Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Dairesi Başkanlığı
/
2024/842054-İtfaiye Aracı (42 Metre Mafsallı İtfaiye Merdiven Aracı)
Bilgi
İKN
2024/842054
Başvuru Sahibi
Volkan İtfaiye Araçları Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Ankara Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
İtfaiye Aracı (42 Metre Mafsallı İtfaiye Merdiven Aracı)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 30
: 18.12.2024
: 2024/UM.II-1683
BAŞVURU SAHİBİ:
Volkan İtfaiye Araçları Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/842054 İhale Kayıt Numaralı “İtfaiye Aracı (42 Metre Mafsallı İtfaiye Merdiven
Aracı)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Dairesi Başkanlığı tarafından 17.09.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İtfaiye Aracı (42 Metre Mafsallı İtfaiye
Merdiven Aracı)” ihalesine ilişkin olarak Volkan İtfaiye Araçları Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketinin 13.11.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.11.2024 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.11.2024 tarih ve 171954 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 25.11.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1491 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 17.09.2024 tarihinde gerçekleşen şikâyete konu
ihaleye firmalarınca teklif verildiği, 19.09.2024 tarihinde toplanan ihale komisyonunca
03.10.2024 tarihine kadar demonstrasyon değerlendirmesi için hazır bulunmaları gerektiğine
dair idare tarafından tebligat gönderildiği, söz konusu tebligata istinaden firmalarınca
demonstrasyon incelemesi için hazır olunacağı bilgisinin dilekçe ile idareye bildirildiği, fakat
idarece 26.09.2024 tarihinde alınan ikinci ihale komisyonu ara kararında Teknik Şartname’de
yer alan bir maddeden dolayı demonstrasyon işleminin iptal edilerek araç incelemesinin en
uygun 2’nci teklif sunan firmanın belirlediği adreste yapılmasına karar verildiği, akabinde
idare tarafından firmalarına 04.11.2024 tarihinde gönderilen ihale komisyonu kararı ile
demonstrasyon için istenilen şartları sağlamadıkları gerekçe gösterilerek tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı,
Firmalarınca İdari Şartname’de düzenlenen tüm bilgi ve belgelerin eksiksiz şekilde
hazırlandığı ve bu belgelerin idarece kabul edildiği, İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde
yer alan “İstekliler demonstrasyonun yapılacağı aracın bulunduğu yerin/yerlerin adresini
teklifinde belirteceklerdir.” düzenlemesi göz önünde bulundurularak demonstrasyon işlemine
ilişkin adreslerinin idareye bildirildiği ve idarece de kabul edildiği, bu durum üzerine idare
tarafından firmalarına demonstrasyon gün ve saatinin tebliğ edildiği, fakat idarenin
firmalarına hiçbir süre vermeden ve açıklamada bulunmadan hukuka aykırı olarak
demonstrasyon işlemini iptal ettiği, dolayısıyla idarece yeniden bir demonstrasyon yapılması
gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 30
: 18.12.2024
: 2024/UM.II-1683
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “…(2)Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve
yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari
şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. …”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı
43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere
uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir ve/veya
demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi durumunda katalog istenmesi
zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede teknik kriter olarak düzenlenen
ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı belge ve/veya açıklamalar aday
veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında sunulur.
(2) Numunelerin sunulması ve bunların değerlendirilmesine yönelik yapılan
düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır:
a) İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği,
numunenin hangi aşamada ve kimler tarafından sunulacağı, numunelerin
değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi
veya idari şartnamede yer verilir. Son başvuru tarihi/ihale tarihi ve saatinden önce
numunelerin idareye sunulacağına ya da bu tarih ve saatten önce numune değerlendirmesi
yapılarak sadece numunesi uygun görülenlerin başvuruda bulunabileceğine veya teklif
sunabileceğine ilişkin düzenleme yapılamaz.
b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet
numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden
değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen
aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır:
1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından
düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar
verebilir.
2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme
raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.
3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak
personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune
inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.
ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune,
şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin
üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer
verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 30
: 18.12.2024
: 2024/UM.II-1683
tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup
olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme
raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması
durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. Numune inceleme raporu/tutanağı
çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve
bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer verilir.
(3) Demonstrasyon işlemine yönelik yapılan düzenleme ve değerlendirmelerde ikinci
fıkradaki hükümler esas alınır. ...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
…
b) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların tespit
edilmesi halinde bu isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen
bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri
sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini
yerine getirmeyen veya aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları
çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi uygun görülen
isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin
teklifleri reddedilir.
…” hükmü bulunmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 30
: 18.12.2024
: 2024/UM.II-1683
16’ncı maddesinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır. ...”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İtfaiye Aracı (42 Metre Mafsallı İtfaiye Merdiven Aracı) Alım İşi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
5 adet İtfaiye Aracı (42 Metre Mafsallı İtfaiye Merdiven Aracı)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: İtfaiye Dairesi Başkanlığı Merkez İtfaiye
İstasyonu” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
İstekliler demonstrasyonun
yapılacağı aracın bulunduğu
yerin/yerlerin adresini
teklifinde belirteceklerdir.
İsteklinin Demonstrasyon
Yapacağı Yer/Yerler
Tek ortağın sunması yeterlidir.
7.5.5. Bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer
belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
alınmaz.
7.5.6. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.6. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.2. İdaremizce, teklif edilen araçların genel görünümü ve çalışma şekli ile ilgili
Demonstrasyon, Teknik Şartnamenin 16'ncı maddesine göre yapılacak olup demonstrasyon
şartlarını taşımayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. İstekliler
demonstrasyonun yapılacağı aracın bulunduğu yerin/yerlerin adresini teklifinde
belirteceklerdir. Demonstrasyon ile ilgili birden fazla yer verilmesi halinde gidilen yerlerden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 30
: 18.12.2024
: 2024/UM.II-1683
bir tanesinde uygun olmayan durum tespit edilirse diğer yerlere gidilmeyecek ve isteklinin
teklifi geçersiz sayılacaktır. İhaleden sonra demonstrasyon yer değişikliği talebi olursa
isteklinin teklifi reddedilecektir…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“…36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm
isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale
dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya
aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan
veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon
değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin
olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler
arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını
yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler
arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede
ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi
halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale
işlemlerine devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek
ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir. …” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Demonstrasyon” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1.İdaremizce,
teklif edilen araçların genel görünümü ve çalışma şeklinin; (“Madde 8.1.15. Araç Destek
Ayakları” tüm alt maddelerinde talep edilen teknik özellikleri, “Madde 8.1.16. Merdiven
Seti” tüm alt maddelerinde talep edilen teknik özellikleri, “Madde 8.1.17. Teleskopik Su-Boru
Donanımı” tüm alt maddelerinde talep edilen teknik özellikleri, “Madde 8.1.18. Kurtarma
Sepeti” tüm alt maddelerinde talep edilen teknik özellikleri, Madde 8.1.19. Su-Köpük
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 30
: 18.12.2024
: 2024/UM.II-1683
Monitörü” tüm alt maddelerinde talep edilen teknik özellikleri, “Madde 8.1.20. Emniyet
Sistemleri” tüm alt maddelerinde talep edilen teknik özellikleri) teknik şartnameye uygun olup
olmadığını incelemek üzere daha önce imal edilmiş ve hali hazırda idarelerce/kurumlarca
kullanımda olan, teklif edilen araç üstyapısı ile aynı marka 42 metre mafsallı itfaiye merdiven
aracı üzerinde, ihale komisyonunca belirlenecek tarihte teknik inceleme yapılacaktır.
16.2. Bu teknik inceleme çalışması; tekliflerin değerlendirilmesi sırasında yapılacak
olup, ihale komisyonu, ihale kararını buna göre sonuçlandıracaktır. Bunun için, istekliler
demonstrasyonun yapılacağı aracın bulunduğu yerin adresini veya adreslerini yeterlik
bilgileri tablosunda belirteceklerdir. İhaleden sonra demonstrasyon yer değişikliği talebi
olursa İsteklinin teklifi reddedilecektir.
16.3.Demonstrasyonile ilgili Diğer Hususlar;
16.3.1. İhalenin demonstrasyon dışındaki teklif yeterlilik kriterlerini karşılamayan
isteklilerden demonstrasyon istenmeyecektir.
16.3.2. Demonstrasyona; demonstrasyon dışındaki teklif yeterlilik kriterlerini
karşılayan en düşük tekliften başlanacaktır. Yapılan demonstrasyon sonucunda, teknik
şartnameyi karşılayan en avantajlı 1. ve 2. teklif sahibi istekliler tespit edildiğinde, kalan
isteklilerden demonstrasyon istenmeyecektir.
16.3.3. Demonstrasyon günü saati ve yeri, komisyon tarafından belirlenerek,
isteklilere EKAP üzerinden ihale gününden sonra bildirilecektir. EKAP üzerinden tebligatın
yapıldığı tarih ve saatte yazımız tebliğ edilmiş sayılacaktır. Belirlenen tarihlerde
demonstrasyon yapamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.
16.3.4. İsteklinin demonstrasyon yapılmasını istediği araç için, aracın sahibi
idareden/kuruluştan demonstrasyon ile ilgili gerekli izinleri almak, isteklinin
yükümlülüğündedir. Demonstrasyonlar kesinlikle isteklinin üretim, satış, onarım vb.
sahalarında yapılmayacaktır.
16.3.5. Demonstrasyon sonucunda ihale komisyonu üyeleri ve firma yetkilisi/yetkilileri
tarafından demonstrasyon raporu imzalanacaktır. Firma yetkilileri herhangi bir sebepten
dolayı tutanağı imzalamaz ise bu durum tutanakta açıkça belirtilecektir.
16.3.6. Demonstrasyon için gerekli büyük ekipmanlar istekli firma tarafından
demonstrasyon gününde ve yerinde hazır olacaktır. İlgili ekipmanlar hazır bulundurulmazsa
demonstrasyon işlemi yapılmayacak ve isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.
16.3.7. İsteklilerin teklif dosyalarında verdikleri demonstrasyon taahhütnamesindeki
yerin daha sonra değiştirilmesi ve aracın demonstrasyon taahhütnamesindeki şekilde
olmaması durumunda istekli firmanın demonstrasyonu geçersiz sayılacak ve teklifi
reddedilecektir.
16.3.8. Yapılan demonstrasyon sonucunda, teknik şartnameyi karşılamayan isteklilerin
teklifleri reddedilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Ankara
Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Dairesi Başkanlığınca gerçekleştirilen “İtfaiye Aracı (42 Metre
Mafsallı İtfaiye Merdiven Aracı) Alım İşi” olduğu, anılan ihalenin birim fiyat teklif alınmak
suretiyle elektronik ortamda ve açık ihale usulü ile 17.09.2024 tarihinde gerçekleştirildiği,
19.09.2024 tarihli ihale komisyonu 1’inci ara kararı ile şikayete konu olan ihalede en düşük
teklifi veren başvuru sahibi istekliye, teklif etmiş olduğu ürüne ilişkin numune/demonstrasyon
değerlendirmesi için yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmiş olduğu adreste hazır bulunması
için tebligat gönderilmesine karar verildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 30
: 18.12.2024
: 2024/UM.II-1683
Başvuru sahibi istekliye ait Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Diğer Belgeler” kısmının
“İsteklinin demonstrasyon yapılacağı yer/yerler” satırında “204315-9999-
00001_DEEMONSTRASYON ADRES BİLGİSİ.pdf, EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanının
yer aldığı, beyan edilen ilgili belgenin içeriğinin ise “17.09.2024 tarihinde ihalesi yapılacak
olan 2024/842054 İhale Kayıt Numaralı İtfaiye Aracı (42 Metre Mafsallı İtfaiye Merdiven
Aracı) alımı ihalesine istekli olarak katılıyoruz. İhale dokümanı içerisinde İdari Şartname
7.7.2. ve Teknik Şartname 16. Demonstrasyon ve alt maddelerinde talep etmiş olduğunuz
Demonstrasyon ile ilgili adres bilgisinin aşağıda yazıldığını bildirir gereğini bilgilerinize arz
ederiz.
…
DEMONSTRASYON ADRES BİLGİSİ: VOLKAN İTFAİYE ARAÇLARI SAN. VE TİC.
A.Ş., YAZIBAŞI MAHALLESİ 9230/1 SOK. NO:17, TORBALI-İZMİR” şeklinde olduğu
görülmüştür.
İdare tarafından başvuru sahibi istekliye EKAP üzerinden 19.09.2024 tarih ve E.140
sayılı “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu “İtfaiye Aracı (42 Metre
Mafsallı İtfaiye Merdiven Aracı) işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş
olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine
uygun olarak, 25.09.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız, numune/demonstrasyon
değerlendirmesi için teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri 03.10.2024 tarihine kadar
Yazıbaşı Mahallesi 9230/1 Sokak No:17(Volkan itfaiye Araçları San. ve Tic. A. Ş.)Torbalı-
İzmir adresine ulaştırarak, 03.10.2024 tarihinde saat 10:00‘te Yazıbaşı Mahallesi 9230/1
Sokak No:17(Volkan itfaiye Araçları San. ve Tic. A.Ş.)Torbalı-İzmir adresinde hazır
bulunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 25.09.2024 tarihine kadar sunmanız
gerekmektedir. …” ifadelerinin yer aldığı yazının gönderildiği, yazıda ayrıca talep edilen
belge olarak “pay defteri”nin belirtildiği,
Anılan yazıya binaen başvuru sahibi istekli tarafından 23.09.2024 tarih ve “İtfaiye
Aracı Alımı” konulu yazı ile aşırı düşük teklif açıklamaları, E-50151229-101.6.2-2535 sayılı
ve 11.03.2024 tarihli Ege Bölgesi Sanayi Odasından alınan Hali Faaliyet Belgesi, 683094
numaralı ve 09.12.2015 tarihli Sanayi Sicil Belgesi, “2022/1732 numaralı ve 26.10.2022
tarihli kapasite raporu, Torbalı Ticaret Sicil Müdürlüğünce düzenlenmiş 2023-GD-1089 sayılı
ve 07.04.2023 tarihli Ticaret Sicil Tasdiknamesi ve şirkete ait pay defterlerinin sunulduğu,
Akabinde idarece 26.09.2024 tarihinde ihale komisyonu 2’nci ara kararının alındığı,
anılan kararda ise, Teknik Şartname’nin 16.1 ve 16.3.4’üncü maddelerinde yer alan
düzenlemeler dayanak olmak üzere başvuru sahibi isteklinin EKAP’ta kayıtlı adresi ile
yeterlik bilgileri tablosunda demonstrasyon yapılması için beyan ettiği adresin birbirinden
farklı olduğu, dolayısıyla istekliye EKAP üzerinden 19.09.2024 tarih ve E.140 sayılı yazı ile
demonstrasyon işlemi için tebligat yapıldığı, ancak isteklinin aşırı düşük açıklamaları
kapsamında sunmuş olduğu “E-50151229-101.6.2-2535 sayılı ve 11.03.2024 tarihli Ege
Bölgesi Sanayi Odasından alınan Hali Faaliyet Belgesi”, “683094 numaralı ve 09.12.2015
tarihli Sanayi Sicil Belgesi”, “2022/1732 numaralı ve 26.10.2022 tarihli Kapasite raporu”,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 30
: 18.12.2024
: 2024/UM.II-1683
Torbalı Ticaret Sicil Müdürlüğünce düzenlenmiş 2023-GD-1089 sayılı ve 07.04.2023 tarihli
Ticaret Sicil Tasdiknamesi vb. belgelerinde bulunan adreslerin, demonstrasyon yapılması için
beyan edilen “Yazıbaşı Mahallesi 9230/1 Sokak No:17 Torbalı-İzmir” adresi ile aynı olduğu
ve demonstrasyon işleminin yapılacağı yerin isteklinin üretim sahası içinde olduğunun
anlaşıldığı, ayrıca 16.11.2022 tarih ve 10705 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nden de bu
durumun teyit edildiği gerekçe gösterilerek demonstrasyon işleminin iptal edilmesine ve
başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına, en uygun 2’nci fiyat teklifini
sunan Umtaş Uluslararası Makina Tic. A.Ş.nin teklif ettiği aracın demonstrasyonunun beyan
etmiş olduğu adreste yapılması için istekliye tebligat gönderilmesi yönünde karar verilmiştir.
İşbu karar üzerine alınan 04.11.2024 tarihli ihale komisyonu kararından, şikayete
konu olan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, isteklilerden başvuru sahibi Volkan İtfaiye Araçları
San. ve Tic. A.Ş.nin demonstrasyon işleminin Teknik Şartname’nin 16.1 ve 16.3.4’üncü
maddelerinde yer alan düzenlemelere uygun olmadığı gerekçe gösterilerek teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Umtaş Uluslararası Makina Tic. A.Ş. üzerinde
bırakıldığı görülmüştür.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinin birinci fıkrasına
göre teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebileceği ve/veya demonstrasyon
yaptırılabileceği, ikinci fıkrasında ise numunelerin sunulması ve bunların değerlendirilmesine
yönelik yapılan düzenlemelerde esas alınacak olan hükümlere yer verildiği ve anılan
maddenin üçüncü fıkrasında ise demonstrasyon işlemine yönelik yapılan düzenleme ve
değerlendirmelerde de ikinci fıkradaki hükümlerin esas alınacağı ifade edilmektedir.
Bu kapsamda Yönetmelik’in anılan maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendinde
idarelerce hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği, numunenin hangi
aşamada ve kimler tarafından sunulacağı, numunelerin değerlendirilmesinde hangi yöntemin
kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilmesi
gerektiği; (d) bendinde ise numune değerlendirmesinde numunenin fiziksel nitelikleriyle
teknik şartnamede yer verilen teknik kriterlere uygun olup olmadığının kontrolünün
yapılacağı, yapılan inceleme neticesinde düzenlenen numune inceleme raporunda/tutanağında
numunenin uygunluk durumunun belirtileceği ve uygun bulunmaması durumunda buna
ilişkin gerekçelere yer verileceği, numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde numunelere
yönelik nihai değerlendirmenin ise ihale komisyonu tarafından yapılacağı ve bu
değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer verileceği anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde ise demonstrasyona ilişkin olarak
isteklilerin demonstrasyonun yapılacağı aracın bulunduğu yerin/yerlerin adresini teklifinde
belirtmeleri gerektiğinin düzenlendiği, 7.7.2’nci maddesinde ise teklif edilen araçların genel
görünümü ve çalışma şekli ile ilgili demonstrasyonun, Teknik Şartname’nin 16'ncı maddesine
göre yapılacağı, demonstrasyon şartlarını taşımayan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılacağı, isteklilerin demonstrasyonun yapılacağı aracın bulunduğu yerin/yerlerin adresini
teklifinde belirteceği, demonstrasyon ile ilgili birden fazla yer verilmesi halinde gidilen
yerlerden bir tanesinde uygun olmayan durumun tespiti halinde diğer yerlere gidilmeyeceği
ve isteklinin teklifinin geçersiz sayılacağı düzenlenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 30
: 18.12.2024
: 2024/UM.II-1683
Yukarıda aktarılan Teknik Şartname’nin “Demonstrasyon” başlıklı 16’ncı maddesinde
yer alan düzenlemeler bir bütün olarak değerlendirildiğinde ise numunenin hangi aşamada ve
kimler tarafından sunulacağı, numunelerin değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı
ile diğer hususlara yer verildiğinin anlaşıldığı, fakat Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendinde yer alan hüküm gereğince
bu hususlara İdari Şartname’de yer verilmesi gerektiği, İdari Şartname’nin “İhaleye
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde ise Teknik
Şartname’nin 16’ncı maddesinde yer alan ayrıntılı düzenlemelerin yer almadığı görülmüştür.
Dolayısıyla idarece 26.09.2024 tarihinde alınan ihale komisyonu 2’nci ara kararında
demonstrasyon işleminin iptal edilmesi gerekçesi olarak Teknik Şartname’nin 16.1 ve
16.3.4’üncü maddelerinde yer alan düzenlemeler gerekçe gösterilerek iptal edilmesinin
yerinde olmadığı, zira başvuru sahibi tarafından İdari Şartname’nin 7.5.4 ve 7.7.2’nci
maddesinde yer verilen düzenlemeler göz önünde bulundurularak, yeterlik bilgileri
tablosunda demonstrasyonun yapılacağı aracın bulunduğu yerin belirtildiği ve bu yerin
adresini de beyan ettiği, başvuru sahibi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmiş
olduğu adreste demonstrasyon işleminin gerçekleştirilmesi gerektiği anlaşıldığından, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 157.733,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
157.733,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Volkan İtfaiye Araçları San. ve Tic.
A.Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınarak demonstrasyon işleminin yapılmasına ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 30
: 18.12.2024
: 2024/UM.II-1683
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2- Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.