Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Avcılar Belediyesi Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü
/
2023/1254573-2024 Yılı Yedek Parça Mal Alımı İşi
Bilgi
İKN
2023/1254573
Başvuru Sahibi
Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş.
İdare
Avcılar Belediyesi Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
2024 Yılı Yedek Parça Mal Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 52
: 07.02.2024
: 2024/UM.II-258
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Avcılar Belediyesi Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1254573 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı Yedek Parça Mal Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Avcılar Belediyesi Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 08.12.2023 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “2024 Yılı Yedek Parça Mal Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak
Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş.nin 26.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 04.01.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.01.2024 tarih ve
126963 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.01.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/64 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 2023/1254573 ihale kayıt numaralı “2024 Yılı
Yedek Parça Mal Alımı” ihalesine teklif verdikleri, 22.12.2023 tarihinde EKAP üzerinden
kendilerine tebliğ edilen kesinleşen ihale komisyonu kararında sunmuş oldukları yeterlik
bilgileri tablosunda yer alan ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelindeki 7 ve 10’uncu sıradaki
beyanlarında aritmetik hata olması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının
öğrenildiği,
Ancak, birim fiyat teklif mektubu ve ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelinin
EKAP üzerinden sunulduğu ve tekliflerinin şikâyete konu 7’nci sıra için 6.176.150,00 TL ve
10’uncu sıra için 3.012.965,00 TL olmak üzere toplam 33.749.681,00 TRY olarak bildirildiği
ve birim fiyat teklif cetvelindeki toplam fiyatlar EKAP üzerinden otomatik olarak
hesaplandığı için aritmetik hata olma ihtimalinin bulunmadığı, kaldı ki birim fiyat teklif
cetvelinin “Standart Form– KİK015.5B/EKAP-M” formuna uygun olarak sunulduğu, söz
konusu standart form dışında herhangi bir birim fiyat teklif cetveli formunun olmadığı,
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “Araç Gruplarına ait Teknik Şartnamede
belirtilen Birim Fiyat Teklif Cetveli, idareye sunulacaktır.” ifadelerinin yer aldığı, bahse konu
birim fiyat teklif cetveli standart formu mevzuatta bulunmadığından teklifte aritmetik hata
olup olmadığına yönelik değerlendirme yapılmasının uygun olmadığı, söz konusu belgenin
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesinin yeterli olduğu, bu durumda aritmetik hata
kontrolü yapılarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı,
Ayrıca, İdari Şartname’nin 36’ncı maddesinde istekliler tarafından beyan edilen
bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 52
: 07.02.2024
: 2024/UM.II-258
belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen
şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliğinin etkilenmeyeceğinin düzenlendiği,
ayrıca hakkedişler birim fiyatlar üzerinden yapılacağından, ihalede verdikleri teklifleri
dışında ödeme gerçekleşmesinin mümkün olamayacağı da göz önüne alındığında, tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı,
İdari Şartname’nin 36’ncı maddesi gereği birinci ve ikinci teklif olarak belirlenen
isteklilerden; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin sunulmasının istenilmesi gerektiği,
ancak idarenin söz konusu belgeyi kendilerinden talep etmediği, söz konusu belgenin talep
edilmesi halinde asılları imzalı ve kaşeli olarak teslim edileceği ve belgelerin sistem
üzerinden verilmiş olan birim fiyat teklif cetvelindeki fiyatlar ile uyumlu olacağının
görüleceği, dolayısıyla beyan ettikleri evrak ile ibraz etmiş oldukları evrak arasındaki
uyumsuzluğun 36.2’nci madde gereğince teklifi etkilemeyeceğinin ortaya çıkacağı,
Ayrıca ihale üzerine bırakılan Referans Civata ve Otomotiv Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin
Yeterlik Bilgileri Tablosunda söz konusu birim fiyat teklif cetvelinin yer alıp almadığının
belirsiz olduğu, dolayısıyla idare tarafından mevzuata aykırı bir değerlendirme yapıldığının
açık olduğu,
Yukarıda belirtilen hususların 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler”
başlıklı 5’inci maddesinde yer alan hüküm ve mevzuat hükümleri kapsamında
değerlendirilerek tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve ihalenin firmaları uhdesinde
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale
komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 52
: 07.02.2024
: 2024/UM.II-258
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması,
açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 55’inci maddesinde
“(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler;
Kanun, bu Yönetmelik Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen
hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.
…
(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
58/A maddesinde “
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı
(1) İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartmame’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2024 YILI YEDEK PARÇA MAL ALIMI İŞİ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 52
: 07.02.2024
: 2024/UM.II-258
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 12 gruba ayrılmış olan toplamda 8408 kalem yedek parça malzemelerinin
temini, ve araçların bakım onarım ve servis hizmet alımını kapsamaktadır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
a) İdari Şartname,
b) Teknik Şartname,
c) Sözleşme Tasarısı,
ç) Bu madde boş bırakılmıştır
d) Standart formlar,
Standart Form-KİK015.5B/EKAP-M: Birim Fiyat Teklif Mektubu,
Standart Form-KİK0015.5B/EKAP-M: Birim Fiyat Teklif Cetveli,
Standart Form-KİK015.5BO/EKAP-M: İş Ortaklığı Beyannamesi,
Standart Form-KİK015.5BY/EKAP-M: Yeterlik Bilgileri Tablosu,
Standart Form-KİK051.2/EKAP_M: Geçici Teminat Bilgileri Formu,
Standart Form-KİK027.0/M: İş Bitirme Belgesi,
Standart Form-KİK028.0/M: Ortaklık Tespit Belgesi,
Standart Form-KİK028.1/M: Kanun Kapsamındaki İdarelere Taahhüt Edilenler
Dışında Yurt Dışında Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler Kullanılmasına
İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi (İdari Şartname madde 7.1.ide belirtilen belge),
Standart Form-KİK025.2/M: Kesin Teminat Mektubu,
Standart Form-KİK025.5/M: Kesin Kefalet Senedi
e) Bu madde boş bırakılmıştır.
f) Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Açıklama
Belge Adı
Araç Gruplarına ait Teknik Şartnamede İdareye sunulacaktır.
belirtilen Birim Fiyat Teklif Cetveli
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemesi yer almaktadır.
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’nci maddesinde “31.1.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 52
: 07.02.2024
: 2024/UM.II-258
İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.
Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir.
…
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 52
: 07.02.2024
: 2024/UM.II-258
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale dokümanı ekinde yer alan “KİK015.5B/EKAP-M Yeterlik Bilgileri Tablosu
Sunulan Mal Alımı İhalelerinde Kullanılacak Birim Fiyat Teklif Cetveli” standart formu
aşağıda yer almaktadır.
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ
İhale kayıt numarası: 2023/1254573
A1
B2
Sıra No
Mal Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Tutarı (Para
Birim Fiyat
birimi
(Para birimi belirtilerek)
belirtilerek)
1
2
3
MOTOR
YEDEK
PARÇALARI
KAPORTA
YEDEK
PARÇALARI
AYDINLATMA, adet
ELEKTRİK
adet
adet
1
1
1
SİST. YED.
PARÇALARI
4
SOĞUTMA VE adet
ISITMA SİST.
YED.
1
PARÇALARI
5
6
7
8
9
SÜSPANSİYON adet
SİST. YED.
PARÇALARI
1
1
1
1
1
1
FREN
adet
adet
adet
adet
adet
SİSTEMİ YED.
PARÇALARI
AKTARMA
SİSTEMİ YED.
PARÇALARI
ATEŞLEME
SİSTEMİ YED.
PARÇALARI
EGZOZ
SİSTEMİ YED.
PARÇALARI
YAKIT
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 52
: 07.02.2024
: 2024/UM.II-258
SİSTEMİ
YEDEK
PARÇALARI
FİLTRELER
DİĞER OTO
YEDEK
11
12
adet
adet
1
1
PARÇALARI
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
Başvuruya konu ihalenin Avcılar Belediyesi Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilen 2023/1254573 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı Yedek Parça Mal Alımı İşi”
olduğu, bahse konu ihalenin 08.12.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği,
ihalede 5 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, 22.12.2023 tarihli kesinleşen
ihale komisyonu kararına göre ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği, bu isteklilerden başvuru
sahibi Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan ayrıntılı
birim fiyat teklif cetvelindeki 7 ve 10’uncu sıradaki beyanlarında aritmetik hata olması
nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi Referans Cıvata ve Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 58/A maddesi ve İdari Şartname’nin
36’ncı maddesi düzenlemeleri göz önüne alındığında; ihale dokümanında belirtilen yeterlik
kriterlerine ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için
sorgulama sonucunda elde edilen bilgilerin; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılacağı, istekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler ve
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler arasında farklılık bulunması durumunda;
ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliğinin etkilenmeyeceği
ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmıştır.
İdare tarafından Kuruma gönderilen belgeler çerçevesinde yapılan incelemede, İdari
Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin “12 gruba ayrılmış olan toplamda 8408
kalem yedek parça malzemelerinin temini ve araçların bakım onarım ve servis hizmet alımını
kapsamaktadır.” olarak tanımlandığı, ihale dokümanının ekinde yer alan Standart Form-
KİK0015.5B/EKAP-M: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde ise ihale konusu iş kalemlerinin 12
kalemden oluştuğu, yeterlik bilgileri tablosu standart formunun “Diğer Belgeler” bölümünde
“Araç gruplarına ait ayrıntılı birim fiyat cetveli” için ayrıca satır açıldığı görülmüş olup,
şikâyete konu edilen ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelinin ihale dokümanının ekinde yer aldığı
tespit edilmiştir.
Bu bağlamda başvuru sahibi Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş. tarafından doldurulan
yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” bölümünün, “Diğer Belge”, “Belge Adı ve
Açıklaması” kısmında “Araç gruplarına ait ayrıntılı birim fiyat cetveli” ifadelerinin ve 8408
kalem yedek parça malzemeye ait bilgilerin yer aldığı, bu kapsamda tüm yedek parçalara
ilişkin kod, tür, miktar ve birim fiyatlar gibi bilgilerin ayrı ayrı beyan edildiği ve söz konusu
yeterlik bilgileri tablosunun 286 sayfa şeklinde oluşturulduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 52
: 07.02.2024
: 2024/UM.II-258
İhale üzerinde bırakılan istekli Referans Cıvata ve Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından doldurulan yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” bölümünün, “Diğer
Belge”, “Belge Adı ve Açıklaması” kısmında “Araç gruplarına ait Teknik Şartname’de
belirtilen birim fiyat cetveli”, “Araç gruplarına ait Teknik Şartname’de belirtilen birim fiyat
cetvel, Teknik Şartname’de belirtilen malzemeler detaylı fiyatlandırılarak birim fiyat teklif
cetveli talep edilmesi halinde idareye sunulacaktır.” ifadelerinin yer aldığı görülmüş olup,
anılan isteklinin başvuru sahibi isteklinin aksine sadece ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelinin
talep edilmesi halinde sunulacağının beyan edildiği tespit edilmiştir.
İdarece Referans Cıvata ve Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti.ye EKAP üzerinden gönderilen
08.12.2023 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” başlıklı yazıda “2024 YILI YEDEK
PARÇA MAL ALIMI İŞİ işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup,
beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine
uygun olarak, 12.12.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir. Sunulması
Gereken Belgeler: İdari Şartname 7.5.4 maddesi.” ifadelerinin yer aldığı, söz konusu yazının
ise başvuru sahibi istekliye gönderilmediği tespit edilmiştir.
Söz konusu yazı üzerine Referans Cıvata ve Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelinin sunulduğu, idare tarafından yapılan değerlendirme
sonucunda ise ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde; İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesindeki
düzenleme doğrultusunda, isteklilerden, başvuru sahibinin iddiasına konu araç gruplarına ait
ayrıntılı birim fiyat cetvelinin idareye sunulmasının istenildiği, anılan düzenleme ile söz
konusu belgenin bir yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ihale dokümanının bu haliyle
kesinleştiği, ihale dokümanının ekinde yer alan ilgili standart formda, istekliler tarafından
hazırlaması istenilen ayrıntılı birim fiyat cetveline yer verildiği ve isteklilerin söz konusu
belgeyi yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmeleri gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalenin idarece e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği,
elektronik ihalede teklif değerlendirme süreçlerinin aktarılan Yönetmelik’in 58/A maddesinde
hüküm altına alındığı, bu bağlamda, idarece öncelikle isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda
beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin
veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle
temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas
alınarak yapılacağı, daha sonra yapılacak bu değerlendirmelere göre ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerinin belirleneceği, bu
isteklilerden, yeterlik bilgileri tablosunda yer alan bilgi ve belgelerden sorgulanamayanlara
ilişkin tevsik
edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmalarının
istenileceği anlaşılmış olup, söz konusu ihalede 2 isteklinin olduğu, istekliklerin şikâyete
konu edilen ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelini yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri,
ancak beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasının sadece Referans Cıvata ve
Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti.den istenildiği, başvuru sahibi isteklinin elektronik ortamda teyidi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 52
: 07.02.2024
: 2024/UM.II-258
yapılamayan ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelini sunmasının istenilmediği ve fakat yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak hakkında bir değerlendirme yapıldığı
ve idarece aritmetik hata yapıldığı sonucuna ulaşıldığı hususları birlikte değerlendirildiğinde;
başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak yapılan işlemlerde, istekliler arasında eşit
muamele edilmesi ilkesinin zedelendiği, yapılan idari işlemin mevzuata aykırı olduğu,
yukarıda yer verilen mevzuat gereği yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen birim fiyat
teklif cetvelinde aritmetik hata olup olmadığına yönelik kontrolün yapılamayacağı ve başvuru
sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelinin ihale dokümanında ve
mevzuatta bulunmadığı yönündeki iddiası kapsamında yapılan incelemede; şikâyete konu
edilen ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelinin ihale dokümanının ekinde yer alığı
görüldüğünden, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.”
hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Öz Hicret Otomotiv San. Tic.
A.Ş tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve elektronik ortamda teyidi
yapılamayan ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelinin istenerek yeterlik değerlendirmesinin
yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 52
: 07.02.2024
: 2024/UM.II-258
Oybirliği ile karar verildi.