Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Manavgat Devlet Hastanesi Başhekimliği
/
2024/921835-1 Kalem El Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı Alımı
Bilgi
İKN
2024/921835
Başvuru Sahibi
Dilek Evrim DEMİRSÖKEN
İdare
Manavgat Devlet Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
1 Kalem El Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 35
: 09.10.2024
: 2024/UM.II-1279
BAŞVURU SAHİBİ:
Dilek Evrim DEMİRSÖKEN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manavgat Devlet Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/921835 İhale Kayıt Numaralı “1 Kalem El Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Manavgat Devlet Hastanesi tarafından 05.08.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “1 Kalem El Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Dilek Evrim Demirsöken’in 27.08.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 16.09.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.09.2024 tarih ve
163140 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.09.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1154 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif edilen ürünün Teknik Şartname’nin 5’inci
maddesinde yer verilen özelliği sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması
işleminin mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen
malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog
istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara
ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 35
: 09.10.2024
: 2024/UM.II-1279
dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde
numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması
halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda
alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya
kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli
bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir.
…” hükmü, Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmeliğin
13’üncü maddesinde “Muayenede aranacak hususlar; ihale dokümanında yazılı şartlardır.
Numune alınmak suretiyle kabule konu mallar için malın niteliğine göre yeter sayı ve evsafta
numune alınması ve muhafazası idarenin sorumluluğundadır. Muayeneye sunulan malın önce
bütünü incelenerek gerek görülür ise yeter sayıda numunesi saklı tutulur. Numune, mühürlü
durumda, özelliklerinin bozulmasına fırsat vermeden ihale dokümanında belirlenen süre ile
alıkonulur.” hükmü, aynı Yönetmeliğin 15’inci maddesinde “Muayenelerde önce fiziksel
nitelikler kontrol edilir. Fiziksel niteliklerinin tamamı ihale dokümanında belirtilen hükümlere
uygun bulunmayan malın numuneleri, laboratuvar muayenelerine gönderilmez. Fiziksel
muayenede niteliklerin bazıları uygun çıkmazsa muayene yarıda bırakılmaz, muayene işlemi
tamamlanır.
Yükleniciler, fiziksel muayene sonucu verilen red raporuna usulüne göre itiraz ederek
ikinci bir muayeneyi isteyebilirler. Bu takdirde, mal aynen korunmak suretiyle ilk muayenede
bulunmamış olan kişilerden kurulacak en az üç kişilik ikinci bir komisyona muayene yaptırılır.
Bu komisyonun vereceği kararlar kesin olup, muayene ve kabulün bu karar esas alınarak
sonuçlandırılacağına ilişkin hükme ihale dokümanında yer verilmek zorundadır.
İkinci komisyon fiziksel muayenede itiraz konusu olan kısımları inceler. Sonuç olumsuz
ise red raporu verilir. Bu durumda laboratuvar muayenelerine geçilmez ve bu rapora itiraz
edilemez.
Sonuç olumlu ise, laboratuvar muayenelerine geçilir. Bu niteliklerin de uygun
bulunması halinde kabul raporu düzenlenir.” hükmü, İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 1 KALEM EL ALETİ VE CİHAZ YÜZEY DEZENFEKTANI ALIMI
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
1 KALEM TIBBİ EL ALETİ VE CİHAZ YÜZEY DEZENFEKTANI ALIMI
1 KALEM TIBBİ EL ALETİ VE CİHAZ YÜZEY DEZENFEKTANI ALIMI
(CERRAHİ ALETLERİN, 8 ADET ENDOSKOPİ TELESKOPLARININ STERİL
EDİLMESİNDE, AMELİYATHANE, STERİLİZASYON, KBB-GÖZ POLİKLİNİKLERİNDE
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 35
: 09.10.2024
: 2024/UM.II-1279
KULLANILACAKTIR)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: MANAVGAT DEVLET HASTANESİ
BİYOMEDİKAL DEPO BİRİMİ” düzenlemesi, anılan Şartnamenin 7’nci maddesinde “…7.4.
Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.2. Standarda ilişkin belgeler :
Belge Adı
İstekliler
Açıklama
İstekliler
Ortak Girişimlerde
teklif
teklif
verdikleri ürünlerin ilişkinverdikleri ürünlerin ilişkin
ISO-15883 1-4 standardınaISO-15883 1-4 standardına
Tek ortağın sunması
uygun
belgeleri yeterlilik bilgileribelgeleri yeterlilik bilgileri
tablosunda sunacaklardır. tablosunda sunacaklardır.
olduğunu
gösteriruygun
olduğunu
gösteriryeterlidir.
7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.4. Yetkili kurum ve kuruluşlara kayıtla ilgili belgeler :
Belge Adı
Açıklama
İstekliler;
Ortak Girişimlerde
Sağlık
Bakanlığının 2022/2 sayılı
genelgesi gereği, ihale tarihi
itibari ile, teklif ettiği tıbbi
cihazların/ürünlerin T.C. İlaç
ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi
Bankası'na kayıt bildirim
işlemlerini yapmış olması ve
Tek ortağın sunması
TITUBB/ÜTS
teklif
edilen
tıbbiyeterlidir.
cihazlar/ürünler
TITUBB/ÜTS'de
Bakanlığı
için
"Sağlık
tarafından
ibaresinin
onaylıdır"
bulunması
İstekliler
gerekmektedir.
tıtubb/üts
numaralarını birim fiyat teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 35
: 09.10.2024
: 2024/UM.II-1279
cetvelinde belirteceklerdir.
Sağlık
Bakanlığının
2022/2 sayılı genelgesi gereği,
teklif edilen ürün, üreticisi
tarafından
Tıbbi
Cihaz
Yönetmelikleri
kapsamında
belgelendirilmemiş ise (tıbbi
cihazlar kapsamında değilse)
TIBBİ
DEĞİLSE
CİHAZTITUBB/ÜTS'ne kayıt veya
Tek ortağın sunması
bildirim işlemi aranmaz, buyeterlidir.
durumda İstekliler kapsam dışı
ifadesini birim fiyat cetvelinde
belirtilecekler üreticinin veya
ithalatçının
yönetmelik
kapsamında olmadığına dair
beyanını idare istediği takdirde
sunacaklardır.
7.5.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer
belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
alınmaz.
7.5.6. Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler :
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
İsteklilerce teklif edilen
tıbbi sarfların TİTUBB-UTS
kaydı olacaktır
Teknik
istenen belgeler
şartnamede
aşamasında
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
İsteklilerden
değerlendirme
İdare gerekli görürse numune
talebinde bulunabilir. Numune
istem yazısı EKAP (Elektronik
Kamu Alımları Platformu)
üzerinden tebliğ edilecektir.
Tek ortağın sunması
Numune
İstekliler yazının tebliğini takipyeterlidir.
eden iş günü içinde
numuneleri İdareye teslim
edeceklerdir. Ayrıca
3
numunelerin üzerinde firma
adı, hangi kaleme veya kısıma
ait
olduğu
(kalem/kısım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 35
: 09.10.2024
: 2024/UM.II-1279
numarası)
kesinlikle
yazılmalıdır. Numune teslimi
istenen sürede yapılmaması
halinde
teklifler
değerlendirmeye
alınmayacaktır.
b)Yukarıda
belirtilen
hususlar
sözleşme
doğrultusunda
imzalanmasına
müteakip uhdesinde kalmayan
kalemlere ait numuneler
(istenmişse) 2 ay (iki ay) içindeyeterlidir.
alınmalıdır. Alınmayan
numuneler kullanılmak üzere
ilgili hastanelere teslim
edilecektir.
Tek ortağın sunması
Alınamayan Numune
7.6. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1.
İsteklilerden değerlendirme aşamasında İdare gerekli görürse numune talebinde
bulunabilir. Numune istem yazısı EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) üzerinden
tebliğ edilecektir. İstekliler yazının tebliğini takip eden 3 iş günü içinde numuneleri İdareye
teslim edeceklerdir. Ayrıca numunelerin üzerinde firma adı, hangi kaleme veya kısıma ait
olduğu (kalem/kısım numarası) kesinlikle yazılmalıdır. Numune teslimi istenen sürede
yapılmaması
halinde
teklifler
değerlendirmeye
alınmayacaktır.
Numunelerin
değerlendirilmesi esnasında İdare tarafından gerek görüldüğü taktirde firmadan tekrar
numune istenebilecektir. Numunenin şartnameye uygunluk aşamasında denenmesi veya
kullanılması halinde numune için ayrıca ücret ödenmeyecektir. Yukarıda belirtilen hususlar
doğrultusunda sözleşme imzalanmasına müteakip uhdesinde kalmayan kalemlere ait
numuneler (istenmişse) 2 ay (iki ay) içinde alınmalıdır. Alınmayan numuneler kullanılmak
üzere ilgili hastanelere teslim edilecektir.
7.7.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde “Dezenfektan solüsyonu bakteriler
(mycobacterium, metisilin duyarlı ve dirençli stafilakoklar, enterekoklar, pseudomonas.
aeruginosa ve acinobacter türleri ve dahil olmak üzere gram- negatif basiller ve gram-pozitif
koklar ve benzeri... Mantarlar ve zarflı ve zarfsız virüsler (HBV, HCV, HIV dahil) üzerinde
öldürücü etkiye sahip olmalıdır. M. Tuberculosis dahil belirtilen mikroorganizmalar
üzerindeki etki süresi 5 dakika olmalıdır. Bu etkinliği kanıtlayan orijinal raporlar
bulunmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
19.08.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibinin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, 09.08.2024 tarihli numune değerlendirme sonucu
tutanağı ile numunesi uygun görülmediği için teklifi değerlendirme dışı bırakılan Metromed
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 35
: 09.10.2024
: 2024/UM.II-1279
Sağlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’nin 21.08.2024 tarihinde yapmış olduğu şikayet başvurusu
üzerine ise anılan isteklinin teklifinin değerlendirmeye alındığı ve başvuru sahibinin teklifinin
Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde yer alan “Dezenfektan solüsyonu bakteriler
(mycobacterium, metisilin duyarlı ve dirençli stafilakoklar, enterekoklar, pseudomonas.
aeruginosa ve acinobacter türleri ve dahil olmak üzere gram- negatif basiller ve gram-pozitif
koklar ve benzeri... Mantarlar ve zarflı ve zarfsız virüsler (HBV, HCV, HIV dahil) üzerinde
öldürücü etkiye sahip olmalıdır. M. Tuberculosis dahil belirtilen mikroorganizmalar
üzerindeki etki süresi 5 dakika olmalıdır. Bu etkinliği kanıtlayan orijinal raporlar
bulunmalıdır.” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılarak 26.08.2024 tarihli ihale
komisyonu kararı ile Metromed Sağlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, teklif edilen ürünlere ilişkin katalog vb.
açıklayıcı dokümanın bir yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, İdarece gerekli görülürse
numune sunulacağının ve sunulan numuneler üzerinden değerlendirme yapılacağının
düzenlendiği görülmüştür. Bu durumda, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılmayan bir
yeterlik kriteri üzerinden teklif değerlendirmesinin yapılmasına imkan bulunmamaktadır.
İdare tarafından ise Metromed Sağlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’nin 21.08.2024
tarihinde yapmış olduğu şikayet başvurusu üzerine, başvuru sahibinin teklif etmiş olduğu
ürünlere ilişkin teknik değerlendirmenin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde bir yeterlik
kriteri olarak düzenlenmeyen teknik dokümanlar üzerinden yapılarak teklifinin Teknik
Şartname’nin 5’inci maddesinde belirtilen özelliğin sağlanamadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. Oysa ki, anılan Teknik Şartname maddesinde
ürünlerin düzenlemede belirtilen etkinliği sağladığına ilişkin raporlarının bulunması gerektiği
düzenlenmiş olsa da bu raporlar ihalede bir yeterlik kriteri olarak belirlenmediği için ancak
muayene ve kabul aşamasında anılan raporlara ilişkin bir uygunluk kontrolünün yapılması
mümkündür. Nitekim, ihaledeki teklif değerlendirme sürecinde de İdari Şartname’nin 7’nci
maddesinde bir yeterlik kriteri olarak düzenlenen numune değerlendirmesi sonucunda
başvuru sahibinin teklif etmiş olduğu ürünün Teknik Şartname’ye uygun olduğunun tespit
edildiği görülmüştür. Açıklanan sebeplerle, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde belirlenen
yeterlik kriterleri çerçevesinde teklifi yeterli bulunan bir isteklinin teklifinin daha sonra anılan
maddede bir yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen katalog, teknik doküman vb. bir belgeye
dayalı olarak değerlendirme dışı bırakılması mümkün olmayacağından, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olduğu ve teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna
ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 35
: 09.10.2024
: 2024/UM.II-1279
Başvuru sahibi tarafından 39.403,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde
39.403,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Dilek Evrim Demirsöken’in teklifinin
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.