Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü
/
2024/140960-YŞEY Projesi Kapsamında Sağlanacak Hizmetlerin Etkin ve Verimli Bir Şekilde Yürütülmesine İlişkin 231 Adet Araç Alımı
Bilgi
İKN
2024/140960
Başvuru Sahibi
Bais İş Mak. Müh. Taş. Dem. Çel. Müş. San. Tic. A.Ş.
İdare
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü
İşin Adı
YŞEY Projesi Kapsamında Sağlanacak Hizmetlerin Etkin ve Verimli Bir Şekilde Yürütülmesine İlişkin 231 Adet Araç Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 32
: 25.04.2024
: 2024/UM.II-624
BAŞVURU SAHİBİ:
Bais İş Mak. Müh. Taş. Dem. Çel. Müş. San. Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/140960 İhale Kayıt Numaralı “YŞEY Projesi Kapsamında Sağlanacak Hizmetlerin
Etkin ve Verimli Bir Şekilde Yürütülmesine İlişkin 231 Adet Araç Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü tarafından
14.03.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “YŞEY Projesi Kapsamında
Sağlanacak Hizmetlerin Etkin ve Verimli Bir Şekilde Yürütülmesine İlişkin 231 Adet Araç
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bais İş Mak. Müh. Taş. Dem. Çel. Müş. San. Tic. A.Ş.nin
25.03.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.03.2024 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 04.04.2024 tarih ve 140102 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
04.04.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/459 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararında ihalenin 1'inci
kısmında beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığının ifade edildiği, idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine
verilen şikayete cevapta bahse konu belgelerin 15.03.2024 tarihinde idareye sunulduğunun
belirtildiği ancak tekliflerinin ihale komisyonunda yer almayan farklı gerekçelerle yeniden
değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece yapılan işlem neticesinde kamu zararına sebebiyet
verildiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, …” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 32
: 25.04.2024
: 2024/UM.II-624
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin
ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari
şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. …”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Bu
Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul
edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden
önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen
suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak
başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş
personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin, aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir. Adayın veya isteklinin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal
Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belge veya belgeler, internet çıktısı olarak
sunulabilir. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 32
: 25.04.2024
: 2024/UM.II-624
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır. …” hükmü,
2918 sayılı Trafik Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “2918
sayılı Kanunda ve bu Yönetmelikte kullanılan terimlerin tanımları aşağıda gösterilmiştir.
…
d) Araç sınıfları
…
2) M Sınıfı – En az dört tekerlekli ve yolcu taşımasında kullanılan motorlu araçlardır.
2.1) M1 Sınıfı: Yolcu taşımasında kullanılan ve sürücü dahil en fazla 9 oturma yeri
olan motorlu araçtır.
2.2) M2 Sınıfı: Yolcu taşımasında kullanılan, sürücü dahil 9’dan fazla oturma yeri
olan ve azami ağırlığı 5 tonu aşmayan motorlu araçtır.
2.3) M3 Sınıfı: Yolcu taşımasında kullanılan, sürücü dahil 9’dan fazla oturma yeri
olan ve azami ağırlığı 5 tonu aşan motorlu araçtır.
3) N Sınıfı – En az dört tekerlekli ve yük taşımasında kullanılan motorlu araçlardır.
3.1) N1 Sınıfı: Yük taşımasında kullanılan ve azami ağırlığı 3.5 tonu aşmayan motorlu
araçtır.
3.2) N2 Sınıfı: Yük taşımasında kullanılan ve azami ağırlığı 3.5 tonu aşan, ancak 12
tonu aşmayan motorlu araçtır.
3.3) N3 Sınıfı: Yük taşımasında kullanılan ve azami ağırlığı 12 tonu aşan motorlu
araçtır. …” hükmü,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: YŞEY Projesi Kapsamında Sağlanacak Hizmetlerin Etkin ve Verimli Bir
Şekilde Yürütülmesine İlişkin 231 Adet Araç Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
124 Adet C-Segment Benzinli Otomatik Araç
100 Adet C-Segment Dizel Otomatik Araç
7 Adet SUV Segment Dizel Otomatik Araç
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Ankara'da idarenin belirleyeceği adrese teslim
edilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.3.5.
Yüklenici firma taşıtlarda kullanılan her bir yedek parça için en az 10 (on) yıl süre ile
yedekleme ve servis garantisi verecektir.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Tüm Kısımlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 32
: 25.04.2024
: 2024/UM.II-624
Belge Adı
Araç
Kataloğu
Yetki Belgesi
Açıklama
Bilgilendirme 1-İstekliler, yeterlik bilgiler tablosunda uygun olan yere araç
bilgilendirme kataloğunu beyan edeceklerdir
Teklif edilen araçlara ait ülkemizin her il ve/veya her
bölgesinde servis ve yedek parça ağı bulunmalıdır. İstekli
buna ilişkin beyanı yeterlik bilgiler tablosunda uygun olan
yere yazacaktır.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.5.6.
Teklif edilen araca ait teknik dokümanlar ve kataloglar teklif dosyasında sunulmalıdır.
…
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
sunabilirler. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 32
: 25.04.2024
: 2024/UM.II-624
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale
dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin
değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik
sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her
belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgeler esas alınarak yapılır.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.
Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir.
…
36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-
Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.
36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 32
: 25.04.2024
: 2024/UM.II-624
36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak
ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi yer almaktadır.
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü tarafından
14.03.2024 tarihinde yapılan “YŞEY Projesi Kapsamında Sağlanacak Hizmetlerin Etkin ve
Verimli Bir Şekilde Yürütülmesine İlişkin 231 Adet Araç Alımı” ihalesinin şikayete konu
1’inci kısmına 5 isteklinin katıldığı, Erünali Oto. Pet. Tur. İnş. Nak. Gıda Taah. San. Tic. Ltd.
Şti. ve Halil Erünali’nin teklifleri geçici teminat mektupları uygun olmadığı gerekçesiyle,
Diyarbakır Oto. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifi beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin
sunulması kapsamında bazı araçlar için yetki belgesi sunulup bazı araçlar için sunulmadığı,
hizmet sonrası yeterlik belgesi ile yetkili servislere ilişkin belgelerin sunulmadığı ve Teknik
Şartname’ye uygun olmayan araçlara yönelik katalogların sunulduğu gerekçesiyle, başvuru
sahibi istekli Bais İş Mak. Müh. Taş. Dem. Çel. Müş. San. Tic. A.Ş.nin teklifi ise yetki
belgeleri ile hizmet sonrası yeterlik belgesi ve yetkili servislere ilişkin belgelerin sunulmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 22.03.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararı
ile ihalenin Akbak Tur. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanı düzenlemelerinden;
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler;
belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, idarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından,
e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanarak teyit edilemeyenlerin ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak
sunulması gerektiği, isteklilerin idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu
noterce onaylanmış örneklerini sunmaları durumunda noter onaylı belgelerin aslına uygun
olduğunu belirten bir şerh taşımasının zorunlu olduğu, isteklilerin, istenen belgelerin aslı
yerine belgelerin tesliminden önce idare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama
gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini sunabileceği, idarenin talebi üzerine, ihaleye katılım
aşamasında beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekli
hükümlerine aykırı olarak sunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici
teminatlarının gelir kaydedileceği, ayrıca M sınıfı araçların en az dört tekerlekli ve yolcu
taşımasında kullanılan motorlu araçlar olduğu, N sınıfı araçların ise en az dört tekerlekli ve
yük taşımasında kullanılan motorlu araçlar olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli Bais İş Mak. Müh. Taş. Dem. Çel. Müş. San. Tic. A.Ş.
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler”
satırının, “Satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine ilişkin belgeler” bölümünün,
“Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş” kısmında;
“Hizmet Yeterlilik Belgesi, Türk Standardları Enstitüsü” şeklinde,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 32
: 25.04.2024
: 2024/UM.II-624
“Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” kısmında;
“01.02.2017, 06-HYB-5239, 01.02.2025” şeklinde,
Anılan tablonun, “Diğer Belgeler” satırının, “Diğer Belge” bölümünün, “Belge Adı ve
Açıklaması” kısmında;
“Taahhütname, taşıtlarda kullanılan her bir yedek parça için en az 10 (on) yıl süre ile
yedekleme ve servis garanti taahhütnamesi” şeklinde,
Yine aynı tablonun, “İdari Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik
şartnamede belirtilen belgeler” satırının, “İdari Şartname 7.5.4 Maddesi” bölümünün, “Araç
Bilgilendirme Kataloğu (1-İstekliler, yeterlik bilgiler tablosunda uygun olan yere araç
bilgilendirme kataloğunu beyan edeceklerdir)” kısmında;
“Araç Bilgilendirme Kataloğu, Araç Bilgilendirme Kataloğu” şeklinde,
“Yetki Belgesi (Teklif edilen araçlara ait ülkemizin her il ve/veya her bölgesinde
servis ve yedek parça ağı bulunmalıdır. İstekli buna ilişkin beyanı yeterlik bilgiler tablosunda
uygun olan yere yazacaktır.)” kısmında;
“Yetki Belgesi, ülkemizin her il ve/veya her bölgesinde servis ve yedek parça ağı
bulunduğuna dair Yetki Belgesi” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.
İdare tarafından başvuru sahibi istekliye EKAP üzerinden gönderilen 14.03.2024
tarihli yazıda “YŞEY Projesi Kapsamında Sağlanacak Hizmetlerin Etkin ve Verimli Bir
Şekilde Yürütülmesine İlişkin 231 Adet Araç Alımı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi
sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9.
maddesine uygun olarak, 18.03.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
.Yetki Belgesi
…
Kısma İlişkin Sunulması Gereken Belgeler
1 C-Segment Sedan Benzinli Otomatik Araç Katalog ve/veya Fotoğraf
2 C-Segment Sedan Dizel Otomatik Araç Katalog ve/veya Fotoğraf
3 4*4 SUV Segment Dizel Otomatik Araç Katalog ve/veya Fotoğraf” ifadelerine yer
verilerek anılan istekliden söz konusu belgelerin sunulması istenilmiştir.
İhale işlem dosyası kapsamında idare tarafından gönderilen belgeler incelendiğinde;
anılan istekli tarafından beyan edilen bilgileri tevsik edici belgeler kapsamında ihalenin
şikayete konu 1’inci kısmına ilişkin olarak Toyota marka Corolla model araca ilişkin katalog
ile Türkiye’de bulunan Toyota plazalarına ait adres ve telefon bilgilerinin yer aldığı belgeye
yer verildiği görülmüştür.
22.03.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibi istekli Bais İş Mak.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 32
: 25.04.2024
: 2024/UM.II-624
Müh. Taş. Dem. Çel. Müş. San. Tic. A.Ş.nin teklifi yetki belgeleri ile hizmet sonrası yeterlik
belgesi ve yetkili servislere ilişkin belgelerin sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, ancak anılan istekli tarafından idareye yapılan şikayet başvurusu neticesinde
idarece şikayete verilen cevapta ise sunulan belgelerin internet sayfası üzerinden alınan
orijinal nitelikte bir belge olmadığı ve belgeler üzerinde yetkili kaşe ve imzanın bulunmadığı,
dolayısıyla söz konusu belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı,
ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.3.5’inci maddesinde istenilen belgeye ilişkin olarak başvuru
sahibi istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Hizmet Yeterlik Belgesinin
N1 nitelikteki araçları kapsadığı, ihale kapsamında istenilen M1 nitelikteki araçları
kapsamadığı gerekçesiyle şikayet başvurusunun reddedildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre; istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme
sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklif sahibi isteklilerden beyan
edilen bilgileri tevsik edici belgelerin istenilmeyeceği, söz konusu isteklilerden beyan edilen
bilgileri tevsik edici belgelerin istenilmeksizin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı
anlaşılmıştır.
Bu kapsamda yapılan incelemede, başvuru sahibi istekli tarafından İdari Şartname’nin
7.5.3.5’inci maddesinde yer alan “Yüklenici firma taşıtlarda kullanılan her bir yedek parça
için en az 10 (on) yıl süre ile yedekleme ve servis garantisi verecektir.” düzenlemesine ilişkin
olarak yeterlik bilgileri tablosunda Türk Standardları Enstitüsü tarafından düzenlenen Hizmet
Yeterlik Belgesine ait bilgilerin beyan edildiği, bahse konu bilgiler kullanılarak Türk
Standardları Enstitüsü internet sitesi üzerinden yapılan sorgulamada; 06-HYB-5239 nolu
belgenin başvuru sahibi istekli Bais İş Mak. Müh. Taş. Dem. Çel. Müş. San. Tic. A.Ş. adına
düzenlendiği, belgenin son geçerlilik tarihinin 01.02.2025 olduğu, söz konusu belgede verilen
hizmetin kapsamının “1. 291 (28.01.2010) Yetkili Servisler - Organik atıklardan kompost elde
edilmesinde kullanılan cihazlara hizmet yeri yeterlilik belgesi verilmesine esas kriterler
standardına uygun hizmet veren
Bais İş Makineleri Mühendislik Taşımacılık Demir Çelik Müşavirlik Sanayi Ticaret
A.Ş. Yetkili Servisi (1492275)
2. TS 12681 (09.04.2009) Yetkili Servisler - Kara yolu taşıtları - özel amaçlı taşıtlar
için kurallar standardına uygun hizmet veren (itfaiye araçları, vidanjör, çöp toplama ve yol
temizlik araçları, kar küreme araçları, platform, hareketli vinç, römork, yarı römork ve
bunların üzerine takılan ekipmanlar)
Bais İş Makineleri Mühendislik Taşımacılık Demir Çelik Müşavirlik Sanayi Ticaret
A.Ş. Yetkili Servisi (1492275)
(01.02.2017) (Bais) Markalı
3. TS 13769 (24.04.2017) İş Yerleri – Karayolu araçlarının imal, tadil ve montajını
yapan yerler için kurallar standardına uygun hizmet veren işyeri (N Kategori)” şeklinde
belirtildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.3.5’inci maddesinde istenilen
kritere ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Hizmet Yeterlilik Belgesine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 32
: 25.04.2024
: 2024/UM.II-624
konu hizmetin kapsamının yük taşımada kullanılan motorlu araçlara (N Sınıf) ve itfaiye
araçları, vidanjör, çöp toplama ve yol temizlik araçları, kar küreme araçları vb. araçlara
ilişkin olduğu, dolayısıyla anılan belge kapsamında verilen hizmetin ihale konusu alım
kapsamında yer alan araçları kapsamadığı sonucuna varılmıştır.
Netice itibarıyla, başvuru sahibi istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.3.5’inci
maddesinde yer alan “Yüklenici firma taşıtlarda kullanılan her bir yedek parça için en az 10
(on) yıl süre ile yedekleme ve servis garantisi verecektir.” düzenlemesine ilişkin olarak
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Hizmet Yeterlilik Belgesine konu hizmetin
kapsamının ihale konusu alım kapsamında yer alan nitelikteki araçları içermediğinden söz
konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu, dolayısıyla
yeterlik bilgileri tablosunda yer alan bilgiler kullanılarak yapılan değerlendirme sonucunda
ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan başvuru sahibi istekliden ayrıca beyan edilen
bilgileri tevsik edici belgelerin istenilmesinin uygun olmadığı, idarece istenmemesi gereken
belgelerin tarafımızca asıllarının istenilip söz konusu belgelerin, belgelerin sunuluş şekline
uygun olarak sunulup sunulmadığına yönelik bir değerlendirme yapılmasına mevcut durumda
gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Kaldı ki, anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yer alan
“Teklif edilen araçlara ait ülkemizin her il ve/veya her bölgesinde servis ve yedek parça ağı
bulunmalıdır. İstekli buna ilişkin beyanı yeterlik bilgiler tablosunda uygun olan yere
yazacaktır.” düzenlemesine istinaden yeterlik bilgileri tablosunda “Yetki Belgesi, ülkemizin
her il ve/veya her bölgesinde servis ve yedek parça ağı bulunduğuna dair yetki belgesi”
şeklinde beyanın yer almasına karşın, ihale işlem dosyası kapsamında idare tarafından
gönderilen belgeler incelendiğinde ihalenin şikayete konu 1’inci kısmında teklif edilen
araçların Türkiye’de bulunan plazalarına ait adres ve telefon bilgilerinin yer aldığı belgeye
yer verildiği, söz konusu belgenin İdari Şartname’de istenilen üretici veya yetkili satıcılar
tarafından bu beyanı içerir şekilde bir yetki belgesi olmadığı, anılan isteklinin teklifinin bu
yönüyle de yerinde olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/018
: 32
: 25.04.2024
: 2024/UM.II-624
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.