Ana Sayfa / Kararlar / Etlik Zübeyde Hanım Kadın Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi / 2024/8744-Hastanemiz İhtiyacı Olan 25 Kalem 22 Kısım Patoloji Laboratuvarı Malzemesi Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/8744
Başvuru Sahibi
Ese Medikal Teknolojileri Sağlık Hizmetleri İnşaat İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi
İdare
Etlik Zübeyde Hanım Kadın Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
Hastanemiz İhtiyacı Olan 25 Kalem 22 Kısım Patoloji Laboratuvarı Malzemesi Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/010  
: 20  
: 06.03.2024  
: 2024/UM.II-408  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ese Medikal Teknolojileri Sağlık Hizmetleri İnşaat İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Etlik Zübeyde Hanım Kadın Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2024/8744 İhale Kayıt Numaralı “Hastanemiz İhtiyacı Olan 25 Kalem 22 Kısım Patoloji  
Laboratuvarı Malzemesi Alımı İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Etlik Zübeyde Hanım Kadın Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından  
31.01.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hastanemiz İhtiyacı Olan 25 Kalem  
22 Kısım Patoloji Laboratuvarı Malzemesi Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ese Medikal  
Teknolojileri Sağlık Hizmetleri İnşaat İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi’nin 17.01.2024  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.01.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 02.02.2024 tarih ve 130198 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.02.2024  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2024/172 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin ambalaj şekli ve miktarının  
belirtildiği 2’nci maddesinde yer verilen Teklif edilen bıçak üzerinde mutlaka markası veya  
üretici firma logosu olmalıdır.düzenlemesinin mevzuata aykırı olduğu, bıçak üzerinde  
marka ve logonun bulunmasının bıçağın fonksiyonelliğine ilişkin olmadığı, kalitesine ilişkin  
güvence oluşturmayacağı, düzenlemenin bu haliyle Feather marka ürünü tarif ettiği, ihale  
numune değerlendirmesi yapılmak suretiyle sonuçlandırılacağından söz konusu düzenlemenin  
4734 sayılı Kanun'un 5'inci maddesine ve 12'nci maddesine aykırı olduğu iddiasına yer  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü  
maddesinde, “ (1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir  
parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve  
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat  
eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici  
düzenlemelere yer verilemez.  
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara  
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması  
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/010  
: 20  
: 06.03.2024  
: 2024/UM.II-408  
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün  
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.  
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin  
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla  
marka veya model belirtilebilir.  
(4) Teknik şartnamede, alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi ile kullanım  
kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir.  
(5) Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek  
parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir.  
(6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın hazırlanması  
ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.  
(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari  
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik  
kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir. …” hükmüne,  
İhalenin 3’üncü kısım Mikrotom Bıçağı Şartnamesi’nin “Ambalaj şekli ve miktarı”  
başlıklı maddesinde, “50 adetlik gruplar halinde otomatik sürücü kaseti içinde olmalıdır.  
Teklif edilen bıçak üzerinde mutlaka markası veya üretici firma logosu olmalıdır.”  
düzenlemesine yer verilmiştir.  
İhale dokümanının yukarıda yer verilen düzenlemelerinden de anlaşılacağı üzere,  
mikrotom bıçağının 50 adetlik gruplar halinde sürücü kaseti içinde olması ve bıçak üzerinde  
marka veya üretici firma logosu bulunması istenilmektedir.  
Teknik şartnamelerde teknik kriterler belirlenirken, kriterlerin verimliliği ve  
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün  
istekliler için fırsat eşitliği sağlaması; belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya  
ürün belirtilmemesi ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer  
verilmemesi gerekmektedir.  
İncelemeye konu ihalede iddia konusu edilen hususun teknik kriterlere yönelik olması  
ve söz konusu düzenlemenin tek bir firmayı işaret ettiğinin iddia edilmesi sebebiyle teknik  
inceleme gerektirdiğinden, 22.02.2024 tarihli yazımız ile akademik bir kuruluştan teknik  
görüş talep edilmiş olup,  
26.02.2024 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan teknik görüş yazısında; “… Bahse konu  
olan Feather üretici firmasının mikrotom bıçaklarında feather markası bulunmakta olup,  
diğer firmalara üretimlerinde de bu amblem yer alabilmektedir. (örneğin Accu-Edge). Bunun  
dışında bilgimiz dahilinde ülkemizde kullanılan diğer marka mikrotom bıçakları üzerinde  
herhangi bir marka veya amblem gibi üreticiyi işaret eden bir bilgi bulunmamaktadır. Bu  
özellik kullanılan bıçak için güvenilirliğini ve takibini almak için şartnameye konmuş gibi  
görünmektedir. Kurumun itiraza yanıtından bu anlam verildiği anlaşılmaktadır. Ancak  
şartnamenin son maddesi zorunlu özellik olarak 25 numuneyi orijinal ambalajında teslim  
edileceğini ve numune uygunluğuna bakılacağını belirtmektedir. Bu madde nedeniyle  
mikrotom bıçak üzerinde bir marka, amblem vb. olması orijinal ambalaj ve bıçak kutusu  
olduğu sürece gerekli değildir. Bu sahte ve yan sanayi ürünlerden korunmak için gereklidir.  
Ayrıca ambalaj şeklinde de bu durum tekrarlanmıştır. Ancak teknik şartnamede zorunlu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/010  
: 20  
: 06.03.2024  
: 2024/UM.II-408  
özellikler maddesinde belirtilen 25 adet numune orijinal ambalajında getirilmesinde ayrıca  
bir sorun bulunmaktadır. Orijinal mikrotom bıçağı ambalajları genelde 50 adet mikrotom  
bıçağı içermektedir. Firmanın 25 ürün teslim edebilmesi için orijinal ambalajında bozulması  
gerekir ki bu numune güvenliği için ayrıca sorun yaratır. Bu nedenle ilgili teknik şartname  
maddesinde yeniden düzenlenmesi gerekir (50 adet veya orijinal test ambalajı içinde toplam  
25 adet gibi)…  
Sonuç olarak, orijinal ambalaj takibi ile birlikte kullanılan bıçak üzerinde marka veya  
üretici firma logosu ürünün kalitesi için bir gereklilik taşımamaktadır.şeklinde  
değerlendirmelerde bulunulmuştur.  
Mezkur görüşten de anlaşılacağı üzere, Teknik Şartname’de istenilen kriterin ihale  
konusu malın fonksiyonelliğine yönelik olmadığı ve düzenleme gereği bıçak üzerindeki  
marka veya logonun sadece Feather firmasının kendi ürünleri veya başka firmalara ürettiği  
ürünler üzerinde bulunduğu, dolayısıyla anılan düzenlemenin tek markaya ve/veya üreticiye  
yönelik düzenlendiği ve mevzuata aykırı olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının  
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararına itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi  
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin gerektiği dikkate alındığında,  
yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının  
tamamında haklı bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri  
hesabına yatırılan 39.403,00 TL başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde  
iadesi gerekmektedir.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin şikayete konu 3’üncü  
kısmının iptali gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince  
ihalenin 3’üncü kısmının iptaline,  
2) Başvuru bedelinin başvuru sahibinin otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/010  
: 20  
: 06.03.2024  
: 2024/UM.II-408  
başvurusu halinde iade edilmesine,  
Oybirliği karar verildi.