Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mardin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Daire Başkanlığı
/
2023/1592371-İlaçlama Hizmetinde Kullanılacak Cihaz Alım İşi
Bilgi
İKN
2023/1592371
Başvuru Sahibi
Ayşah İnşaat Temizlik Sağlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Mardin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
İlaçlama Hizmetinde Kullanılacak Cihaz Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 16
: 28.02.2024
: 2024/UM.II-363
BAŞVURU SAHİBİ:
Ayşah İnşaat Temizlik Sağlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mardin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1592371 İhale Kayıt Numaralı “İlaçlama Hizmetinde Kullanılacak Cihaz Alım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mardin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Daire Başkanlığı tarafından
26.01.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İlaçlama Hizmetinde Kullanılacak
Cihaz Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ayşah İnşaat Temizlik Sağlık Sanayi Ticaret Limited
Şirketinin 19.01.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.01.2024 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.01.2024 tarih ve 129893 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 31.01.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. .
Başvuruya ilişkin olarak 2024/160 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin süresi”
başlıklı 9’uncu maddesinde sözleşme süresinin işe başlama tarihinden itibaren 30 takvim
günü olduğu, aynı tasarının “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde muayene ve
kabul komisyonunca kabul raporu düzenlenmesinden itibaren yüklenicinin yazılı talebi
üzerine en geç 180 gün içinde ödeme yapılacağının ifade edildiği, ihale konusu işin yıllara
sari bir iş olmadığı, işin süresinin 30 gün olmasına karşın ödemenin 180 gün içinde
yapılmasının yüklenicinin zararına yol açacağı, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu
uyarınca tarafların eşit hak ve yükümlülüklere sahip olduğu, mevcut düzenlemelerin rekabeti
engellediği, şöyle ki; sermayesi nakit akışı daha güçlü olan firmaların olmayanlara göre daha
avantajlı olduğu, ödeme süresinin kısaltılması durumunda nakit akışı güçlü olmayan
firmaların da ihaleye katılması suretiyle rekabetin artacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İlaçlama Hizmetinde Kullanılacak Cihaz Alım İşi
b) Türü: Mal alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 16
: 28.02.2024
: 2024/UM.II-363
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: Mistblower Cihazı 10 adet, Ulv Cihazı 15 adet, Pülverizatör Cihazı 15
adet
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Mardin Büyük Şehir Belediyesi Sağlık İşleri
Daire Başkanlığı” düzenlemesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1.
Sözleşmenin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 30 takvim günüdür.” düzenlemesi,
Aynı Tasarının “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. Ödeme yeri
12.1.1. İdare tarafından sözleşmeye ilişkin ödemeler Mardin Büyükşehir Belediyesi
Mali Hizmetler Daire Başkanlığı Muhasebe Müdürlüğü 'de yapılacaktır. Yüklenici tarafından
alım konusu malın, sözleşme ve ihale dokümanına uygun şekilde teslim edilmesi koşuluyla
ödemelere ilişkin hususlar ve ödeme zamanı aşağıda düzenlenmiştir.
12.2. Ödeme koşulları ve zamanı
12.2.1. Ödemeye esas para birimi Türk Lirası'dır
12.2.2. İdare, Muayene ve Kabul Komisyonunca kabul raporu düzenlenmesinden
itibaren Yüklenicinin yazılı talebi üzerine en geç 180 gün içinde Yükleniciye veya
vekiline ödemeyi yapacaktır.
12.2.3. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Mal Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci
maddesinde “12.2. Ödeme koşulları ve zamanı
12.2.1.Ödemeye esas para birimi Türk Lirası’dır.
12.2.2. İdare, Muayene ve Kabul Komisyonunca kabul raporu düzenlenmesinden
itibaren Yüklenicinin yazılı talebi üzerine en geç23…….. gün içinde Yükleniciye veya vekiline
ödemeyi yapacaktır.
12.2.3. …………………………………………………………………………
12.3.1……………………………………………………………………………” düzenlemesi,
Anılan tip sözleşmenin 23 numaralı dipnotunda “İdare ödemeyi en geç kaç gün içinde
yapacağını bu maddede belirtecektir. Geçici kabulün söz konusu olması durumunda ödemeye
yönelik farklı bir düzenleme öngörülüyor ise bu maddede belirtilebilir.” açıklaması yer
almaktadır.
Şikâyete konu ihalenin Mardin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Daire
Başkanlığına ait “İlaçlama Hizmetinde Kullanılacak Cihaz Alım İşi” olduğu 9 adet doküman
indirilen ihaleye 32 isteklinin katıldığı, 07.02.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin
Çevre İlaç Makina San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 16
: 28.02.2024
: 2024/UM.II-363
Mal Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci
maddesinde “…12.2.2.
İdare, Muayene ve Kabul Komisyonunca kabul raporu
düzenlenmesinden itibaren Yüklenicinin yazılı talebi üzerine en geç23…….. gün içinde
Yükleniciye veya vekiline ödemeyi yapacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, aynı Tip
Sözleşme’nin 23 numaralı dipnotunda ise idarenin ödemeyi en geç kaç gün içinde yapacağını
bu maddede belirteceğinin açıklandığı görülmüş olup mal alımı ihalelerinde ödeme sürelerine
ilişkin bir sınırlama getirilmediği anlaşılmıştır.
İtirazen şikayete konu ihalede iddia konusu düzenleme incelendiğinde, muayene ve
kabul komisyonunca kabul raporu düzenlenmesinden itibaren yüklenicinin yazılı talebi
üzerine en geç 180 gün içinde ödeme yapılacağının belirtildiği, bu çerçevede bakıldığında
mevcut düzenlemenin mal alımına ait tip sözleşmenin ilgili maddesine aykırılık teşkil
etmediği, öte yandan şikayet başvurusuna verilen cevapta bu sürenin azami süre olduğu, idare
tarafından daha önce de ödeme yapılabileceğinin ifade edildiği, bu itibarla ihale konusu
alanda faaliyet gösteren isteklilerin mevcut doküman düzenlemelerini dikkate almak suretiyle
teklif fiyatı oluşturabilecekleri anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/009
: 16
: 28.02.2024
: 2024/UM.II-363