Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çorum L Tipi Kapalı Açık Ceza İnfaz Kurumu
/
2023/1235207-2024 Yılı (01/01/2024 - 31/12/2024 Tarihleri Arasında)Alımı Yapılacak Olan 35 Kalem Temizlik Malzemesi Alımı
Bilgi
İKN
2023/1235207
Başvuru Sahibi
Üreten Temizlik İnşaat Kimya Gıda Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çorum L Tipi Kapalı Açık Ceza İnfaz Kurumu
İşin Adı
2024 Yılı (01/01/2024 - 31/12/2024 Tarihleri Arasında)Alımı Yapılacak Olan 35 Kalem Temizlik Malzemesi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 32
: 04.01.2024
: 2024/UM.II-31
BAŞVURU SAHİBİ:
Üreten Temizlik İnşaat Kimya Gıda Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorum L Tipi Kapalı Açık Ceza İnfaz Kurumu,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1235207 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı (01/01/2024 - 31/12/2024 Tarihleri
Arasında)Alımı Yapılacak Olan 35 Kalem Temizlik Malzemesi Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çorum L Tipi Kapalı Açık Ceza İnfaz Kurumu tarafından 28.11.2023 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “2024 Yılı (01/01/2024 - 31/12/2024 Tarihleri Arasında) Alımı
Yapılacak Olan 35 Kalem Temizlik Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Üreten
Temizlik İnşaat Kimya Gıda Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 07.12.2023 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 14.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
18.12.2023 tarih ve 122150 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.12.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1445 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük
teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 62/A.1.1’inci
maddesi gereğince aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında isteklilerin yapacakları
açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin bütün istekliler için aynı unsurları
içerecek şekilde belirlenmesinin zorunlu olduğu, aşırı düşük teklif açıklamalarının anılan
maddenin atfı ile hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin 79’uncu
maddedeki yöntemlere uygun şekilde yapılması gerektiği, aşırı düşük teklif açıklamasının
sadece faturaların sunularak yapılamayacağı, idarenin şikayete cevabında “mal alımı
ihalelerinde aşırı düşük teklif değerlendirmesi için sınır değer tespitine ilişkin somut kural
bulunmadığı, idarenin takdirinde olduğu, isteklinin taahhüt içerikli beyanının kamu
kaynağından kamu kaynağından faydalanılabilmesi için beyanının kabul edildiği” şeklindeki
beyanların mevzuata uygun olmadığı, idarenin aşırı düşük olarak değerlendirdiği teklifi
şikayet başvurusu üzerine aşırı düşük bulmamasının ve aşırı düşük teklif belirleme usulünün
hatalı olduğu, mal alımları için sınır değer belirleme usulünün Kamu İhale Kurumu tarafından
düzenlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 58’inci
maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra diğer tekliflere
veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri
reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 32
: 04.01.2024
: 2024/UM.II-31
ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
(2) İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal temininde kullanacağı avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen malların özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “…(9) Ekonomik
açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır.
b) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların tespit
edilmesi halinde bu isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen
bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri
sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini
yerine getirmeyen veya aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları
çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi uygun görülen
isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin
teklifleri reddedilir.
3) Aşırı düşük tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi
halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 32
: 04.01.2024
: 2024/UM.II-31
teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin olarak (a) bendindeki esaslar çerçevesinde
değerlendirme yapılır.
4) Aşırı düşük teklifler arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi
halinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir.
5) Aşırı düşük teklifler arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi
halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını
yapması yeniden istenmez. İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin
belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise bu isteklinin tespitinde (a) bendindeki esaslar
uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir.
c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.
…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 62/A’ıncı maddesinde “62/A.1. Mal alımı ihalelerinde, aşırı düşük
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
62/A.1.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. İstekliler, aşırı düşük
olarak tespit edilen tekliflerini, bu Tebliğin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve
aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde belirtilen yöntemlerle
açıklayabilirler.
62/A.1.2. İhale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmede açıklamaları yeterli
görülmeyen veya süresi içerisinde yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri
reddedilir.” açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2024 YILI (01/01/2024 - 31/12/2024 TARİHLERİ ARASINDA) ALIMI
YAPILACAK OLAN 35 KALEM TEMİZLİK MALZEMESİ ALIMI
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: 3.2
e) Miktarı:
35 KALEM
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: ÇORUM L TİPİ KAPALI VE AÇIK CEZA
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 32
: 04.01.2024
: 2024/UM.II-31
İNFAZ KURUMU YEMEKHANESİ” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. HER TÜRLÜ VERGİ. RESİM, HARÇ NAKLİYE SİGORTA VE MALIN KURUMA
GETİRİLMESİ, DEPOYA TAŞINMASI VE İSTİFLENMESİ GİBİ TÜM GİDERLER
YÜKLENİCİYE AİTTİR. İDARENİN TALEBİ HALİNDE İSTENEBİLECEK LABORATUVAR
ANALİZ GİDERLERİ DE YÜKLENİCİ TARAFINDAN KARŞILACAK OLUP, BAHSE KONU
GİDERLER İÇİN İDAREDEN AYRICA BİR TALEPTE BULUNULMAYACAKTIR.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Verilen
tekliflerden diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların, ihale
komisyonu tarafından tespit edilmesi halinde, bu teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğu
tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu tarafından;
a) İmalat sürecinin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temininde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen malın özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınarak aşırı düşük teklifler
değerlendirilir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“36.1. Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir.
36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 32
: 04.01.2024
: 2024/UM.II-31
tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale
dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya
aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan
veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon
değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin
olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler
arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını
yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler
arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede
ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi
halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale
işlemlerine devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek
ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.
36.3. Mülga
36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-
Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.
36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 32
: 04.01.2024
: 2024/UM.II-31
36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak
ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:
A1
Birimi
B2
Tutarı (Para
birimi
Sıra No
Mal Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim Fiyat belirtilerek)
(Para birimi
belirtilerek)
1
2
TUVALET
KAĞIDI (ÇİFT
KATLI)
FOTOSELLİ
OTOMATİK
HAVLU (6'LI
ÇİFT KAT
adet
10.000
adet
1.800
2.000
21/125)
3
Z KATLANIR
DİSPENSER
HAVLU (200'LÜ
2 KAT)
paket
4
5
DİSPENSER
PEÇETE (250'Lİ)
PUDRASIZ
MAVİ NİTRİL
ELDİVEN
paket
paket
1.000
1.200
(100'LÜ L
BEDEN)
6
7
BULAŞIK
adet
adet
adet
500
ELDİVENİ
(BÜYÜK BOY)
ÇÖP POŞETİ
YIRTMALI
(JUMBO BOY)
SAPLI OTO
FIRÇASI
DAR APARATLI adet
PLASTİK İPLİ
PASPAS
2.000
8
9
100
100
10
11
TAHTA SAPLI
ÇEKPAS
(KAUCUK
55'LİK)
TOP BULAŞIK
TELİ
adet
200
300
adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 32
: 04.01.2024
: 2024/UM.II-31
(ALÜMİNYUM
60 GR)
12
BULAŞIK
adet
500
SÜNGERİ (DÜZ
11X16 CM)
MATİK TOZ
DETERJAN
PASPAS
13
14
kilogram
adet
300
25
ARABASI(ÇİFT
GÖZLÜ PRESLİ
18 LT.)
15
16
STREÇ FİLM
(45X300 MT)
ALÜMİNYUM
FOLYO (45X1000
GR)
adet
adet
200
200
17
18
ORTA BOY
POŞET
KÖPÜK
kilogram
paket
50
150
TABLDOT( 5
GÖZLÜ 100'LÜ)
19
20
21
PLASTİK KAŞIK paket
(MİKA 100'LÜ)
150
400
50
MİKROFİBER
TEMİZLİK BEZİ
MOB BEZİ (80
CM.LİK )TAKIM
adet
takım
22
23
24
25
KÖPÜK SABUN kilogram
600
1.000
750
PORÇÖZ
kilogram
kilogram
çift
YAĞÇÖZ
İNŞAAT
1.000
ELDİVENİ
LASTİK ÇİZME
FARAŞ (BÜYÜK takım
BOY TAKIM)
26
27
çift
50
100
28
29
30
31
BEBEK BEZİ(5
NUMARA)
BEBEK BEZİ (4
NUMARA)
BEBEK BEZİ (3
NUMARA)
BÜRO TİPİ ÇÖP adet
KOVASI
adet
adet
adet
1.500
1.500
1.500
20
(PEDALLI-5LT)
32
33
KALIP SABUN
(BANYO)
ODA SPREYİ
adet
adet
100
250
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 32
: 04.01.2024
: 2024/UM.II-31
(750ML)
CAMSİL(750
ML)
34
35
adet
250
600
EL
kilogram
DEZENFEKTANI
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden mal alımı ihalelerinde ihale
komisyonunun verilen teklifleri değerlendirdikten sonra diğer tekliflere veya yaklaşık
maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce,
belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile
ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine
ilişkin yazıda isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin
bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu, aşırı düşük
teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir
süre verileceği, isteklilerce aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerin Tebliğ’in “Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu
maddesinde belirtilen yöntemlerle açıklayabileceği, ihale komisyonunun; imalat sürecinin
ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal temininde kullanacağı
avantajlı koşullar, teklif edilen malların özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları
dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği ve bu değerlendirme sonucunda
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin
reddedileceği anlaşılmıştır.
İncelenen ihaleye 4 istekli tarafından teklif verildiği, 534.310,00 TL, 723.800,00 TL,
952.115,00 TL, 956.020,00 TL şeklinde sıralanan tüm tekliflerin yaklaşık maliyetin altında
olduğu, idarece 28.11.2003 tarihli yazılar ile isteklilerden en düşük birinci ve ikinci sıradaki
teklifleri sunan Afaf Endüstriyel Tem. İnş. Gıda Tur. Oto. Teks. Nak. İth. İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nden “İdari Şartname’nin 33. maddesi (a, b, c) bentlerine istinaden mal alımı
ihtiyaçlarını hangi şartlar koşulunda karşılayabilecekleri hususunda” ve Çetin Bayram adlı
istekliden “İdari Şartname’nin 33. maddesi (a, b, c) bentlerine istinaden mal alımı
ihtiyaçlarını hangi şartlar koşulunda karşılayabilecekleri hususunda” ve ayrıca yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik edici bilgi ve belge sunulmasının istenildiği,
ardından alınan 04.12.2023 tarihli ilk ihale komisyonu kararında Çetin Bayram’ın herhangi
bir bilgi ve belge sunmaması nedeni ile değerlendirme dışı bırakıldığı, Afaf Endüstriyel Tem.
İnş. Gıda Tur. Oto. Teks. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması
istemine istinaden iş bitirme ile ilgili faturalarını sunduğu ve açıklamalarının idarece uygun
görülerek ihalenin üzerinde bırakıldığı belirtilmiştir.
04.12.2023 tarihli ihale komisyonu kararının bildirilmesi üzerine başvuru sahibi istekli
tarafından idareye 07.12.2023 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuru üzerine
idarenin aldığı 14.12.2023 tarihli kararda başvuruya cevaben ihale sürecindeki hatadan dolayı
ihale sürecinin 08.12.2023 tarihinde geri alındığı, tekliflerin yeniden değerlendirildiği,
13.12.2023 tarihli düzeltici ihale komisyonu kararının alındığı, Afaf Endüstriyel Tem. İnş.
Gıda Tur. Oto. Teks. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif olarak
görülmediği ve ihalenin üzerinde bırakıldığı hususlarının belirtildiği tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 32
: 04.01.2024
: 2024/UM.II-31
13.12.2023 tarihli ihale komisyonu kararında Afaf Endüstriyel Tem. İnş. Gıda Tur. Oto.
Teks. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ve Çetin Bayram’ın tekliflerinin idarece yaklaşık
maliyete ve diğer tekliflere göre aşırı düşük olarak değerlendirildiği ve 08.12.2023 tarihli
yazılar ile açıklama istenildiği, Afaf Endüstriyel Tem. İnş. Gıda Tur. Oto. Teks. Nak. İth. İhr.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun görüldüğü ve
ihalenin üzerinde bırakıldığı, Çetin Bayram’ın herhangi bir bilgi ve belge sunmadığından
değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmiş olup idarece şikayet üzerine alınan karardaki
“teklifin aşırı düşük değerlendirilmediği” ifadesinin sehven yer aldığı ve sonuca etkili
olmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca, incelenen ihalede şikayet başvurusu üzerine alınan düzeltici
ihale komisyonu kararı ile idarenin yaklaşık maliyete ve diğer tekliflere göre teklifi aşırı
düşük olan isteklileri belirlemesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı tespit edilmiş olup bu
yönden iddia yerinde görülmemiştir.
İdarenin 08.12.2023 tarihli yazılar ile teklifi aşırı düşük olarak değerlendirilen söz
konusu iki istekliden “İdari Şartnamemizin 33. maddesi (a, b, c) bentlerine istinaden mal
alımı ihtiyaçlarını hangi şartlar koşulunda karşılayabileceğiniz hususunda idaremize yazılı
bilgi ve belgenin 11.12.2023 tarihi mesai bitimine (17.00) kadar evrakların sunulması”
denilerek aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği görülmüş olup idarenin aşırı düşük teklif
açıklama istemli anılan yazılarında açıklanmasını istediği önemli teklif bileşenlerini mevzuata
uygun şekilde belirlemediği görülmüş olup iddianın bu yönden yerinde olduğu tespit
edilmiştir.
İdarenin aşırı düşük teklif açıklaması istemli yazılarında teklifte önemli olan
bileşenleri belirtmemesinde mevzuata uyarlık bulunmadığından, Afaf Endüstriyel Tem. İnş.
Gıda Tur. Oto. Teks. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.den ve Çetin Bayram’dan mevzuata
uygun şekilde teklifte önemli olan bileşenlerin belirtilmesi suretiyle yeniden aşırı düşük teklif
açıklaması istenilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarenin aşırı düşük teklif
açıklaması istemli yazısında teklifte önemli olan bileşenleri belirtmemesinde mevzuata
uyarlık bulunmadığından, Afaf Endüstriyel Tem. İnş. Gıda Tur. Oto. Teks. Nak. İth. İhr. San.
ve Tic. Ltd. Şti.den ve Çetin Bayram’dan mevzuata uygun şekilde teklifte önemli olan
bileşenlerin belirtilmesi suretiyle yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 32
: 04.01.2024
: 2024/UM.II-31
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.