Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Üniversitesi Hastanesi
/
2024/1200122-Hastanemiz Radyoloji Anabilim Dalının İhtiyaçlarında Kullanılmak Üzere 1 Adet Bilgisayarlı Tomografi Cihazı
Bilgi
İKN
2024/1200122
Başvuru Sahibi
Canon Med. Sis. Turkey A.Ş.
İdare
Mersin Üniversitesi Hastanesi
İşin Adı
Hastanemiz Radyoloji Anabilim Dalının İhtiyaçlarında Kullanılmak Üzere 1 Adet Bilgisayarlı Tomografi Cihazı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 43
: 20.11.2024
: 2024/UM.II-1474
BAŞVURU SAHİBİ:
Canon Med. Sis. Turkey A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Üniversitesi Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1200122 İhale Kayıt Numaralı “Hastanemiz Radyoloji Anabilim Dalının İhtiyaçlarında
Kullanılmak Üzere 1 Adet Bilgisayarlı Tomografi Cihazı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Üniversitesi Hastanesi tarafından 16.10.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Hastanemiz Radyoloji Anabilim Dalının İhtiyaçlarında Kullanılmak Üzere 1
Adet Bilgisayarlı Tomografi Cihazı” ihalesine ilişkin olarak Canon Med. Sis. Turkey A.Ş.nin
25.09.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.09.2024 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 04.10.2024 tarih ve 164705 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
04.10.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1205 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, En Az 512 Kesitli Spektral Görüntüleme
Yapabilen Bilgisayarlı Tomografi Cihaz Teknik Şartnamesi'nin “Garanti Kapsamı ve
Sonrasına İlişkin Hususlar” başlıklı J maddesinde tüp, dedektör, yedek parça ve cihaz ile
birlikte alınan yardımcı ekipmanlar da dahil olmak üzere bakım onarım bedelinin herhangi bir
oranla sınırlandırılmadığı, bu durumun idare için dezavantaj oluşturacağı ve ileride
oluşabilecek ciddi bir maliyet kalemi yaratacağı, tasarruf tedbirleri konulu 2024/7 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nin giriş paragrafı ve genel ilkeler başlıklı bölümünde de
belirtildiği gibi, kamu yararına uygun olacak şekilde Teknik Şartname'ye “Efektif Fiyat = A
+ Teklif Edilen Fiyat- (Teklif edilen Fiyat x Alınan toplam Puan) / 100
A: İsteklilerin döviz cinsinden vereceği 8 (sekiz) yıllık tüp, dedektör, otomatik
enjeksiyon pompası, iş istasyonu, monitörler, yardımcı ekipmanlar, vakumlu ve istisnai
parçalar dâhil parçalı bakım-onarım bedeli, ihale günü ve saatindeki merkez bankası
kurlarına göre TL’ye çevrilerek formüle yansıtılacaktır. (Sistemin çalıştığı sürece, kurumun
yükleniciyle garanti süresi bitiminden sonra yapacağı yıllık tüp, dedektör, otomatik enjeksiyon
pompası, iş istasyonu, monitörler, yardımcı ekipmanlar, vakumlu ve istisnai parçalar dâhil
bakım-onarım anlaşmalarında, yüklenici tarafından ihale sırasında verilen sekiz yıllık bakım-
onarım bedeli, döviz cinsinden sekize bölünerek, yıllık tüp, dedektör, otomatik enjeksiyon
pompası, iş istasyonu, monitörler, yardımcı ekipmanlar, vakumlu ve istisnai parçalar dâhil
bakım-onarım bedeli belirlenecek ve o tarihteki merkez bankası kurlarına göre TL’ye
çevrilerek hesaplanan bedel üst sınır olarak kabul edilecektir. İsteklilerin her yıl için
önereceği bakım onarım bedel tutarı, teklif etmiş olduğu ihale fiyatının %10’unu
geçmeyecektir.” şeklindeki düzenlemenin eklenmesinin talep edildiği, söz konusu
düzenlemenin cihazın bakım-onarım fiyatlarının kurum yararına olacak şekilde şimdiden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 43
: 20.11.2024
: 2024/UM.II-1474
sabitlenmesine yönelik olduğu, üst düzey bilgisayarlı tomografi cihazlarında bakım ve onarım
maliyetlerinin yanı sıra, X-ışın tüpü ve dedektör değişimlerinin tahmin edilemeyen ekstra
maliyetler getirdiği, cihazın kullanım ömrü boyunca X-ışın tüpü, dedektör ve tüm yan
ekipmanlar da dahil olmak üzere yıllık bakım ve onarım fiyatlarının cihazın satın alınma
aşamasında sabitlenmesinin kurumlar açısından kritik öneme sahip olduğu, ayrıca talep edilen
değişikliğin, cihazların toplam kullanım ömrü düşünülerek kullanım maliyeti daha düşük olan
cihazları kuruma kazandırmak adına olduğu,
İdari Şartname'nin "Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi" başlıklı maddesinde
“1. Sistemin en yüksek pitch değeri en az 3 (üç) olmalıdır. Bu modda adaptif filtreleme ve en
az 80 (seksen) cm'ye kadar değişen kapsama alanı ile dinamik 4D taramalar yapılabilmelidir.
(Nispi ağırlık 12 [on iki] puan)
...
4. Sistemin donanımsal nativ (gerçek) temporal rezolüsyon değeri (sadece tüp
rotasyon süresine bağlı olarak hesaplanan) en az 80 ms olmalı ve EKG tetiklemesiz
helikal/spiral taramalarda bir saniyede en az 700 mm vücut taraması yapılabilmelidir. (Nispi
ağırlık 7 [yedi] puan)” tarif edilen iki özelliğin de, Siemens Healthcare Sağlık A.Ş.
firmasının Somatom Force sistemi ile sunmakta olduğu “Turbo Flash Spiral Mode” opsiyonu
ile karşılandığı, 80 ms ve 700 mm/s vücut taraması aynı opsiyon içerisinde geldiği, ayrıca bu
iki özelliğin birbirine doğrudan bağımlı ve yalnızca birlikte olduklarında belirtilen değerlere
ulaşabilen teknik kavramlar olduğu, Siemens firmasına ait 04056869006956 ÜTS kayıt
numaralı Somatom Force tomografi cihazı ile birlikte verilmekte olan “Turbo Flash Spiral
Mode” opsiyonu Şartname'de 1 ve 4'üncü maddelerde belirtilen üstün özellik maddelerinin
ikisini de sağladığı, 737 mm/s vücut taraması, “Turbo Flash Spiral Mode” opsiyonu ile
sağlanmakta olduğu ve bunun sonucunda 3.2 pitch değerine ulaşıldığı, yine aynı opsiyon ile
beraber, 66 ms temporal rezolüsyon değerinin sağlandığı, Somatom Force sisteminde 3.2
pitch değerinin sağlanabilmesi için, masa hızının 737 mm/s olması gerektiği, yukarıda yer
verilen maddelerde bahsi geçen pitch değeri ve en az 700 mm vücut taraması, tek bir
opsiyonun verilmesiyle oluşan birbirine bağlı hesaplamalar olduğu, ilgili firmanın kendi
broşür ve teknik dokümanlarına bakıldığında; Somatom Force sistemi ile sunulan “Turbo
Flash Spiral Mode” opsiyonu için; ultra yüksek aralıklı görüntüleme kullanarak, bir saniyeden
daha kısa bir sürede tüm toraks aralığını, saniyenin dörtte birinde ise tüm kalbi kapsayarak
tarama hızını 737 mm/s'ye çıkarıldığı, iki kaynaktan gelen verileri sıralı veya spiral tarama
çakışması olmadan 3,2'ye kadar bir masa aralığında birleştirdiğinin belirtildiği, aynı
dokümanlarda; ultra yüksek aralıklı tarama ve çift kaynak teknolojisinin kombinasyonunun,
737 mm /s'ye kadar alım hızına sahip Turbo Flash spiralin temel sağlayıcısı olduğu, pitch
değeri ile masa hızının birbiri ile bağlantılı kavramlar olduğunun da görüldüğü, fiyat dışı
unsurlar ve üstün özellik puan maddelerine bakıldığında, aynı kavramı tarif eden iki farklı
özelliğe iki kez puan verilmesi, belirli bir firmanın daha fazla avantaj elde etmesine neden
olduğu, bu diğer teklif sahiplerinin eşit şartlarda rekabet etme imkanını kısıtladığı, sonuç
olarak, ihale sürecinde sağlanan eşit fırsatların ortadan kalktığı ve bu durumun haksız
rekabete yol açtığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 43
: 20.11.2024
: 2024/UM.II-1474
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
İhale İlanı’nda “Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)
Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları
Mersin Üniversitesi Hastanesi Radyoloji Anabilim Dalının ihtiyacını karşılamak üzere
yapılacak olan 1 Adet Bilgisayarlı Tomografi Cihazı Alımı ihalesinde ekonomik açıdan en
avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. Fiyat dışı
unsurlar ve değerlendirme yöntemi aşağıda belirtilmiştir: İhalede, ekonomik olarak en
avantajlı teklif, fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınmak suretiyle belirlenecektir.
Burada tanımlanan üstün özellikler fiyat dışı unsur olarak nispi ağırlıkları oranında
ihale kararını etkileyecektir. Değerlendirmede aşağıdaki formül kullanılacak ve ihale,
formülle hesaplanan efektif fiyat teklifi en düşük olan isteklide kalacaktır. Teklif fiyat toplam
ihale bedeli teklifidir.
Efektif Fiyat = Teklif Fiyatı – [(Teklif Fiyatı x Alınan Toplam Puan)/100]
1. Sistemin en yüksek pitch değeri en az 3 (üç) olmalıdır. Bu modda adaptif filtreleme
ve en az 80 (seksen) cm'ye kadar değişen kapsama alanı ile dinamik 4D taramalar
yapılabilmelidir. (Nispi ağırlık 12 [on iki] puan)
2. Sistem ile birlikte üretici firmaların ürün portföylerinde bulunan Derin Öğrenme
Rekonstrüksiyon Algoritmaları [PIQE (kardiyak ve tüm vücut bölgeleri) veya TRUE
FIDELITY] ve bu algoritmaların rutinde kullanılması için gerekli yazılım ve donanım
çözümleri çalışır vaziyette teklif edilmelidir. (Nispi ağırlık 10 [on] puan)
3. Sistemin fiziksel dedektör veri toplama kanalı (DAS) en az 384 olmalı, bu dedektör
veri toplama kanallarının tamamı sistemin en yüksek masa hızında kullanılabilmeli ve tüp
voltaj değeri (kV) 70 kV ile 150 kV arasında 10’ar kV’lik aralıklarla seçilebilmelidir. (Nispi
ağırlık 7 [yedi] puan)
4. Sistemin donanımsal nativ (gerçek) temporal rezolüsyon değeri (sadece tüp
rotasyon süresine bağlı olarak hesaplanan) en az 80 ms olmalı ve EKG tetiklemesiz
helikal/spiral taramalarda bir saniyede en az 700 mm vücut taraması yapılabilmelidir. (Nispi
ağırlık 7 [yedi] puan)
Örnek Hesaplama: Efektif Fiyat = Teklif Fiyatı – [(Teklif Fiyatı x Alınan Toplam
Puan)/100] A firmasının teklif bedel 50.000.000,00 TL. ve teklif ettiği cihazın puanı da 18
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 43
: 20.11.2024
: 2024/UM.II-1474
puan olsun Efektif Fiyat (Değerlendirmeye Esas Teklif Fiyatı) = 50.000.000,00 –
[(50.000.000,00 x 18) / 100] Efektif Fiyat (Değerlendirmeye Esas Teklif Fiyatı) =
41.000.000,00 TL. B firmasının teklif bedel 45.000.000,00 TL. ve teklif ettiği cihazın puanı da
5 puan olsun Efektif Fiyat (Değerlendirmeye Esas Teklif Fiyatı) = 45.000.000,00 –
[(45.000.000,00 x 5) / 100] Efektif Fiyat (Değerlendirmeye Esas Teklif Fiyatı) =
42.750.000,00 TL. Sonuç olarak A firmasının Efektif fiyatı (Değerlendirmeye Esas Teklif
Fiyatı), fiyat dışı unsurlar dikkate alındığında daha uygun olduğu için, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olarak belirlenecektir.” düzenlemesi,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Hastanemiz Radyoloji Anabilim Dalının ihtiyaçlarında kullanılmak üzere 1
Adet Bilgisayarlı Tomografi Cihazı Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
1 Adet Bilgisayarlı Tomografi Cihazı Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Mersin Üniversitesi Hastanesi” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte
fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1.
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)
Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları
Mersin Üniversitesi Hastanesi Radyoloji Anabilim Dalının ihtiyacını karşılamak üzere
yapılacak olan 1 Adet Bilgisayarlı Tomografi Cihazı Alımı ihalesinde ekonomik açıdan en
avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. Fiyat dışı
unsurlar
ve
değerlendirme
yöntemi
aşağıda
belirtilmiştir:
İhalede, ekonomik olarak en avantajlı teklif, fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınmak
suretiyle belirlenecektir. Burada tanımlanan üstün özellikler fiyat dışı unsur olarak nispi
ağırlıkları oranında ihale kararını etkileyecektir. Değerlendirmede aşağıdaki formül
kullanılacak ve ihale, formülle hesaplanan efektif fiyat teklifi en düşük olan isteklide
kalacaktır.
Teklif
fiyat
toplam
ihale
bedeli
teklifidir.
Efektif Fiyat
=
Teklif Fiyatı
[(Teklif Fiyatı
x
Alınan Toplam Puan)/100]
1. Sistemin en yüksek pitch değeri en az 3 (üç) olmalıdır. Bu modda adaptif filtreleme ve en az
80 (seksen) cm'ye kadar değişen kapsama alanı ile dinamik 4D taramalar yapılabilmelidir.
(Nispi
ağırlık
12
[on
iki]
puan)
2. Sistem ile birlikte üretici firmaların ürün portföylerinde bulunan Derin Öğrenme
Rekonstrüksiyon Algoritmaları [PIQE (kardiyak ve tüm vücut bölgeleri) veya TRUE
FIDELITY] ve bu algoritmaların rutinde kullanılması için gerekli yazılım ve donanım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 43
: 20.11.2024
: 2024/UM.II-1474
çözümleri çalışır vaziyette teklif edilmelidir. (Nispi ağırlık 10 [on] puan)
3. Sistemin fiziksel dedektör veri toplama kanalı (DAS) en az 384 olmalı, bu dedektör veri
toplama kanallarının tamamı sistemin en yüksek masa hızında kullanılabilmeli ve tüp voltaj
değeri (kV) 70 kV ile 150 kV arasında 10ar kVlik aralıklarla seçilebilmelidir. (Nispi ağırlık 7
[yedi]
puan)
4. Sistemin donanımsal nativ (gerçek) temporal rezolüsyon değeri (sadece tüp rotasyon
süresine bağlı olarak hesaplanan) en az 80 ms olmalı ve EKG tetiklemesiz helikal/spiral
taramalarda bir saniyede en az 700 mm vücut taraması yapılabilmelidir. (Nispi ağırlık 7
[yedi]
puan)
Örnek
Hesaplama:
Efektif Fiyat
=
Teklif Fiyatı
[(Teklif Fiyatı
x
Alınan Toplam Puan)/100]
A firmasının teklif bedel 50.000.000,00 TL. ve teklif ettiği cihazın puanı da 18 puan olsun
Efektif Fiyat (Değerlendirmeye Esas Teklif Fiyatı) = 50.000.000,00 [(50.000.000,00 x 18) /
100]
Efektif Fiyat (Değerlendirmeye Esas Teklif Fiyatı)
=
41.000.000,00 TL.
B firmasının teklif bedel 45.000.000,00 TL. ve teklif ettiği cihazın puanı da 5 puan olsun
Efektif Fiyat (Değerlendirmeye Esas Teklif Fiyatı) = 45.000.000,00 [(45.000.000,00 x 5) /
100]
Efektif Fiyat (Değerlendirmeye Esas Teklif Fiyatı)
=
42.750.000,00 TL.
Sonuç olarak A firmasının Efektif fiyatı (Değerlendirmeye Esas Teklif Fiyatı), fiyat dışı
unsurlar dikkate alındığında daha uygun olduğu için, ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak belirlenecektir.
35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilecektir.” düzenlemesi,
En Az 512 Kesitli Spektral Görüntüleme Yapabilen Bilgisayarlı Tomografi Cihaz
Teknik Şartnamesi’nin “Garanti Kapsamı ve Sonrasına İlişkin Hususlar” başlıklı J
maddesinde “1. Teklif edilecek tüm cihazlar tüm bileşenleri, aksesuarları ve ek sistemleri ile
birlikte (tüp dahil) yedek parça ve bakım onarım hizmetleri dahil ücretsiz en az 2 (iki) yıl
garantili olmalı, garanti süresinin bitiminden itibaren de ücreti mukabilinde 8 (sekiz) yıl
boyunca yedek parça ve servis sağlama garantili olmalıdır. Bu garantiler hem istekli hem de
üretici veya Türkiye Temsilcisi tarafından ayrı ayrı verilmeli ve bu belgeye ilişkin bilgileri e-
teklifleri kapsamında Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan etmelidirler. Garanti süresi
içerisinde meydana gelebilecek üretim hatası, malzeme hatası, kusurlu işçilik nedeniyle arıza
durumlarında tıbbi cihaz ve donanımının çalıştırılamadığı sürelerde genel garanti süresi
işletilmeyecektir.
Garanti süresi cihazın muayene kabulünün yapılmasına müteakip başlayacaktır.
Kullanım hatalarından kaynaklı olmaması kaydıyla tüm miadlı parçalar, cihazla ilgili sarflar,
kullanımdan kaynaklı tükenen, eskiyen, ekonomik ömrü dolan, deforme olan tüm parça ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 43
: 20.11.2024
: 2024/UM.II-1474
malzemeler de garanti süresi boyunca ücretsiz olarak değiştirilecektir.
Yüklenici firma garanti süresi içerisinde servis, bakım, onarım, değiştirilen parçalar
veya sarf malzeme adı altında herhangi bir ek ücret talep edemeyecektir.
…
9. İstekliler, garanti süresi bitiminden sonra yıllık servis ve bakım-onarım tekliflerini,
teklif ettikleri cihazın bedelinin, parça hariç % 2'sinden (ikisinden) ve parça dahil (tüp ve
dedektör hariç) % 4’ünden (dördünden) fazla olmamak üzere ihalede sunacaklardır. Sözleşme
Bedeli, bakım onarım yapılacak yıl dikkate alınarak Yİ-ÜFE ile güncellenecek olup, döviz
bazında verilen teklifler değerlendirmeye alınmayacaktır. Ayrıca ücreti karşılığında bakım
onarım sözleşmesi yapılması halinde cihazda bakım veya onarım ihtiyacı oluştuğu hallerde
garanti süresince belirlenen tüm şartlar aynı şekilde geçerli olacaktır.
10. İstekliler; teklif edecekleri cihaza ait tüm yedek parça, aksesuar ve sarf
malzemelerin Döviz bazında fiyatlarını ihalede sunacaklardır. Yedek parça, aksesuar ve sarf
malzeme listesinde belirtilemeyen tüm yedek parça, aksesuar ve sarf malzemeler-yüklenici
tarafından ücretsiz karşılanır. Tüm yedek parçaların toplam maliyeti (tüp ve dedektör dahil)
cihazın birim ihale bedelinin %200'ünden (yüzde ikiyüz) fazla olmayacaktır. Her şartta liste
kapsamında verilecek olan X ışını tüpü fiyatı cihaz bedelinin %15’ini, dedektör fiyatı cihaz
bedelinin %20'sini geçmeyecek şekilde belirlenecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden, itirazen şikayet başvurusuna konu
ihaleye ilişkin işin, Mersin Üniversitesi Hastanesi tarafından yapılan “Hastanemiz Radyoloji
Anabilim Dalının İhtiyaçlarında Kullanılmak Üzere 1 Adet Bilgisayarlı Tomografi Cihazı” işi
olduğu, şikâyete konu ihalenin 16.10.2024 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihalede 4
adet ihale dokümanı satın alındığı ve 1 istekli tarafından teklif sunulduğu, başvuru sahibi
tarafından 25.08.2024 tarihinde ihale dokümanının edinildiği ancak ihaleye teklif verilmediği,
inceleme tarihi itibarıyla ihale komisyonu kararı alınmadığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden, teklif edilecek tüm cihaz bileşenleri,
aksesuarları ve ek sistemleri ile birlikte (tüp dahil) yedek parça ve bakım onarım hizmetleri
dahil ücretsiz en az 2 yıl garantili olması gerektiği, garanti süresinin bitiminden itibaren de
ücreti mukabilinde 8 yıl boyunca yedek parça ve servis sağlama garantili olması gerektiği,
istekliler tarafından, garanti süresi bitiminden sonra yıllık servis ve bakım-onarım tekliflerini,
teklif ettikleri cihazın bedelinin, parça hariç % 2'sinden ve parça dahil (tüp ve dedektör hariç)
% 4’ünden fazla olmamak üzere ihalede sunacakları anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından Teknik Şartname’de yer alan “Garanti Kapsamı ve
Sonrasına İlişkin Hususlar” başlıklı J maddesine “Efektif Fiyat = A + Teklif Edilen Fiyat-
(Teklif edilen Fiyat x Alınan toplam Puan) / 100
A: İsteklilerin döviz cinsinden vereceği 8 (sekiz) yıllık tüp, dedektör, otomatik
enjeksiyon pompası, iş istasyonu, monitörler, yardımcı ekipmanlar, vakumlu ve istisnai
parçalar dâhil parçalı bakım-onarım bedeli, ihale günü ve saatindeki merkez bankası
kurlarına göre TL’ye çevrilerek formüle yansıtılacaktır. (Sistemin çalıştığı sürece, kurumun
yükleniciyle garanti süresi bitiminden sonra yapacağı yıllık tüp, dedektör, otomatik enjeksiyon
pompası, iş istasyonu, monitörler, yardımcı ekipmanlar, vakumlu ve istisnai parçalar dâhil
bakım-onarım anlaşmalarında, yüklenici tarafından ihale sırasında verilen sekiz yıllık bakım-
onarım bedeli, döviz cinsinden sekize bölünerek, yıllık tüp, dedektör, otomatik enjeksiyon
pompası, iş istasyonu, monitörler, yardımcı ekipmanlar, vakumlu ve istisnai parçalar dâhil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 43
: 20.11.2024
: 2024/UM.II-1474
bakım-onarım bedeli belirlenecek ve o tarihteki merkez bankası kurlarına göre TL’ye
çevrilerek hesaplanan bedel üst sınır olarak kabul edilecektir. İsteklilerin her yıl için
önereceği bakım onarım bedel tutarı, teklif etmiş olduğu ihale fiyatının %10’unu
geçmeyecektir.” şeklindeki düzenlemenin eklenmesi talep edilerek kamu yararı gereği cihazın
bakım onarım bedelinin ihale aşamasında sabitlenmesi gerektiği iddia edilmiştir.
Yapılan incelemede, idarelerin kendilerine tanınan tasarruf alanı içerisinde
ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla Teknik Şartname düzenlemelerini mevzuat çerçevesinde
yapabileceği, başvuruya konu ihalede de Teknik Şartname’nin bahse konu maddelerinin
idarenin ihtiyacı doğrultusunda belirlendiği ve takdir yetkisi kapsamında kabul edilmesi
gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Diğer yandan, başvuru sahibinin iddiasında zikrettiği fiyat dışı unsur düzenlemelerinin
yalnızca Siemens marka Somatom Force sisteminde yer alan "Turbo Flash Spiral Mode"
opsiyonu ile karşılandığı, ilgili düzenlemenin 1’inci ve 4’üncü maddelerinde belirlemelerin
aynı amaca hizmet ettiği, birbiri ile bağlantılı kriterler olduğu, aynı özelliğin iki kez
puanlandırılması anlamına geldiği hususlarına ilişkin olarak Kurum tarafından akademik bir
kuruluşa yazılan 16.10.2024 tarihli ve 60262 saylı yazıyla teknik görüş talep edilmiştir.
Akademik kuruluş tarafından yazılan 31.10.2024 tarihli 1080032 sayılı cevabi yazıda
“...Kamu İhale Kurumu II. İnceleme Dairesi Başkanlığının “Teknik görüş talebi” incelenmiş
olup değerlendirmem sonucu aşağıdaki hususları bildirmek isterim:
Başvuru sahibi itirazen şikayet dilekçesinde, ilgili şartnamenin “Fiyat dışı unsurlar
(üstün özellikler ve diğer hususlar)” kısmında yer alan 1. ve 4. maddelerin ikisinin de
Siemens Healthcare sağlık A.Ş. firmasının Somatom Force sistemi ile sunmakta olduğu
“Turbo Flash Spiral Mode" opsiyonu ile karşıladığının, bunların aynı amaca hizmet ettiği,
dolayısı ile aynı özelliğin iki kez puanlandığını iddia etmektedir.
Bahse konu maddeler incelendiğinde her iki maddenin de yazım dilinin daha net
olabileceği, bununla birlikte anlatılmak istenenin anlaşılabildiği görülmüştür.
1. Madde şu şekildedir:
Madde 1. Sistemin en yüksek pitch değeri en az 3 (üç) olmalıdır. Bu modda adaptif
filtreleme ve en az 80 (seksen) cm'ye kadar değişen kapsama alanı ile dinamik 4D taramalar
yapılabilmelidir. (Nispi ağırlık 12 [on iki] puan)
Bu madde incelendiğinde birden fazla özellik barındırdığı görülmektedir. Maddenin ilk
kısmı yüksek masa hızını tarif ederken ikinci kısmı sistemin “dinamik 4D tarama" özelliğini
anlatmaktadır. Masanın hızının yüksek olmasının madde 4'te puanlandığı göz önüne
alındığında şartnameyi hazırlayan kurumun bu maddede "dinamik 4D tarama” özelliğine
puan vermek istediği anlaşılabilir. "Dinamik 4D tarama" özelliği damarların dinamik olarak
görüntülenebilmesini sağlayan bir özelliktir. Belirli bir alandaki damarlar damar içi ilaç
verildikten sonra ardışık şekilde birden fazla kez süreklilik arz edecek şekilde taranır.
Damarın görüntüsünün zamana dayalı haritası çıkarılır. Sıklıkla karın içindeki damarlara
stent konulması ve sonrasında bu stentin sağlıklı olup olmadığının araştırılması için
kullanılır. Bu incelemede (kalp incelemeleri dışında) masa hızı (ya da pitch faktörü) 1.5 ve
altındadır. Tek tüple işlem tamamlanır. Yani bahsedilen “Turbo Flash Spiral Mode” opsiyonu
bu incelemede kullanılmamaktadır. Burada önemli ve belirleyici olan tarama alanının uzun
olmasıdır. Farklı firmaların bu inceleme ile ilgili farklı çözümleri bulunmaktadır. Şartnameyi
hazırlayan kurumun tarama alanı en uzun olan cihaza puan verdiği anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 43
: 20.11.2024
: 2024/UM.II-1474
4. Madde ise şu şekildedir:
Madde 4. Sistemin donanımsal nativ (gerçek) temporal rezolüsyon değeri (sadece tüp
rotasyon süresine bağlı olarak hesaplanan) en az 80 ms olmalı ve EKG tetiklemesiz
helikal/spiral taramalarda bir saniyede en az 700 mm vücut taraması yapılabilmelidir. (Nispi
ağırlık 7 [yedi] puan).
Bu madde itiraz eden firmanın da belirttiği ve şartnameyi hazırlayan kurumun da
amaçladığı gibi tüpün ve masanın yüksek hızlı olması ile ilgilidir. Bu özellik sıklıkla anestezi
eşliğinde uyutmak istemediğimiz hareketi engellenemeyen çocukların ve nefesini tutmakta
zorlanan genellikle yaşlı hastaların tomografi çekimlerinin gerçekleştirilmesinde ve bazı
koroner incelemelerinde kullanılmaktadır.
Yukarıda da bahsedildiği gibi her iki özelliğin hitap ettiği hasta popülasyonları da
çalışma prensipleri de aynı değildir. Turbo Flash Mode çift tüplü sistemlere ihtiyaç duyarken
4D özelliği tek tüp kullandığı için tek tüplü sistemlerde de kullanılabilmektedir.
Çalıştığım kurumda bulunan Siemens Force cihazındaki tecrübelerimin ve incelediğim
teknik dokümanların ışığında, sonuç olarak;
- maddelerin yazım dilinin kısmen kusurlu ancak yine de anlaşılabilir olduğu,
- madde 1 ve madde 4'te anlatılmak istenen özelliklerin aynı amaca hizmet etmediği,
- birbiri ile bağlantılı kriterler olmadığı,
- aynı özelliğin iki kez puanlandırılması anlamına gelmediği,
Kanaatimi takdiri makamınıza ait olmak üzere saygılarımızla arz ederim.” ifadelerine
yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen teknik görüş değerlendirmesinde, ilgili İdari Şartname
düzenlemelerinin yalnızca Siemens marka Somatom Force sisteminde yer alan “Turbo Flash
Spiral Mode” opsiyonu ile karşılandığına ilişkin kesin bir kanaatte bulunulmadığı, şikayete
konu edilen düzenlemelerin aynı amaca hizmet etmediği, birbiri ile bağlantılı kriterler
olmadığı ve aynı özelliğin iki kez puanlandırılması anlamına gelmediği anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 43
: 20.11.2024
: 2024/UM.II-1474
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.