Ana Sayfa / Kararlar / T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Stok Kontrol Dairesi Başkanlığı / 2023/1051679-Marmaray Cr3 Sözleşmesi Kapsamında Cnc Kontrollü Zemin Altı Tekerlek Torna Tezgahı Temini
Bilgi
İKN
2023/1051679
Başvuru Sahibi
Toyka Elektromekanik Mühendislik Müşavirlik İnşaat Makina San. ve Tic. Ltd. Şti. - Mukan Danışmanlık Gıda Temizlik Kırtasiye İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Stok Kontrol Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Marmaray Cr3 Sözleşmesi Kapsamında Cnc Kontrollü Zemin Altı Tekerlek Torna Tezgahı Temini
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/008  
: 31  
: 21.02.2024  
: 2024/UM.II-342  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Toyka Elektromekanik Mühendislik Müşavirlik İnşaat Makina San. ve Tic. Ltd. Şti. - Mukan  
Danışmanlık Gıda Temizlik Kırtasiye İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Stok Kontrol Dairesi  
Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2023/1051679 İhale Kayıt Numaralı “Marmaray Cr3 Sözleşmesi Kapsamında Cnc Kontrollü  
Zemin Altı Tekerlek Torna Tezgahı Temini” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Stok Kontrol  
Dairesi Başkanlığı tarafından 01.12.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen  
“Marmaray Cr3 Sözleşmesi Kapsamında Cnc Kontrollü Zemin Altı Tekerlek Torna Tezgahı  
Temini” ihalesine ilişkin olarak Toyka Elektromekanik Mühendislik Müşavirlik İnşaat  
Makina San. ve Tic. Ltd. Şti. -Mukan Danışmanlık Gıda Temizlik Kırtasiye İnşaat San. ve  
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 08.01.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
17.01.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.01.2024 tarih ve 129270 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 29.01.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2024/142 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1)Yeterlik bilgileri tablosunda yetkili satıcılık veya yetkili temsilciliğe ilişkin olarak  
özel ortak Mukan Danışmanlık Gıda Temizlik Kırtasiye İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
belgesinin beyan edildiği, idarece tekliflerinin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde  
istenilen yetki belgesinin İdari Şartname’nin 7.9.5’nci maddesine uygun şekilde sunulmadığı,  
belgeyi düzenleyen Genel Müdür Bhojraj Hemraj Teli'nin imzasına ilişkin Hint-Latin  
Amerika Ticaret Odası tarafından yapılan tasdik işleminde, belgedeki imzanın doğruluğunun,  
belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve üzerindeki mühür veya damganın aslı  
ile aynı olduğunun tasdik edilmediği, aynı şekilde Hint-Latin Amerika Ticaret Odası yetkilisi  
olarak müdür yardımcısının imzasına ilişkin, imza yetkilisi olarak doğruluğunun ve hangi  
sıfatla imzaladığının tasdik edilmediği gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bu  
işlemin mevzuata aykırı olduğu,  
2) İdari Şartname’nin 7.5.3.2. maddesine istinaden sunulan ISO 9001:2015 belgesinin  
Türkçe tercümesiyle birlikte sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı  
bırakıldığı, belgenin tercümesinin Türkiye’de yeminli tercüman tarafından yapılarak noter  
tarafından onaylandığı, söz konusu belgelerin idare tarafından “aslı gibidir” yapılarak teslim  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/008  
: 31  
: 21.02.2024  
: 2024/UM.II-342  
alındığı, diğer taraftan bu belge ilgili kurum ve kuruluşlardan sorgulanabilen bir belge  
olduğu,  
3) İdari Şartname’nin 7.5.4. maddesine istinaden sunulan belgelerin (yer görme  
belgesi hariç) imzasız ve mühürsüz olarak sunulduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme  
dışı bırakıldığı, ancak yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgelerin idare tarafından  
istenilmesi üzerine idareye sunulduğu, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yer verilen  
bu belgelerin sunulan dizi pusulasında maddeler halinde belirtildiği ve tek tek hangi belgeler  
olduğu açık ve net bir şekilde ifade edildiği, belgelerin iş ortaklığı tarafından kaşelenerek ve  
imzalanarak sunulduğu, bu belgelerde imza ve kaşe olmasa bile bahse konu belgeler herhangi  
bir kamu kurum ve kuruluşundan alınan ve belgelerin sunuluş şekline göre düzenlenmesi  
gereken belgeler olmayıp isteklilerce beyan edilen belgeler olduğu, idarenin tekliflerini  
değerlendirme dışı bırakma gerekçesinin yerinde olmadığı,  
4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu yerli malı belgesinin uygun olmadığı,  
mevzuat gereği Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların  
görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından belirlenen ve Kurum  
tarafından ilan edilen orta ve yüksek teknolojili ürünler listesinde yer alan malların  
ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanmasının  
zorunlu olduğu, idare tarafından gerçekleştirilen ihaledeki ürünün CNC Kontrollü Zemin Altı  
Tekerlek Torna Tezgâhı olduğu, yayımlanan liste incelendiğinde demiryolu ile ilgili herhangi  
bir torna yer almadığı, Kurum tarafından yayımlanan listede olmadığından yerli malı teklif  
eden istekliler lehine %15 fiyat avantajı uygulanmasının mümkün olmadığı,  
Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı sağlanması için kamu alımlarında  
4734 sayılı Kanun kapsamında fiyat avantajı sağlanması zorunlu olan ürün listesi, CPV kodu  
ve teknoloji sınıfının ihale dokümanında belirtilmesi şartıyla uygulanması gerektiği halde  
ihale dokümanında bu konuyla ilgili herhangi bir düzenleme yapılmadığı, ihale üzerinde  
kalan isteklinin sunmuş olduğu yerli malı belgesinin “Marmaray CR3 Sözleşmesi  
Kapsamında CNC Kontrollü Zemin Altı Tekerlek Torna Tezgahı (1 Adet) Temini İşi”ne  
ilişkin olmadığı, herhangi başka devlet işletmesi ya da özel işletmede ihale konusu Tandem  
Zeminaltı Tren Tekerlek Tornası kullanılmadığı veya yeni satın alınan ürün bulunmadığı,  
Bayraktar Makine İnşaat A.Ş. firmasının teklif ettiği ürünün üreticisi Dirinler Sanayi  
Makinaları Endüstri ve Ticaret A.Ş.nin ihalede teklif edilen Zeminaltı Tandem Torna ürününü  
üretmediği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı  
29’uncu maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya  
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura  
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine  
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/008  
: 31  
: 21.02.2024  
: 2024/UM.II-342  
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.  
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta  
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.  
(3) İdare tarafından ön yeterlik veya ihale dokümanında yapılan düzenleme  
çerçevesinde, ürünlerin ilgili teknik mevzuata ve standartlara uygun olarak imal edildiğini ve  
piyasaya arz edildiğini gösteren belgelerin mevzuatına uygun olarak çoğaltılmış suretleri ya  
da malın üzerinde veya ambalajında bulunan kalite ve standartlara ilişkin marka, işaret ve  
etiketleri de bu belgelerin aslına uygun sureti olarak kabul edilebilir.  
(4) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından  
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin  
Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde  
yapılır:  
a) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf  
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,  
“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye  
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,  
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve  
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.  
Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve  
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili  
diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki  
bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul  
edilecektir.  
b) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,  
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme  
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya  
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.  
c) (a) veya (b) bendi kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri  
ile tasdik edilmelidir:  
1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği  
ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından  
tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik  
edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu  
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.  
Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri  
Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan  
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı  
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;  
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun  
teyidi işlemi anlaşılır.  
2) Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye  
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin  
Türkiye’deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun,  
belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya  
damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri  
Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/008  
: 31  
: 21.02.2024  
: 2024/UM.II-342  
damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.  
ç) Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin  
veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi  
halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.  
d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye  
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki  
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun  
teyidi işlemi anlaşılır.  
e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.  
f) İdare tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik  
şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.  
(5) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu  
tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:  
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti  
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar  
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki  
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu  
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.  
b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin  
tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:  
1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası  
ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi  
anlaşılır.  
2) Belgelerin tercümelerinin düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından  
yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde  
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması  
durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili  
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin  
Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik  
edilmelidir.  
3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,  
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme  
bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de bu anlaşma veya sözleşme  
hükümlerine göre yaptırılabilir.  
4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen  
belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte  
“apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa  
üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle  
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki  
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.  
5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki yeminli  
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu  
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.  
(6) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:  
a) Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan  
ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları veya  
Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/008  
: 31  
: 21.02.2024  
: 2024/UM.II-342  
akreditasyon kurumları tarafından yabancı ülkede düzenlenen belgeler, Türk Akreditasyon  
Kurumundan alınan teyit yazısı ile birlikte sunulması durumunda tasdik işleminden muaftır.  
Bu belgelerden yabancı dilde düzenlenenlerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli  
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler,  
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.  
b) Türk Akreditasyon Kurumundan bir teyit yazısı alınmadan sunulabilen ve yabancı  
ülkede düzenlenen kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi ve tercümelerinin  
yapılması dördüncü ve beşinci fıkralardaki esaslara tabidir. hükmü,  
Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde  
“(1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif  
etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak  
düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki  
bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi  
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:  
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili  
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki  
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.  
(2) İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı  
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması  
yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz  
önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır.  
Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için  
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır. hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Marmaray CR3 Kapsamında CNC Kontrollü Zemin Altı Tekerlek Torna  
Tezgahı Temini  
b) Türü: Mal alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
Marmaray CR3 Sözleşmesi Kapsamında CNC Kontrollü Zemin Altı Tekerlek Torna  
Tezgahı (1 Adet) Temini İşi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: TCDD Taşımacılık A.Ş. Gebze Vagon Bakım  
Onarım Atölyesi Gebze/KOCAELİ” düzenlemesi,  
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci  
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri  
gerekmektedir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/008  
: 31  
: 21.02.2024  
: 2024/UM.II-342  
7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını  
belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi  
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:  
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci  
olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden  
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.  
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya  
yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.  
7.5.3.2.  
Uluslararası Kurallara Uygun Şekilde Akredite Edilmiş Kalite Kontrol Kuruluşları  
tarafından verilen sertifikalar,  
İsteklilerin torna üretimi ve/veya tezgah üretimi konusunda sahip olduğu, ISO  
9001:2015 belgesi,  
İstekli yetkili satıcı ise, imalatçının sahip olduğu yukarıda belirtilen kalite belgesini  
verecektir.  
CNC Kontrollü Zemin Altı Tekerlek Torna Tezgahının satış sonrası periyodik bakım,  
onarım ve arıza tamirlerinin yapılabilmesi için Türkiye'de anlaşmalı servisleri bulunacaktır.  
İstekliler, söz konusu servislerin isim, adres, telefon vb. bilgileri ve imalatçı firmadan alınmış  
servis yetki belge/belgelerini teklifle vereceklerdir.  
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:  
7.9.5. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından  
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin  
Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:  
7.9.5.1. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine  
taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi  
belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya  
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,  
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve  
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.  
Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve  
varsa üzerinde mühür ve damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili  
diğer mercilerce tesselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik  
silsilesindeki bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak  
sunulduğu kabul edilecektir.  
7.9.5.2. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki  
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya  
sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma  
veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.  
7.9.5.3. 7.9.5.1 veya 7.9.5.2 nci madde kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki  
yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir:…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihalenin, tekliflerin elektronik ortamda alındığı “Marmaray CR3  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/008  
: 31  
: 21.02.2024  
: 2024/UM.II-342  
Kapsamında CNC Kontrollü Zemin Altı Tekerlek Torna Tezgahı Temini” ihalesi olduğu,  
İhale sürecinde isteklilerden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik  
edici belgelerin sunulmasının istendiği, Bayraktar Makina İnşaat Anonim Şirketinin  
belgelerinin uygun bulunduğu, başvuru sahibinin ise şikâyete konu belgelerinin uygun  
görülmeyerek teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale komisyonu kararında teklifin  
değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak “…1-7.5.2 maddesine istinaden yetkili satıcılık  
belgesi olarak sunulan, “Yetki Belgesinin” 7.9.5 maddesine istinaden yapılan tasdik  
işleminde; belgeyi düzenleyen Genel Müdür Bhojraj Hemraj Teli’nin imzasının Hint-Latin  
Amerika Ticaret Odası tarafından yapılan tastik işleminde, belgedeki imzanın doğruluğunun,  
belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya  
damganın aslı ile aynı olduğunun tasdik edilmediği, aynı şekilde Hint-Latin Amerika Ticaret  
Odası yetkilisinin (Müdür Yardımcısı Shalini Bansal) imzasının, Apostil Tasdik Şerhi  
tarafindan yapılan tasdik işleminde de Shalini Bansal’ın imzasının, imza yetkilisi olarak  
doğruluğunun ve hangi sıfatla imzaladığının tasdik edilmediği,  
2-7.5.3.2 maddesine istinaden sunulan ISO 9001:2015 belgesinin; 7.8.1 ve 7.9.7.f  
maddesine uygun olarak Türkçe tercümesi ile beraber sunulmadığı,  
3-7.5.4 maddesine istinaden sunulan belgelerin (Yer Görme belgesi hariç) imzasız ve  
mühürsüz olarak sunulduğu,” ifadelerine yer verildiği ve ihalenin Bayraktar Makina İnşaat  
Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinde Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki  
Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1  
inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgelerin, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla  
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik  
işleminden muaf olduğu, apostil tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi  
imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı  
ile aynı olduğunun teyidi işleminin anlaşılacağı, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi  
imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı  
ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş  
olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki bir önceki merciye ilişkin olması halinde  
de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu hüküm altına alınmıştır.  
İdari Şartname’nin 7’nci maddesi gereğince isteklilerin alım konusu malı teklif  
etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığına ilişkin belgeleri yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
etmesi gerektiği, bu çerçevede başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağı tarafından yeterlik  
bilgileri tablosunda  
Yetkili Satıcılığı veya İmalatçılığı Gösteren Belgeler” kısmında  
Yetkili Satıcılık ve Servis Belgesi, Hyt Engıneerıng Company Prıvate Limited” , “Belgenin  
Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” bilgilerinin “07.09.2023, 028210, 31.12.2024” olarak  
beyan edildiği, pilot ortak tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosundan ilgili kısmın boş  
olduğu tespit edilmiştir.  
Başvuru sahibi tarafından, yetkili satıcı olduğuna dair sunulan yabancı dildeki belge  
incelendiğinde;  
Mukan Danışmanlık Gıda Temizlik Kırtasiye İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Hyt  
Engıneerıng Company Prıvate Limited adına Türkiye’de ürünlerini satmaya yetkili olduğuna  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/008  
: 31  
: 21.02.2024  
: 2024/UM.II-342  
dair belgenin Hyt Engıneerıng Company Prıvate Limited adına “managing director” sıfatıyla  
Bhojraj Hemraj Teli tarafından imzalandığı, ayrıca belge üzerinde Hint-Latin Amerika Ticaret  
Odası tarafından “assistant director” sıfatıyla Shalini Bansal ismi, imza ve oda kaşesinin  
bulunduğu,  
Söz konusu belge incelendiğinde, Hint-Latin Amerika Ticaret Odası tarafından yapılan  
onayda belgeyi düzenleyen Genel Müdür Bhojraj Hemraj Teli'nin imzasının doğruluğunun ve  
hangi sıfatla imzaladığının, üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğuna ilişkin bir  
ibare bulunmadığı,  
Ayrıca, belgeye ait Hindistan Dışişleri Bakanlığı tarafından yapılan apostil tasdik  
işlemi incelendiğinde, belgede “İş bu resmi belge, imza yetkilisi tarafından imzalanmıştır,  
Yeni Delhi Hint Amerikan Ticaret Odası mührü taşımaktadır” ibaresinin bulunduğu,  
dolayısıyla Hint-Latin Amerika Ticaret Odası adına müdür yardımcısı Shalini Bansal adının  
ve imzasını tasdik edilmediği tespit edilmiştir.  
Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, söz konusu belgenin Mal Alım  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 29’uncu maddesinde düzenlenen belgelerin sunuluş  
şekline uygun olarak sunulmadığı anlaşılmıştır. Anılan nedenlerden dolayı başvuru sahibinin  
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı  
29’uncu maddesinde “…(6) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki  
şekilde yapılır:  
a) Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan  
ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları veya  
Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan  
akreditasyon kurumları tarafından yabancı ülkede düzenlenen belgeler, Türk Akreditasyon  
Kurumundan alınan teyit yazısı ile birlikte sunulması durumunda tasdik işleminden muaftır.  
Bu belgelerden yabancı dilde düzenlenenlerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli  
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler,  
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.  
b) Türk Akreditasyon Kurumundan bir teyit yazısı alınmadan sunulabilen ve yabancı ülkede  
düzenlenen kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi ve tercümelerinin yapılması  
dördüncü ve beşinci fıkralardaki esaslara tabidir. hükmü,  
“Kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci  
maddesinde “(1) Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, kalite yönetim sistem  
belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi istenebilir. Bu belgelere yönelik düzenlemelerde  
aşağıdaki hususlar esas alınır:  
a) Kalite yönetim sistem belgesinin ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk  
Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası  
Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/008  
: 31  
: 21.02.2024  
: 2024/UM.II-342  
kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur.  
Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma  
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme  
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,  
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı ihale  
veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl  
süreyle geçerlidir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme  
kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve  
sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir.  
c) İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.  
Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde  
bulundurularak kalite belgesine yönelik düzenleme ön yeterlik şartnamesinde veya idari  
şartnamede her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri başvuruda  
bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen belgeyi veya belgeleri sunması zorunludur.”  
hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde  
“…8.3. İdareler, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Tekliflerin dili” başlıklı  
maddesini ihale konusu alımın niteliğini göz önünde bulundurmak suretiyle uygun seçeneği  
esas alarak düzenleyeceklerdir. İdareler, teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer  
dokümanların Türkçe olacağı ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin Türkçe tercümesi ile  
birlikte verilmesi halinde geçerli olacağına ilişkin bir düzenleme yapabilecekleri gibi, sadece  
belirli belgelerin yabancı dilde sunulmasına imkân verebilirler. İhale işlemlerinin etkin ve  
sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi ve hukuki sorunların yaşanmaması için yabancı dilde  
sunulmasına imkân verilen belgelerin teknik dokümanlar, kişisel beyanlar gibi belgelerle  
sınırlı tutulmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir. açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.3.2.  
Uluslararası Kurallara Uygun Şekilde Akredite Edilmiş Kalite Kontrol Kuruluşları  
tarafından verilen sertifikalar,  
İsteklilerin torna üretimi ve/veya tezgah üretimi konusunda sahip olduğu, ISO  
9001:2015 belgesi,  
İstekli yetkili satıcı ise, imalatçının sahip olduğu yukarıda belirtilen kalite belgesini  
verecektir.  
7.8. Tekliflerin dili  
7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında  
idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe  
olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi  
halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe  
tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki  
düzenlemeler esas alınacaktır. düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinde, idarelerin, teklifi oluşturan bütün belgeler  
ve ekleri ile diğer dokümanların Türkçe olacağı ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/008  
: 31  
: 21.02.2024  
: 2024/UM.II-342  
Türkçe tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli olacağına ilişkin bir düzenleme  
yapabilecekleri, Yönetmelik’in 29’uncu maddesinde Uluslararası Akreditasyon Forumu  
Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş  
belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı  
Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları tarafından yabancı ülkede  
düzenlenen belgelerin, Türk Akreditasyon Kurumundan alınan teyit yazısı ile birlikte  
sunulması durumunda tasdik işleminden muaf olduğu, bu belgelerden yabancı dilde  
düzenlenenlerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve  
noter tarafından onaylanması zorunlu olduğu düzenlenmiştir.  
İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde ise isteklilerin torna üretimi ve/veya tezgah  
üretimi konusunda sahip olduğu ISO 9001:2015 belgesini sunmalarının istendiği, istekli  
yetkili satıcı ise, imalatçının sahip olduğu ISO 9001:2015 belgesini vermesi gerektiği, İdari  
Şartname’nin 7.8’nci maddesinde ise tekliflerin dilinin Türkçe olduğu, başka bir dilde  
sunulan belgelerin Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte sunulması halinde geçerli sayılacağı  
düzenlenmiştir.  
Bu çerçevede, başvuru sahibi tarafından İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde  
istenilen belgeleri tevsiken yeterlik bilgileri tablosunda “kalite ve standarda ilişkin diğer  
belgeler” kısmında “belgenin ve Standardın Adı”nı “Intercert, ISO 9001:2015, ICI-QM-  
1706032”, “Düzenleyen Kurum/Kuruluş, Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi”ni  
“INTERCERT, 29.06.2017, ICI-QM-1706032, 22.06.2024” olarak beyan ettiği,  
İdarece yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesinin istediği,  
başvuru sahibi tarafından iddia konusu belgeleri tevsiken “Intercert, ISO 9001:2015, ICI-QM-  
1706032” belgesini ve ekinde Türk Akreditasyon Kurumundan alınan teyit yazısı ile belgeye  
ilişkin internet çıktısını sunduğu tespit edilmiştir.  
Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, başvuru sahibi tarafından imalatçıya  
ilişkin sunulan ISO 9001:2015 belgesinin orijinal dilinde (İngilizce) sunulduğu, herhangi bir  
tercümenin teklif kapsamında sunulmadığı, Türk Akreditasyon Kurumundan alınan teyit  
yazısının sunulduğu görülmekle birlikte, teyit yazısının ilgili belgenin tercümesinin de  
sunulması gerektiği yükümlülüğünü ortadan kaldırmadığı, bu sebeple başvuru sahibinin  
teklifinin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 29’uncu maddesine ve İdari  
Şartname’nin 7.8’inci maddesine uygun olmadığı tespit edildiğinden 2’nci iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı  
29’uncu maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya  
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura  
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine  
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu  
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.  
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta  
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/008  
: 31  
: 21.02.2024  
: 2024/UM.II-342  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu  
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki  
belgeler:  
BelgeAdı  
Açıklama  
CNC Kontrollü tandem zemin altı tekerlek torna tezgahına ait 2 yıl  
süreyle ihtiyaç olabilecek fiyatlandırılmış yedek parça listesini teklifleri  
ile birlikte vereceklerdir.  
Yedek  
Listesi  
Parça  
Manevra aracı ile birlikte verilecek tüm ekipman ve donanımlar  
hakkında açıklayıcı bilgi içeren dokümanlarını teklifleri ile birlikte  
vereceklerdir.  
Açıklayıcı bilgi  
Tesisin yapılacağı atölye istekliler tarafından incelenecek ve tesisin  
yapılacağı alan incelenip teklif ona göre verilecek ve teklif ekinde yer  
görme belgesi bulunacaktır.  
Yer  
Belgesi  
Görme  
Teknik Şartname İstekliler teknik şartnamenin 2.2, 2.3, 4.10,6.7, 8.2 ve 8.4 maddelerinde  
Ek Formu  
istenilen belgeleri teklifleri ile birlikte vereceklerdir.  
İstekli, teklif ettiği CNC Kontrollü Zemin Altı Tekerlek Torna Tezgahının  
marka, model ve tipini teklifinde belirtecek, bunlara ait ayrıntılı teknik  
bilgilerin yer aldığı katalogları da teklifi ile birlikte verecektir.  
Teknik  
Katalogları  
Bilgi  
İstekli, teklif ettiği CNC kontrollü zemin altı tekerlek torna tezgahına ait  
uygulamaya yönelik, teknik şartnamede istenilen teknik detaylar,  
Uluslararası, Avrupa ve UIC standartlarına uygun olarak dizayn ve imal  
edildiğini gösteren ölçülü teknik resim ve avan projelerini teklifleri ile  
birlikte vereceklerdir..  
Teknik  
şartnamede  
istenilen teknik  
detaylar  
İstekli, teklif ettiği CNC kontrollü zemin altı tekerlek torna tezgahına ait  
torna çukuru dahil alt yapı ile tezgah ve ünitelerine ait yerleşim  
projelerini teklifleri ile birlikte verecektir.  
Torna  
projesi  
çukuru  
Yedek  
Listesi  
Parça Akülü manevra araçlarına ait 2 yıl süreyle ihtiyaç olabilecek  
fiyatlandırılmış yedek parça listesini verecektir.  
…” düzenlemesi yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklilerin Teknik Şartname’de belirtilen  
ve liste olarak sunulan belgeleri teklifleri kapsamında sunması gerektiği, idarece yeterlik  
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla ilgili belgelerin istenildiği,  
Başvuru sahibi tarafından söz konusu belgeler kapsamında Cnc Kontrollü Tandem  
zemin altı tekerlek torna tezgahına ait 2 yıl süreyle ihtiyaç olabilecek fiyatlandırılmış yedek  
parça listesi (ek-f sarf malzeme fiyat listesi), manevra aracı ile verilecek tüm ekipman ve  
donanımlar hakkında açıklayıcı bilgi içeren doküman (demiryolu manevra aracı tyk 700), yer  
görme belgesi, teknik şartnamenin 2.2’nci maddesine ilişkin belgeler (ek-d torna parça  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/008  
: 31  
: 21.02.2024  
: 2024/UM.II-342  
listesi), teknik şartnamenin 2.3’üncü maddesine ilişkin belgeler (ek-a hytyul-12t), teknik  
şartnamenin 4.10 maddesine ilişkin belgeler, teknik şartnamenin 6.7’nci maddesine ilişkin  
belgeler (ek-f sarf malzeme fiyat listesi, ek-e periyodik bakım parça listesi),teknik  
şartnamenin 8.2’nci maddesine ilişkin belgeler (ınterlock between latheshunter (002)), teknik  
şartnamenin 8.4’üncü maddesine ilişkin belgeler (demiryolu manevra aracı tyk 700), ayrıntılı  
teknik bilgi katalogları, teknik resim fotoğraf vb. doküman (ek-a hyt yul-12t), teknik  
şartnamede istenilen teknik detaylar, uluslararası Avrupa ve UIC standartlarına uygun olarak  
dizayn ve imal edildiğini gösteren ölçülü teknik resim ve avan projeleri (teknik çizimler skg  
5251), torna çukuru dahil alt yapı ile tezgah ve ünitelerine ait yerleşim projeleri (skg-5248 ga,  
skg-5249 fdn), akülü manevra aracına ait 2 yıl süreyle ihtiyaç olabilecek fiyatlandırılmış  
yedek parça listesi (tyk 700 iki yıllık yedek parça listesi), teknik şartname cevapları ve  
açıklamaların sunulduğu, anılan belgelerde yer görme belgesi hariç herhangi bir imza yada  
kaşenin bulunmadığı tespit edilmiştir.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı  
29’uncu maddesinde, isteklilerin, sunulması istenen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu  
noterce onaylanmış örneklerini sunması gerektiği yönünde düzenleme bulunduğu, söz konusu  
madde hükmünde isteklilere ilişkin bir yükümlülükten bahsedildiği, dolayısıyla belgelerin  
üzerinde anılan istekli tarafından hazırlandığına ilişkin veya sunulan belgelerin asıl nüsha  
olduğunu gösteren istekliye ait kaşenin ve imzanın bulunması gerektiği, ancak bahse konu  
belgelerin başvuru sahibi tarafından imzalanmadığı ya da kaşelenmediği, ayrıca istekli  
tarafından sunulduğunu ortaya koyacak herhangi bir onay da taşımadığı(imza veya kaşe), bu  
haliyle anılan belgelerin asılların sunulduğunun kabul edilemeyeceği, ayrıca belgeler üzerinde  
idareye ait “aslı idarece görülmüştür” kaşesi ya da bu anlama gelebilecek bir şerhin de  
bulunmadığı, bu çerçevede, bahse konu isteklinin teklifinin idare tarafından değerlendirme  
dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin iddiasının  
yerinde olmadığı anlaşılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya  
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak  
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet  
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda  
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale  
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın  
satın alındığı tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar  
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/008  
: 31  
: 21.02.2024  
: 2024/UM.II-342  
sonuçlandırılması esastır. Şikâyet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya  
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin  
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,  
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale  
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların  
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.  
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli  
bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere  
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına  
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz. Belirtilen süre içinde bir  
karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini,  
süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday,  
istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün  
içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci  
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya  
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.  
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare  
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on  
gündür.” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde  
“(1)Süreler;  
a)İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,  
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın  
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik  
başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,  
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan  
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,  
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş  
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,  
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal  
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,  
izleyen günden itibaren başlar.  
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması  
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön  
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru  
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.hükmü,  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yerli malını teklif edenler lehine  
fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Yaklaşık maliyeti eşik değerin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/008  
: 31  
: 21.02.2024  
: 2024/UM.II-342  
altında kalan mal alımı ihalelerine sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme  
yapılabilir. Ayrıca sadece yerli isteklilerin katılımına açık ihalelerde, yerli malı teklif eden  
yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.  
(2) Mal alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın, tüm isteklilerin  
katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler  
lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.  
(3) İhale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine  
tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir.  
...  
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak  
belirleneceği ihalede, öncelikle fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif  
bedeli bulunur. Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı, bu istekliler dışındaki  
isteklilerin değerlendirilmiş teklif bedellerine, kendi değerlendirilmiş teklif bedelleri  
üzerinden fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle uygulanır.  
Ancak, birbirini tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken  
mal kalemlerine bir kısımda yer verilen ihalede, önce yerli malını teklif edenler lehine fiyat  
avantajı uygulanır ve avantaj uygulanmış fiyatlar üzerinden fiyat dışı unsurlar dikkate  
alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli bulunur.  
(6) Her yıl Ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen orta ve yüksek teknolojili sanayi  
ürünleri listesinde yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15  
oranında fiyat avantajı sağlanması zorunludur. Söz konusu zorunlu fiyat avantajı uygulaması,  
ilanı veya duyurusu bu listenin yayımlanmasından sonra yapılan mal alımı ihalelerinde  
uygulanacaktır. Yerli yazılım ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı  
sağlanması mecburidir.  
(7) Teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı  
tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile  
belgelendirilir.hükmü,  
İdari Şartname’nin “Fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 35’inci maddesinde “35.3.1.  
Yerli malı teklif eden isteklilere ihalenin tamamında % 15 (yüzde on beş ) oranında fiyat  
avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi  
için teklif edilen mala/mallara ilişkin yerli malı belgesine/belgelerine ilişkin belgelerin  
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi zorunludur. Yerli malı teklif eden istekliler lehine  
fiyat avantajı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 61 inci maddesi esas alınarak  
.
hesaplanacaktır.düzenlemesi yer almaktadır  
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet başvurusunda “ mevzuat gereği Sanayi ve  
Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek  
teknolojili sanayi ürünleri arasından belirlenen ve Kurum tarafından ilan edilen orta ve  
yüksek teknolojili ürünler listesinde yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden  
istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanmasının zorunlu olduğu, İdare tarafından  
gerçekleştirilen ihaledeki ürün CNC Kontrollü Zemin Altı Tekerlek Torna Tezgahı olduğu,  
yayımlanan liste incelendiğinde demiryolu ile ilgili herhangi bir torna yer almadığı, Kurum  
tarafından yayımlanan listede olmadığından yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 fiyat  
avantajı uygulanması mümkün olmadığı,  
Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı sağlanması için kamu alımlarında  
4734 sayılı Kanun kapsamında fiyat avantajı sağlanması zorunlu olan ürün listesi, CPV kodu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/008  
: 31  
: 21.02.2024  
: 2024/UM.II-342  
ve teknoloji sınıfının ihale dokümanında belirtilmesi şartıyla uygulanması gerektiği halde  
ihale dokümanında bu konuyla ilgili herhangi bir düzenleme yapılmadığı” iddialarına yer  
verildiği, söz konusu iddiaların dokümana itiraz niteliğinde olduğu, bulunulan aşama  
itibarıyla ihale dokümanı düzenlemelerinin mevcut haliyle kesinleştiği, iddia konusu hususun  
farkına varıldığı tarihin, dokümanın indirildiği 30.11.2023 tarihi olduğu ve dokümana yönelik  
olarak şikâyet süresi içinde herhangi bir başvuruda bulunulmadığı, dolayısıyla başvuru sahibi  
tarafından ihale dokümanının edinildiği tarihi izleyen 10 gün içinde (her halükarda ihale  
tarihinden 3 iş günü öncesinde) idareye şikâyet başvurusunda bulunulmadığından, başvuru  
sahibinin ihale dokümanına yönelik iddialarının süre yönünden reddine karar verilmesi  
gerektiği anlaşılmıştır.  
Diğer taraftan idarece İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde yerli malı teklif eden  
isteklilere ihalenin tamamında % 15 (yüzde on beş ) oranında fiyat avantajı uygulanacağının  
düzenlendiği, bu çerçevede Bayraktar Makina İnşaat Anonim Şirketi tarafından üretici  
Dirinler Sanayi Makinaları Endüstri ve Ticaret A.Ş. adına düzenlenmiş yerli malı belgesinin  
beyan edildiği, idarenin isteği üzerine sunulan yerli malı belgesi ile ekinde kapasite raporunun  
sunulduğu, yerli malı belgesinin incelenmesi neticesinde, söz konusu belgenin Ege Bölgesi  
Sanayi Odası tarafından düzenlendiği ve belgede ürün adının “Zeminaltı(Yeraltı) Tekerlek  
Tornası (Montaj Yoluyla),Zeminüstü (Yerüstü) Tekerlek Tornası (montaj Yoluyla), Tandem  
Zeminaltı (Yeraltı) Tekerlek Tornası (Montaj Yoluyla)”, ürünün teknolojik düzeyinin “orta-  
yüksek” belirtildiği tespit edilmiştir.  
Başvuruya konu ihalenin “Zemin Altı Tekerlek Torna Tezgahı Temini” işi olduğu  
dikkate alındığında, yerli malı belgesine konu ürünün ihale konusu iş ile uyumlu olduğu,  
diğer taraftan söz konusu belgede, belgenin Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın  
13.09.2014 tarihli ve 29118 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yerli Malı Tebliği (SGM  
2014/35) ve TOBB tarafından hazırlanan Yerli Malı Belgesinin Düzenlenmesi Uygulama  
Esasları’na göre düzenlendiğinin belirtildiği, sunulan kapasite raporunda da üretim  
konusunun “Torna tezgahı, CNC freze tezgahı, Yeraltı tekerlek tornası ve sütunlu matkap  
tezgahlarının montaj yoluyla imalatı” olarak belirtildiği, EKAP üzerinden yerli malı belgesi  
kısmından yapılan sorgulamada, Dirinler Sanayi Makinaları Endüstri ve Ticaret A.Ş. adına  
yerli malı belgesinin çıktığı, kaldı ki istekli tarafından Dirinler Sanayi Makinaları Endüstri ve  
Ticaret A.Ş.nin üretim yapmadığına dair herhangi bir belge de sunulmadığı dikkate  
alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.  
Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde başvuru sahibinin 4’üncü iddiasının  
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/008  
: 31  
: 21.02.2024  
: 2024/UM.II-342  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için  
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"  
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü  
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin  
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.