Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ahlat T Tipi Kapalı ve Açık Cezaevi Müdürlüğü
/
2023/1270546-Ahlat T Tipi Kapalı ve Açık Ceza İnfaz Kurumu 13 Kalem Kuru Gıda Alımı
Bilgi
İKN
2023/1270546
Başvuru Sahibi
Ramazan BAKGÖR
İdare
Ahlat T Tipi Kapalı ve Açık Cezaevi Müdürlüğü
İşin Adı
Ahlat T Tipi Kapalı ve Açık Ceza İnfaz Kurumu 13 Kalem Kuru Gıda Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 45
: 07.02.2024
: 2024/UM.II-251
BAŞVURU SAHİBİ:
Ramazan BAKGÖR,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ahlat T Tipi Kapalı ve Açık Cezaevi Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1270546 İhale Kayıt Numaralı “Ahlat T Tipi Kapalı ve Açık Ceza İnfaz Kurumu 13
Kalem Kuru Gıda Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ahlat T Tipi Kapalı ve Açık Cezaevi Müdürlüğü tarafından 07.12.2023 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ahlat T Tipi Kapalı ve Açık Ceza İnfaz Kurumu 13 Kalem
Kuru Gıda Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ramazan Bakgör’ün 25.12.2023 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 03.01.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
05.01.2024 tarih ve 125395 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.01.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/19 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede, teklif sunduktan sonra ihale dokümanını
hatalı şekilde değerlendirdiklerini fark ettiklerini, idareye bu konuda yaptıkları başvuruya
cevap verilmediği, ihalede, yeterlik belgeleri arasında yer alan ticaret ve sanayi odası kayıt
belgesini ve kendilerinden istenen aşırı düşük teklif açıklamasını sunmadıkları halde idarenin
kendilerini değerlendirme dışı bırakmadığı ve ihalenin kendileri üzerinde bırakıldığı, söz
konusu işlemlerin ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı ve tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
20.06.2021 tarihli ve 31517 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Mal Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik”in 1’inci maddesinde
“4/3/2009 tarihli ve 27159 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Mal Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinin 36 ncı maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş,
aynı maddenin ikinci fıkrasında yer alan “ile” ibaresinden sonra gelmek üzere “elektronik
ihaleler hariç” ibaresi eklenmiştir.
“(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 45
: 07.02.2024
: 2024/UM.II-251
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.” hükmü,
25.01.2017 tarihli ve 29959 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Mal Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik”in 4’üncü maddesinde
“Aynı Yönetmeliğin 36 ncı maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, üçüncü
fıkrasındaki “(a), (b), (c) ve (ç)” ibareleri “(a) ve (b)” şeklinde değiştirilmiştir.
“(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.” hükmü,
25.01.2017 tarihli ve 29959 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan değişiklik öncesinde
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36’ncı maddesinde “(1) İhalelerde aday veya
isteklilerden;
a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
esnaf ve sanatkârlar odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru
tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi
odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
…
istenilmesi zorunludur.” hükmü,
25.01.2017 tarihli ve 29959 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan değişiklik sonrasında
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36’ncı maddesinde “(1) (Değişik fıkra:
25/01/2017-29959 R.G./4.md.) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G/3.md., yürürlük:
20/10/2020) bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 45
: 07.02.2024
: 2024/UM.II-251
imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü,
İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday
veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.” hükmü,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 58’inci maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen
teklifleri değerlendirdikten sonra diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı
düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif
sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister.
(2) İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal temininde kullanacağı avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen malların özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 62/A maddesinde “62/A.1. Mal alımı ihalelerinde, aşırı düşük
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
62/A.1.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. İstekliler, aşırı düşük
olarak tespit edilen tekliflerini, bu Tebliğin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve
aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde belirtilen yöntemlerle
açıklayabilirler.
62/A.1.2. İhale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmede açıklamaları yeterli
görülmeyen veya süresi içerisinde yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 45
: 07.02.2024
: 2024/UM.II-251
reddedilir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 3.2
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: 3.2
e) Miktarı: 13 Kalem Kuru Gıda Alımı - Ahlat T Tipi Kapalı ve Açık Ceza İnfaz
Kurumu 13 Kalem Kuru Gıda Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Ahlat T Tipi Kapalı ve Açık Ceza İnfaz Kurumu
Genel Bütçe Deposu” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “… 7.5.3.4.
Tarım ve Orman Bakanlığından Alınmış İşletme Kayıt Belgesi
Ticaret Ve Sanayi Odasından Alınmış Oda Kayıt, Faaliyet Belgesi” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Verilen tekliflerden diğer
tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların, ihale komisyonu
tarafından tespit edilmesi halinde, bu teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğu tespit edilen
bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu tarafından;
a) İmalat sürecinin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temininde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen malın özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınarak aşırı düşük teklifler
değerlendirilir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” düzenlemesi,
“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “… 36.1.1. Aşırı düşük teklif
sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm isteklilerden; aşırı düşük
teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi
halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını
yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon
işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya aşırı düşük teklif açıklaması
sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı
düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya
demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi uygun görülen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 45
: 07.02.2024
: 2024/UM.II-251
isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin
teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya
reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin olarak 36.1. inci maddedeki
esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler arasından geçerli en az iki
teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak
belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri
sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine
ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları yeniden istenmeksizin ihale
işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif
sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu
istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunması veya ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede ayrıca ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise, bu isteklinin
tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir. Bu
işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit
edilinceye kadar devam edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yeterlik bilgileri tablosuna ilişkin standart formun ilgili kısmında aşağıdaki tablo yer
almaktadır.
Belge
Adı
ve
İdari Şartnamenin 7.5.3.4 maddesi
Düzenleyen
Kurum/Kuruluş
Mesleki ve Yetkili kurum
İhalede yeterlik kriteri olarak
yetkili
kurum ve kuruluşlara kayıtla ilgili
Teknik
ve
Yeterliğe
Ilişkin
Bilgiler
kuruluşlara
kayıtla ilgili
belgeler
Belgenin
Sayısı ve Geçerlik
Tarihi
Tarihi,
belge
istenmesi
halinde
doldurulacaktır.
İncelemeye konu ihalenin Ahlat T Tipi Kapalı ve Açık Ceza İnfaz Kurumu’nun 13
Kalem Kuru Gıda Alımı işi olduğu, ihalede 11 adet ihale dokümanı indirildiği, 07.12.2023
tarihinde yapılan ihaleye 6 isteklinin katıldığı ve ihalenin başvuru sahibi istekli üzerinde
bırakıldığı görülmüştür.
İlgili mevzuat hükümleri incelendiğinde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 36’ncı maddesinde, 25.01.2017 tarihli ve 29959 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan değişiklik ile gerçek kişi aday veya isteklilerin, kayıtlı oldukları ticaret ve/veya
sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkârlar odasına kayıtlı olduğunu gösterir belgenin
sunulmasına ilişkin gerekliliğin kaldırıldığı tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 62/A maddesinde, mal alımı ihalelerinde, isteklilerin
aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini, Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde belirtilen
yöntemlerle açıklayabileceklerinin ifade edildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 45
: 07.02.2024
: 2024/UM.II-251
İdari Şartname’nin 7.5.3.4’üncü maddesinde, ihaleye katılan isteklilerden “Tarım ve
Orman Bakanlığından Alınmış İşletme Kayıt Belgesi ve Ticaret ve Sanayi Odasından Alınmış
Oda Kayıt veya Faaliyet Belgesi”nin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, yeterlik bilgileri
tablosuna ilişkin standart formun ilgili kısmında anılan belgelere ilişkin olarak satır açıldığı
ve isteklilerin ilgili bilgileri beyan etmesinin istendiği, ihale dokümanının mevcut haliyle
kesinleşmiş olduğu, yine anılan Şartname’nin 33’üncü maddesinde, teklif fiyatı aşırı düşük
olarak belirlenen isteklilerin, aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulacağı ve açıklamaları
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin
reddedileceğinin düzenlendiği anlaşılmıştır.
İstekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda, İdari Şartname’nin
7.5.3.4’üncü maddesinde istenilen ticaret ve sanayi odasından alınmış oda kayıt veya faaliyet
belgesine ilişkin kısımda, Tatvan Esnaf Ev Sanatkârlar Odası’ndan alınmış mesleki faaliyet
belgesine ilişkin bilgilerin beyan edildiği tespit edilmiştir.
İhalede, yaklaşık maliyetin 3.827.305,00 TL olarak hesaplandığı, başvuru sahibinin
2.064.375,00 TL tutarındaki teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve isteklinin
07.12.2023 tarihli yazısı ile aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, başvuru sahibinin
11.12.2023 tarihli cevabi yazısında, teklif bileşenlerine ilişkin herhangi bir belirleme
yapmaksızın, kendileri tarafından teklif edilen bedel ile ihale konusu işin yapılmasının
mümkün olmadığının ifade edildiği ve aşırı düşük teklif açıklaması yapılmamış olduğu,
idarenin 15.12.2023 tarihli yazısı ile beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin istenildiği,
isteklinin 15.12.2023 tarihinde idare kayıtlarına alınan yazısında, İdari Şartname’nin
7.5.3.4’üncü maddesinde istenilen belgelerin kendileri tarafından sunulmasının mümkün
olmadığı, kendilerinin Esnaf ve Sanatkârlar Odası’na bağlı küçük boyutlu bir firma oldukları,
ticaret ve sanayi odası kayıtlarının olmadığının ifade edildiği tespit edilmiştir.
Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde; başvuru sahibi istekli tarafından, İdari
Şartname’nin 7.5.3.4’üncü maddesinde istenilen ticaret ve sanayi odasından alınmış oda kayıt
veya faaliyet belgesine ilişkin bilgilerin sunulmamış olduğu, yine istekli tarafından aşırı
düşük teklif açıklaması yapılmamış olduğu, belirtilen gerekçelerle anılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 45
: 07.02.2024
: 2024/UM.II-251
iddialarının tamamında haklı olduğu anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleştiği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince, 27.322,00 TL tutarındaki
başvuru bedelinin iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi istekli olan
Ramazan Bakgör’ün teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.