Bilgi
İKN
2023/912738
Başvuru Sahibi
Bıçakcılar Tıbbi Cihazlar Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Ameliyathane Tavan Lambası Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 43
: 04.01.2024
: 2024/UM.II-41
BAŞVURU SAHİBİ:
Bıçakcılar Tıbbi Cihazlar Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/912738 İhale Kayıt Numaralı “Ameliyathane Tavan Lambası Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 16.10.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Ameliyathane Tavan Lambası Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bıçakcılar
Tıbbi Cihazlar Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin 29.11.2023 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 04.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
08.12.2023 tarih ve 120613 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.12.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1380 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; Teknik
Şartname’nin 35’inci maddesinin “Başlıklarda bulunan LED düzeneğinde cerrahi alanda
gölgelenmeyi engelleyecek sistem bulunmalı ve homojen bir aydınlatma sağlamalıdır.”
şeklinde olduğu, idarece tekliflerinin teklif ettikleri Bıçakçılar Marka, 2150CR ve 3150CR
model ameliyathane tavan lambasının anılan maddeyi karşılamadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, gölgeleme sisteminin üretim tekniğine göre farklı şekillerde ve
farklı özelliklerde bulunabileceği, Teknik Şartname’de ürünün tüm teknik özelliklerinin
açıkça belirtilmesi gerekmekle birlikte bahse konu maddede gölgelemeyi engelleyecek
sistemin açıkça belirtilmediği, dolayısıyla akredite olmuş kurumdan sağlanan belge ile
kanıtlanabildikleri gölgelemeyi engelleyecek sistemin teklif ettikleri ürünlerinde bulunduğu,
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 43
: 04.01.2024
: 2024/UM.II-41
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur…
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere
Kanunun 6 ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini
izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.
(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur.
Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali
işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında
komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek
aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi
sıfatla yer alacakları belirtilir.
(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi
yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu
dışında, başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.
(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon
üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,
komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları
belirtilerek imzalanır.
(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu
teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda
yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı
maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik
değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede
veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede
yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 43
: 04.01.2024
: 2024/UM.II-41
aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf
istenebilir...
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
...
(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif
dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde
numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması
halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda
alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya
kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli
bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer
verilir…” hükmü
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “…16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına
bakılır…” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 43
: 04.01.2024
: 2024/UM.II-41
şartnamenin
“Diğer
Hususlar”
Bölümünde
ya
da
teknik
şartnamede
düzenlenecektir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Ameliyathane Tavan Lambası Alımı
…
e) Miktarı: 2 kalem, Çift Başlıklı Ameliyathane Tavan Lambası 25 adet ve Üç Başlıklı
Ameliyathane Tavan Lambası 8 adet alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Müdürlüğümüze bağlı yeni açılacak olan Ali
Osman Sönmez Devlet Hastanesi'ne montajı yapılmış, kurulumu tamamlanmış olarak veya
idare tarafından gösterilen ayniyat depoya teslim edilecektir. ” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler
dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.5.6. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında yeterliliği uygun bulunan ekonomik
açıdan birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerden numune/katalog/broşür vb. istenilecektir.
Teklif verilen kaleme ait numunenin üzerinde firma bilgileri ve ihale liste sıra numarası
yazılarak teslim edilecektir. İdarenin makul gördüğü sürede numune/katalog/broşür vb teslim
etmeyen/göndermeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.
1) Tedarik edilecek cihazlara ait katalog/broşür sunulacağı yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilecek. Yabancı dilde katalog sunulmayacak olup, Türkçe katalog veya
Türkçe onaylı tercümeli olmalıdır. Katologlarda/Broşürlerde teknik şartname maddeleri
işaretlenecektir. (Belgeyi tevsik etmek amacıyla tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
istenildiğinde Katologlar/Broşürler idareye sunulacaktır.)
2) Firmalar cihazın/cihazların hangi ........marka, ........model ve tip olduğunu
belirterek teknik şartname maddelerine ayrı ayrı ve teknik şartnamedeki sıraya göre yeterlik
bilgileri tablosunda cevap vereceklerdir. (Belgeyi tevsik etmek amacıyla tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında istenildiğinde bu cevaplar Şartnameye Uygunluk Belgesi
başlığı altında teklif veren firma yetkilisi tarafından kaşeli imzalanmış şekilde idareye
sunulacaktır.)
…
7.7.2. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında yeterliliği uygun bulunan ekonomik
açıdan birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerden demonstrasyon işlemi yapmaları istenebilir.
Komisyonun gerekli görmesi halinde, isteklilerden Cihaz Demosu istenebilir. Demo
esnasında cihazın şartnamenin bütün özelliklerine uyup uymadığı tek tek kontrol edilecek ve
Demo raporu düzenlenecektir. Demonstrasyon talebinin istekliye bildiriminden itibaren istekli
tarafından idarenin belirleyeceği yerde isteklinin katılımı ile demonstrasyon yapılacaktır.
Demonstrasyon için yükleniciye herhangi bir ücret ödenmeyecektir. İdarenin belirleyeceği yer
ve tarihte Demonstrasyon gerçekleştirmeyen istekliler (ilgili kalem için teklifi) değerlendirme
dışı bırakılacaktır. İhale komisyonunun gerekli görmesi halinde, teklife konu sistemlerin
yurtiçinde kurulu olduğu bir mahalde, gerekli izinler ve oluşacak giderler de isteklinin
sorumluluğunda olacak şekilde demonstrasyon yapılabilecektir…” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 43
: 04.01.2024
: 2024/UM.II-41
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.
Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, …ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemesi,
İhalenin Çift Başlıklı Ameliyathane Tavan Lambası Teknik Şartnamesi ile Üç Başlıklı
Ameliyathane Tavan Lambası Teknik Şartnamesi’nin 35’inci maddesinde “Başlıklarda
bulunan LED düzeneğinde cerrahi alanda gölgelenmeyi engelleyecek sistem bulunmalı ve
homojen bir aydınlatma sağlamalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen işin “2
Kalem Ameliyathane Tavan Lambası Alımı” olduğu, 20.11.2023 onay tarihli ihale komisyonu
kararında, Etkin Tıbbi Cih. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi Bıçakcılar Tıbbi Cih. San. ve Tic.
A.Ş.nin teklifinin idarece gerçekleştirilen demonstrasyon çalışmasının değerlendirilmesi
sonucunda özetle “…ihaleye sunulan Teknik Şartname’ye Cevap Belgesinde 35’inci maddeyi
sağlamakta olduğu beyan edilmesine rağmen çift başlıklı ve üç başlıklı ameliyathane tavan
lambasının Teknik Şartnamelerinin 35’nci maddelerini karşılamadığı, üründe gölgelemeyi
sağlayan herhangi bir sistemin bulunmadığı…” gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı,
ihalenin Üzümcü Tıbbı Cih. ve Med. Gaz Sis. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
yeterliliği uygun bulunan ekonomik açıdan birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerden
numune/katalog/broşür vb. istenileceğinin; 7.7.2’inci maddesinde de demonstrasyon işleminin
yapılabileceğinin belirtildiği anlaşılmaktadır.
İdare tarafından Yeterlik Bilgileri Tabloları’nda beyan edilen bilgiler üzerinden ilk
değerlendirmenin yapıldığı, 23.10.2023 tarihli “İhale komisyon üyelerinin ihaleye teklif veren
uygun firmalar belge/teknik değerlendirme raporu” başlıklı yazıda “Bursa İl Sağlık
Müdürlüğü tarafından yapılan 2023/912738 İKN ve 16/10/2023 tarih ve saat 10:00’da
“Ameliyathane Tavan Lambası Alımı” ihalesinde teklif sunan ve teklifleri uygun olan
firmaların 20.10.2023 tarihinde teslim etmiş olduğu ihale esnasında beyan edilen bilgileri
tevsik eden belgeleri incelemek üzere 23.10.2023 tarihinde 15:00’da toplanmış olup;
Bıçakcılar Tıbbi Cih. San. ve Tic. A.Ş.
Üzümcü Tıbbı Cih. ve Med. Gaz Sis. San. ve Tic. A.Ş.
firmalarının dosyaları tarafımızca detaylı olarak incelenmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda: Çift Başlıklı Ameliyathane Tavan Lambası/ Üç Başlıklı
Ameliyathane Tavan Lambası:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 43
: 04.01.2024
: 2024/UM.II-41
Yaklaşık maliyet altında teklifi geçerli olan Bıçakcılar Tıbbi Cih. San. ve Tic. A.Ş. ile
Üzümcü Tıbbı Cih. ve Med. Gaz Sis. San. ve Tic. A.Ş. firmalarının idareye sunmuş olduğu
belge/dokümanlar incelenmiş ve uygun olduğu, teknik şartnamenin maddelerini karşıladığı
katalog, broşür ve teknik şartnameye uygunluk beyanlarından anlaşılmış olup idari
şartnamenin 7.7.2’nci maddesinde belirtildiği üzere “Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında yeterliliği uygun bulunan ekonomik açıdan birinci ve ikinci teklif sahibi
isteklilerden demonstrasyon işlemi yapmaları istenebilir. Komisyonun gerekli görmesi halinde,
isteklilerden Cihaz Demosu istenebilir. Demo esnasında cihazın şartnamenin bütün
özelliklerine uyup uymadığı tek tek kontrol edilecek ve Demo raporu düzenlenecektir.
Demonstrasyon talebinin istekliye bildiriminden itibaren istekli tarafından idarenin
belirleyeceği yerde isteklinin katılımı ile demonstrasyon yapılacaktır. Demonstrasyon için
yükleniciye herhangi bir ücret ödenmeyecektir. İdarenin belirleyeceği yer ve tarihte
Demonstrasyon gerçekleştirmeyen istekliler (ilgili kalem için teklifi) değerlendirme dışı
bırakılacaktır. İhale komisyonunun gerekli görmesi halinde, teklife konu sistemlerin yurtiçinde
kurulu olduğu bir mahalde, gerekli izinler ve oluşacak giderler de isteklinin sorumluluğunda
olacak şekilde demonstrasyon yapılabilecektir.” maddesi kapsamında İhale komisyonu
üyelerince ilgili sağlık tesisinde 08/11/2023 tarihinde Demonstrasyon yapılması gerektiği
sonucuna varılmıştır.” şeklinde ifadelere yer verilmek suretiyle, Üzümcü Tıbbı Cih. ve Med.
Gaz Sis. San. ve Tic. A.Ş.den ve başvuru sahibi Bıçakcılar Tıbbi Cih. San. ve Tic. A.Ş.den
teklif ettiği ürünlerin Teknik Şartname’de yer alan teknik özellikleri karşılayıp karşılamadığı
hususunda demonstrasyon yapılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.
Bunun üzerine adı geçen isteklilerden 01.11.2023 ve 09.11.2023 tarihli
“Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi” konulu yazılar ile
demonstrasyon değerlendirmesi için teklif edilen ürüne/ürünlere ilişkin örneklerin/belgelerin
sunulmasının talep edildiği, söz konusu demonstrasyon çağrısına adı geçen istekliler
tarafından cevap verildiği, idarece düzenlenen uzman üyelerinde içerisinde bulunduğu ihale
komisyon üyelerince imzalanan 16.11.2023 tarihli demonstrasyon tutanağında ise “Bursa İl
Sağlık Müdürlüğüne bağlı yeni açılacak olan Ali Osman Sönmez Devlet Hastanesi için
alınması planlanan 2023/912738 İKN'li "Ameliyathane Tavan Lambası Alımı" işine ait
ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup. Bıçakçılar Tıbbi Cihazlar Sanayi
ve Ticaret A.Ş ve Üzümcü Tıbbi Cihaz ve Medikal Gaz Sistemleri Sanayi ve Ticaret A.Ş'ne ait
2 (iki) ayrı firmanın numune/demonstrasyon değerlendirmesi için 08.11.2023 Saat 13:00’de
Ali Osman Sönmez Devlet Hastanesi ameliyathane biriminde Muayene Komisyon üyeleri ile
birlikle ilgili firmanın yetkili kişileri hazır olarak bulunmuştur.
İki firmaya ait teklif edilen 3 Başlıklı Ameliyathane Tavan Lambasının (Kamera
Altyapılı) teknik şartnameye uygunluğu değerlendirilmiş; numune/demonstrasyon sonucu
tutulan tutanak ile istenilen bilgi ve belgeler 14.11.2023 tarafında Bursa İl Sağlık Müdürlüğü
Satın Alma Birimine teslim edilmiştir.
Numune/demonstrasyon ve belgelerin incelenmesi neticesinde;
1. İnceleme sonucunda; Bıçakçılar Tıbbi Cihazlar Sanayi ve Ticaret A.Ş ve Üzümcü
Tıbbi Cihaz ve Medikal Gaz Sistemleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. firmalarının belgelerinin uygun
olduğu belirlenmiştir.
2. Bıçakçılar Tıbbi Cihazlar Sanayi ve Ticaret A.Ş tarafından ihaleye sunulan Teknik
Şartnameye Cevap belgesinde 35’nci maddeyi sağlamakta olduğu beyan edilmiş ancak Çift
başlıklı ve Üç Başlıklı Ameliyathane Tavan Lambasının Teknik Şartnamelerinin
35.maddesinde bulunan "Başlıklarda bulunan LED düzeneğinde cerrahi alanda gölgelenmeyi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 43
: 04.01.2024
: 2024/UM.II-41
engelleyecek sistem bulunmalı ve homojen bir aydınlatma sağlamalıdır." maddesinde
belirtilen gölgelenmeyi engelleyecek herhangi bir sistemin Bıçakçılar marka LUXLİNE
3150CR model Ameliyathane Tavan Lambasında bulunmadığı, bu sebeple 35.maddeye uygun
olmadığı tespit edilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Ayrıca başvuru sahibinin “…teklif ettikleri ürünün Teknik Şartname’nin 35’inci
maddesini karşıladığı, idarece yapılan demonstrasyon işleminin uygun olmadığı ” iddiasını
içeren şikayet başvurusu üzerine idarenin 04.12.2023 tarihli verdiği cevapta “…İhalenin İki
Başlıklı ve Üç Başlıklı Ameliyathane Tavan Lambasının Teknik Şartnamelerinin
35.maddesinde; “Başlıklarda bulunan LED düzeneğinde cerrahi alanda gölgelenmeyi
engelleyecek sistem bulunmalı ve homojen bir aydınlatma sağlamalıdır.” ifadesi yer
almaktadır. İhalenin İdari Şartnamesi’nin 7.5.6.(2). maddesinde Teknik Şartnameye cevap
istendiği firma tarafından idareye verilen Teknik Şartnameye cevabında 35.maddeyi sağladığı
ifade edilmiştir. Ancak ihale komisyonunca yapılan demonstrasyon sonuçlarında gölgelenme
olduğu ve gölgelemeyi engelleyecek bir sistem olmadığı tutanak altına alınmıştır. İtirazda
firmanın Optik Sistem (LED optik açıları ve birim alana düşen LED sayısı) olduğu ifade
edilmiş. Demonstrasyon aşamasında LED’lerin homojen bir aydınlatma sağladığı görülse de
firmanın mevcut olduğunu iddia ettikleri sistemlerinin gölgelendirmeyi engelleyemediği ve
bunu engelleyecek gözle görülür donanımsal veya yazılımsal manuel/otomatik bir sistem
görülmediğinden demonstrasyonda bulunan ihale komisyon üyelerince, firmanın
gölgelenmeyi engelleyecek sistemi bulunmadığı karar verilerek firma değerlendirme dışı
bırakılmıştır.
Sonuç olarak: ihale komisyonun demonstrasyon tutanakları ve firmanın Teknik
Şartnameye cevabi yazıları incelendiğinde firmanın itiraz dilekçesindeki iddialarının uygun
.
olmadığı düşülmektedir.” ifadelerinin yer aldığı tespit edilmiştir
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihalelerde teklif edilen malın Teknik
Şartname’de yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla, ihale dokümanında
öngörülmüş olmak kaydıyla numune değerlendirmesi veya demonstrasyon yapılarak teklif
edilen malın ilgili kriterler bakımından Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının tespit
edilebileceği, ihale konusu ürünlere ilişkin olarak demonstrasyon işleminin yapılabileceği,
demonstrasyon değerlendirmesine ilişkin şartların ihale dokümanında belirtileceği,
demonstrasyon değerlendirmesine ilişkin yapılan doküman düzenlemelerinin idarenin takdir
yetkisi dahilinde olduğu, demonstrasyon değerlendirmesinde teklif edilen malın fiziksel
nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığının kontrol edileceği,
inceleme sonucunun tutanak altına alınacağı, demonstrasyon değerlendirmesi sonucunda ilgili
malın ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan
değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu
anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, istekliler tarafından teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’de
belirtilen hususlara uygunluğunun, demonstrasyon değerlendirmesi yapmak suretiyle tespiti
konusundaki takdir yetkisinin ve ihale konusu işte kullanılacak ürünlerin Şartname’de yer
alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan tespitler neticesinde alınan
kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde;
16.11.2023 tarihli demonstrasyon tutanağında ve 04.12.2023 tarihli idarenin şikayete
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 43
: 04.01.2024
: 2024/UM.II-41
cevabında söz konusu ürünün üzerindeki mevcut sistemlerin gölgelendirmeyi
engellemediğinin ifade edildiği anlaşıldığından idarece gerçekleştirilen demonstrasyon işlemi
sonucu başvuru sahibi Bıçakçılar Tıbbi Cihazlar Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibinin Teknik Şartnamelerin 35’inci maddesinde
gölgelemeyi engelleyecek sistemin açıkça belirtilmediği yönelik iddiasının ihale
dokümanında yer verilen hususlara yönelik itiraz kapsamında olduğu belirlenmiş olup yapılan
inceleme neticesinde şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihin ihale dokümanının satın
alındığı 26.09.2023 tarihi olduğu görülmüştür. Bu bağlamda anılan istekli tarafından ihale
dokümanına yönelik olarak 10 günlük şikâyet süresi içinde ve her halükarda ihale tarihinden
üç iş günü öncesine kadar idareye herhangi bir başvuruda bulunulmadığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin kesinleşen ihale dokümanına yönelik söz konusu iddiasının süre yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 43
: 04.01.2024
: 2024/UM.II-41