Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Avcılar Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü
/
2023/1254573-2024 Yılı Yedek Parça Mal Alımı İşi
Bilgi
İKN
2023/1254573
Başvuru Sahibi
Referans Cıvata ve Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Zuhal Bereket Baş
İdare
Avcılar Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
2024 Yılı Yedek Parça Mal Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 40
: 04.04.2024
: 2024/UM.II-556
BAŞVURU SAHİBİ:
Referans Cıvata ve Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Zuhal Bereket Baş,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Avcılar Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1254573 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı Yedek Parça Mal Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Avcılar Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 08.12.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2024 Yılı Yedek Parça Mal Alımı İşi” ihalesine
ilişkin olarak Referans Cıvata ve Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti.nin 01.03.2024 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin bila tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
18.03.2024 tarih ve 137644 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.03.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/383 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
22.12.2023 tarihli ihale komisyonu kararına göre, Öz Hicret Otomotiv San. Tic.
A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelinde hatalı
işlem tespit edildiği gerekçesiyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve
ihalenin kendi şirketleri üzerinde bırakıldığı, ancak anılan istekli tarafından itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu ve itirazen şikayet başvuru üzerine alınan 07.02.2024 tarih ve
2024.UM.II-258 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “Sonuç olarak, yukarıda mevzuata
aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu
tespit edildiğinden, Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen ve elektronik ortamda teyidi yapılamayan ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelinin
istenerek yeterlik değerlendirmesinin yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” yönünde karar alındığı,
Söz konusu Kamu İhale Kurulu kararının gereğini teminen idare tarafından
23.02.2024 tarihli komisyon kararının alındığı, alınan karar ile ihalenin Öz Hicret Otomotiv
San. Tic. A.Ş. üzerine bırakıldığı, ancak idarenin bahse konu Kamu İhale Kurulu kararını
hatalı uyguladığı, şöyle ki Kamu İhale Kurulu tarafından düzeltici işlem kararı verilmiş
olması, söz konusu ihalenin doğrudan Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş. üzerine bırakılması
yolunda bir sonuç doğurmadığı, kararda ihaleyi yapan birime yeniden değerlendirme yapma
konusunda yetki verdiği, ancak idarenin ihalenin anılan istekli üzerinde bırakılması şeklinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 40
: 04.04.2024
: 2024/UM.II-556
emredici nihai bir karar verilmiş gibi hareket ederek ihaleyi anılan istekli üzerine bırakması
şeklinde sonuçlandırılmasının hukuka uygun olmadığı,
Kamu İhale Kurulu tarafından verilen karar üzerine anılan firma tarafından sunulan
belgeler üzerine yeniden yapılacak değerlendirme ile Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş.nin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmesi gerekirken, şikâyet başvurularının
reddedilmiş olmasının hukuka uygun olmadığı,
İdari Şartname’de istekliler tarafından birim fiyat teklif cetveli sunulmasının yeterlik
kriteri olarak belirlendiği, ayrıca ihale dokümanında birim fiyat tekliflerin nasıl sunulacağının
düzenlendiği, bunun dışında sunulan tekliflerin değerlendirmeye alınmasının hukuken
mümkün olmadığı, dolayısıyla ihalenin ve teklifin esasına etkili olan unsurlar içeren birim
fiyat teklif cetvelinde yer alan hususları değiştirecek veya şüpheye neden olacak müphem
nitelikteki hususların tevsik edici belgelerle çelişmesi nedeniyle Öz Hicret Otomotiv San. Tic.
A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
İdari Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesine göre;
tekliflerin değerlendirmeye alınmasında EKAP üzerinden sunulan belgelerin esas alınmasının
gerektiği, ancak ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin tevsik edici belgelerin istenilmesinin
öngörüldüğü, dolayısıyla tevsik edici belge olarak istenilen örneğin; yeterlilik belgesi gibi
belgelerin değerlendirmeye alınabildiği, ancak fiyata ilişkin unsurlar, geçici teminata ilişkin
unsurlara yönelik sunulabilecek belgelerin değerlendirmeye alınmasının mümkün olmadığı,
Anılan Kamu İhale Kurulu kararı uyarınca eşit muamele ilkesinin bir gereği olarak,
anılan istekliden tevsik edici belgeler istenilmesi yoluna gidilebilecek ise de, söz konusu KİK
kararı uyarınca istenilen bu tevsik edici belgelere mutlaka bir değer atfedilmesi anlamına
gelmediği, bu durumda devreye idari şartname düzenlemelerinin girdiği, bu düzenlemelere
göre anılan istekli tarafından sunulan belgelerden birim fiyat teklifinin miktarını ve geçici
teminatın değiştirilmesi şeklinde bir belgenin tevsik edici belge kapsamında kabul edilerek
değerlendirmeye alınması; ihaleye ilişkin teklifin esasını etkileyecek nitelikte olduğu için
hukuken mümkün olmadığı,
Dolayısıyla İdari Şartname’nin 31.8’inci maddesi uyarınca değerlendirme yapılması
ve anılan istekli tarafından sunulan teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmesi
gerektiği, çünkü söz konusu istekli tarafından tevsik edici belge olarak sunulan belgelerin
İdari Şartname’nin 32.2’inci maddesinde öngörülen teklif fiyatında değişiklik yapılması
sonucunu doğuracak nitelikte olduğu,
Şöyle ki, teklifte yer alan bir hatanın düzeltilmesi veya çelişkinin giderilmesine
yönelik bir belge istenilmesinin söz konusu olmadığı, zira, tevsik edici belgeler ile EKAP
üzerinden sunulan birim fiyat tekliflerinin geriye dönük değiştirilmesinin hukuken mümkün
bulunmadığı, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin esasına etkili olan çelişkili teklifin
düzeltilmesi veya teklifteki çelişkinin giderilmesi mümkün olmadığı için esasa etkili olan bu
eksikliği gidermek suretiyle ihale işlemlerin yürütülmesinin ihale mevzuatına ve hukuka
aykırı nitelikte olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 40
: 04.04.2024
: 2024/UM.II-556
Açıklanan nedenlerle, Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen ve elektronik ortamda teyidi yapılamayan ayrıntılı birim fiyat teklif
cetvelinin istenilmesi halinde ortaya çıkan çelişkinin giderilmesinin hukuken mümkün
olmadığı,
Tekliflerin alınmasından sonra, ihale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin
incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan
hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebileceği, ancak
tekliflerin değiştirilmesi ve geri alınması yasağı çerçevesinde bu açıklamanın, hiçbir şekilde
teklif fiyatında değişiklik yapılması, var olan teklifteki çelişkinin giderilmesi veya ihale
dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla
yapılamayacağı,
Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelinde hatalı işlem yapıldığı tespit edildiğinden, isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması kararında ısrar edilmemesi ve Kamu İhale
Kurumunun düzeltici işlemle eksikliklerin giderilmesi hususunda karar vermiş olmasını
ihalenin iptali olarak değerlendirmeyerek yeniden alınan karar ile söz konusu ihalenin Öz
Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş üzerinde bırakılmasında hukuka uyarlılık bulunmadığı,
Zira, Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş.nin ayrıntılı birim fiyat cetvelinde yer alan;
kalem bazında yapılan fiyatlandırmada 7 ve 10’uncu kalemlerde aritmetik hata yapıldığı, bu
hatanın birim fiyat teklif cetvelindeki teklif fiyatını ve teklif mektubundaki teklif fiyatını da
etkilediği, Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş.nin hatalı ve usule aykırı teklifinin sonucunu
değiştirecek şeklindeki hatasının tevsik edici belgeler ile düzeltilmesi suretiyle ihalenin
sonuçlandırılmasının hukuken mümkün olmadığı,
Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş.nin teklifinin kabul edilmesinin, geçici teminatın
geçerliliğini etkilediği, şöyle ki Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci
maddesinde yer alan hükme göre; elektronik ihale yönteminin uygulandığı ihalelerde geçici
teminatın EKAP üzerinden verilmesi gerektiği,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 33’üncü maddesi uyarınca ise ihalelerde, teklif
edilen bedelin % 3’ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici
teminat verilmesinin zorunlu olduğu, bu durumda anılan istekli tarafından sunulan belgeler ile
teklifin esasına etki eden unsurlarda çelişki ortaya çıkmış olması karşısında EKAP üzerinden
sunulan birim fiyat teklif cetvelleri esas alınarak sunulan teklifin, tevsik edici belgeler ile
değişmesinin EKAP üzerinden sunulan geçici teminatın miktarını ve geçerliliğini de
etkileyecek nitelikte olduğu,
İhalede sunulan belgelerden geçici teminatın sonradan değiştirilmesi mümkün
olmadığından, göre Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan geçici teminat
belgesinin de geçerli kabul edilmesinin mümkün olmadığı,
Ayrıca, Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş.nin yeterlilik bilgiler tablosunda beyan
ettiği ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelinde teklifin 33.756.986,00 TL olduğu tespit edilmiş
olmasına karşın, birim fiyat teklif cetvelinde bulunan toplam teklif tutarının 33.749.681,00
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 40
: 04.04.2024
: 2024/UM.II-556
TL olmasının sözleşme uyarınca ödemeye esas fiyatları etkileyeceği, şöyle ki sözleşme
imzalanması halinde ileride söz konusu firmaya ödenecek hakedişlerin hesaplanması ve
ödeme miktarlarının belirlenmesinde EKAP üzerinden sunulan ve çelişkili olan birim fiyat
teklif cetvelinin mi esas alınacağı (ihale dokümanı olarak bu sayıldığı için bunun esas
alınması gerekir) yoksa daha sonradan düzeltilen ayrıntılı birim fiyat cetvelinin mi esas
alınacağının belirgin olmadığı, bunun sözleşme aşamasında taraflar arasında hukuki
uyuşmazlıklara neden olacağı ve hizmetin iyi şekilde ve kamu yararı gözetilerek
yürütülmesine engel olacağı,
Açıklanan nedenlerle, Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılarak, ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale
komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması,
açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 55’inci maddesinde
“(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler;
Kanun, bu Yönetmelik Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen
hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.
…
(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 40
: 04.04.2024
: 2024/UM.II-556
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
58/A maddesinde “
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı
(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
İdari Şartmame’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2024 YILI YEDEK PARÇA MAL ALIMI İŞİ
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 12 gruba ayrılmış olan toplamda 8408 kalem yedek parça malzemelerinin
temini, ve araçların bakım onarım ve servis hizmet alımını kapsamaktadır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
a) İdari Şartname,
b) Teknik Şartname,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 40
: 04.04.2024
: 2024/UM.II-556
c) Sözleşme Tasarısı,
ç) Bu madde boş bırakılmıştır
d) Standart formlar,
Standart Form-KİK015.5B/EKAP-M: Birim Fiyat Teklif Mektubu,
Standart Form-KİK0015.5B/EKAP-M: Birim Fiyat Teklif Cetveli,
Standart Form-KİK015.5BO/EKAP-M: İş Ortaklığı Beyannamesi,
Standart Form-KİK015.5BY/EKAP-M: Yeterlik Bilgileri Tablosu,
Standart Form-KİK051.2/EKAP_M: Geçici Teminat Bilgileri Formu,
Standart Form-KİK027.0/M: İş Bitirme Belgesi,
Standart Form-KİK028.0/M: Ortaklık Tespit Belgesi,
Standart Form-KİK028.1/M: Kanun Kapsamındaki İdarelere Taahhüt Edilenler
Dışında Yurt Dışında Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler Kullanılmasına
İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi (İdari Şartname madde 7.1.ide belirtilen belge),
Standart Form-KİK025.2/M: Kesin Teminat Mektubu,
Standart Form-KİK025.5/M: Kesin Kefalet Senedi
e) Bu madde boş bırakılmıştır.
f) Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Araç Gruplarına ait Teknik Şartnamede İdareye sunulacaktır.
belirtilen Birim Fiyat Teklif Cetveli
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemesi yer almaktadır.
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 40
: 04.04.2024
: 2024/UM.II-556
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.
Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir.
…
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale dokümanı ekinde yer alan “KİK015.5B/EKAP-M Yeterlik Bilgileri Tablosu
Sunulan Mal Alımı İhalelerinde Kullanılacak Birim Fiyat Teklif Cetveli” standart formu
aşağıda yer almaktadır.
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ
İhale kayıt numarası: 2023/1254573
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 40
: 04.04.2024
: 2024/UM.II-556
A1
B2
Sıra No
Mal Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Tutarı (Para
Birim Fiyat
birimi
(Para birimi belirtilerek)
belirtilerek)
1
MOTOR
YEDEK
PARÇALARI
KAPORTA
YEDEK
PARÇALARI
AYDINLATMA, adet
ELEKTRİK
adet
adet
1
1
1
2
3
SİST. YED.
PARÇALARI
4
SOĞUTMA VE adet
ISITMA SİST.
YED.
1
PARÇALARI
5
SÜSPANSİYON adet
SİST. YED.
PARÇALARI
1
1
1
1
1
1
6
FREN
adet
adet
adet
adet
adet
SİSTEMİ YED.
PARÇALARI
AKTARMA
SİSTEMİ YED.
PARÇALARI
ATEŞLEME
SİSTEMİ YED.
PARÇALARI
EGZOZ
7
8
9
SİSTEMİ YED.
PARÇALARI
YAKIT
10
SİSTEMİ
YEDEK
PARÇALARI
FİLTRELER
DİĞER OTO
YEDEK
11
12
adet
adet
1
1
PARÇALARI
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
Başvuruya konu ihalenin Avcılar Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü
tarafından gerçekleştirilen “2023/1254573 İhale Kayıt Numaralı 2024 Yılı Yedek Parça Mal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 40
: 04.04.2024
: 2024/UM.II-556
Alımı İşi” olduğu, bahse konu ihalenin 08.12.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirildiği, ihalede 5 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, 22.12.2023
tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği, bu
isteklilerden Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan
ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelindeki 7 ve 10’uncu sıradaki beyanlarında aritmetik hata
olması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin başvuru sahibi Referans
Cıvata ve Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
Söz konusu komisyon kararı üzerine Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş. tarafından
Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan 07.02.2024 tarih ve 2024.UM.II-
“
258 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları
belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit
edildiğinden, Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen ve elektronik ortamda teyidi yapılamayan ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelinin istenerek
yeterlik değerlendirmesinin yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” yönünde karar alınmıştır.
Söz konusu Kamu İhale Kurulu kararının gereğini teminen idare tarafından
23.02.2024 tarihli komisyon kararı alındığı, alınan kararda 19.02.2024 tarihinde EKAP
üzerinden gönderilen yazı ile Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş.den beyan edilen bilgileri
tevsik eden belgelerin sunulmasının talep edildiği, anılan istekli tarafından sunulan belgelerin
ihale komisyonu tarafından değerlendirildiği ve bahse konu teklifin geçerli teklif olarak kabul
edilip, ihalenin anılan istekli üzerine bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
olarak ise başvuru sahibi Referans Cıvata ve Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin idareye yöneltilen ve hukuki durumda değişikliğe sebep olan Kurul
kararının eksik veya yanlış uygulanmasına ilişkin iddiaları kapsamında yapılan incelemede;
idare tarafından 07.02.2024 tarih ve 2024.UM.II-258 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının
gereğini teminen 19.02.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile Öz Hicret
Otomotiv San. Tic. A.Ş.den beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasının talep
edildiği, anılan istekli tarafından süresinde ilgili belgelerin sunulduğu, idarenin sunulan
belgeler üzerinden yeniden değerlendirme yaparak, teklifi geçerli kabul ettiği, bunun üzerine
23.02.2024 tarihli ihale komisyonu kararının alındığı ve ihalenin anılan istekli üzerinde
bırakıldığı tespit edilmiş olup, idare tarafından bahse konu Kamu İhale Kurulu kararlarını
eksik veya yanlış uygulanmadığı ve başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin diğer iddiaları kapsamında idare tarafından Kuruma gönderilen
belgeler çerçevesinde yapılan incelemede ise, İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale
konusu işin “12 gruba ayrılmış olan toplamda 8408 kalem yedek parça malzemelerinin temini
ve araçların bakım onarım ve servis hizmet alımını kapsamaktadır.” olarak tanımlandığı,
ihale dokümanının ekinde yer alan Standart Form-KİK0015.5B/EKAP-M: Birim Fiyat Teklif
Cetvelinde ise ihale konusu iş kalemlerinin 12 kalemden oluştuğu, yeterlik bilgileri tablosu
standart formunun “Diğer Belgeler” bölümünde “Araç gruplarına ait ayrıntılı birim fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 40
: 04.04.2024
: 2024/UM.II-556
cetveli”
için
ayrıca
satır
açıldığı
görülmüştür.
Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş. tarafından EKAP üzerinden, birim fiyat teklif
mektubu ve birim fiyat teklif mektubunun eki olan ve 12 kalemden oluşan birim fiyat teklif
cetvelinin hazırlandığı, şikâyete konu edilen 7’nci kalem için 6.176,150,00 TL ve 10’uncu
kalem için 3.012.965,00 TL olmak üzere toplam birim fiyat teklif tutarının ise 33.749.681,00
TL olduğu tespit edilmiştir.
Ayrıca, anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler”
bölümünün, “Diğer Belge”, “Belge Adı ve Açıklaması” kısmında “Araç gruplarına ait
ayrıntılı birim fiyat cetveli” ifadelerinin ve 8408 kalem yedek parça malzemeye ait bilgilerin
yer aldığı, bu kapsamda tüm yedek parçalara ilişkin kod, tür, miktar ve birim fiyatlar gibi
bilgilerin ayrı ayrı beyan edildiği ve söz konusu yeterlik bilgileri tablosunun 286 sayfa
şeklinde oluşturulduğu görülmüştür.
İdarenin Öz Hicret Otomotiv San. Tic. A.Ş.ye 19.02.2024 tarihinde EKAP üzerinden
gönderilen yazıda “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” başlıklı yazıda “2024 YILI YEDEK
PARÇA MAL ALIMI İŞİ işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup,
beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine
uygun olarak, 21.02.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.” ifadelerinin yer
aldığı görülmüştür.
Bu kapsamda, söz konusu isteklinin 20.02.2024 tarihinde ayrıntılı birim fiyat teklif
cetvelini idareye sunduğu ve bahse konu birim fiyat teklif cetvelinin şikâyete konu edilen 7
ve 10’uncu kalemlerinde aritmetik hata olmadığı tespit edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 58/A maddesi ve İdari Şartname’nin
36’ncı maddesi düzenlemeleri göz önüne alındığında; ihale dokümanında belirtilen yeterlik
kriterlerine ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için
sorgulama sonucunda elde edilen bilgilerin; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılacağı, istekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler ve
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler arasında farklılık bulunması durumunda;
ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliğinin etkilenmeyeceği
ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyen belge kapsamında olan ayrıntılı
birim fiyat teklif cetvelinin anılan istekli tarafından sunulduğu, söz konusu cetvelde şikâyete
konu edilen 7 ve 10’uncu kalemlerinde aritmetik hata bulunmadığı, ayrıntılı birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan 7 ve 10’uncu kalemlerine ilişkin tutarlar ile toplam teklif tutarı ile birim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 40
: 04.04.2024
: 2024/UM.II-556
fiyat teklif cetvelindeki tutarların uyumlu olduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin bu
husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, söz konusu isteklinin birim fiyat teklif cetveli ile ayrıntılı birim fiyat
cetvelinde yer alan teklif tutarları uyumlu olduğu için, teklif edilen bedel üzerinden geçici
teminatın sunulacağı ve anılan istekli ile sözleşme imzalanması durumunda da birim fiyat
teklif cetvelinde yer alan tutarlar üzerinden hakkediş ödemelerinin yapılacağı hususunun açık
olduğu, kaldı ki kamu ihale mevzuatına göre isteklilerin EKAP üzerinden oluşturmuş
oldukları birim fiyat teklif cetvellerinde yer alan teklif tutarları ile bağlı oldukları, ihalede
yeterlik değerlendirmesinin söz konusu teklif tutarı üzerinden yapılacağının hüküm altına
alındığı da dikkate alındığında başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 40
: 04.04.2024
: 2024/UM.II-556