Ana Sayfa / Kararlar / Avcılar Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü / 2023/1254573-2024 Yılı Yedek Parça Mal Alımı İşi
Bilgi
İKN
2023/1254573
Başvuru Sahibi
Referans Cıvata ve Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Zuhal Bereket Baş
İdare
Avcılar Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
2024 Yılı Yedek Parça Mal Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/015  
: 40  
: 04.04.2024  
: 2024/UM.II-556  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Referans Cıvata ve Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti.,  
VEKİLİ:  
Av. Zuhal Bereket Baş,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Avcılar Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2023/1254573 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı Yedek Parça Mal Alımı İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Avcılar Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 08.12.2023  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2024 Yılı Yedek Parça Mal Alımı İşi” ihalesine  
ilişkin olarak Referans Cıvata ve Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti.nin 01.03.2024 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idarenin bila tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
18.03.2024 tarih ve 137644 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.03.2024 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2024/383 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
22.12.2023 tarihli ihale komisyonu kararına göre, Öz Hicret Otomotiv San. Tic.  
A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelinde hatalı  
işlem tespit edildiği gerekçesiyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve  
ihalenin kendi şirketleri üzerinde bırakıldığı, ancak anılan istekli tarafından itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulduğu ve itirazen şikayet başvuru üzerine alınan 07.02.2024 tarih ve  
2024.UM.II-258 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “Sonuç olarak, yukarıda mevzuata  
aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu  
tespit edildiğinden, Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda  
beyan edilen ve elektronik ortamda teyidi yapılamayan ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelinin  
istenerek yeterlik değerlendirmesinin yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata  
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” yönünde karar alındığı,  
Söz konusu Kamu İhale Kurulu kararının gereğini teminen idare tarafından  
23.02.2024 tarihli komisyon kararının alındığı, alınan karar ile ihalenin Öz Hicret Otomotiv  
San. Tic. A.Ş. üzerine bırakıldığı, ancak idarenin bahse konu Kamu İhale Kurulu kararını  
hatalı uyguladığı, şöyle ki Kamu İhale Kurulu tarafından düzeltici işlem kararı verilmiş  
olması, söz konusu ihalenin doğrudan Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş. üzerine bırakılması  
yolunda bir sonuç doğurmadığı, kararda ihaleyi yapan birime yeniden değerlendirme yapma  
konusunda yetki verdiği, ancak idarenin ihalenin anılan istekli üzerinde bırakılması şeklinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/015  
: 40  
: 04.04.2024  
: 2024/UM.II-556  
emredici nihai bir karar verilmiş gibi hareket ederek ihaleyi anılan istekli üzerine bırakması  
şeklinde sonuçlandırılmasının hukuka uygun olmadığı,  
Kamu İhale Kurulu tarafından verilen karar üzerine anılan firma tarafından sunulan  
belgeler üzerine yeniden yapılacak değerlendirme ile Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş.nin  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmesi gerekirken, şikâyet başvurularının  
reddedilmiş olmasının hukuka uygun olmadığı,  
İdari Şartname’de istekliler tarafından birim fiyat teklif cetveli sunulmasının yeterlik  
kriteri olarak belirlendiği, ayrıca ihale dokümanında birim fiyat tekliflerin nasıl sunulacağının  
düzenlendiği, bunun dışında sunulan tekliflerin değerlendirmeye alınmasının hukuken  
mümkün olmadığı, dolayısıyla ihalenin ve teklifin esasına etkili olan unsurlar içeren birim  
fiyat teklif cetvelinde yer alan hususları değiştirecek veya şüpheye neden olacak müphem  
nitelikteki hususların tevsik edici belgelerle çelişmesi nedeniyle Öz Hicret Otomotiv San. Tic.  
A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
İdari Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesine göre;  
tekliflerin değerlendirmeye alınmasında EKAP üzerinden sunulan belgelerin esas alınmasının  
gerektiği, ancak ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve  
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin tevsik edici belgelerin istenilmesinin  
öngörüldüğü, dolayısıyla tevsik edici belge olarak istenilen örneğin; yeterlilik belgesi gibi  
belgelerin değerlendirmeye alınabildiği, ancak fiyata ilişkin unsurlar, geçici teminata ilişkin  
unsurlara yönelik sunulabilecek belgelerin değerlendirmeye alınmasının mümkün olmadığı,  
Anılan Kamu İhale Kurulu kararı uyarınca eşit muamele ilkesinin bir gereği olarak,  
anılan istekliden tevsik edici belgeler istenilmesi yoluna gidilebilecek ise de, söz konusu KİK  
kararı uyarınca istenilen bu tevsik edici belgelere mutlaka bir değer atfedilmesi anlamına  
gelmediği, bu durumda devreye idari şartname düzenlemelerinin girdiği, bu düzenlemelere  
göre anılan istekli tarafından sunulan belgelerden birim fiyat teklifinin miktarını ve geçici  
teminatın değiştirilmesi şeklinde bir belgenin tevsik edici belge kapsamında kabul edilerek  
değerlendirmeye alınması; ihaleye ilişkin teklifin esasını etkileyecek nitelikte olduğu için  
hukuken mümkün olmadığı,  
Dolayısıyla İdari Şartname’nin 31.8’inci maddesi uyarınca değerlendirme yapılması  
ve anılan istekli tarafından sunulan teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmesi  
gerektiği, çünkü söz konusu istekli tarafından tevsik edici belge olarak sunulan belgelerin  
İdari Şartname’nin 32.2’inci maddesinde öngörülen teklif fiyatında değişiklik yapılması  
sonucunu doğuracak nitelikte olduğu,  
Şöyle ki, teklifte yer alan bir hatanın düzeltilmesi veya çelişkinin giderilmesine  
yönelik bir belge istenilmesinin söz konusu olmadığı, zira, tevsik edici belgeler ile EKAP  
üzerinden sunulan birim fiyat tekliflerinin geriye dönük değiştirilmesinin hukuken mümkün  
bulunmadığı, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin esasına etkili olan çelişkili teklifin  
düzeltilmesi veya teklifteki çelişkinin giderilmesi mümkün olmadığı için esasa etkili olan bu  
eksikliği gidermek suretiyle ihale işlemlerin yürütülmesinin ihale mevzuatına ve hukuka  
aykırı nitelikte olduğu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/015  
: 40  
: 04.04.2024  
: 2024/UM.II-556  
Açıklanan nedenlerle, Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş tarafından yeterlik bilgileri  
tablosunda beyan edilen ve elektronik ortamda teyidi yapılamayan ayrıntılı birim fiyat teklif  
cetvelinin istenilmesi halinde ortaya çıkan çelişkinin giderilmesinin hukuken mümkün  
olmadığı,  
Tekliflerin alınmasından sonra, ihale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin  
incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan  
hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebileceği, ancak  
tekliflerin değiştirilmesi ve geri alınması yasağı çerçevesinde bu açıklamanın, hiçbir şekilde  
teklif fiyatında değişiklik yapılması, var olan teklifteki çelişkinin giderilmesi veya ihale  
dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla  
yapılamayacağı,  
Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen  
ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelinde hatalı işlem yapıldığı tespit edildiğinden, isteklinin  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması kararında ısrar edilmemesi ve Kamu İhale  
Kurumunun düzeltici işlemle eksikliklerin giderilmesi hususunda karar vermiş olmasını  
ihalenin iptali olarak değerlendirmeyerek yeniden alınan karar ile söz konusu ihalenin Öz  
Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş üzerinde bırakılmasında hukuka uyarlılık bulunmadığı,  
Zira, Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş.nin ayrıntılı birim fiyat cetvelinde yer alan;  
kalem bazında yapılan fiyatlandırmada 7 ve 10’uncu kalemlerde aritmetik hata yapıldığı, bu  
hatanın birim fiyat teklif cetvelindeki teklif fiyatını ve teklif mektubundaki teklif fiyatını da  
etkilediği, Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş.nin hatalı ve usule aykırı teklifinin sonucunu  
değiştirecek şeklindeki hatasının tevsik edici belgeler ile düzeltilmesi suretiyle ihalenin  
sonuçlandırılmasının hukuken mümkün olmadığı,  
Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş.nin teklifinin kabul edilmesinin, geçici teminatın  
geçerliliğini etkilediği, şöyle ki Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci  
maddesinde yer alan hükme göre; elektronik ihale yönteminin uygulandığı ihalelerde geçici  
teminatın EKAP üzerinden verilmesi gerektiği,  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 33’üncü maddesi uyarınca ise ihalelerde, teklif  
edilen bedelin % 3’ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici  
teminat verilmesinin zorunlu olduğu, bu durumda anılan istekli tarafından sunulan belgeler ile  
teklifin esasına etki eden unsurlarda çelişki ortaya çıkmış olması karşısında EKAP üzerinden  
sunulan birim fiyat teklif cetvelleri esas alınarak sunulan teklifin, tevsik edici belgeler ile  
değişmesinin EKAP üzerinden sunulan geçici teminatın miktarını ve geçerliliğini de  
etkileyecek nitelikte olduğu,  
İhalede sunulan belgelerden geçici teminatın sonradan değiştirilmesi mümkün  
olmadığından, göre Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan geçici teminat  
belgesinin de geçerli kabul edilmesinin mümkün olmadığı,  
Ayrıca, Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş.nin yeterlilik bilgiler tablosunda beyan  
ettiği ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelinde teklifin 33.756.986,00 TL olduğu tespit edilmiş  
olmasına karşın, birim fiyat teklif cetvelinde bulunan toplam teklif tutarının 33.749.681,00  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/015  
: 40  
: 04.04.2024  
: 2024/UM.II-556  
TL olmasının sözleşme uyarınca ödemeye esas fiyatları etkileyeceği, şöyle ki sözleşme  
imzalanması halinde ileride söz konusu firmaya ödenecek hakedişlerin hesaplanması ve  
ödeme miktarlarının belirlenmesinde EKAP üzerinden sunulan ve çelişkili olan birim fiyat  
teklif cetvelinin mi esas alınacağı (ihale dokümanı olarak bu sayıldığı için bunun esas  
alınması gerekir) yoksa daha sonradan düzeltilen ayrıntılı birim fiyat cetvelinin mi esas  
alınacağının belirgin olmadığı, bunun sözleşme aşamasında taraflar arasında hukuki  
uyuşmazlıklara neden olacağı ve hizmetin iyi şekilde ve kamu yararı gözetilerek  
yürütülmesine engel olacağı,  
Açıklanan nedenlerle, Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme  
dışı bırakılarak, ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde  
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü,  
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale  
komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve  
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı  
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında  
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin  
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.  
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu  
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen  
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını  
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece  
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.  
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve  
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı  
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini  
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup  
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.  
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik  
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması,  
açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 55’inci maddesinde  
“(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler;  
Kanun, bu Yönetmelik Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen  
hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.  
(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/015  
: 40  
: 04.04.2024  
: 2024/UM.II-556  
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,  
58/A maddesinde  
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı  
(1) İhaleler, e-  
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara  
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya  
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet  
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde  
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler  
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı  
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.  
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:  
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı  
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması  
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar  
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında  
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini  
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve  
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler  
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen  
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,  
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile  
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise  
değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,  
İdari Şartmame’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: 2024 YILI YEDEK PARÇA MAL ALIMI İŞİ  
b) Türü: Mal alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı: 12 gruba ayrılmış olan toplamda 8408 kalem yedek parça malzemelerinin  
temini, ve araçların bakım onarım ve servis hizmet alımını kapsamaktadır.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.  
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:  
a) İdari Şartname,  
b) Teknik Şartname,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/015  
: 40  
: 04.04.2024  
: 2024/UM.II-556  
c) Sözleşme Tasarısı,  
ç) Bu madde boş bırakılmıştır  
d) Standart formlar,  
Standart Form-KİK015.5B/EKAP-M: Birim Fiyat Teklif Mektubu,  
Standart Form-KİK0015.5B/EKAP-M: Birim Fiyat Teklif Cetveli,  
Standart Form-KİK015.5BO/EKAP-M: İş Ortaklığı Beyannamesi,  
Standart Form-KİK015.5BY/EKAP-M: Yeterlik Bilgileri Tablosu,  
Standart Form-KİK051.2/EKAP_M: Geçici Teminat Bilgileri Formu,  
Standart Form-KİK027.0/M: İş Bitirme Belgesi,  
Standart Form-KİK028.0/M: Ortaklık Tespit Belgesi,  
Standart Form-KİK028.1/M: Kanun Kapsamındaki İdarelere Taahhüt Edilenler  
Dışında Yurt Dışında Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler Kullanılmasına  
İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi (İdari Şartname madde 7.1.ide belirtilen belge),  
Standart Form-KİK025.2/M: Kesin Teminat Mektubu,  
Standart Form-KİK025.5/M: Kesin Kefalet Senedi  
e) Bu madde boş bırakılmıştır.  
f) Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi  
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:  
Belge Adı  
Açıklama  
Araç Gruplarına ait Teknik Şartnamede İdareye sunulacaktır.  
belirtilen Birim Fiyat Teklif Cetveli  
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.  
İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte  
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme  
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a  
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından  
imzalanır.  
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-  
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen  
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.  
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve  
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve  
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,  
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/015  
: 40  
: 04.04.2024  
: 2024/UM.II-556  
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti  
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile  
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi  
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden  
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda  
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.  
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı  
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı  
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.  
Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya  
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden  
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;  
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum  
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici  
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon  
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre  
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin  
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine  
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak  
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin  
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız  
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik  
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam  
edilir.  
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu  
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık  
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği  
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu  
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik  
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin  
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların  
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
İhale dokümanı ekinde yer alan “KİK015.5B/EKAP-M Yeterlik Bilgileri Tablosu  
Sunulan Mal Alımı İhalelerinde Kullanılacak Birim Fiyat Teklif Cetveli” standart formu  
aşağıda yer almaktadır.  
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ  
İhale kayıt numarası: 2023/1254573  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/015  
: 40  
: 04.04.2024  
: 2024/UM.II-556  
A1  
B2  
Sıra No  
Mal Kaleminin  
Adı ve Kısa  
Açıklaması  
Birimi  
Miktarı  
Teklif Edilen Tutarı (Para  
Birim Fiyat  
birimi  
(Para birimi belirtilerek)  
belirtilerek)  
1
MOTOR  
YEDEK  
PARÇALARI  
KAPORTA  
YEDEK  
PARÇALARI  
AYDINLATMA, adet  
ELEKTRİK  
adet  
adet  
1
1
1
2
3
SİST. YED.  
PARÇALARI  
4
SOĞUTMA VE adet  
ISITMA SİST.  
YED.  
1
PARÇALARI  
5
SÜSPANSİYON adet  
SİST. YED.  
PARÇALARI  
1
1
1
1
1
1
6
FREN  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
SİSTEMİ YED.  
PARÇALARI  
AKTARMA  
SİSTEMİ YED.  
PARÇALARI  
ATEŞLEME  
SİSTEMİ YED.  
PARÇALARI  
EGZOZ  
7
8
9
SİSTEMİ YED.  
PARÇALARI  
YAKIT  
10  
SİSTEMİ  
YEDEK  
PARÇALARI  
FİLTRELER  
DİĞER OTO  
YEDEK  
11  
12  
adet  
adet  
1
1
PARÇALARI  
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)  
Başvuruya konu ihalenin Avcılar Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü  
tarafından gerçekleştirilen “2023/1254573 İhale Kayıt Numaralı 2024 Yılı Yedek Parça Mal  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/015  
: 40  
: 04.04.2024  
: 2024/UM.II-556  
Alımı İşi” olduğu, bahse konu ihalenin 08.12.2023 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirildiği, ihalede 5 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, 22.12.2023  
tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği, bu  
isteklilerden Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan  
ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelindeki 7 ve 10’uncu sıradaki beyanlarında aritmetik hata  
olması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin başvuru sahibi Referans  
Cıvata ve Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.  
Söz konusu komisyon kararı üzerine Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş. tarafından  
Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan 07.02.2024 tarih ve 2024.UM.II-  
258 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları  
belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit  
edildiğinden, Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
edilen ve elektronik ortamda teyidi yapılamayan ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelinin istenerek  
yeterlik değerlendirmesinin yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun  
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” yönünde karar alınmıştır.  
Söz konusu Kamu İhale Kurulu kararının gereğini teminen idare tarafından  
23.02.2024 tarihli komisyon kararı alındığı, alınan kararda 19.02.2024 tarihinde EKAP  
üzerinden gönderilen yazı ile Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş.den beyan edilen bilgileri  
tevsik eden belgelerin sunulmasının talep edildiği, anılan istekli tarafından sunulan belgelerin  
ihale komisyonu tarafından değerlendirildiği ve bahse konu teklifin geçerli teklif olarak kabul  
edilip, ihalenin anılan istekli üzerine bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi  
olarak ise başvuru sahibi Referans Cıvata ve Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği  
anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin idareye yöneltilen ve hukuki durumda değişikliğe sebep olan Kurul  
kararının eksik veya yanlış uygulanmasına ilişkin iddiaları kapsamında yapılan incelemede;  
idare tarafından 07.02.2024 tarih ve 2024.UM.II-258 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının  
gereğini teminen 19.02.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile Öz Hicret  
Otomotiv San. Tic. A.Ş.den beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasının talep  
edildiği, anılan istekli tarafından süresinde ilgili belgelerin sunulduğu, idarenin sunulan  
belgeler üzerinden yeniden değerlendirme yaparak, teklifi geçerli kabul ettiği, bunun üzerine  
23.02.2024 tarihli ihale komisyonu kararının alındığı ve ihalenin anılan istekli üzerinde  
bırakıldığı tespit edilmiş olup, idare tarafından bahse konu Kamu İhale Kurulu kararlarını  
eksik veya yanlış uygulanmadığı ve başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde  
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin diğer iddiaları kapsamında idare tarafından Kuruma gönderilen  
belgeler çerçevesinde yapılan incelemede ise, İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale  
konusu işin “12 gruba ayrılmış olan toplamda 8408 kalem yedek parça malzemelerinin temini  
ve araçların bakım onarım ve servis hizmet alımını kapsamaktadır.” olarak tanımlandığı,  
ihale dokümanının ekinde yer alan Standart Form-KİK0015.5B/EKAP-M: Birim Fiyat Teklif  
Cetvelinde ise ihale konusu iş kalemlerinin 12 kalemden oluştuğu, yeterlik bilgileri tablosu  
standart formunun “Diğer Belgeler” bölümünde “Araç gruplarına ait ayrıntılı birim fiyat  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/015  
: 40  
: 04.04.2024  
: 2024/UM.II-556  
cetveli”  
için  
ayrıca  
satır  
açıldığı  
görülmüştür.  
Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş. tarafından EKAP üzerinden, birim fiyat teklif  
mektubu ve birim fiyat teklif mektubunun eki olan ve 12 kalemden oluşan birim fiyat teklif  
cetvelinin hazırlandığı, şikâyete konu edilen 7’nci kalem için 6.176,150,00 TL ve 10’uncu  
kalem için 3.012.965,00 TL olmak üzere toplam birim fiyat teklif tutarının ise 33.749.681,00  
TL olduğu tespit edilmiştir.  
Ayrıca, anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler”  
bölümünün, “Diğer Belge”, “Belge Adı ve Açıklaması” kısmında “Araç gruplarına ait  
ayrıntılı birim fiyat cetveli” ifadelerinin ve 8408 kalem yedek parça malzemeye ait bilgilerin  
yer aldığı, bu kapsamda tüm yedek parçalara ilişkin kod, tür, miktar ve birim fiyatlar gibi  
bilgilerin ayrı ayrı beyan edildiği ve söz konusu yeterlik bilgileri tablosunun 286 sayfa  
şeklinde oluşturulduğu görülmüştür.  
İdarenin Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş.ye 19.02.2024 tarihinde EKAP üzerinden  
gönderilen yazıda “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya  
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların  
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” başlıklı yazıda “2024 YILI YEDEK  
PARÇA MAL ALIMI İŞİ işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup,  
beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları  
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine  
uygun olarak, 21.02.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.” ifadelerinin yer  
aldığı görülmüştür.  
Bu kapsamda, söz konusu isteklinin 20.02.2024 tarihinde ayrıntılı birim fiyat teklif  
cetvelini idareye sunduğu ve bahse konu birim fiyat teklif cetvelinin şikâyete konu edilen 7  
ve 10’uncu kalemlerinde aritmetik hata olmadığı tespit edilmiştir.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 58/A maddesi ve İdari Şartname’nin  
36’ncı maddesi düzenlemeleri göz önüne alındığında; ihale dokümanında belirtilen yeterlik  
kriterlerine ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için  
sorgulama sonucunda elde edilen bilgilerin; belirtilen yöntemle temin veya teyit  
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak  
yapılacağı, istekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler ve  
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler arasında farklılık bulunması durumunda;  
ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliğinin etkilenmeyeceği  
ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu isteklilerin  
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmıştır.  
Yapılan incelemede, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve EKAP veya diğer  
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet  
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyen belge kapsamında olan ayrıntılı  
birim fiyat teklif cetvelinin anılan istekli tarafından sunulduğu, söz konusu cetvelde şikâyete  
konu edilen 7 ve 10’uncu kalemlerinde aritmetik hata bulunmadığı, ayrıntılı birim fiyat teklif  
cetvelinde yer alan 7 ve 10’uncu kalemlerine ilişkin tutarlar ile toplam teklif tutarı ile birim  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/015  
: 40  
: 04.04.2024  
: 2024/UM.II-556  
fiyat teklif cetvelindeki tutarların uyumlu olduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin bu  
husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Ayrıca, söz konusu isteklinin birim fiyat teklif cetveli ile ayrıntılı birim fiyat  
cetvelinde yer alan teklif tutarları uyumlu olduğu için, teklif edilen bedel üzerinden geçici  
teminatın sunulacağı ve anılan istekli ile sözleşme imzalanması durumunda da birim fiyat  
teklif cetvelinde yer alan tutarlar üzerinden hakkediş ödemelerinin yapılacağı hususunun açık  
olduğu, kaldı ki kamu ihale mevzuatına göre isteklilerin EKAP üzerinden oluşturmuş  
oldukları birim fiyat teklif cetvellerinde yer alan teklif tutarları ile bağlı oldukları, ihalede  
yeterlik değerlendirmesinin söz konusu teklif tutarı üzerinden yapılacağının hüküm altına  
alındığı da dikkate alındığında başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine  
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı  
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin  
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/015  
: 40  
: 04.04.2024  
: 2024/UM.II-556