Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Hastane Finansal Yöneticiliği
/
2024/1249559-Tıbbi Mikrobiyoloji Laboratuvarı Puan Karşılığı Kit Alımı (24 Aylık)
Bilgi
İKN
2024/1249559
Başvuru Sahibi
Logos Medikal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Hastane Finansal Yöneticiliği
İşin Adı
Tıbbi Mikrobiyoloji Laboratuvarı Puan Karşılığı Kit Alımı (24 Aylık)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 18
: 04.12.2024
: 2024/UM.II-1571
BAŞVURU SAHİBİ:
Logos Medikal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Hastane Finansal Yöneticiliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1249559 İhale Kayıt Numaralı “Tıbbi Mikrobiyoloji Laboratuvarı Puan Karşılığı Kit
Alımı (24 Aylık)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Hastane Finansal Yöneticiliği tarafından 12.11.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tıbbi Mikrobiyoloji Laboratuvarı Puan
Karşılığı Kit Alımı (24 Aylık)” ihalesine ilişkin olarak Logos Medikal Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketinin 06.11.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.11.2024
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.11.2024 tarih ve 171053 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 15.11.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1425 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde
“…kitlerini ve sarf malzemelerini kurumumuzun İstediği periyotlar da teslim etmeli ve
teslimat sırasında son kullanma tarihleri 4 ay’dan kısa olmamalıdır. Yüklenici firma
hastanemizde çalışılacak parametrelerde minimum 30 günlük stok miktarını bulundurmak
zorundadır. Ayrıca hem teslim alınan hem de teslim alınması planlanan kitlerin kurumumuzun
ilgili firmaya 1 ay öncesinden bildirmesi koşulu ile daha ileri miyadlı kitlerle ya da sarf
malzemeleri İle hiçbir sebep ileri sürmeksizin değiştirmelidir. Firma, kurumumuzu
bilgilendirmeden ve yazılı olurunu almadan her ne sebeple olursa olsun kesinlikle kit ve sarf
malzeme değişikliğine gidemez ve teslimat süresini uzatıp kısaltamaz.” düzenlemesinin yer
aldığı, söz konusu düzenlemede hem en az 4 ay miada sahip kitlerin teslim edilmesi gerektiği
hem de teslim öncesi veya sonrasında 1 ay önceden bildirilmesi halinde daha uzun miadlı
kitlerle hiçbir sebep ileri sürülmeden değiştirilmesinin talep edildiği, yüklenicinin 4 aylık
miada sahip kiti teslim ettikten sonra miad ile ilgili herhangi bir yetkisi ve sorumluluğu
kalmadığı, 1 ay öncesinden haber verilerek uzun miadlı kitlerin talep edilmesinin yükleniciye
öngörülemeyecek bir maliyete sebep olacağı, söz konusu düzenlemenin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 60.8’inci maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 18
: 04.12.2024
: 2024/UM.II-1571
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz
.
temini ihaleleri” başlıklı 60’ncı maddesinde “60.1 Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici
olarak cihaz temini ihalesi kitlerin teslim programına uygun olarak idareye teslim edilmesi ile
bu kitlerin tahlil edildiği cihazların sözleşmede belirtilen süre boyunca idarenin
laboratuvarında kurulu bulundurulması ve yüklenicinin sözleşmede öngörülen diğer
yükümlülükleri yerine getirmesi olarak tanımlanabilir…
60.8. Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihalelerine ilişkin
ihale dokümanlarında, sözleşmenin yürütümü sırasında kullanım ömrü azalan veya dolan kit
ve/veya malzemelerin yüklenici tarafından yenileri ile değiştirileceğine yönelik düzenleme
yapılmayacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: TIBBİ MİKROBİYOLOJİ LABORATUVARI PUAN KARŞILIĞI KİT ALIMI
(24 AYLIK)
b) Türü: Mal alımı
…
e) Miktarı:
1 KALEM MİKROBİYOLOJİ LABORATUVARI PUAN KARŞILIĞI KİT ALIMI (24
AYLIK)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Sağlık Hizmetleri
Uygulama ve Araştırma Hastanesi” düzenlemesi,
Teknik Şartname’de “1. Satın alınacak malzemelerin Puan miktarları test sayıları ile
SUT Puanlarının çarpımı sonucu bulunmuştur. Toplam puan 60.011.616,00 dır. Tekrarlar
dahil olmak üzere, kalibrasyon, miyad ve diğer nedenlere bağlı kayıplar test sayısına dahil
olmayacaktır. Testlere göre puan dağılımlı ve toplam puan Tablo da sunulmuştur. Kamu ihale
kanunu ve bağlı mevzuatındaki artış ve eksilişi hususlarına bağlı kalınmak kaydıyla sarfiyatı
azalan testlerden kurumun ihtiyacı doğrultusunda sağlık uygulama talimatında belirtilen
testin karşılık geldiği puanlar dikkate alınarak test parametreleri arasında aktarım yapılabilir.
…
9. Firmalar kitlerini ve sarf malzemelerini kurumumuzun istediği periyotlar da teslim
etmeli ve teslimat sırasında son kullanma tarihleri 4 ay'dan kısa olmamalıdır. Yüklenici firma
hastanemizde çalışılacak parametrelerde minimum 30 günlük stok miktarını bulundurmak
zorundadır. Ayrıca hem teslim alınan hem de teslim alınması planlanan kitlerin kurumumuzun
İlgili firmaya 1 ay öncesinden bildirmesi koşulu ile daha ileri miyadlı kitlerle ya da sarf
malzemeleri ile hiçbir sebep ileri sürmeksizin değiştirmelidir. Firma, kurumumuzu
bilgilendirmeden ve yazılı olurunu almadan her ne sebeple olursa olsun kesinlikle kit ve sarf
malzeme değişikliğine gidemez ve teslimat süresini uzatıp kısaltamaz.
10. İlgili firma laboratuarımızdaki çalışmalarda güvenilir sonuç vermeyen, bozuk çıkan ya da
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 18
: 04.12.2024
: 2024/UM.II-1571
kullanım süresinde bozulan kit ve sarf malzemelerini, hiçbir gerekçe İleri sürmeksizin yeni kit
ve sarf malzemeleri ile bir ay içerisinde değiştirmelidir.” düzenlemeleri,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin teslim alma şekil ve şartları ile teslim programı” başlıklı
10’uncu maddesinde “10.1. Malın teslim edilme/işin yapılma yeri veya yerleri
10.1.1. Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Sağlık Hizmetleri Uygulama ve Araştırma
Hastanesi Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Sağlık Hizmetleri Uygulama ve Araştırma Hastanesi
/ Tıbbi Mikrobiyoloji Laboratuvarı İşin süresi, sözleşmenin yürürlüğe girmesinden itibaren 24
(Yirmi Dört ) aydır. Sözleşmenin imzalanmasına müteakip 30 (Otuz) gün içinde cihaz
kurulmuş, kalibrasyon ve entegrasyonu tamamlanmış çalışır vaziyette teslim edilmiş olmalıdır.
10.2. İşe başlama tarihi
10.2.1. Sözleşmenin imzalanmasıyla işe başlanacaktır.
10.3. Teslim programı ve teslim tarihi
10.3.1. Sözleşmenin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 24 (Yirmidört) aydır.
Hastanemiz dilerse sözleşme aşamasında sipariş takvimini belirleme yetkisine sahiptir.
Teslimat bölüm isteği doğrultusunda yapılacaktır. Bölümün ilgili firmaya sipariş vermesinden
itibaren 30 (otuz) takvim günü içeresinde teslimat gerçekleşmelidir. Teslim edilmediği takdirde
idari şartname ve sözleşme hükümleri uygulanacaktır.
10.4. Teslim programında değişiklik
10.4.1. Yüklenici, İdarece onaylanmış teslim programına uymak zorundadır. Ancak
zorunlu hallerde İdarenin uygun görüşü ile teslim programında değişiklik yapılabilir. İdarece
onaylanan bir süre uzatımı bulunduğu takdirde, yüklenici bu hususun kendisine tebliği
tarihinden başlamak üzere beş iş günü içinde yeni duruma göre bir teslim programı
düzenlemek zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 60.8’inci maddesinde idarelerin kit alımı ile birlikte kit
karşılığı geçici olarak cihaz temini ihalelerine ilişkin ihale dokümanlarında, sözleşmenin
yürütümü sırasında kullanım ömrü azalan veya dolan kit ve/veya malzemelerin yüklenici
tarafından yenileri ile değiştirileceğine yönelik düzenleme yapamayacağı açıklamaları yer
almaktadır.
Başvuruya konu “Tıbbi Mikrobiyoloji Laboratuvarı Puan Karşılığı Kit Alımı (24
Aylık)” ihalesinin kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini işi olduğu
anlaşılmıştır.
Uyuşmazlığa konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde ise kitlerin ve
sarf malzemelerinin idarenin istediği periyotlar da teslim edileceği ve teslimat sırasında
kitlerin ve sarf malzemelerinin son kullanma tarihlerinin 4 aydan kısa olmaması gerektiği,
hem teslim alınan hem de teslim alınması planlanan kitlerin 1 ay öncesinden yükleniciye
bildirilmesi koşuluyla ileri miadlı kitlerle ya da sarf malzemeleri ile hiçbir sebep ileri
sürmeksizin değiştirilmesi gerektiği düzenlemelerinin yer aldığı, dolayısıyla sözleşmenin
yürütülmesi sürecinde idarece sarf malzeme ya da kitlerin daha uzun ömürlü olanları ile
değiştirilmesinin idarece talep edilebileceği ve yüklenicinin bu talebi yerine getirmek zorunda
olduğu anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 18
: 04.12.2024
: 2024/UM.II-1571
Yukarıda aktarılan Tebliğ’in 60.8’inci maddesinde idarelerin kit alımı ile birlikte kit
karşılığı geçici olarak cihaz temini ihalelerine ilişkin ihale dokümanlarında, sözleşmenin
yürütümü sırasında kullanım ömrü azalan veya dolan kit ve/veya malzemelerin yüklenici
tarafından yenileri ile değiştirileceğine yönelik düzenleme yapamayacağı açıklamaları yer
aldığından, sarf malzeme ya da kitlerin daha uzun ömürlü olanları değiştirilmesinin idarece
istenilemeyeceği, bu çerçevede Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesindeki düzenlemenin
mevzuata aykırı olduğu ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 118.286,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan başvuru sahibinin itirazen
şikâyete konu tüm iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru
sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı
talebi halinde 118.286,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 18
: 04.12.2024
: 2024/UM.II-1571