Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yozgat Bozok Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü
/
2023/1150088-Otomatik Kan Kültür Sistemi(Kan Kültür Şişesi)
Bilgi
İKN
2023/1150088
Başvuru Sahibi
Hosmed Grup Medikal Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti.
İdare
Yozgat Bozok Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü
İşin Adı
Otomatik Kan Kültür Sistemi(Kan Kültür Şişesi)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 6
: 10.01.2024
: 2024/UM.II-52
BAŞVURU SAHİBİ:
Hosmed Grup Medikal Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yozgat Bozok Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1150088 İhale Kayıt Numaralı “Otomatik Kan Kültür Sistemi(Kan Kültür Şişesi)”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yozgat Bozok Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü
tarafından 24.10.2023 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Otomatik Kan Kültür
Sistemi(Kan Kültür Şişesi)” ihalesine ilişkin olarak Hosmed Grup Medikal Sağlık Hizmetleri
Ltd. Şti.nin 08.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.12.2023 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.12.2023 tarih ve 123250 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 22.12.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1498 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin numunelerinin uygun olmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılma işleminin yerinde olmadığı, muayene ve kabul
komisyonu ile ihale komisyonu ve demo komisyonunun aynı kişi veya kişilerden
oluşamayacağından kurulun değiştirilmesi gerektiği, İdari Şartname’de demo istenmesine
rağmen Teknik Şartname’de demo standart ve şartları ile ilgili bir maddenin olmadığı, yine de
kendileri tarafından 11 adet Türkiye Halk Sağlığı Kurumundan suş temin edilerek idareye
teslim edildiği, bu suşların Neisseria gonorrhoeae ATCC 49226, C.albicans 10231,
H.influenzae 49766, B.abortus 23450, Pseudomonas aeruginosa ATCC 27853, N.meningitidis
13090, S.maltophilia 17666, S.aureus 29213, candida krusei atcc 6258, S.pneumoniae 49619,
E.faecalis 29212 olduğu, kendilerine demonstrasyona başlanılacak gün ile ilgili bilgi
verilmediği ve sürecin dışında tutularak idarenin kendi istediği şekilde yapıldığı, numune
teslim süresi ve cihaza ilk şişenin yükleme süresine bakıldığında ilk şişenin 16.11.2023
tarihinde yüklendiğinin idare tarafından verilen 12.12.2023 15:18 tarihli şikâyete cevapta
görüldüğü, Teknik Şartname’nin “C) Kan Kültür Şişeleri ile Birlikte Verilecek Cihazın
Teknik Özellikleri” başlığı altında “1.Tam otomatik Kan Kültür Sistemi Pozitif Kültür
Sonuçlarının 95% den yüksek doğrulukla 5-7 günde verebilmelidir.” düzenlenmesine rağmen
üreme olmayan hiç bir şişenin 120 saat (5 gün) bekletilmediğinin idarenin raportörlerinin
cevabından anlaşıldığı, hiç bir şişenin en az negative tespit süresi olan 5 günün
tamamlanmadığı, hatta bazı şişelerin cihaza yüklendikten 4 dakika sonra çıkarıldığı,
raportörlerinin cihaz ekranının görüntüsünden bunun anlaşıldığı, idareye teslim ettikleri
şişelerin XC, XY, XE olduğu, idareye uygun bulunmayan şişelerin hangi şişeler olduğunun
yazılı olarak sorulduğu ve demoya itiraz edildiği ancak idarenin negatif şişelerle ilgili bir
cevap vermediği, kendilerinin demoya besiyerlerine karşı girmediği, ayrıca laboratuvarda
kurulu olan cihazla karşılaştırma yapılmadığı, cihaz sonuç ekranından bu sonuçların kendileri
ile paylaşılmadığı, kendilerinin teklif ettiği şişelerin prospektüsünde “Suşların uygun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 6
: 10.01.2024
: 2024/UM.II-52
besiyerlerinde canlandırıldıktan sonra, pediatrik ve erişkin kan kültürü şişelerine 3×108 cfu/ml
mikroorganizma olacak şekilde hazırlanarak pediatrik şişelere 1-3 ml, erişkin şişelere de 5-10
ml olacak şekilde ekimler yapılmıştır.” şeklinde olması gerektiği, prospektüslerinde şişeler
için numune çalışma volümlerinin yazdığı, demo henüz sonuçlanmadan şişelerin atılması
sonucu yeterli numune eklenip eklenilmediği hatta ekim yapılıp yapılmadığını da
göremedikleri, kan kültürü çalışma şekli, klımud kan kültürü uygulama rehberi ve şişe
prospektüsü ile uyuşmadığı, cihazda üreme eğrisi tamamlanan negatif bir şişe olmadığı,
raporda eklenen grafiğe de bakılınca XCR041103511 Barcod Numaralı şişenin 75’inci saat
çıkarıldığının göründüğü, yine 120 saat tamamlatılmadığı, eşitlik ilkesi gereği diğer cihazlar
ile de karşılaştırılmadığı için hangisinin daha erken tespit edip edemediği ile ilgili
değerlendirme de yapılamadığı, ayrıca kendi markalarıyla çalışılan doğruluk oranının %100
olduğu, demolarının İdari Şartname, Sözleşme Tasarısı ve Teknik Şartname hükümlerine
bakıldığında başarılı olduğu, ayrıca eşit muamele ilkesi gereği ihaleye teklif veren diğer
istekliye demo yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
56’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “…Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru
sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz
edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler.”
hükmü,
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil
unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikâyet üzerine aldığı
kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemez” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İtirazen şikâyet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinin
birinci fıkrasında “İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın
uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da
itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “İdareye başvuru konularının yanı sıra
yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikâyet başvurusunun
incelenmesinde idareye başvuru konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde (1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir...
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 6
: 10.01.2024
: 2024/UM.II-52
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
(4) …Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde numunenin teslim tarihi ve teslim
adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ
edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması halinde numune, ihale veya son başvuru tarih
ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen
teslim tarih ve saatine kadar posta veya kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen
numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine
yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde
tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir…”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması bulunmaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: OTOMATİK KAN KÜLTÜR SİSTEMİ(KAN KÜLTÜR ŞİŞESİ)
b) Türü: Mal alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 6
: 10.01.2024
: 2024/UM.II-52
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
KAN KÜLTÜR SİSTEMİ(KAN KÜLTÜR ŞİŞESİ)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: YOZGAT BOZOK ÜNİVERSİTESİ SAĞLIK
UYGULAMA
VE
ARAŞTIRMA
MERKEZİ
MÜDÜRLÜĞÜ
MİKROBİYOLOJİ
LABORATUVARI” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “ı) Teknik şartnameye uygunluk belgesi
Teklif edilen kit ve cihaz için üretici veya distribütör firma tarafından satıcı fimaya
verilen yetki belgesi
Kit ve cihazların uluslararası geçerli standartlardan birine sahip olduğuna dair belge
Cihazlar 15 (onbeş) yaşını geçmeyecek (sözleşme süresi dahil) cihazın imalat tarihi ve
seri numarasını belirtir belge ile belgelendirilecektir.
İstekli teklif ettiği ürün/ürünleri Ürün takip sistemine (ÜTS) kayıtlı olduğunu gösterir
bir belge ile belgelendirilecektir.
…
7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.
7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde
yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel
kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/enaz %51 hissesine sahip ortağına ait
olması halinde, bu ortak (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek
zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde
kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi
de sunması zorunludur.
…7.5.3.4.
İstekli, teklif ettiği ürün/ürünlerin Ürün Takip Sistemine (ÜTS) kayıtlı olduğunu
gösterir bir belge sunmak zorundadır
7.5.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.5.6.
demonstrasyon esnasında gerekli dökümanlar istenecektir
7.6. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.2.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 6
: 10.01.2024
: 2024/UM.II-52
İhale sonrasında muayene komisyonu tarafından gerekli görüldüğü takdirde
demonstrasyon istenecektir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “C) Kan Kültür Şişeleri ile Birlikte Verilecek Cihazın Teknik
Özellikleri” başlığı altında “1.Tam otomatik Kan Kültür Sistemi Pozitif Kültür Sonuçlarının
95% den yüksek doğrulukla 5-7 günde verebilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede başvuru sahibinin idareye yapmış olduğu şikâyet başvurusunda
“muayene ve kabul komisyonu ile ihale komisyonu ve demo komisyonunun aynı kişi veya
kişilerden oluşamayacağından kurulun değiştirilmesi gerektiği, İdari Şartname’de demo
istemesine rağmen Teknik Şartnamede demo standart ve şartları ile ilgili bir maddenin
olmadığı ve ihaleye teklif veren diğer istekliye demo yapılmadığı” iddiasının yer almadığı, bu
nedenle idarenin şikâyete verdiği cevapta da anılan iddiaya ilişkin herhangi bir
değerlendirmenin bulunmadığı anlaşılmıştır.
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunmanın ön koşulu idareye usulüne uygun
şikâyet başvurusu yapılmasıdır. Ayrıca idareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da
eklenerek Kuruma başvurulması halinde, itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesinde
idareye başvuru konusu edilmeyen hususların dikkate alınması mümkün bulunmamaktadır.
Bu bağlamda anılan iddia ile ilgili başvuru sahibinin idareye şikâyet başvurusunun olmadığı,
doğrudan Kuruma başvuruda bulunulduğu anlaşıldığından, yukarıda anılan mevzuat hüküm
ve açıklamaları gereği söz konusu iddiaya ilişkin başvurunun reddi gerekmektedir.
Başvuru sahibinin diğer iddiaları incelendiğinde, esas itibarıyla, teklif ettikleri cihazın
Teknik Şartname’de istenilen özellikleri karşıladığı, idarece yapılan demonstrasyonun usulüne
uygun olarak yapılmadığı ve bu nedenle yeniden demonstrasyon yapılması gerektiğine ilişkin
olduğu anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde yer alan düzenlemeden ise ihale
komisyonunun gerekli görmesi halinde isteklilerce teklif edilen cihazların Teknik Şartname
düzenlemelerine uygunluğunu tespit edebilmek amacıyla cihazlar için demonstrasyon
yapılmasını isteyebileceği anlaşılmaktadır.
Bu doğrultuda idare tarafından isteklilere gönderilen 27.10.2023 tarihli ve “Beyan
edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine
ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/…” konulu yazıda “Otomatik Kan Kültür Sistemi(Kan
Kültür Şişesi) işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan
ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan
aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak,
01.11.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız, numune/demonstrasyon değerlendirmesi için
teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri 01.11.2023 tarihine kadar Yozgat Bozok
Üniversitesi Araştırma Hastanesi Çapanoğlu Mah. Cemil Çiçek Cad Bozok Üniversitesi
Erdoğan Akdağ Yerleşkesi, Atatürk Yolu 7. KM, 6610 adresine ulaştırarak, 06.11.2023
tarihinde saat 10:00‘te Yozgat Bozok Üniversitesi Mikrobiyoloji Lab. adresinde hazır
bulunmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
İdare tarafından düzenlenen demonstrasyon tutanağında “23.10.2023 tarihinde
yapılan kan kültürü testine ait ihalede ilk teklif veren HOSMED firmasının demo çalışması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 6
: 10.01.2024
: 2024/UM.II-52
laboratuvarımızda tamamlanmıştır. Bu süreçte deneme kapsamında yer alan
mikroorganizmalar ilgili besiyerlerinde çoğaltıldıktan sonra test edilmek üzere demo cihaza
yüklenmiş olup inkübasyonları değerlendirilmiştir. Hem klinik suş hem de referans suşlar ile
yapılan çoklu denemelerde sistemin özellikle N. meningitidis, N.gonorrhoeae, B. abortus, H.
influenzae gibi bakterileri üretemediği belirlenmiştir. Bu nedenle yapılan demo çalışması
uygun görülmemiştir.” değerlendirmelerine yer verildiği,
söz konu tutanağın ihale
komisyonunun işin uzman üyeleri olan Emine Yeşilyurt Şölen ile Gülsen Aksu ile birlikte
Prof. Dr. Ayşe Erbay ve Başhekim Yardımcısı Dr. Öğr. Ü. Osman Öztürk tarafından imza
altına alındığı anlaşılmıştır.
İdarece şikâyete verilen cevapta ise “23.10.2023 tarihinde yapılan kan kültürü testine
ait ihalede ilk teklif veren Hosmed firmasının demo çalışması laboratuvarımızda
tamamlanmıştır.
Demo sürecinde aşağıda belirtilen basamaklar, ilgili firma tarafından
laboratuvarımıza gönderilen tüm suşlara uygulanmıştır.
-Suşların uygun besiyerlerinde canlandırıldıktan sonra, pediatrik ve erişkin kan kültür
şişelerine 3xl08 cfu/ ml mikroorganizma olacak şekilde hazırlanarak ekimler yapılmıştır.
-Kan kültür şişeleri, cihaza yüklenerek üreme durumları takip edilmiştir.
-Üreme halinde, süreden bağımsız, cihazdan alınan kan kültür şişelerinden örnekler
alınarak uygun besiyerlerine aktarılmıştır.
-Besiyerlerinde ilgili mikroorganizmanın durumu kontrol edilmiştir.
Hosmed firması tarafından demo sürecinde, cihaz ve değerlendirilmesi gereken suşlar
laboratuvarımıza gecikmeli olarak iletilmiş olup, laboratuvar işleyişinde aksamalara sebep
olmasına rağmen değerlendirme çalışmaları sürdürülmüştür. Ayrıca, laboratuvarımızda süreci
takip edecek herhangi bir personel görevlendirilmemiş olup çalışmanın tüm detayları ve
aşamaları laboratuvarımızda kendi imkanlarımızla tamamlanmıştır.
Pozitiflik saptanan şişelerde üreme olduğu tespit edildikten sonra besiyerlerinden
çeşitli zaman aralıklarında örnekler alınıp suşun, ekilen suş olup olmadığı kontrol edilmiştir.
Doğru suş olduğu kesinleşen şişeler ortamı kontamine etmemesi için imha edilmiştir. Ekte de
olduğu gibi cihaz çıktıları kontrol edildiğinde, pozitiflik saptanan şişeler cihazdan alındığı ve
sürenin beklenmediği görülmektedir.
İnkübasyon başlangıcından itibaren üreme göstermeyen şişelerden alınan örnekler
günlük olarak değerlendirilmiştir. Aynı zamanda cihaz kontrol edilerek üreme eğrileri takip
edilmiştir. Ekte de görüldüğü üzere, üreme eğrisi negatif görülen şişeler inkübasyonuna
devam ettirilerek üreme olup olmadığı inkübasyon süresince izlenmiştir. Bu işlemler, üreme
göstermeyen suşlar için tekrarlanarak yapılmıştır.
Cihaz verileri incelendiğinde, yukarıda bahsedilen işlemler takip edilebilir. Dilekçede
yazılan inkübasyon süresi uyumsuzluğunun, üreme eğrisi ve süre takipleri incelenmesi halinde
yersiz olduğu görülmektedir.
Bu çalışmada özet olarak, deneme için gönderilen suşlardan S. aureus, C. albicans, S.
pneumoniae, C. krusei, P. aeruginosa, S. maltophilia suşları ilgili kan kültür şişelerinde
üremiş; yapılan çoklu denemelerde sistemin özellikle N. meningitidis, N. gonorrhoeae, B.
abortus, H. influenzae gibi bakterileri üretemediği belirlenmiştir.
Yukarıda çalışma aşamaları detaylı ve açıklamalı olarak belirtilen demo çalışmasına
yapılan itirazın uygun olmadığı görülmektedir.” ifadelerine yer verilerek başvurunun
reddedildiği ve karar ekinde yapılan değerlendirmelere ilişkin ekran çıktılarının yer aldığı
görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden ihalelerde, doğruluğu teyit edilmek
üzere, ihale konusu mal veya hizmetin teknik bilgilerinin yer aldığı katalog vb. teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 6
: 10.01.2024
: 2024/UM.II-52
dokümanları, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların
ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif edilen mal veya hizmetin idarece istenen teknik
kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla sunulan katalog ile Teknik Şartname’ye cevapları
ve açıklamaları içeren doküman üzerinden ilgili teknik kriterlerin karşılanıp
karşılanamadığının tam olarak anlaşılamaması halinde, ihale dokümanında öngörülmüş olmak
kaydıyla numune değerlendirmesi veya demonstrasyon yapılarak teklif edilen malın ilgili
kriterler bakımından Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının tespit edilebileceği, bu
konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
ürünün teknik değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi halinde bu hususun ihale
dokümanında düzenlenmesinin zorunlu olduğu görülmekte olup, ayrıca bu değerlendirme
hangi aşamada yapılırsa yapılsın mal veya hizmetin teknik şartnamede yer alan düzenlemelere
uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai
sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda, numune değerlendirilmesi/demonstrasyon yaptırılması ile ilgili olarak;
idarece ihale komisyonu üyesi yetkili personelden oluşan bir heyet gözetiminde ilgili istekli
tarafından sunulan ürünün denenmesi/çalıştırılması, yapılan iş ve işlemlerin denetime açık bir
şekilde raporlanması ve söz konusu rapora uygun olarak ihalenin sonuçlandırılması önem arz
etmektedir.
Numune değerlendirmesine ya da demonstrasyona dayalı olarak alınan ihale
kararlarına ilişkin itirazen şikâyet başvurularında Kurum tarafından; idarece, yukarıda yer
verilen iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve numune
değerlendirme/demonstrasyon tutanağında yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında
uyuşmazlık bulunup bulunmadığı yönlerinden inceleme yapılmak suretiyle başvurunun
sonuçlandırılması gerekmektedir. Zira değerlendirmeye ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna
ve dolayısıyla alınan ihale komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen
teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış numune
değerlendirmesi/demonstrasyon işlemlerinde yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini
yürütmekle görevli ihale komisyonuna aittir.
Bu kapsamda yapılan inceleme ve tespitler neticesinde söz konusu ihalede teklif edilen
ürünlere ilişkin demonstrasyon işleminin yapıldığı ve başvuru sahibinin teklif emiş olduğu
ürünlerin hem klinik suş hem de referans suşlar ile yapılan çoklu denemelerde sistemin
özellikle N.meningitidis, N.gonorrhoeae, B.abortus, H. influenzae gibi bakterileri üretemediği
belirlemesinin yapıldığı, yapılan demonstrasyon değerlendirmelerinin tutanak altına alındığı,
tutulan tutanakta ihale komisyonunun iki uzman üyesinin de imzalarının yer aldığı
görüldüğünden idare tarafından yapılan işlemlerde mevzuata aykırılık olmadığı anlaşılmış ve
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/002
: 6
: 10.01.2024
: 2024/UM.II-52
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.