Ana Sayfa / Kararlar / Çorum L Tipi Kapalı Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü / 2023/1235207-2024 Yılı (01/01/2024 - 31/12/2024 Tarihleri Arasında) Alımı Yapılacak Olan 35 Kalem Temizlik Malzemesi Alımı
Bilgi
İKN
2023/1235207
Başvuru Sahibi
Üreten Temizlik İnşaat Kimya Gıda Makine Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Çorum L Tipi Kapalı Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü
İşin Adı
2024 Yılı (01/01/2024 - 31/12/2024 Tarihleri Arasında) Alımı Yapılacak Olan 35 Kalem Temizlik Malzemesi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/007  
: 8  
: 14.02.2024  
: 2024/UM.II-280  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Üreten Temizlik İnşaat Kimya Gıda Makine Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Çorum L Tipi Kapalı Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2023/1235207 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı (01/01/2024 - 31/12/2024 Tarihleri Arasında)  
Alımı Yapılacak Olan 35 Kalem Temizlik Malzemesi Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Çorum L Tipi Kapalı Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü tarafından 28.11.2023  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2024 Yılı (01/01/2024 - 31/12/2024 Tarihleri  
Arasında) Alımı Yapılacak Olan 35 Kalem Temizlik Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin  
olarak Üreten Temizlik İnşaat Kimya Gıda Makine Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi’nin  
19.01.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.01.2024 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 29.01.2024 tarih ve 129268 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
29.01.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2024/141 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik  
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata  
uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 58’inci  
maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra diğer tekliflere  
veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri  
reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit  
ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
(2) İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal temininde kullanacağı avantajlı  
koşullar,  
c) Teklif edilen malların özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.  
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/007  
: 8  
: 14.02.2024  
: 2024/UM.II-280  
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi” başlıklı 62/A maddesinde “62/A.1. Mal alımı ihalelerinde, aşırı düşük  
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi  
gerekmektedir.  
62/A.1.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. İstekliler, aşırı düşük  
olarak tespit edilen tekliflerini, bu Tebliğin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve  
aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde belirtilen yöntemlerle  
açıklayabilirler.  
62/A.1.2. İhale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmede açıklamaları yeterli  
görülmeyen veya süresi içerisinde yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri  
reddedilir.açıklaması bulunmaktadır.  
Aynı Tebliğ’in 79’uncu maddesinde “79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama  
istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif  
bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur.  
Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere  
uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. (Değişik ibare:  
30/09/2020-31260 R.G./21. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek  
olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/007  
: 8  
: 14.02.2024  
: 2024/UM.II-280  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.2. (Değişik madde: 25/01/2017-29959 R.G./11. md.) Merkezi Kamu Kurum ve  
Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke  
çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri  
açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi  
için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması  
zorunludur.  
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat  
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi  
hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar  
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve  
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen  
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan  
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren  
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın  
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili  
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine  
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler  
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./12.  
md.) Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile  
ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı  
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük  
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile  
açıklama yapılabilir.  
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında  
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu  
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.  
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/007  
: 8  
: 14.02.2024  
: 2024/UM.II-280  
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.  
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun  
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece  
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına  
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,  
(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.; Mülga ibare: 13.06.2019-30800 R.G/14. md.,  
yürürlük: 23.06.2019) YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de  
belgelendirme yapılabilir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan  
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel  
kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli  
ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi  
Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre  
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan  
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel  
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin  
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci  
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat  
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas  
alınır.  
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi  
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile  
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.”  
açıklamaları bulunmaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: 2024 YILI (01/01/2024 - 31/12/2024 TARİHLERİ ARASINDA) ALIMI YAPILACAK  
OLAN 35 KALEM TEMİZLİK MALZEMESİ ALIMI  
b) Türü: Mal alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu: 3.2  
e) Miktarı:  
35 KALEM  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/007  
: 8  
: 14.02.2024  
: 2024/UM.II-280  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: ÇORUM L TİPİ KAPALI VE AÇIK CEZA İNFAZ  
KURUMU YEMEKHANESİ” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. HER TÜRLÜ VERGİ. RESİM, HARÇ NAKLİYE SİGORTA VE MALIN KURUMA  
GETİRİLMESİ, DEPOYA TAŞINMASI VE İSTİFLENMESİ GİBİ TÜM GİDERLER  
YÜKLENİCİYE AİTTİR. İDARENİN TALEBİ HALİNDE İSTENEBİLECEK LABORATUVAR  
ANALİZ GİDERLERİ DE YÜKLENİCİ TARAFINDAN KARŞILACAK OLUP, BAHSE KONU  
GİDERLER İÇİN İDAREDEN AYRICA BİR TALEPTE BULUNULMAYACAKTIR.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider  
kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak  
payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak  
talebinde bulunamaz.  
25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi  
(KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Verilen  
tekliflerden diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların, ihale  
komisyonu tarafından tespit edilmesi halinde, bu teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğu  
tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu tarafından;  
a) İmalat sürecinin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temininde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen malın özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınarak aşırı düşük teklifler  
değerlendirilir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:  
A1  
Birimi  
B2  
Tutarı (Para  
birimi  
Sıra No  
Mal Kaleminin  
Adı ve Kısa  
Açıklaması  
Miktarı  
Teklif  
Edilen  
Birim Fiyat belirtilerek)  
(Para birimi  
belirtilerek)  
1
2
TUVALET  
KAĞIDI (ÇİFT  
KATLI)  
FOTOSELLİ  
OTOMATİK  
HAVLU (6'LI  
ÇİFT KAT  
21/125)  
adet  
10.000  
adet  
1.800  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/007  
: 8  
: 14.02.2024  
: 2024/UM.II-280  
3
Z KATLANIR  
DİSPENSER  
HAVLU (200'LÜ  
2 KAT)  
paket  
2.000  
4
5
DİSPENSER  
PEÇETE (250'Lİ)  
PUDRASIZ  
MAVİ NİTRİL  
ELDİVEN  
paket  
paket  
1.000  
1.200  
(100'LÜ L  
BEDEN)  
6
7
BULAŞIK  
ELDİVENİ  
adet  
adet  
adet  
500  
(BÜYÜK BOY)  
ÇÖP POŞETİ  
YIRTMALI  
(JUMBO BOY)  
SAPLI OTO  
FIRÇASI  
DAR APARATLI adet  
PLASTİK İPLİ  
PASPAS  
2.000  
8
9
100  
100  
10  
11  
12  
TAHTA SAPLI  
ÇEKPAS  
(KAUCUK  
55'LİK)  
TOP BULAŞIK  
TELİ  
(ALÜMİNYUM  
60 GR)  
adet  
adet  
adet  
200  
300  
500  
BULAŞIK  
SÜNGERİ (DÜZ  
11X16 CM)  
MATİK TOZ  
DETERJAN  
PASPAS  
13  
14  
kilogram  
adet  
300  
25  
ARABASI(ÇİFT  
GÖZLÜ PRESLİ  
18 LT.)  
15  
16  
STREÇ FİLM  
(45X300 MT)  
ALÜMİNYUM  
FOLYO (45X1000  
GR)  
adet  
adet  
200  
200  
17  
18  
ORTA BOY  
POŞET  
KÖPÜK  
kilogram  
paket  
50  
150  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/007  
: 8  
: 14.02.2024  
: 2024/UM.II-280  
TABLDOT( 5  
GÖZLÜ 100'LÜ)  
19  
PLASTİK KAŞIK paket  
(MİKA 100'LÜ)  
150  
400  
50  
20  
21  
MİKROFİBER  
TEMİZLİK BEZİ  
MOB BEZİ (80  
CM.LİK )TAKIM  
adet  
takım  
22  
23  
24  
25  
KÖPÜK SABUN kilogram  
600  
1.000  
750  
PORÇÖZ  
kilogram  
kilogram  
çift  
YAĞÇÖZ  
İNŞAAT  
1.000  
ELDİVENİ  
LASTİK ÇİZME  
FARAŞ (BÜYÜK takım  
BOY TAKIM)  
26  
27  
çift  
50  
100  
28  
29  
30  
31  
BEBEK BEZİ(5  
NUMARA)  
BEBEK BEZİ (4  
NUMARA)  
BEBEK BEZİ (3  
NUMARA)  
BÜRO TİPİ ÇÖP adet  
KOVASI  
adet  
adet  
adet  
1.500  
1.500  
1.500  
20  
(PEDALLI-5LT)  
32  
33  
34  
35  
KALIP SABUN  
(BANYO)  
ODA SPREYİ  
(750ML)  
CAMSİL(750  
ML)  
adet  
100  
250  
250  
600  
adet  
adet  
EL  
kilogram  
DEZENFEKTANI  
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)  
İncelenen ihalede 04.01.2024 tarihli ve 2024/UM.II-31 sayılı Kurul kararı ile “Sonuç  
olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek  
nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarenin aşırı düşük teklif açıklaması istemli  
yazısında teklifte önemli olan bileşenleri belirtmemesinde mevzuata uyarlık bulunmadığından,  
Afaf Endüstriyel Tem. İnş. Gıda Tur. Oto. Teks. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.den ve Çetin  
Bayram’dan mevzuata uygun şekilde teklifte önemli olan bileşenlerin belirtilmesi suretiyle  
yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata  
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.şeklinde 4734 sayılı Kamu İhale  
Kanunu’nun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem  
belirlenmesine karar verilmiştir.  
Anılan Kurul kararının ardından alınan 17.01.2024 tarihli düzeltici ihale komisyonu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/007  
: 8  
: 14.02.2024  
: 2024/UM.II-280  
kararında, iki istekliden teklif cetvelindeki bileşenlere ilişkin açıklama istenildiği ve  
açıklamalarının uygun görülerek ihalenin Afaf Endüstriyel Tem. İnş. Gıda Tur. Oto. Teks.  
Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına ve Çetin Bayram’ın ekonomik  
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesine karar verildiği belirtilmiştir.  
Afaf Endüstriyel Tem. İnş. Gıda Tur. Oto. Teks. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve  
Çetin Bayram’a gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talepli yazılarda,  
“1-) Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen 35 Kalem Mal’ı hangi şartlarda teknik  
şartnameye uygun olarak karşılayacağınız,  
2-) İdari Şartnamenin 25. maddesinde yazılı olduğu üzere Malın Kurum’a getirilmesi  
için nakliye bedelini nasıl karşılayacağınız,  
3-) Malın Depoya taşınması ve istiflenmesi giderlerini nasıl karşılayacağınız,  
4-) İdari Şartname de yazılı Analiz giderlerini nasıl karşılayacağınız” hususunda bilgi  
ve açıklama istenildiği tespit edilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklama yazısında “…Vermiş  
olduğumuz teklifte kağıt ürünlerinin imalatını firmamız olarak kendimiz yapmaktayız ve  
şirketimizin Ankara Ticaret Odası’ndan alınmış faaliyet belgesini paylaşmaktayız.  
Ülkemizdeki enflasyondan dolayı sürekli stoklu olarak ilerlemekteyiz ve depomuzda sizin  
alacağınız ürünler hazır olarak bulunmaktadır. Ürünlerimiz teknik şartnameye uygun olarak  
fiyatlandırılmıştır ve ürünlerimiz piyasada bilinen markalardır. Örneğin 34. Kalem camsil  
ürünü piyasada rağbet gören yerli ve milli olan markamız ABC’dir. Bunun yanında 28,29,30.  
Kalem olan bebek bezleri yine yerli ve milli markamız olan Baby Turco’dur ve alım faturası  
ektedir. İhalede fiyatlamamızda yüksek kalemlerden olan 5. Kalem nitril eldivenin de maliyeti  
55+KDV’dir ve verdiğimiz fiyat 71,50+KDV’dir. Diğer ürünlerde de karlılığımız ortalama  
yüzde 30 civarındadır ve hem bizim için hem kurumunuz için aşırı düşük bir teklif değildir.  
Verdiğimiz fiyatlar teknik şartnameye uygundur. Ürünlerin nakliyesini kendi araçlarımızla  
yapmaktayız, gerektiği yerlerde de nakliye firmaları ile yapmaktayız. Kurum bu malzemeyi  
sene içinde peyder pey alacağından biz kendi araçlarımızla yapacağız sevkiyatları ve  
araçların ruhsatlarını ekte paylaşıyoruz. Malın depoya tesliminde de firmamızın çalışanları  
(3 kişi) her ihalemizde olduğu gibi istiflemesini gerçekleştirecektir. Eğer bir analiz de  
yapılacaksa firmamız olarak banka hesaplarımızda bulunan paralar tarafından  
yapılabilecektir.denildiği ve yazı ekinde 2 adet alış faturası ile 2 adet araç ruhsatı ve oda  
kayıt sicil suretinin sunulduğu tespit edilmiştir.  
Aşırı düşük açıklaması yapılırken mal alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflere ilişkin  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 62/A maddesinin atıfta bulunduğu aynı Tebliğ’in 79’uncu  
maddesindeki açıklama yöntemleriyle belge sunularak açıklama yapılması gerekmekte olup  
istekli tarafından kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlara dayanılarak  
açıklama yapılabilmesi için anılan Tebliğ’in 79.2.2.7’nci maddesindeki “İsteklinin Kendi  
Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine  
ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması  
durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için  
düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.  
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim  
fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/007  
: 8  
: 14.02.2024  
: 2024/UM.II-280  
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu  
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.  
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.  
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun  
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece  
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına  
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,  
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.  
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.şeklindeki açıklamalara uygun bilgi ve belge sunulması  
gerekirken, sadece alımı yapılacak kalemlerden bir kısmı için alış faturaların sunulması  
suretiyle yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında mevzuata uyarlık bulunmadığı; açıklamada  
Tebliğ’de belirtilen diğer yöntemlerin de kullanılmadığı ve ayrıca nakliye, personel ve analiz  
giderleri için de Tebliğ’e uygun şekilde belgeye dayalı açıklama yapılmadığı görüldüğünden  
ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı  
tespit edilmiştir.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen Çetin  
Bayram’ın aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, açıklamaya esas olmak üzere  
kapasite raporu sunulduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun şekilde belgeye dayalı  
açıklama yapılmadığı tespit edilmiştir.  
Afaf Endüstriyel Tem. İnş. Gıda Tur. Oto. Teks. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
ve Çetin Bayram’ın aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı  
anlaşıldığından tekliflerinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Afaf Endüstriyel Tem. İnş. Gıda  
Tur. Oto. Teks. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ve Çetin Bayram’ın aşırı düşük teklif  
açıklamaları mevzuata uygun olmadığından tekliflerinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki  
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt  
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı  
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının  
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi  
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru  
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer  
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Başvuru sahibi tarafından 27.322,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri  
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/007  
: 8  
: 14.02.2024  
: 2024/UM.II-280  
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini  
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin yazılı talebi halinde 27.322,00 TL’lik başvuru  
bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince  
düzeltici işlem belirlenmesine,  
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün  
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine  
Oybirliği ile karar verildi.