Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Jeoteknik Hizmetler Dairesi Başkanlığı
/
2024/1032453-Temel Sondaj Matkap Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/1032453
Başvuru Sahibi
Dudu Hanım Demir
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Jeoteknik Hizmetler Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Temel Sondaj Matkap Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 38
: 27.11.2024
: 2024/UM.II-1550
BAŞVURU SAHİBİ:
Dudu Hanım Demir,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Jeoteknik Hizmetler Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1032453 İhale Kayıt Numaralı “Temel Sondaj Matkap Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Jeoteknik Hizmetler Dairesi Başkanlığı tarafından
10.09.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Temel Sondaj Matkap Alımı İşi”
ihalesine ilişkin olarak Dudu Hanım Demir’in 18.10.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 25.10.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
01.11.2024 tarih ve 168930 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.11.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1351 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikayete konu ihalenin ilk ihale komisyon
kararı ile kendi üzerlerinde bırakıldığı, anılan ihale komisyonu kararına karşı ihaleye katılan
isteklilerden Bes Müh. Müş. Tic. Ltd. Şti. nin şikayet başvurusunda bulunması sonucunda
ihalede teklif etmiş oldukları ürünlerden bazı kalemlerinin yerli malı olmadığı iddiası ile ihale
komisyonunca Ankara Sanayi Odası’ndan görüş istenildiği, Ankara Sanayi Odası tarafından
bahse konu ürünlerin yerli malı olduğunu içeren raporların sunulmasından sonra ihale
komisyonu üyelerince art niyetli ve ısrarlı olarak ürünlerin yerli malı ürünler olup olmadığı
hakkında ikinci kez görüş istenildiği ve ikinci kez istenen rapor neticesinde yerli malı
kapsamına giren tek bir ürün adının belirtildiği, diğerleri için ise yerli malı ürün kapsamında
olmadığı hakkında rapor düzenlenerek idareye gönderildiği, ihale komisyonunun bu konuda
tecrübeli olduğu dolayısıyla gönderilen yazıda belirtilen ürünlerin de yerli malı kapsamında
üretileceğini bileceği düşünülerek yapılan itirazda bu konuya girilmediği, Ankara Sanayi
Odası tarafından ikinci kez hazırlanan rapor kapsamında ihale komisyonunca alınan karar
gereğince bazı ürünlerin yerli malı belgesi içeriğinden çıkartılması ile yapılan sıralama
değişikliği neticesinde ihalenin Bes Müh. Müş. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 61’inci maddesinin dördüncü
fıkrasında yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal
kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı
tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşmasının zorunlu olduğu, ancak birbirini
tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine
bir kısımda yer verilebileceğinin hüküm altına alındığı,
Ankara Sanayi Odasından yerli malı imalat ürünlerinden olan Temel Sondaj Matkap
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 38
: 27.11.2024
: 2024/UM.II-1550
kalemlerini içeren yerli malı belgesinin alındığı ve imalat ürünlerinde kullanmış oldukları
ham mamul – yarı mamul ve kullanıma hazır mamullerin tamamının yerli malı statüsünde
olduğu, ihale komisyonunca ürünlerinin bazı kalemlerinin yerli malı belgesi statüsünü
kapsamadığı gerekçesi ile ihalede yerli malı belge avantajının geçersiz sayılmasına sebebiyet
verildiği, İdari Şartnamede yer alan düzenlemede ürün kodlarına ilişkin bir sınırlandırma
getirilmediği, yerli malı belgelerinin Yerli Malı Tebliği’nin “yerli malı belgesi” maddesinde
yer alan hükmünde yer alan yerli malı belgesi koşullarını sağladığı, kaldı ki İdari Şartname’de
yer alan düzenlemede ürün kodlarına ilişkin bir sınırlandırma getirilmemesi nedeniyle
ürünlerinin tamamının yerli malı belgesi olarak kabul edilmesi gerektiği, Yerli Malı
Tebliği’nin 7.4’üncü maddesinde yerli malı belgesinde belirtilen ürünlerin kontrolünde
yetkili kurumun ilgili oda/Borsa tarafından görevlendirilen exper marifetiyle tespit
yapılabileceğinin açıkça belirtildiği, yine Tebliğ’in 7.5’inci maddesinde yerli malı belgesi her
ürün için ayrı ayrı verileceği gibi birden fazla ürün için tek yerli malı belgesi
düzenlenebileceği hükmü kapsamında kendileri tarafından tek başlık altında yerli malı
belgesi başvurusunda bulunulduğu ve başvurularının Ankara Sanayi Odasınca onaylandığı,
İhalede sunulan yerli malı belgesinin belgede yer verilen değerlerden farklı olarak
incelemeye konu ihalede istenen farklı ara değerleri de üretebilecek üretim kapasitesine sahip
olduğunun ve ihtiyacın yerli malı sunulmak suretiyle tedarik edilebilmesi kabiliyetini tevsik
eder nitelikte olduğunun kabul edilmesi gerektiği, sundukları yerli malı belgesinin başvurusu
sırasında Ankara Sanayi Odası tarafından temel sondaj matkap ürünleri başvuru evrakları ve
hesaplama cetvellerinin ayrıntılı olarak incelendiği ve sunulan başvuru dilekçesine istinaden
Ankara Sanayi Odasınca düzenlenen yerli malı belgesinin değerleri için talep edildiği, sondaj
matkap ürünleri için hazırlanan cetvelde bulunan girdilerin tümünün miktarlarının farklı
olmasına rağmen aynı girdileri içerdiği ve %100 yerli olduğunun görüldüğü, buna istinaden
firmanın bu değerlerden farklı olarak farklı ara değerlerde de üretim kapasitesine sahip
olduğunun anlaşıldığı,
Başvuruya konu ihalede, yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı
uygulamasının alım konusu mal kalemi bazında yapılması, istekliler tarafından hangi
kalem/kalemler için yerli malı belgesi sunulmuş ise sadece o kalemde/kalemlerde yerli malı
teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulaması yapılarak ihalenin sonuçlandırılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler” başlıklı
63’üncü maddesinde “İhalelere sadece yerli isteklilerin katılması ile yerli istekliler ve yerli
malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınmasına ilişkin olarak aşağıdaki
düzenlemeler esas alınır:
…
c) Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine, %15 oranına kadar
fiyat avantajı sağlanabilir. Ancak Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum
ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından
belirlenen ve Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların ihalelerinde, yerli malı
teklif eden istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir. Yerli yazılım
ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 38
: 27.11.2024
: 2024/UM.II-1550
…
e) Yerli malı belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak belirlenir. İsteklilerce
teklif edilen malın yerli malı olduğu, bu usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı
belgesi ile belgelendirilir...” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yerli malını teklif edenler lehine
fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Yaklaşık maliyeti eşik değerin
altında kalan mal alımı ihalelerine sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme
yapılabilir. Ayrıca sadece yerli isteklilerin katılımına açık ihalelerde yerli malı teklif eden
yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
(2) Mal alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın, tüm isteklilerin
katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler
lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
(3) İhale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine
tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir.
(4) Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal
kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı
tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur. Ancak, birbirini
tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine bir
kısımda yer verilebilir. Kısmi teklife açık ihalelerde, kısımların birinde, birkaçında veya
tamamında yerli malı teklif eden istekliler lehine aynı veya farklı oranlarda fiyat avantajı
sağlanabilir. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif etmeyen
diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için teklif ettikleri bedele, kendi teklif bedelleri
üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın
eklenmesi suretiyle bulunur.
…
(6) Her yıl Ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen orta ve yüksek teknolojili sanayi
ürünleri listesinde yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15
oranında fiyat avantajı sağlanması zorunludur. Söz konusu zorunlu fiyat avantajı uygulaması,
ilanı veya duyurusu bu listenin yayımlanmasından sonra yapılan mal alımı ihalelerinde
uygulanacaktır. Yerli yazılım ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı
sağlanması mecburidir.
(7) Teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile
belgelendirilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Temel Sondaj Matkap Alımı İşi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: 24-JEO-02
e) Miktarı: Temel Sondaj Matkap Alımı İşi (30 Kalem 3830 Parça Ürün). Ayrıntılı
bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: DSİ ETLİK YERLEŞKESİ VARLIK
MAHALLESİ YENİMAHALLE/ANKARA” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 38
: 27.11.2024
: 2024/UM.II-1550
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
…
g) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan
yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi,…” düzenlemesi,
“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini,
her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan
toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde
bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.
19.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif
verilecektir.
20.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde
“35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük
olanıdır.
35.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
35.1.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale
sonuçlandırılacaktır.
35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu
fiyatların da birbirine eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sırasıyla;
1) İstekli tarafından sunulan malın yerli malı olmasına,
2) İhale konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak istekli tarafından sunulan iş
deneyimini gösteren belgedeki belge tutarına göre belirlenecektir.” düzenlemesi,
“Fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 35.3’üncü maddesinde “35.3.1. Yerli malı teklif
eden isteklilere ihalenin tamamında % 15 (yüzde on beş) oranında fiyat avantajı
uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için
teklif edilen mala/mallara ilişkin yerli malı belgesine/belgelerine ilişkin belgelerin yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilmesi zorunludur. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat
avantajı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 61 inci maddesi esas alınarak
hesaplanacaktır.
35.4. Bu madde boş bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Aynı Şartname’nin ekinde aşağıda aktarılan tabloya yer verilmiştir.
Sıra No Açıklama
Birimi
adet
adet
Miktarı
200
180
1
2
3
NQ ELMASLI PORTKRON
HQ ELMASLI PORTKRON
BQ ELMASLI PORTKRON
adet
40
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 38
: 27.11.2024
: 2024/UM.II-1550
4
5
6
7
8
9
PQ ELMASLI PORTKRON
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
40
NQ EMPRENYE MATKAP 3/4
NQ EMPRENYE MATKAP 5/6
NQ EMPRENYE MATKAP 7/8
NQ EMPRENYE MATKAP 9
HQ EMPRENYE MATKAP 3/4
HQ EMPRENYE MATKAP 5/6
HQ EMPRENYE MATKAP 7/8
HQ EMPRENYE MATKAP 9
PQ EMPRENYE MATKAP 3/4
PQ EMPRENYE MATKAP 5/6
PQ EMPRENYE MATKAP 7/8
PQ EMPRENYE MATKAP 9
NQ Zırh / Kaynak Takviyeli
HQ Zırh / Kaynak Takviyeli
NQ ZIRH ALTI
HQ ZIRH ALTI
BQ Vidye Matkap
NQ Vidye Matkap
HQ Vidye Matkap
PQ Vidye Matkap
NQ Vidye Çarık
HQ Vidye Çarık
PQ Vidye Çarık
140
170
230
210
110
140
180
170
40
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
40
40
40
210
190
170
110
20
140
110
40
210
200
40
140
240
40
NQ Emprenye Vidye Çarık
HQ Emprenye Vidye Çarık
PQ Emprenye Vidye Çarık
İtirazen şikayete konu ihale DSİ Jeoteknik Hizmetler Dairesi Başkanlığı tarafından
gerçekleştirilen “Temel Sondaj Matkap Alımı İşi” olup açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı,
bahse konu ihalede 9 adet ihale dokümanı indirildiği, 10.09.2024 tarihinde yapılan ihaleye 6
isteklinin katıldığı, 12.09.2024 tarihli ilk ihale komisyonu kararı ile ihalenin yerli malı teklif
eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanarak Dudu Hanım Demir üzerinde bırakıldığı ve
Bes Müh. Müş. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli
olarak belirlendiği, söz konusu karara ilişkin Bes Müh. Müş. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan
şikayet başvurusu sonucunda 10.10.2024 tarihli ikinci bir ihale komisyonu kararı alınarak
ihalenin Bes Müh. Müş. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi istekli Dudu Hanım
Demir’in ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği
görülmüştür.
İdari Şartname’nin “Fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 35.3’üncü maddesinde yerli
malı teklif eden isteklilere ihalenin tamamında % 15 (yüzde on beş) oranında fiyat avantajı
uygulanacağı, yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif
edilen mala/mallara ilişkin yerli malı belgesine/belgelerine ilişkin belgelerin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilmesinin zorunlu olduğu, yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat
avantajının, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 61 inci maddesinin esas alınarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 38
: 27.11.2024
: 2024/UM.II-1550
hesaplanacağı düzenlemesine yer verilmiştir.
Başvuru sahibi istekliye ait yeterlilik bilgileri tablosu incelendiğinde “Mesleki ve
teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” sütununun “Yerli malı belgesi” satırında ihale konusu 30
kalem için “443105-1600-00001 Yerli Malı Belgesi.pdf” ifadesine yer verildiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan yerli malı belgesi incelendiğinde belgenin Ankara
Sanayi Odası tarafından düzenlendiği, belge numarasının “20241077135020”, geçerlik
tarihinin 06.09.2025, ürün adının “MUHTELİF SONDAJ MAKİNASI PARÇA VE
EKİPMANLARI (VİDYE VE POTKRON, KAROTİYER, SEKMAN, SPT, TIJ,
MAŞON)”, ürün kodunun “(PRODCOM/GTİP): 28.92.61.30.00 Teknik Özellikleri (Marka
Adı, Modeli, Seri Numarası, Cinsi): SONDAJ EKİPMANI KESİCİ UCU” ve ürünün yerli
katkı oranının % 56,21 olarak belirtildiği görülmüştür.
Anılan istekli lehine tüm kalemlerde %15 oranında fiyat avantajı uygulanması sonucu
12.09.2024 tarihli ihale ilk komisyonu kararı ile ihalenin Dudu Hanım Demir üzerinde
bırakıldığı ve Bes Müh. Müş. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli olarak belirlendiği, söz konusu karara ilişkin Bes Müh. Müş. Tic. Ltd. Şti.
tarafından şikayet başvurusunda bulunulduğu, şikayet başvurusu konusunun sunulan yerli
malı belgesi ve içeriğine ilişkin olduğu, Ankara Sanayi Odası ile yapılan yazışmalar
sonucunda idarece tekrar yapılan değerlendirmede Dudu Hanım Demir tarafından teklif
edilen bazı kalemlere ilişkin yerli malı fiyat avantajı uygulanmayarak teklif bedelinin tekrar
hesaplandığı ve 10.10.2024 tarihli ikinci ihale komisyonu kararı ile ihalenin Bes Müh. Müş.
Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdare tarafından 12.09.2024 tarihli ihale ilk komisyonu kararına ilişkin Bes Müh. Müş.
Tic. Ltd. Şti. tarafından şikayet başvurusu üzerine 23.09.2024 tarih ve E-93371013-
934.01.16-5050274 sayılı yazı ile “İlgi ihalede firmamızca verilmiş olan teklif en avantajlı
olmasına rağmen katılımcı firmalardan birinin ‘YERLİ ÜRETİCİ’ belgesi olması nedeniyle
%15 ilave edilmesi sonucu avantajlı duruma geldiği ve ihalenin bu firmada kaldığı tarafımıza
bildirilmiştir.
Gerek sermaye gerekse ortaklar bakımından %100 yerli olan firmamızın aynı belgeyi
sunmayışının sebebi ihale konusu ‘ELMASLI SONDAJ MATKAPLARI’ imalatında kullanılan
elmas taneleri ve matriks tozunun yurt içi imalatının olmaması ve yurtdışından ithali zorunlu
olan bu iki kalemin toplam maliyetin %60-70’ini oluşturmasından ötürü herhangi bir
firmanın ‘YERLİ ÜRETİCİ’ belgesi almasının mümkün olmamasındandır.
Ancak ihalenize böyle bir evrakın verilmiş olduğu da bir gerçektir. Bu nedenle belgeyi
vermiş olan Ankara Sanayi Odası’na yaptığımız başvuru sonucunda yaptıkları incelemede
firma tarafından verilen bilgilerin gerçeği yansıtmadığı ve ilgili üst kurum olmanız nedeniyle
konu ile ilgili başvuru yapmanız halinde derinleştirilmiş inceleme sonucu oluşacak raporu
kurumunuza verebilecekleri tarafımıza bildirilmiştir. Ayrıca talebimiz üzerine böyle bir
raporun yönetmelikler gereği tarafımıza verilemeyeceği de bildirilmiştir.” ifadelerini içeren
şikayet başvurusu dilekçesine de yer verilerek Dudu Hanım Demir tarafından sunulan yerli
malı belgesi hakkında Ankara Sanayi Odası’ndan görüş talep edildiği görülmüş olup anılan
yazıda “09.09.2024 tarihinde 2024/1032453 EKAP Numaralı "Temel Sondaj Matkap Alımı
İşi İhalesi" Daire Başkanlığımızca yapılmış ve sonuç kararı 16.09.2024 tarihinde ihaleye
katılan isteklilere tebliğ edilmiştir.
Bu sonuçların tebliğ edildiği firmalardan "BES MÜHENDİSLİK MÜŞAVİRLİK
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 38
: 27.11.2024
: 2024/UM.II-1550
TİC.LTD.ŞTİ."EKAP'a Ek-1 de yer alan şikayet başvurusunu yapmıştır. Şikayetin "Ankara
Sanayi Odası" tarafından "06.09.2024 tarih ve 202410771135020 numarası ile verilen "Yerli
Malı Belgesi" hakkında olması sebebi ile şikayetteki unsurların incelenip bu konudaki uzman
görüşünüzün ihale sürecinin günlü olması sebebi ile 27.09.2024 tarihine kadar
Başkanlığımıza bildirilmesi hususunda; Gereğini arz ederim.” ifadelerine yer verildiği
görülmüştür.
Ankara Sanayi Odası tarafından verilen 27.09.2024 tarih ve 00000004/45.3-2829
sayılı cevabi yazıda “İlgili yazınızda Odamızca "Dudu Hanım Demir SFT Sondaj Alım Satım
İmalatı" firmasına düzenlenmiş olan 06.09.2024 tarihli 20241077135020 sayılı Yerli Malı
Belgesi ile ilgili Odamız görüşü talep edilmektedir.
Bu kapsamda, ilgili firma tarafından "Sondaj Ekipmanı Kesici Ucu" için yapılan Yerli
Malı Belgesi müracaat evrakları Odamızca tekrar incelenmiştir. Yazınız ekinde gönderilmiş
olan ürün listesi incelendiğinde ürünlerin birçok alt kırılımı (cins, model, tip vb.) olduğu
görülmektedir. Odamızca "Sondaj Ekipmanı Kesici Ucu" için düzenlenmiş olan Yerli Malı
Belgesi müracaatında, firma tarafından herhangi bir cins, model, tip ayrımı belirtilmemiş
olup genel olarak bir analiz yapıldığı anlaşılmaktadır. Yapılan analizlerde kullanılan
hammadde miktarları göz önüne alındığında, düzenlenen Yerli Malı Belgesinin yazı ekinde
yer alan ürünleri kapsayıp kapsamadığı hakkında yorum yapılamamaktadır.
Ayrıca Yerli Malı Tebliği (SGM 2014/35) ile TOBB Yerli Malı Belgesinin
Düzenlenmesine İlişkin Uygulama Esasları'nın ticari sır niteliğindeki bilgilerin kanunen
yetkili mercilerden başkasına açıklama yapılamayacağı hükmünü içermesi nedeniyle,
Odamıza sunulan teknik detayların açıklanması da mümkün olamamaktadır.
Bu veriler ışığında düzenlenen Yerli Malı Belgesi'nin Yerli Malı Tebliği (SGM
2014/35) ile TOBB Yerli Malı Belgesinin Düzenlenmesine İlişkin Uygulama Esasları'na
uygun olarak düzenlenmiştir.
Ayrıca Odamızca düzenlenmiş Yerli Malı Belgesinin, yazınız ekinde yer alan ürünleri
kapsayıp kapsamadığına yönelik bir değerlendirme yapabilmek için yazınız ekindeki mal
kalemlerinin içeriklerinin tarafımıza gönderilmesi gerekmektedir. Bu mümkün olmaz ise söz
konusu kararın ihale makamı tarafından verilmesi gerektiği düşünülmektedir.” ifadelerine yer
verilmiştir.
İdare tarafından 01.10.2024 tarih ve E-93371013-934.01.16-5078743 sayılı yazı ile
Ankara Sanayi Odasından ikinci kez değerlendirilmek üzere konu hakkında detaylı görüşleri
talep edildiği, anılan yazıda “Daire Başkanlığımız tarafından yazılan 23.09.2024 tarih E-
93371013-943.01.16-5050274 sayılı yazı ile Odanızdan talep ettiğimiz bilgiler için, ilgide ekli
olan 27/09/2024 tarih ve 00000004/45.3-2829 sayılı yazınız ile Ankara Sanayi Odası olarak
görüşleriniz tarafımıza ulaşmıştır.
İlgi yazınızda tarafımızdan bilgi talep edilen ve ihalemizde şikayete konu olan
20241077135020 sayılı "Yerli Malı Belgesi" ile ilgili olarak; "Odamızca "Sondaj Ekipmanı
Kesici Ucu" için düzenlenmiş olan Yerli Malı Belgesi müracaatında, firma tarafından
herhangi bir cins, model, tip ayrımı belirtilmemiş olup genel olarak bir analiz yapıldığı
anlaşılmaktadır. Yapılan analizlerde kullanılan hammadde miktarları göz önüne alındığında,
düzenlenen Yerli Malı Belgesinin yazı ekinde yer alan ürünleri kapsayıp kapsamadığı
hakkında yorum yapılamamaktadır." denilmiştir. Ayrıca "Yerli Malı Belgesinin, yazınız ekinde
yer alan ürünleri kapsayıp kapsamadığına yönelik bir değerlendirme yapabilmek için yazınız
ekindeki mal kalemlerinin içeriklerinin tarafımıza gönderilmesi gerekmektedir" denilmiştir.
Bu kapsamda, ihalemizde alınan ürünlerin kullanım amaçları, içerikleri çizimleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 38
: 27.11.2024
: 2024/UM.II-1550
hakkında bilgiler ve resimleri ekte verilmiştir. Yerli Malı Tebliği (SGM 2014/35)
Belgelendirme Başlığı altında yer alan Madde 7, Bent (5) de “Her ürün için ayrı ayrı belge
verilebileceği gibi, birden fazla ürün için tek yerli malı belgesi düzenlenebilir. Bu durumda
her bir ürün ile ilgili bilgiler yerli malı belgesinde yer alır.” ibaresi bulunmaktadır. Anılan
tebliğ doğrultuda ASO tarafından düzenlenmiş olan yerli malı belgesinde belirtilen ve çok
çeşitli ürünü tarif edebilen "Ürün adı: Muhtelif Sondaj Makinası Parça ve Ekipmanları"
başlığı altında yer alan ürünler ile "Teknik Özellikler başlığı altında yer alan “Sondaj
Ekipmanı Kesici Ucu” ile çeliştiği görülmüştür. Tebliğde ürün ile ilgili bilgiler belgede yer
alır denmesine rağmen ürünler hakkında teferruatlı bilgi ASO tarafından düzenlenen belge
üzerinde yer almamakta, bu nedenle değerlendirmede çelişkiye düşülmektedir. Bu kapsamda
Ek-1,2 ve 3'de yer alan çizim, resim ve detay bilgileri verilen ürünlerinden hangileri için
anılan belgedeki gibi yerli katkı oranı sağladığı hususunda oda görüşünüzün belirtilmesi
önem arz etmektedir.
Ayrıca, anılan yerli malı belgesinde; Ürün Adi: MUHTELİF SONDAJ MAKİNASI
PARÇA VE EKİPMANLARl (VİDYE VE PORTKRON, KAROTİYER, SEKMAN, SPT, TİJ,
MAŞON). Ürün Kodu (PRODCOM/GTİP): 28.92.61.30.00 /Teknik Özellikleri (Marka Adı,
Modeli, Seri Numarası, Cinsi): SONDAJ EKİPMANI KESİCİ UCU olarak başlıklar
belirtilmiş olup ihale kalemlerimizden olan "portkron" adlı ürününün; Ürün sondaj ekipmanı
literatüründe kesici sondaj ekipmaları arasında bulunmamasına rağmen "Adı" kısmında
parantez içerisinde yer verilmesi sebebi ile yerli malı belgesi kapsamında değerlendirilip
değerlendirilemeyeceği hakkında görüşünüzün de belirtilmesi önem arz etmektedir.
Parantez içerisinde yer alan ürünlerinden (VİDYE VE PORTKRON, KAROTİYER,
SEKMAN, SPT, TİJ, MAŞON) sadece Vidye Sondaj Ekipmanı Kesici Ucu olarak
kullanılmakta diğerleri sondaj takım dizisinin kesici uç olmayan parçalarıdır.
EKAP ihale tekliflerinde yerli malı indirim oranı açısından fiyat hesaplaması her ürün
kalemi için ayrı ayrı yapılıp toplam meblağ bulunmaktadır. Bu sebeple yukarıda sıralanan
konular çerçevesinde Ek-1,2,3'de sunulan ürünlerin (Elmaslı Portkron, Emprenye Matkap,
Emprenye Çarık, Vidye Matkap ve Vidye Çarık) ayrı ayrı incelenip, Odanız tarafından verilen
20241077135020 sayılı "Yerli Malı Belgesi" EKAP ihale kapsamında değerlendirilip
değerlendirilemeyeceği hakkındaki uzman görüşünüzün sisteminde şikayete cevap aşamasının
günlü oluşu nedeni ile 04.10.2024 tarihine kadar Daire Başkanlığımıza bildirilmesi
hususunda, Gereğini arz ederim.
Ek- 1- Elmaslı Portkron Ek- 2- Emprenye Matkap/Çarık Ek- 3- Vidye Matkap/Çarık
Ek-4- Yerli Malı Belgesinde Ürün Adı İçeriğinde Yer Alan Diğer Parçalar Hakkında Kısa
Bilgiler” ifadelerine yer verilmiştir.
Anılan yazıya istinaden Ankara Sanayi Odası tarafından 08.10.2024 tarih ve
00000004/41.19-2908 sayılı yazı ile ikinci kez cevap verildiği, söz konusu yazıda “İlgi (a)
yazınızda "Temel Sondaj Matkap Alımı İşi İhaleleri" kapsamında düzenlenmiş olan
202410771135020 sayılı Yerli Malı Belgesi ile ilgili şikayet başvurusu olduğu, şikayet
unsurları ile ilgili görüşümüz talep edildiği, Odamız ilgi (b) yazımızla belge ile ilgili detay
görüşümüz için yazı ekinde gönderilmiş olan ürün kalemi içeriklerinin bildirilmesi talep
edilmiştir. İlgi (c) yazınızda ise ürün adı olarak geçen "Muhtelif Sondaj Makinası Parça ve
Ekipmanları" başlığı altında yer alan "Sondaj Ekipmanı Kesici Ucu"nun başlık ile çeliştiği,
"Portkron" ürününün ise literatürde kesici uç kapsamında bulunmamasına karşın üst başlık
olarak yer aldığından bahisle bu konular çerçevesinde yeni bir değerlendirme yapılması talep
edilmiştir.
İlgi (b) yazımızda belirttiğimiz üzere, düzenlenen 20241077135020 sayılı Yerli Malı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 38
: 27.11.2024
: 2024/UM.II-1550
Belgesinin, yazınız ekinde yer alan ürünleri kapsayıp kapsamadığına yönelik değerlendirme
yapılabilmesi için, ürün içeriklerinin bildirilmesi gerekmektedir. İlgi (c) yazınız ekinde yer
alan ve Odamızdan istenen bilgiler genel içerikte ve Odamızca talep edilen verileri tam
olarak karşılamamakta olup, ürünlerin içerdiği tungsten gibi hammaddelerin kullanım
oranlarını kapsamadığı için herhangi bir yorum yapılamamaktadır.
Odamızca yapılan analizde; "Sondaj Ekipmanı Kesici Ucu" Muhtelif Sondaj Makinası
Parça ve Ekipmanları grubunda değerlendirilmektedir.
Ayrıca ürünün teknik özellikleri bölümünde ürün, sondaj sektöründe bir sarf
malzemesi olduğu için Sondaj Ekipmanı Kesici Ucu olarak belirtilmiştir. Firmaların Odamıza
yaptığı müracaatlarda, düzenlenecek Yerli Malı Belgesinin hangi kurum veya hangi ihale
konusu ürün için verileceği bilinememektedir. Dolayısıyla ihale konusu ürünler için, resmi
makamlara sunulan Yerli Malı Belgelerinin, teknik özellikler bölümlerinin ihale makamları
tarafından incelenmesi ve ihale konusu ürün isimlerinin belge üzerinde geçip geçmediği
hususu büyük önem arz etmektedir.
Söz konusu Yerli Malı Belgesinde yer alan ürün kodu (PRODCOM): 28.92.61.30.00
olup TOBB PRODCOM kodlama sistemine göre karşılığı Delme veya sondaj makinelerinin
parçalarıdır. Bu bağlamda herhangi bir çelişki bulunmamaktadır. Aynı şekilde portkron ve
vidye ürünlerinin de PRODCOM 28.92.61.30.00 ürün kodu altında yer almasında bir sakınca
olmadığı değerlendirilmektedir.
Talebiniz sonrasında, Odamızca "Dudu Hanım Demir Sft Sondaj Alım Satım İmalatı"
firması ile görüşmeler yapılmış olup, söz konusu görüşmeler sonucunda Yerli Malı Belgesinin
Emprenye Matkap ürünleri grubunda NQ model için geçerli olduğu kanaati oluşmuştur.”
ifadelerine yer verildiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından alınan 10.10.2024 tarihli ikinci komisyon kararı incelendiğinde
“Yukarıdaki hususlar ihale komisyonumuzca detaylı olarak ele alınıp değerlendirilmiştir.
İhale de alınan 30 kalem ürün için “Dudu Hanım DEMİR” firması tarafından sunulan “Yerli
Malı Belgesi” incelendiğinde belgede yer alan parça isimleri ve teknik özellikleri detaylıca
ASO tarafından gönderilen Ek-6 yazısı ile birlikte değerlendirilmiştir. Belge içeriğinde:
Ürün Adi: MUHTELİF SONDAJ MAKİNASI PARÇA VE EKİPMANLAR! (VİDYE VE
PORTKRON, KAROTİYER, SEKMAN, SPT, TİJ, MAŞON)
Ürün Kodu (PRODCOM/GTİP): 28.92.61.30.00/Teknik Özellikleri (Marka Adı,
Modeli, Seri Numarası, Cinsi): SONDAJ EKİPMANI KESİCİ UCU” denilmektedir.
İhalede yer alan ürün kalemlerinin içeriklerine göre komisyonumuzca gruplandırılmış
olup, yerli malı belgesi ve ASO görüş yazıları açısından değerlendirmesi yapılmıştır. Altta
komisyonumuzca alınan kararlar ver almaktadır.
1. Portkronların isminin ürün içeriğinde olması fakat sondaj literatüründe “SONDAJ
EKİPMANI KESİCİ UCU” ürünleri arasında olmadığından bahsedilerek ASO'ya Ek-5 yazısı
ile görüşü sorulmuş ASO bu konuda; "Söz konusu Yerli Malı Belgesinde yer alan ürün kodu
(PRODCOM): 28.92.61.30.00 olup TOBB PRODCOM kodlama sistemine göre karşılığı
Delme veya sondaj makinelerinin parçalarıdır. Bu bağlamda herhangi bir çelişki
bulunmamaktadır. Aynı şekilde portkron ve vidye ürünlerinin de PRODCOM 28.92.61.30.00
ürün kodu altında yer almasında bir sakınca olmadığı değerlendirilmektedir." denilmiştir. Bu
sebeplerden dolayı ihale de yer alan portkron ürünlerinin tamamının yerli malı kapsamında
değerlendirilmesine komisyonumuzca oy birliği ile karar verilmiştir.
2. Emprenye Matkap ve Emprenye Çarık parçalarının ismi ürün adı içeriğinde
bulunmadığı fakat belgede teknik özellikler kapsamında belirtilen "SONDAJ EKİPMANI
KESİCİ UCU" içeriğinde kabul edilebileceği için ASO'ya Ek-5 yazısı ile görüşü sorulmuş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 38
: 27.11.2024
: 2024/UM.II-1550
ASO bu konuda; "Talebiniz sonrasında, Odamızca "Dudu Hanım Demir Sft Sondaj Alım
Satım imalatı" firması ile görüşmeler yapılmış olup, söz konusu görüşmeler sonucunda Yerli
Malı Belgesinin Emprenye Matkap ürünleri grubunda NQ model için geçerli olduğu kanaati
oluşmuştur." demiştir. Bu sebep ile ihalede yer alan Emprenye Matkap ve Emprenye
Çarıklardan sadece NQ çapta talep edilen ürünlerin yerli malı kapsamında
değerlendirilmesine komisyonumuzca oy birliği ile karar verilmiştir.
3. Zırh/Kaynak Takviyeli ve Zırh altı parçalarının Yerli Malı Belgesinde hem ürün
içeriğinde olmaması hem de sondaj ekipmanı literatüründe “"SONDAJ EKİPMANI KESİCİ
UCU" arasında olmaması, ayrıca ASO yazısında "Firmaların Odamıza yaptığı
müracaatlarda, düzenlenecek Yerli Malı Belgesinin hangi kurum veya hangi ihale konusu
ürün için verileceği bilinememektedir. Dolayısıyla ihale konusu ürünler için, resmi
makamlara sunulan Yerli Malı Belgelerinin, teknik özellikler bölümlerinin ihale makamları
tarafından incelenmesi ve ihale konusu ürün isimlerinin belge üzerinde geçip geçmediği
hususu büyük önem arz etmektedir." denilmesi komisyonumuzca değerlendirilmiştir. Bu
sebeplerden dolayı ihalede yer alan zırh ve zırh altı ürünlerinin hiçbirisinin yerli malı
kapsamında değerlendirilmemesine komisyonumuzca oy birliği ile karar verilmiştir.
4. Vidye matkap ve Vidye Çarıkların ürünlerinin isminin hem ürün içeriğinde olması
hem de belgede teknik özellikler kapsamında belirtilen "SONDAJ EKİPMANI KESİCİ UCU"
içeriğinde kabul edilebileceği için ASO'ya Ek-5 yazısı ile görüşü sorulmuş ASO bu konuda;
"Söz konusu Yerli Malı Belgesinde yer alan ürün kodu (PRODCOM): 28.92.61.30.00 olup
TOBB PRODCOM kodlama sistemine göre karşılığı Delme veya sondaj makinelerinin
parçalarıdır. Bu bağlamda herhangi bir çelişki bulunmamaktadır. Aynı şekilde portkron ve
vidye ürünlerinin de PRODCOM 28.92.61.30.00 ürün kodu altında yer almasında bir sakınca
olmadığı değerlendirilmektedir." denilmiştir. Bu sebeplerden dolayı ihale de yer alan Vidye
matkap ve Vidye Çarıkların tamamının yerli malı kapsamında değerlendirilmesine
komisyonumuzca oy birliği ile karar verilmiştir.
Yukarıda anılan nedenler doğrultusunda 2024/1032453 EKAP numaralı “Temel
Sondaj Matkap Alımı işi” ihalesinde komisyonumuzca ov birliği ile altta yer alan listedeki
ürün kalemleri için %15 yerli malı indirimi uygulanarak sonucun EKAP sisteminde yeniden
hesaplanmasına karar verilmiştir.
Sıra No Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
1 NQ ELMASLI PORTKRON
2 HQ ELMASLI PORTKRON
3 BQ ELMASLI PORTKRON
4 PQ ELMASLI PORTKRON
5 NQ EMPRENYE MATKAP 3/4
6 NO EMPRENYE MATKAP 5/6
7 NQ EMPRENYE MATKAP 7/8
8 NO EMPRENYE MATKAP 9
21 BQ Vidye Matkap
22 NO Vidye Matkap 2
3 HQ Vidye Matkap
24 PQ Vidye Matkap
25 NO Vidye Çarık
26 HO Vidye Çarık
27 PQ Vidye Çarık
28 NQ Emprenye Vidye Çarık
Komisyonumuzca alınan kararlar doğrultusunda EKAP’ta üstteki kalemlere “DUDU
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 38
: 27.11.2024
: 2024/UM.II-1550
HANIM DEMİR SFT SONDAJ ALIM VE SATIM İMALATI” lehine %15 yerli malı indirimi
uygulanmasına karar verilmiştir.
İsteklilerce teklif edilen ve yaklaşık maliyetin (19.115.254,83 TL) altında bedellerden;
Birinci avantajlı teklif sahibi; “BES MÜHENDİSLİK MÜŞAVİRLİK TİC. LTD. ŞTİ.”
12.479.862,50 TL (geçerli kalemlerde yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp %15
arttırılmış hali)
İkinci avantajlı teklif sahibi; “DUDU HANIM DEMİR SFT SONDAJ ALIM VE
SATIM İMALATI” 12.537.500,00 TL verilmiş olan teklifler kabul edilmiştir.
Birinci avantajlı teklif sahibi olan “BES MÜHENDİSLİK MÜŞAVİRLİK TİC. LTD.
ŞTİ.” lehine fiyat avantajı uygulanıp %15 arttırılmış hali 12.479.862,50 TL teklifin en
avantajlı teklif olduğuna ve sözleşmenin “BES MÜHENDİSLİK MÜŞAVİRLİK TİC. LTD.
ŞTİ.” ile 11.662.550,00 TRY üzerinden imzalanmasına Komisyonumuzca oy birliği ile karar
verilmiştir. 12.09.2024 tarihinde alınan komisyon karan iş bu karar ile yürürlükten kaldırılmış
ve ihale yetkilisin tasdikine sunulmuştur.” ifadelerine yer verilerek ihalenin Bes Müh. Müş.
Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi istekli Dudu Hanım Demir’in ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği görülmüştür.
Yapılan incelemede, incelemeye konu hususlar hakkında idarece söz konusu yerli malı
belgesinin alıma konu ürünleri karşılayıp karşılamadığı ve söz konusu belgenin itirazen
şikayete konu ihalede kullanılıp kullanılamayacağı hususlarında, belgeyi düzenleyen Ankara
Sanayi Odası’ndan iki kez ayrıntılı görüş talep edildiği, Ankara Sanayi Odası tarafından
verilen görüşler çerçevesinde idarece yerli malı belgesinde yer alan parça isimleri ve teknik
özelliklerin ihale konusu iş kapsamında içeriklerine göre gruplandırılma yapılarak detaylıca
tekrar değerlendirildiği, başvuru sahibi Dudu Hanım Demir tarafından teklif edilen 30 kalem
içerisinden 16 kaleme ilişkin yerli malı fiyat avantajı uygulanarak teklif bedelinin tekrar
hesaplandığı, değerlendirmeye esas alınan gerekçelerin ihale komisyonu kararında ayrıntılı
olarak açıklandığı anlaşılmış olup, idarece yapılan işlemlerin mevzuata aykırı olmadığı
değerlendirildiğinden başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 38
: 27.11.2024
: 2024/UM.II-1550
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.