktır.
İdare seri üretim onayından sonra ara denetim için üretim yerinde denetim yapacaktır.
Seri üretim izni almak için idareye teslim edilen numuneler, ürünler, malzemeler vs. idarede
kalacaktır. Geri teslim edilmeyecektir.” düzenlemesi,
Kışlık Pantolon Teknik Şartnamesi’nin “Genel Hususlar” başlığı altında “… 2.1.1
Pantolonların teknik özellikleri bakımından bu şartnamede belirtilen istek ve özellikler esastır.
İhale tarihinden önce idareye teslim edecekleri numuneler için idarece renk ve şekil numunesi
gösterilecektir. İstekliler teknik şartnamede belirtilen fiziki özelliklere uygun olarak üretilmiş
ürünü (erkekler için 50 beden, kadınlar için 38 beden) ihaleden en geç bir gün önce İdareye
sunacak ve uygunluk belgesi alacaktır. Numune şartnamede belirtilmeyen hususlar yönünden
geçerlidir. Sunulan numunelerin fiziksel olarak istenen özellikleri taşımaması halinde teklifi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 44
: 25.09.2024
: 2024/UM.II-1215
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İstek ve özellikler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1 Genel
Özellikler
3.1.1 Teknik özellikler bakımından numune ile teknik şartname arasında farklılık
olursa teknik şartname esas alınır.
3.1.2 Pantolonların dokuma ve terbiye işlemleri, tuşesi, görünüş, dökümlülük ve işçilik
bakımından da numunesinden daha aşağı seviyede olmayacaktır.
…
3.5. Hata Çizelgesi
3.5.1 Malzemelerde bulunabilecek hatalar ve sınıfları Çizelge 3’te belirtilmiştir.
HATA TÜRÜ
HATANIN TANIMI
DEĞERLENDİRME
Kriti
Büyük Küçük
İstenilen ölçülere Teslim edilen malzemelerin teknik şartnamede belirtilen
göre üretim
yapılmaması
ölçülere uygun olmaması
X
Malzemelerde kesik, delik, yırtık, patlak, kolayca
Delik, kesik, yırtık, görülebilen iplik kaçıkları gibi kumaş hataları
X
ilmek kaçığı,
Dikiş hataları
bulunması ve ilik açılmaması.
Dikiş uçlarının pekiştirilmemiş olması.
X
X
Dikiş büzülmesi, dikiş dönmesi gibi görünüm bozan dikiş
hataları.
Dikiş ayarsızlığından dikişin zincir yapması veya
dikişlerin tamamen kapanmamış olması
X
X
X
Kesilmemiş (temizlenmemiş) ve sarkan dikiş ipliği veya
kumaş ipliği uçlan bulunması veya kenar kapama
dikişlerinin eksik olması.
Malzemelerin simetrik parçalarının doku yönü
bakımından eş durumda dikilmemiş olması
Herhangi bir yerde kolayca fark edilebilecek ve
görünümü bozacak ölçüde dikiş yığılması veya dikiş
atlaması.
Dikişten kaynaklı görünümü bozacak kumaş fazlalığı,
dikişlerin düzgün olmaması (yamuk dikilmiş olması)
Parçaların simetrik dikilmemiş olması
X
X
X
X
Pantolonlarda dikilmemiş yer bulunması
Pantolonlarda dikiş olmaması gereken yerde dikiş
bulunması
Malzemelerde (sabun ve deterjanla çıkmayan nitelikte)
herhangi bir yağlı, kirli, lekeli yer bulunması.
Malzemelerde (sabun ve deterjanla çıkabilen nitelikte)
herhangi bir yağlı, kirli, lekeli yer bulunması.
X
X
Sabit yağ, pas ve
küf, kir lekeleri
X
Telada kabarıklık olması
X
Tela hatası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 44
: 25.09.2024
: 2024/UM.II-1215
Telanın yapıştırılmaması
X
Atkı ve çözgü ipliklerinin gevşekliğinden meydana gelen
dalgalı yüzeyler (kumaşın düz bir yüzeye serildiğinde bu
yüzeye intibak edememesi hali), atkı ve çözgü
vuruşlarının belirgin şekilde iz yapması (yol)
Kolayca görülebilen atkı ipliklerinin normal dokuma
istikametinin sapması
X
X
Kumaşlar
Kolayca görülebilen normal atkı sıklığından daha sık
veya seyrek olarak dokunmuş yerlerin meydana getirdiği
bantlar
X
Yüzeyde havlanma olması
X
X
Pantolonlarda kumaş fazlalığı bulunması.
Malzemelerde herhangi bir parçanın eksik ya da farklı
olması veya yanlış yerde olması veya fonksiyonunu X
yerine getirememesi,
Eksik ve farklı
parçalar
Kanat farkı olması, Kumaş üzerinde rengin eşit olarak X
dağılmaması, açık-koyu ve/veya değişik renkte bölgeler
olması gibi boyama hatalarının olması
Ambalajlama
Nakışlar
Ambalajlamanın istenilenden farklı olması
Kolilerin istenildiği gibi olmaması ve bilgilerin eksik
olması
Nakışların istenen yere düzgün işlenmemesinden X
kaynaklanan görüntü bozuklukları, nakış olmaması,
nakışların farklı renkte olması
X
X
Nakışlarda iplik sarkıntılarının olması
Yazının istenilenden farklı olması
X
X
Mühürlü numune Mühürlü numuneye atıf yapılan özelliklerin ve
görünümün istenildiği gibi olmaması
X
X
Mühürlü numune ile teslim edilen pantolonlar arasında
hissedilebilir düzeyde kumaş tuşe farkının olması
İstenilen parçaların veya aksesuarların istenildiği yerde
olmaması veya bulunmaması veya parçalar arasında
renk farkı olması
Parça ve
Aksesuarlar
Etiketlerin eksik olması, aynı yerde olmaması, gereken
bilgileri içermemesi, okunaksız, silik olması, küçük bir
kuvvetle çabuk kopması.
X
Etiketin yanlış bedene dikilmesi
Etiketin istenilen yere dikilmemesi
Etiket
X
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 44
: 25.09.2024
: 2024/UM.II-1215
Düğmelerin farklı renkte olması, çevresinde, yüzeyinde
ve deliğinde çapak olması, deliklerin düzgün açılmaması
veya kırık olması, istenildiği özellikte olmaması
Düğme
X
X
Fermuar patındaki düğme iliklerinin arasındaki
mesafelerinin eşit olmaması
Eksik düğme bulunması.
X
Ütü Hatası
Fermuar
Yanlış ütü, kumaş ve model özelliğine dikkat edilmeden
yapılan ütü sonrası parlama
Fermuarların istenilen özellikte olmaması, fermuarların X
işlevini yerine getirememesi
X
Fermuar uç noktalarının aynı hizada bitmemesi
X
Tekstil fermuarların istenilen şekilde fonksiyonunu
yerine getirememesi (yapışmaması)
Tekstil fermuarı
(Dişi/Erkek
cırtlar)
X
Dişi ve erkek cırtların karşılıklı denk gelmemesi
Cep kapaklarındaki tekstil fermuarlarının uygun
dikilmemesi
X
X
Cep Kapakları
Cep kapaklarının düzgün takılmaması, simetrik
olmaması
X
4. NUMUNE ALMA
4.1 Fiziksel Muayene: Parti büyüklüğüne göre Çizelge-4’de belirtilen sayıda numune
sondajlama usulü ile alınacaktır.
4.2 Gözle Muayene: Alınan numuneler (ambalajlama şekli muayenesi dahil) gözle tespiti
mümkün tüm istekler yönünden incelenip, şartnamede istenilen değerleri karşılayıp
karşılamadığı ve Çizelge-3’de belirtilen kritik, büyük ve küçük hatalardan bulunup
bulunmadığı kontrol edilecektir. Tespit edilen hata sayısının Çizelge-4’de belirtilen kabul
edilebilir limitler dahilinde olup olmadığına bakılacaktır.
4.3
Tuşe Muayenesi: Alman numunelerin tuşesi duyusal olarak (elle) kontrol edilecektir
4.4 Ölçü Muayenesi: Alman numuneler düzgün bir yüzey üzerinde, esnetilmeden serbest
halde, kalibrasyonu yapılmış bir ölçü aleti ile ölçülecek ve bu teknik şartnamede istenilen
değerleri karşılayıp karşılamadığına bakılacaktır. Şartnamede verilmeyen ölçüler için aksi
belirtilmedikçe, mühürlü numunesiyle ölçü toleransı ±%3 olacaktır.
4.5 Her partide yapılan fiziksel muayenede Çizelge-4’de belirtilen hata miktarlarından
herhangi birinin aşıldığının tespit edilmesi halinde' parti RET edilecektir.
4.6 Numune almak için gerekli personel ve malzeme yüklenici firma tarafından muayene
esnasında hazır bulundurulacaktır.
Çizelge-4
Fiziksel Muayene İçin Numune Alma Planı ve Kabul Edilebilir Hata Sayıları
NUMUNE
Kabul Edilebilir Özür Miktar
OLARAK
ALINACAK
MİKTAR
PARTİ BÜYÜKLÜĞÜ
Kritik hata
(Adet)
Büyük hata
(Adet)
ha az
80
125
200
3
5
7
5
7
10
1.201-3.200
3.201-10.000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 44
: 25.09.2024
: 2024/UM.II-1215
10.001-35.000
35.001-150.000
150.000 ve yukarısı
315
500
800
10
14
21
14
21
30
4.7 Laboratuvar Muayeneleri İçin Numune Alma: Parti, fiziki muayene sonucunda
uygun bulunduğu takdirde, fiziki muayene için ayrılan numunelerden laboratuvar muayenesi
ve şahit (hakem laboratuvar) numune olarak kullanılmak üzere rastgele Çizelge-5’e uygun
olarak numune seçilecektir.
Çizelge-5 Laboratuvar ve Şahit Numune Alma Planı
Laboratuvar için alınacak miktar
2 adet pantolon + pantolon yapımında 2 adet pantolon + pantolon yapımında
kullanılan malzeme kullanılan malzeme
Şahit numune alınacak miktar
Yüklenici firma idarece kendisine bildirilen fiziki muayene gününde; laboratuvar
testlerinde gerekirse kullanılması için muayene ve kabul komisyonuna teslim edilmek üzere;
pantolon yapımında kullanılan tekstil türü, iplik türü (pantolonların dikişinde kullanılan iplik
ve takviye kumaş dikiminde kullanılan iplik, en az 100 m (yüz metre)), ara mamul parça
malzemelerden 2'şer (ikişer) adet getirecektir. Laboratuvar tarafından gerek görülürse
kullanılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Denetim ve Muayene Metodları” başlıklı 5’inci maddesinde
“…5.5 Tüm laboratuvar muayeneleri muayene ve kabul komisyonu tarafından seçilerek
mühürlenen numuneler üzerinden yapılacaktır. Numune üzerinde testleri yapılamayan
hususlar var ise gönderilecek olan yapımında kullanılan malzemeler üzerinden testleri
yapılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Teknik Şartname’nin sunulacak numunelere ilişkin aktarılan düzenlemelerine diğer
kıyafet şartnamelerinde de yer verilmiştir.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden söz konusu ihalenin orman muhafaza
memurları için çeşitli tip kıyafet alımı işine ilişkin olduğu, ihalenin 06.07.2023 tarihinde
teklif birim fiyat alınmak suretiyle ve elektronik ortamda gerçekleştirildiği, ihalenin kısmi
teklife açık olduğu ve 3 kısımdan oluştuğu, birinci kısmın deri grubu, ikinci kısmın tekstil-1
grubu, üçüncü kısmın tekstil-2 grubu olduğu, ihalenin ikinci ve üçüncü kısmına 2 isteklinin
teklif verdiği, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme neticesinde iki isteklinin de
teklifinin geçerli bulunduğu, idarece söz konusu isteklilerden ihale dokümanında yapılan
düzenlemelere uygun şekilde numune sunmalarının istenildiği, sunulan numunelerin
değerlendirildiği ve uygun bulunduğu, daha sonra 17.07.2023 tarihli kesinleşen ihale
komisyonu kararı ile Cevher Bor’un her iki kısımda ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak belirlendiği,
Ankara Grup Savunma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 22.09.2023 tarihli itirazen
şikayet başvurusu üzerine alınan 18.10.2023 tarih ve 2023/UM.II-1331 sayılı Kurul kararında
“…Ancak, idarece İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin renk hariç Teknik
Şartname’de istenen fiziki özelliklere uygun numune sunmaları hususu bir yeterlik kriteri
olarak belirtilmiş olduğu, ayrıca idarenin cevap yazısında da ihale üzerinde bırakılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 44
: 25.09.2024
: 2024/UM.II-1215
isteklinin sunduğu numunelerde bir takım eksikliklerin olduğu kabul edildiği halde, belirtilen
eksikliklerin asli fiziki kriterler olduğu ve Teknik Şartname’de bu kriterlerin düzenlendiği
görüldüğünden, ihale komisyonunca numunelerde kritik eksiklik olan hususların tespit
edilmesine karşın anılan istekliye uygunluk belgesi düzenlenmesinin yerinde olmadığı
anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, ihalenin ikinci ve üçüncü kısmında ekonomik açıdan en
avantajlı istekli olarak belirlenen Cevher Bor’un teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.” gerekçesi ile başvuru sahibi Cevher Bor’un teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlendiği,
Söz konusu Kurul kararının gereklerini yerine getirmek üzere idare tarafından
27.10.2023 tarihli ihale komisyonu kararının alındığı, anılan komisyon kararı ile şikâyete
konu olan ihalenin 2 ve 3’üncü kısımlarının Ankara Grup Savunma Sistemleri San. ve Tic.
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Cevher Bor’un teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı görülmüştür.
İdarece alınan ihale komisyonu kararı üzerine teklifi değerlendirme dışı bırakılan
başvuru sahibi Cevher Bor tarafından 16.11.2023 tarihinde Kuruma, yukarıda yer alan
iddialar ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve söz konusu iddialarına ilişkin olarak
29.11.2023 tarihli ve 2023/UM.II-1475 sayılı Kurul kararının alındığı,
29.11.2023 tarihli ve 2023/UM.II-1475 sayılı Kurul kararında ise; “Kamu ihale
mevzuatı kapsamında yapılan incelemelerin başvuru sahibinin iddialarıyla sınırlı olarak ve
eşit muamele açısından inceleneceği, başvuru sahibinin iddiasının; ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından sunulan numunelerin yeniden değerlendirilmesi gerektiği yönünde olduğu
göz önünde bulundurulduğunda, 18.10.2023 tarih ve 2023/UM.II-1331 sayılı Kurul kararında
başvuruya konu olan hususlar hakkında gerekli inceleme ve tespitlerin yapıldığı, dolayısıyla
başvuru sahibinin 16.11.2023 tarihli itirazen şikayet başvuru dilekçesinin anılan Kurul
kararına itiraz niteliği taşıdığı ve Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.” gerekçesi ile anılan isteklinin
iddialarının 18.10.2023 tarih ve 2023/UM.II-1331 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı
ve görev yönünden reddedilmesi gerektiği şeklinde karar alındığı görülmüştür.
Bahse konu 29.11.2023 tarihli ve 2023/UM.II-1475 sayılı Kurul kararının iptali
istemiyle başvuru sahibi Cevher Bor tarafından açılan dava sonucunda Ankara 23. idare
Mahkemesi tarafından 10.01.2024 tarih ve E:2023/2145, K:2024/35 sayılı karar ile “davanın
reddine” kararının verildiği,
Söz konusu Mahkeme kararının Cevher Bor tarafından temyizi üzerine Danıştay
Onüçüncü Dairesi’nin 25.03.2024 tarih ve E:2024/580, K:2024/1447 sayılı kararında yer
verilen “…Buna göre, ihaleyi yapan idarenin, ihalenin Ankara Grup üzerinde bırakılmasına
ilişkin 27/10/2023 tarihli kararı üzerine, davacı tarafından, Ankara Grup'un sunduğu
numunelerin teknik şartnameye uygun olup olmadığı yönünde değerlendirme yapılmadan
anılan şirketin teklifinin geçerli kabul edilmesinin ihale dokümanına ve 2023/UM.II-1331
sayılı Kurul kararında kendisine ait teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olarak
ortaya konulan değerlendirmelere aykırılık taşıdığı iddiasıyla yaptığı başvurunun, 18/10/2023
tarih ve 2023/UM.II-1331 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığının kabulüne imkan
bulunmamaktadır.” gerekçeleri doğrultusunda alınan Kamu İhale Kurulu’nun 31.07.2024
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 44
: 25.09.2024
: 2024/UM.II-1215
tarihli ve 2024/MK-79 sayılı kararında “1- Kamu İhale Kurulunun 29.11.2023 tarihli ve
2023/UM.II-1475 sayılı kararının iptaline
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibinin
iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine” şeklinde karar verildiği anlaşılmıştır.
31.07.2024 tarihli ve 2024/MK-79 sayılı Kurul kararı üzerine ihaleyi gerçekleştirilen
idareye gönderilen 29.08.2024 tarih ve 84252536-101.01.02-2024/6399 sayılı Kurum yazısı
ile Ankara Grup Savunma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan numunelerde
gizli lastik eksikliği, orman muhafaza ve orman yazısı eksikliği, düğme eksikliği, cırt
eksikliği, kuş gözü eksikliği, yazı puntosu farklılıkları gibi eksikliklerin yer alıp almadığı
hususunda 05.07.2023 tarihinde düzenlenmiş olan uygunluk belgeleri haricinde yapılmış olan
numune değerlendirmesinin olup olmadığı ve 18.10.2023 tarih ve 2023/UM.II-1331 sayılı
Kurul kararının gereklerini yerine getirmek üzere idarece alınan 27.10.2023 tarihli ihale
komisyonu kararında Ankara Grup Savunma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan numunelerin anılan Kurul kararındaki gerekçeler doğrultusunda değerlendirmesinin
yapılıp yapılmadığı hususunda bilgi ve belge talep edilmiştir.
Söz konusu Kurum yazısına, Orman Genel Müdürlüğü Orman Zararlılarıyla Mücadele
Dairesi Başkanlığının 02.09.2024 tarih ve E-46592388-934.01.09-12899948 sayılı yazısında
Ankara Grup Savunma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan numunelerin ihale
dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığına dair herhangi bir açıklamanın
yer almadığı, istekliler tarafından sunulan numunelere ilişkin sadece bir değerlendirme
yapılarak isteklilere numune uygunluk belgesinin verildiği için tekrar bir değerlendirme
yapılmadığının ifade edildiği, dolayısıyla idarece Kuruma gönderilen yazıdan isteklilerin
sunmuş olduğu numunelerine ilişkin 05.07.2023 tarihinde düzenlenmiş olan uygunluk
belgeleri haricinde herhangi bir değerlendirme yapılmadığı anlaşılmıştır.
İdare tarafından Kuruma gönderilen yazı içeriğinden Ankara Grup Savunma
Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin numunelerinin uygun olup olmadığı yönünde bilgi
sağlanamadığı için anılan idareden 13.09.2024 tarih ve E-84252536-101.01.02-58702 sayılı
Kurum yazısı ile “1) İlgide kayıtlı olan yazımızda belirtildiği üzere Ankara Grup Savunma
Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan numunelerde; gizli lastik eksikliği, orman
muhafaza ve orman yazısı eksikliği, düğme eksikliği, cırt eksikliği, kuş gözü eksikliği, yazı
puntosu farklılıkları gibi eksikliklerin olup olmadığı hususunda açık ve anlaşılır bilgilerin
gönderilmesi, sunulan numunelerde eksiklik varsa bu eksikliklerin neler olduğunun açık,
anlaşılır şekilde ve listelenmiş şekilde belirtilmesi, şayet anılan firma tarafından sunulan
numunelerde eksiklik bulunmamaktaysa bu durumun olmadığının sadece Ankara Grup
Savunma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan numuneler özelinde
cevaplandırılması gerektiği, bu kapsamda ilgili hususa ilişkin bilgi ve belgelerin
gönderilmesi,
2) 18.10.2023 tarih ve 2023/UM.II-1331 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı sonrasında
Ankara Grup Savunma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan numunelerin ilgili
Kurul kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda tekrar numune değerlendirilmesinin
yapılıp yapılmadığı hususunda gerekli bilgi ve belgelerin…” içerikli tekrar bilgi ve belge
istendiği,
İlgili yazı üzerine Orman Genel Müdürlüğü Orman Zararlılarıyla Mücadele Dairesi
Başkanlığının 16.09.2024 tarih ve E-46592388-934.01.09-13029708 sayılı yazısında “İlgide
kayıtlı yazınızla İdari Şartname'nin "İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 44
: 25.09.2024
: 2024/UM.II-1215
kriterleri" başlıklı 7'nci maddesinde isteklilerin renk hariç Teknik Şartname'de istenen fiziki
özelliklere uygun numune sunmaları hususunun yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, bu
kapsamda Ankara Grup Savunma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
numunelerin Teknik Şartname düzenlemelerine uygun olup olmadığı sorulmuş olup bahse
konu firmanın getirmiş olduğu numuneler istenilen şartlara uygundur.” ifadelerinin yer aldığı
görülmüştür.
Başvuru sahibi Cevher Bor’un iddiaları kapsamında yapılan incelemede; söz konusu
ihalede her iki isteklinin ihale dokümanında yapılan düzenlemelere uygun olarak ihale
tarihinden bir gün öncesinde Teknik Şartname’de belirtilen fiziki özelliklere uygun olarak
üretildiği ifade edilen ürünleri idareye teslim ettiği, idarece numunelerin incelendiği ve uygun
bulunduğu, değerlendirme sonucunun tutanağa bağlandığı, söz konusu tutanağın ihale
komisyonunda uzman sıfatında görevlendirilen iki mühendis ve ayrıca bir tekstil mühendisi
tarafından imzalandığı belirlenmiştir.
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerinde, isteklilerin renk hariç teknik
şartnamede belirtilen fiziki özelliklere uygun olarak üretilmiş ürünü ihaleden en geç bir gün
öncesinde idareye sunarak numune uygunluk belgesi alacakları, yüklenicinin, sözleşme imza
tarihinde idarece verilen alıma esas numunelerin her birinden, kumaşa, modele, renge uygun
olarak, ölçü tablosunda yer alan ölçülerde üreterek, farklı bedenlerde en az 4 adet ürünü,
idareye sunarak seri üretime geçmek için onay alacağı anlaşılmaktadır. Bu durumda idarenin
ilk aşamada yapacağı numune değerlendirmesinin genel itibarıyla fiziksel bir numune
değerlendirmesi olduğu, ihale dokümanında fiziksel numune değerlendirmesinde kabul
edilebilir hataların belirtilerek bu hataların kritik, büyük ve küçük hata olarak sınıflandırıldığı
tespit edilmiştir.
İdarenin Ankara Grup Savunma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin şikâyet
başvurusuna 14.09.2023 tarihli cevap yazısında, ihaleye teklif veren isteklilerin idareye renk
ve şekil numunesi getirdikleri, getirilen ürünlerin genel fiziki özelliklerine bakılarak
isteklilere uygunluk verildiği, şikâyet dilekçesinde belirtilen gizli lastik eksikliği, orman
muhafaza ve orman yazısı eksikliği, düğme eksikliği, cırt eksikliği, kuşgözü eksikliği, yazı
puntosu farklılıkları gibi olası telafi edilmesi mümkün olan eksikliklerin dikkate alındığı
belirtilmiştir. İdarenin cevap yazısına bakıldığında Cevher Bor’un fiziki numune
değerlendirmesi kapsamında getirdiği numunelerde asli fiziki kriterler açısından eksiklikler
olduğunun kabul edildiği, ancak kamu menfaati açısından bu eksikliklerin telafi edilebilir
eksiklik olarak belirtildiği görülmektedir.
4734 sayılı Kanun’un 6’ncı maddesi uyarınca ihale sürecinde gerçekleştirilen
işlemlerin ihale komisyonu yoluyla yerine getirilmesi gerekmekte olup, teklif edilen ürünlerin
Teknik Şartname’yi karşılayıp karşılamadığının tespitinin numune değerlendirilmesi yoluyla
yapılması halinde, numune değerlendirmesi işlemlerinin sonucunda düzenlenen numune
değerlendirme tutanağında, ihale komisyonunun en az bir üyesinin imzasının bulunmasının
mevzuata uygun olduğu kabul edilmektedir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden isteklilerce teklif edilen malların, Teknik
Şartname’de yer alan kriterleri karşılayıp karşılamadığının anlaşılması için, mal alımı
ihalelerinde, numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf olmak üzere her birinin ayrı ayrı veya birlikte
istenebileceği, idarelerce “tekliflerin değerlendirilmesi” aşamasında numune incelemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 44
: 25.09.2024
: 2024/UM.II-1215
yapılması yoluyla teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğuna karar
verilebileceği gibi bu değerlendirmenin “muayene ve kabul” aşamasında da
gerçekleştirilebileceği, bu konudaki takdir yetkisi ve sorumluluğun idarelerde olduğu,
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında numune değerlendirmesi yapılmasının öngörülmesi
halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Numune değerlendirmesine dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin itirazen
şikâyet başvurularında Kurum tarafından; idarece, numune değerlendirmesi ile ilgili iş ve
işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve numune değerlendirme
tutanağında yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyuşmazlık bulunup
bulunmadığı yönlerinden inceleme yapılmak suretiyle başvuru sonuçlandırılmaktadır. Zira
numune değerlendirmesine ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale
komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp
sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış numune değerlendirme işlemlerinde
yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna aittir.
Ancak, idarece İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin renk hariç Teknik
Şartname’de istenen fiziki özelliklere uygun numune sunmaları hususunun bir yeterlik kriteri
olarak belirtilmiş olduğu, ayrıca idarenin Ankara Grup Savunma Sistemleri San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin şikâyet başvurusuna 14.09.2023 tarihli cevap yazısında da Cevher Bor’un sunduğu
numunelerde bir takım eksikliklerin olduğu kabul edildiği halde, belirtilen eksikliklerin asli
fiziki kriterler olduğu ve Teknik Şartname’de bu kriterlerin düzenlendiği görüldüğünden,
ihale komisyonunca numunelerde kritik eksiklik olan hususların tespit edilmesine karşın
anılan istekliye uygunluk belgesi düzenlenmesinin yerinde olmadığı,
Kurumun 29.08.2024 ve 13.09.2024 tarihli bilgi ve belge isteme konulu yazılarına,
ihaleyi gerçekleştiren idarenin göndermiş olduğu 02.09.2024 ve 16.09.2024 tarihli
yazılarından Ankara Grup Savunma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
numunelerin ihale dokümanında istenilen şartlara uygun olduğunun ifade edildiği, dolayısıyla
idarece anılan istekli için düzenlenen numune uygunluk belgesinin yerinde olduğu
anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler doğrultusunda; idarenin Kuruma göndermiş
olduğu yazılar da dikkate alındığında ihalenin şikayete konu olan 2 ve 3’üncü kısımlarında
teklif veren isteklilerin numunelerine ilişkin olarak sadece bir numune değerlendirmesinin
yapıldığı, 18.10.2023 tarih ve 2023/UM.II-1331 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı sonrasında
Ankara Grup Savunma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan numunelerin ilgili
Kurul kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda tekrar numune değerlendirilmesinin
yapılmadığı, anılan istekli tarafından sunulan numunelerin, ihale dokümanında yapılan
düzenlemelere ve istenilen şartlara uygun şekilde olduğunun ifade edildiği anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 44
: 25.09.2024
: 2024/UM.II-1215
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.