Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-3
/
2023/1554734-Başkanlığımıza Bağlı Sağlık Tesislerimizin İhtiyacı İçin 2024 Yılı Temizlik Malzemeleri Alımı
Bilgi
İKN
2023/1554734
Başvuru Sahibi
Baya Medikal Bakım Onarım Elektrik İnşaat Mobilya San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-3
İşin Adı
Başkanlığımıza Bağlı Sağlık Tesislerimizin İhtiyacı İçin 2024 Yılı Temizlik Malzemeleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/020
: 18
: 22.05.2024
: 2024/UM.II-682
BAŞVURU SAHİBİ:
Baya Medikal Bakım Onarım Elektrik İnşaat Mobilya San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-3,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1554734 İhale Kayıt Numaralı “Başkanlığımıza Bağlı Sağlık Tesislerimizin İhtiyacı İçin
2024 Yılı Temizlik Malzemeleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-3 tarafından
15.02.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Başkanlığımıza Bağlı Sağlık
Tesislerimizin İhtiyacı İçin 2024 Yılı Temizlik Malzemeleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Baya Medikal Bakım Onarım Elektrik İnşaat Mobilya San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 04.04.2024
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.04.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 15.04.2024 tarih ve 140749 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.04.2024
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/497 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede; Teknik Şartname’de
belirtilen, “Üreticiye ait FSC belgesi olmalıdır ve firma bu belgeyi sunmalıdır.” maddesine
istinaden, söz konusu ihalede 40’ncı kısım: Kağıt havlular (Fotoselli Havlular), 96’ncı kısım:
tuvalet kağıdı (içten çekmeli) 97’nci kısım: tuvalet kağıdı (mini Jumbo) kısımlarında
ekonomik açıdan en avantajlı teklif ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlenen isteklilerin üreticiden aldıklarını beyan ettikleri belgelerin, üretici firmalara ait
olmadığı, bu belgenin içeriğinde olması gereken üretim şeklinin oluşmadığı, FSC belgesine
sahip firmaların temizlik kağıtlarındaki üretimin bobin makarasının da tamamı ile üretici
firmaya ait olması gerektiği, bunun amacının belgeye sahip firmaların üretimlerinin %100
olarak üreticinin kapasitesi içerisinde olduğunu ispatlar nitelikte olduğunu göstermek olduğu,
belgelerin içeriğinin tam olarak araştırılmadığı, araştırıldığında bu belgeleri sunan ve
ekonomik açıdan en avantajlı teklif ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlenen isteklilerin belge içeriklerinin eksik olduğu, belirtilen hususların dikkate alınarak
idareye sunulan FSC belgelerinin içeriğinin araştırılması ve bu yönde karar verilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/020
: 18
: 22.05.2024
: 2024/UM.II-682
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,
uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar,
… İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici
.
düzenlemelere yer verilemez
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 29’uncu maddesinde “ (1) Bu
Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul
edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden
önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen
suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak
başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş
personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin, aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesi’nin 9’uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır”
şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı
suretleri de kabul edilir. Adayın veya isteklinin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz
Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belge veya belgeler, internet çıktısı
olarak sunulabilir.
(3) İdare tarafından ön yeterlik veya ihale dokümanında yapılan düzenleme
çerçevesinde, ürünlerin ilgili teknik mevzuata ve standartlara uygun olarak imal edildiğini ve
piyasaya arz edildiğini gösteren belgelerin mevzuatına uygun olarak çoğaltılmış suretleri ya
da malın üzerinde veya ambalajında bulunan kalite ve standartlara ilişkin marka, işaret ve
etiketleri de bu belgelerin aslına uygun sureti olarak kabul edilebilir.
…
(5) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin
tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/020
: 18
: 22.05.2024
: 2024/UM.II-682
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde kalite ve standart ile ürünlerin
piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 56’ncı maddesinde “…56.6. İdareler tarafından
ürünlerin ilgili teknik mevzuata ve standartlara uygun olarak imal edildiğini ve piyasaya arz
edildiğini gösteren belgelerin ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlendiği ihalelerde;
istenilen belgenin niteliği esas alınarak bu belgelerin mevzuatına uygun olarak çoğaltılmış
suretleri ya da numune istenilmesi durumunda malın üzerinde veya ambalajında bulunan
kalite ve standartlara ilişkin marka, işaret ve etiketleri de bu belgelerin aslına uygun sureti
olarak kabul edilebileceğine yönelik ihale dokümanında düzenleme yapılabilir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Başkanlığımıza Bağlı Sağlık Tesislerimizin İhtiyacı İçin 2024 Yılı Temizlik
Malzemeleri Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
970.03.02.02.03- Temizleme ve Dezenfeksiyon Solüsyonları Alımları
970.03.02.02.02- Temizlik Malzemesi Alımları
970.03.02.05.01- Giyecek Alımları
e) Miktarı:
99 Kalem Temizlik Malzemeleri Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer:
İstanbul Bağcılar Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi
İstanbul Bahçelievler Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi
İstanbul Bahçelievler Devlet Hastanesi
İstanbul Esenler Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi
İstanbul Güngören Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi
İstanbul Bağcılar Eğitim Ve Araştırma Hastanesi
İstanbul Bakırköy Dr. Sadi Konuk Eğitim ve Araştırma Hastanesi
İstanbul Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Eğitim ve Araştırma Hastanesi
İstanbul Bakırköy Prof. Dr. Mazhar Osman Ruh Sağlığı ve Sinir Hastalıkları Eğitim ve
Araştırma Hastanesi” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Tüm Kısımlar
Belge Adı
Açıklama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/020
: 18
: 22.05.2024
: 2024/UM.II-682
40. ve 42. Kalemler için; FSC Belgesi (Forest 40. ve 42. kalemler için istenen belgeyi
Stewardship Council Certificate)
Yeterlilik Belgeleri Tablosunda beyan etmeli
ve istenildiği takdirde İdareye sunulması
gerekmektedir.
…
41, 96. ve 97. Kalemler için; FSC Belgesi
(Forest Stewardship Council Certificate)
41, 96. ve 97. kalemler için istenen belgeyi
Yeterlilik Belgeleri Tablosunda beyan etmeli
ve istenildiği takdirde İdareye sunulması
gerekmektedir.
7.5.5 Bu Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.5.6.
47. Kalem
73. Kalem
(Sprey Yüzey
(Konsantre Yer ve Yüzey Dezenfektanı) ve
Dezenfektanları) için istenen Ürünlere ait katalog ve Teknik Şartname’ye Cevap başlıklı
belgeyi, Yeterlilik Belgeleri Tablosunda beyan etmeli ve istenildiği takdirde İdareye sunulması
gerekmektedir.
7.6. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1.
1.1) İhaleden önce numune verilmeyecektir. E-ihale sonrasında idaremizce yapılan
teklif değerlendirmesi sonucunda yeterlik belgelerinin kontrolü ve teyidinden sonra,
isteklilerden 1’er (birer) adet numune talep edilecektir. Numune talebi İsteklilere EKAP
üzerinden tebligat yöntemi ile bildirilecek olup; numune istem yazısının tebliğini takip eden
günden itibaren 3 iş günü içinde numune, Başkanlığımız Satınalma Birimi’ne iki nüsha teslim
tutanağı hazırlanarak imza karşılığı teslim edilecektir.
1.2) İstenen süre içerisinde yükümlülüklerini (numune) yerine getirmeyen isteklilerin
İdari Şartname'nin 36.1. maddesine göre teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak, geçici
teminatları gelir kaydedilecektir.
1.3) Numuneler orjinal ambalajında teslim edilecek olup numuneler üzerinde
isteklinin unvanı, telefon numarası, ihale kayıt numarası, ihale sıra numarası kolay
çıkmayacak ve silinmeyecek şekilde belirtilecektir.
1.4) Numuneler; ihale komisyonunun uzman üyelerince teknik şartname kriterlerine
ve/ veya teknik uygulamaya uygunluk yönünden değerlendirilecektir. Uygun olmayan
numuneler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Numunenin şartnameye uygunluk aşamasında
denenmesi veya kullanılması halinde numune için ayrıca ücret ödenmeyecektir.
1.5) Numuneler yükleniciye muayene ve kabul işlemleri tamamlandıktan sonra
isteklilere ise kesinleşen İhale Kararının tebliğinden itibaren 20 gün içinde numune teslim
tutanağı ile birlikte talepleri doğrultusunda iade edilecektir. Teslim alınmayan numunelerin
sorumluluğu tarafımıza ait değildir.
7.7.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.8. Tekliflerin dili
7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/020
: 18
: 22.05.2024
: 2024/UM.II-682
idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe
olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi
halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe
tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki
düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlığı altında “7.9.1. İdarece talep
edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve
belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile
birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.
.
7.9.2 İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesi’nin 9’uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
sunabilirler.
…
7.9.6. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve bu
tercümelerin tasdik işlemi:
7.9.6.1. Yerli istekliler tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve
bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.9.6.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler,
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
7.9.6.2. Yabancı istekliler tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri
ve bu tercümelerin tasdik işlemi, aşağıdaki şekilde yapılır:
7.9.6.2.1. Tercümelerin tasdik işleminden tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın
imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
7.9.6.2.2. Belgelerin tercümelerinin verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması
durumunda ise tercümelerdeki imza, ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin
Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
7.9.6.2.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de bu anlaşma veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/020
: 18
: 22.05.2024
: 2024/UM.II-682
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.9.6.2.4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin, verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve
tercümenin de "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda ise söz konusu tercümedeki imza
ve varsa üzerindeki mühür veya damganın sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.9.6.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.
7.9.7. Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli
7.9.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin İstanbul İl Sağlık
Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-3’e bağlı sağlık tesislerin ihtiyacı için
2024 yılı temizlik malzemeleri alımı işine ilişkin olduğu, söz konusu ihalenin 15.02.2024
tarihinde elektronik ortamda birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihalenin
kısmi teklif açık olduğu ve 99 kısımdan oluştuğu, başvuru sahibinin şikâyetinin ihalenin
40’ıncı kısmı olan: Kâğıt havlular (fotoselli kâğıt havlu), 96’ncı kısım: Tuvalet kâğıdı (içten
çekmeli) ve 97’nci kısım: Tuvalet kâğıdı (mini jumbo) kısımlarına ilişkin olduğu, ihalenin
40’ıncı, 96’ncı ve 97’nci kısmına toplam 6 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonu
tarafından yapılan değerlendirme neticesinde 40’ıncı kısımda Vefa Temizlik Kurumsal Destek
Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin yaklaşık maliyetin üzerinde teklif vermesi nedeniyle uygun
bulunmadığı, diğer isteklilerin geçerli olduğu, daha sonraki aşamada idarece beyan edilen
ancak teyidi ve temini internet üzerinden yapılamayan belgelerin ve numunelerin en düşük
teklifi veren 2 istekliden talep edildiği ve sunulan belgelerin ve numunelerin değerlendirilerek
ihalenin 40’ıncı kısmında Asmed Group Tekstil Otomotiv Turizm Med. Sağ. Hiz. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Morbuz Organizasyon Ltd. Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi, ihalenin 96’ncı kısmında Asmed Group
Tekstil Otomotiv Turizm Med. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi, İsmet Aslan’ın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi,
ihalenin 97’nci kısmında Necati Turan’ın ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Morbuz
Organizasyon Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği tespit edilmiştir.
İhalenin 40’ıncı kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen
Asmed Group Tekstil Otomotiv Turizm Med. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik
bilgileri tablosunda 40 ve 42’nci kısım için İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde
düzenlenen FSC belgesinin (Forest Stewardship Council Certificate) “belge istenildiğinde
idareye verilecektir” ifadesi ile beyan edildiği, belgenin alındığı yer, tarihi ya da numarası
bilgilerini içeren bir beyanın bulunmadığı, bu açıdan yeterlik bilgileri tablosundaki beyanın
bilgi içeriği açısından doğru şekilde yapılmadığı anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde, FSC belgesinin (Forest Stewardship Council
Certificate), orman ürünleri üreten işletmelerin, ormanları sürdürülebilir bir şekilde
yönetmesini ve sosyal, ekonomik ve çevresel faydalar sağlamasını garanti altına almak
amacıyla alınan bir kalite belgesi olduğu belirlenmiştir. FSC belgesine sahip işletmelerin,
orman ürünleri sattıklarında, müşterilerine doğal kaynakların sürdürülebilir bir şekilde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/020
: 18
: 22.05.2024
: 2024/UM.II-682
işletildiğine dair bir güvence verdiği, FSC belgesi almak için, işletmelerin belirli standartları
ve kriterleri karşılamaları gerektiği, bu kriterlerin arasında, ormanlarının biyolojik
çeşitliliğini, su kaynaklarının korunmasını, çalışan haklarını ve yerel topluluklarla işbirliği
yapmayı artırmalarının yer aldığı anlaşılmıştır. FSC belgesi almak isteyen işletmelerin
öncelikle FSC tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşlarına başvurmaları ve belli
kontrollerden geçmeleri şartıyla bu belgeyi almaya hak kazandıkları belirlenmiştir.
Asmed Group Tekstil Otomotiv Turizm Med. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
26.02.2024 tarihli yazı ekinde sunduğu belgeler incelendiğinde, anılan isteklinin Ar Kağıt
Kozmetik San. ve Tic. A.Ş.nin ürettiği ürünleri satmaya yetkili olduğunu gösterir yetki
belgesinin, Ar Kağıt Kozmetik San. ve Tic. A.Ş. şirketi adına Papilion markası için
düzenlenmiş FSC belgesinin İngilizce olarak sunulduğu, belgenin Soil Association
Certification Limited Spear House, İngiltere tarafından düzenlendiği, belge üzerinde ekli ürün
listesinde yer alan ürünler için FSC onayı verildiğinin belirtilmiş olmasına rağmen belge
ekinde herhangi bir liste sunulmadığı, dolayısıyla verilen FSC belgesinin teklif edilen
ürünlere ilişkin olup olmadığı tespitinin mevcut belge üzerinden anlaşılamadığı, kaldı ki
sunulan FSC belgesinin İngilizce olarak sunulduğu, bu şekliyle sunulan belgenin İdari
Şartname’nin 7.8.1’inci ve 7.9’uncu maddesinde düzenlenen belgelerin sunuluş şekline de
uygun olmadığı, ayrıca yeterlik bilgileri tablosundaki beyanın belgeye ilişkin bilgileri içerir
mahiyette olmadığı belirlenmiştir.
İhalenin 40’ıncı kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlenen Morbuz Organizasyon Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda 40’ıncı kısım için
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde düzenlenen FSC belgesi (Forest Stewardship
Council Certificate) olarak TT-COC-006047 numaralı belgenin beyan edildiği,
Morbuz Organizasyon Ltd. Şti.nin 26.02.2024 tarihli yazı ekinde sunduğu belgeler
incelendiğinde, söz konusu isteklinin Hayat Kimya San. A.Ş. adına Bmtrada tarafından
düzenlenen TT-COC-006047 numaralı 27.01.2022 başlangıç tarihli, geçerlilik tarihi:
26.01.2027 olan FSC belgesini sunduğu, ayrıca sunulan belgelerden Morbuz Organizasyon
Ltd. Şti.nin Koçal Kağıt Tem. Ürünleri Mak. Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin yetkili satıcısı
olduğu, Koçal Kağıt Tem. Ürünleri Mak. Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ürettiği tuvalet
kağıdı, havlu kağıt, peçete ve mendil ürünlerinde Hayat Kimya San. A.Ş.nin ürettiği kağıt
Jumbo bobinleri hammadde olarak kullandığını gösteren yazının eklendiği, ayrıca Koçal
Kağıt Tem. Ürünleri Mak. Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin hammaddesinin % 100 selülozdan
üretildiğini, ürün gruplarının zararlı hiçbir kimyasal içermediği ve doğada geri dönüşüm
özelliğine sahip olduğu bilgisini içeren bir yazının da eklendiği belirlenmiştir. Morbuz
Organizasyon Ltd. Şti.nin Koçal Kağıt Tem. Ürünleri Mak. Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin
yetkili satıcısı olduğu anlaşıldığından, ihalede malın üreticisi sıfatında olan Koçal Kağıt Tem.
Ürünleri Mak. Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait bir FSC belgesi sunulması gerekirken, Koçal
Kağıt Tem. Ürünleri Mak. Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin üretiminde kullandığı hammaddeyi
sağlayan Hayat Kimya San. A.Ş. adına düzenlenen bir FSC belgesi sunulmasının ihale
dokümanına uygun olmadığı belirlenmiştir. Ayrıca sunulan FSC belgesinin belgelerin sunuluş
şekline de uygun olmadığı, zira belgenin yeminli tercüman tarafından tercüme edilmiş
şekliyle sunulmadığı, yalnızca yabancı dilde düzenlenmiş belgenin sunulduğu tespit
edilmiştir.
İhalenin 96’ncı kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/020
: 18
: 22.05.2024
: 2024/UM.II-682
Asmed Group Tekstil Otomotiv Turizm Med. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik
bilgileri tablosunda 96’ncı ve 97’nci kısımlar için İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde
düzenlenen FSC belgesinin (Forest Stewardship Council Certificate) “belge istenildiğinde
idareye verilecektir” ifadesi ile beyan edildiği, belgenin hangi şirket adına düzenlendiği,
belgenin alındığı yer, tarihi ya da numarası bilgilerini içeren bir beyanın bulunmadığı, bu
açıdan yeterlik bilgileri tablosundaki beyanın bilgi içeriği açısından doğru şekilde
yapılmadığı, söz konusu belgenin 40’ıncı kısım için sunulan belge ile aynı belge olduğu,
dolayısıyla bu kısımlar için de 40’ıncı kısımda söz konusu belge için yapılan
değerlendirmelerin geçerli olduğu, belgenin belgelerin sunuluş şekline uygun şekilde
sunulmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
İhalenin 96’ncı kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlenen İsmet Aslan’ın yeterlik bilgileri tablosunda 40’ıncı, 96’ncı ve 97’nci kısımlar için
Lila Kağıt San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenen, sertifika no: TT-COC-004337, TT-
CW004337, veriliş tarihi: 18.08.2022, bitiş tarihi: 17.08.2027 olan FSC belgesinin beyan
edildiği, İsmet ASLAN’ın 26.02.2024 tarihli yazı ekinde sunduğu belgelerden, İsmet
ASLAN’ın 2M Dış Ticaret Limited Şti.nin Murex markalı ürünleri için yetkili satıcısı olduğu,
sunulan belgelerden Lila Kağıt San. ve Tic. A.Ş.nin 2M Dış Tic. Ltd. Şti. (Murex) hammadde
ürünlerini alıp satma ve işleyip mamul hale getirme yetkisinin bulunduğunu ifade eden bir
yazının bulunduğu, ayrıca Lila Kağıt San. ve Tic. A.Ş. adına Bmrada tarafından düzenlenen
TT-COC-004337, TT-CW-004337 numaralı, veriliş tarihi: 18.08.2022, bitiş tarihi:
17.08.2027 olan FSC belgesinin sunulduğu, söz konusu ihalede malın üreticisi sıfatında olan
2M Dış Ticaret Limited Şti. adına düzenlenen FSC belgesinin sunulması gerekirken 2M Dış
Ticaret Limited Şti. üretiminde kullandığı hammaddeyi sağlayan Lila Kağıt San. ve Tic. A.Ş.
adına düzenlenen bir FSC belgesi sunulmasının uygun olmadığı belirlenmiştir. Ayrıca sunulan
FSC belgesinin belgelerin sunuluş şekline de uygun olmadığı, zira belgenin yeminli tercüman
tarafından tercüme edilmiş şekliyle sunulmadığı tespit edilmiştir.
İhalenin 97’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Necati
Turan’ın yeterlik bilgileri tablosunda 40’ncı, 96’ncı ve 97’nci kısımlar için “FSC belgesi”
beyanının bulunduğu, ancak belgenin hangi şirket adına düzenlendiği, belgenin alındığı yer,
tarihi ya da numarası bilgilerini içeren bir beyanın bulunmadığı, isteklinin idareye sunduğu
belgeler incelendiğinde, Necati Turan’ın Emirson Global Kimya San. A.Ş.nin Relyon/Worthy
markalı ürünlerinin yetkili satıcı olduğu, sunulan belgeler arasında Emirson Global Kimya
San. A.Ş. adına İnterface NRM Ltd. tarafından düzenlenen INT-COC-007208 numaralı,
veriliş tarihi: 28.12.2023, belge geçerlilik tarihi: 01.02.2026 olan FSC belgesinin sunulduğu
belirlenmiştir. Sunulan FSC belgesinin İngilizce olarak sunulduğu, bu şekliyle sunulan
belgenin İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde düzenlenen belgelerin sunuluş şekline de
uygun olmadığı, ayrıca yeterlik bilgileri tablosundaki beyanın belgeye ilişkin bilgileri içerir
mahiyette olmadığı belirlenmiştir.
İhalenin 97’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlenen Morbuz Organizasyon Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesinde düzenlenen FSC belgesi (Forest Stewardship Council Certificate)
olarak TT-COC-006047 numaralı belgenin beyan edildiği, bu belgenin ihalenin 40’ıncı kısmı
için beyan edilen belgenin aynısı olduğu ve yukarıda bu belge ile ilgili yapılan
değerlendirmelerin bu kısımlar için de geçerli olduğu belirlenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/020
: 18
: 22.05.2024
: 2024/UM.II-682
İdare ile daha sonra yapılan yazışma neticesinde, idarenin 10.05.2024 tarihli yazısında
da Asmed Group Tekstil Otomotiv Turizm Med. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin FSC
belgesinin ilk sayfasında ekte yer aldığı belirtilen materyal listesinin ek sayfasının
sunulmadığı ve belgenin yeminli tercüman tarafından Türkçeye çevrilmiş şekilde
sunulmadığı, ihalenin 40’ncı, 96’ncı ve 97’nci kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı
teklif ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen İsmet Aslan,
Necati Turan ve Morbuz Organizasyon Ltd. Şti. tarafından sunulan FSC belgelerinin yeminli
tercüman tarafından Türkçeye tercüme edilmiş şekliyle sunulmadığı bilgisi teyit edilmiştir.
Yukarıda yer alan tespitler, mevzuat hükümleri ve iddia konusu husus
değerlendirildiğinde, söz konusu ihalenin 40’ıncı, 96’ncı ve 97’nci kısımlarında ekonomik
açıdan en avantajlı teklif ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen
isteklilerin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde düzenlenen FSC belgesinin (Forest
Stewardship Council Certificate) belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı belirlendiğinden,
anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği sonucuna
ulaşılmıştır.
Ayrıca 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca
tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 118.286,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
118.286,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, söz konusu ihalenin 40’ıncı
kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Asmed Group Tekstil
Otomotiv Turizm Med. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Morbuz Organizasyon Ltd. Şti.nin, söz konusu ihalenin
96’ncı kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Asmed Group
Tekstil Otomotiv Turizm Med. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen İsmet Aslan’ın, söz konusu ihalenin 97’nci
kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Necati Turan’ın,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Morbuz Organizasyon Ltd.
Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/020
: 18
: 22.05.2024
: 2024/UM.II-682
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.