Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
/
2024/257409-Sistem Odası, Yedekleme Ünitesi ve Kişisel Bilgisayar Alımı
Bilgi
İKN
2024/257409
Başvuru Sahibi
ETR En. Müh. Hiz. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
Sistem Odası, Yedekleme Ünitesi ve Kişisel Bilgisayar Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/022
: 6
: 29.05.2024
: 2024/UM.II-701
BAŞVURU SAHİBİ:
ETR En. Müh. Hiz. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/257409 İhale Kayıt Numaralı “Sistem Odası, Yedekleme Ünitesi ve Kişisel Bilgisayar
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
tarafından 02.04.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sistem Odası,
Yedekleme Ünitesi ve Kişisel Bilgisayar Alımı” ihalesine ilişkin olarak ETR En. Müh. Hiz.
Tic. Ltd. Şti.nin 26.04.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.04.2024
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.05.2024 tarih ve 143752 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 08.05.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/561 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, yerli malı avantajı uygulanması için sunulan
belgelerin yeterli olmadığı gerekçesiyle tekliflerine yerli malı fiyat avantajı
uygulanmamasının yerinde olmadığı, çünkü başvuruya konu ihalenin 3 kısım olarak kısmi
teklife açık olduğu, teklifinin “Sistem Odası Modüler Veri Merkezi ve Gazlı Yangın
Söndürme Sistemi” kısmına ilişkin olduğu, tek bir sistem için teklif fiyatı sunulduğu, ihale
kararında belirtildiği sistem bileşenlerine ayrı ayrı teklif verilmediği, ihale dokümanında
sistem bileşenlerinin maliyet oranı ve/veya fiyat dışı unsurlar için kullanılabilecek herhangi
bir ağırlık oranından da bahsedilmediği, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
61’inci maddesinde yer alan “Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve
birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerin kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve
fiyat avantajı tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur. Ancak
birbirini tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal
kalemlerine bir kısımda yer verilebilir.” hükmü uyarınca söz konusu ihalede sistem bileşenleri
ve bu bileşenlerin ağırlık oranları ihale dokümanında belirtilmediği, sistemin ana bileşenleri
olan kabinet ve soğutucu için sunulan belgelerin tekliflerine yerli malı avantajı uygulanması
için yeterli olacağı iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”
başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda
ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/022
: 6
: 29.05.2024
: 2024/UM.II-701
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.
Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat
avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle
ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır. …” hükmü,
Anılan Kanun’un “Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler” başlıklı 63’üncü maddesinde
“İhalelere sadece yerli isteklilerin katılması ile yerli istekliler ve yerli malı teklif eden
istekliler lehine fiyat avantajı tanınmasına ilişkin olarak aşağıdaki düzenlemeler esas alınır:
…
c) Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine, %15 oranına kadar
fiyat avantajı sağlanabilir. Ancak Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum
ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından
belirlenen ve Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların ihalelerinde, yerli malı
teklif eden istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir. Yerli yazılım
ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir.
…
e) Yerli malı belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak belirlenir. İsteklilerce teklif edilen
malın yerli malı olduğu, bu usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile
belgelendirilir. ...” hükmü yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yerli malını teklif edenler lehine
fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Yaklaşık maliyeti eşik değerin
altında kalan mal alımı ihalelerine sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme
yapılabilir. Ayrıca sadece yerli isteklilerin katılımına açık ihalelerde, yerli malı teklif eden
yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
(2) Mal alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın, tüm isteklilerin
katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler
lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
(3) İhale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine
tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir.
(4) Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal
kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı
tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur. Ancak, birbirini
tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine bir
kısımda yer verilebilir. Kısmi teklife açık ihalelerde, kısımların birinde, birkaçında veya
tamamında yerli malı teklif eden istekliler lehine aynı veya farklı oranlarda fiyat avantajı
sağlanabilir. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif etmeyen
diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için teklif ettikleri bedele, kendi teklif bedelleri
üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın
eklenmesi suretiyle bulunur.
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirleneceği ihalede, öncelikle fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/022
: 6
: 29.05.2024
: 2024/UM.II-701
bedeli bulunur. Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı, bu istekliler dışındaki
isteklilerin değerlendirilmiş teklif bedellerine, kendi değerlendirilmiş teklif bedelleri
üzerinden fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle uygulanır.
Ancak, birbirini tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken
mal kalemlerine bir kısımda yer verilen ihalede, önce yerli malını teklif edenler lehine fiyat
avantajı uygulanır ve avantaj uygulanmış fiyatlar üzerinden fiyat dışı unsurlar dikkate
alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli bulunur.
(6) Her yıl Ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen orta ve yüksek teknolojili sanayi
ürünleri listesinde yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15
oranında fiyat avantajı sağlanması zorunludur. Söz konusu zorunlu fiyat avantajı uygulaması,
ilanı veya duyurusu bu listenin yayımlanmasından sonra yapılan mal alımı ihalelerinde
uygulanacaktır. Yerli yazılım ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı
sağlanması mecburidir.
(7) Teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile
belgelendirilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Sistem Odası, Yedekleme Ünitesi ve Bilgisayar Alımı
b) Türü: Mal alımı
…
e) Miktarı:
Sistem Odası Modüler Veri Merkezi ve Gazlı Yangın Söndürme Sistemi 1 Sistem
Disk Tabanlı Yedekleme Ünitesi 1 Sistem
Kişisel Bilgisayar 250 Adet
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Üniversitemiz Bilgi İşlem Daire Başkanlığı ve
Rektörlük Ayniyat Saymanlığı” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir. …
g) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan
yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi, …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen
birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat
sözleşme imzalanacaktır..” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 35.3’üncü maddesinde
“35.3.1. Yerli malı teklif eden isteklilere ihalenin tamamında % 15 (yüzde on beş ) oranında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/022
: 6
: 29.05.2024
: 2024/UM.II-701
fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından
yararlanabilmesi için teklif edilen mala/mallara ilişkin yerli malı belgesine/belgelerine ilişkin
belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi zorunludur. Yerli malı teklif eden
istekliler lehine fiyat avantajı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 61 inci maddesi
esas alınarak hesaplanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin itirazen şikayet başvurusuna konu olan 1. Kısım Sistem Odası Modüler Veri
Merkezi ve Gazlı Yangın Söndürme Sistemi kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıda
yer almaktadır.
A
Mal Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
B
Sıra
No
Birimi
Miktarı
1
Teklif Edilen
Birim Fiyat (Para
birimi
Tutarı
(Para
birimi
belirtilerek)
belirtilerek)
1
Sistem Odası Modüler Veri
adet
Merkezi ve Gazlı Yangın
Söndürme Sistemi
2
3
…
…
…
…
…
…
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
İlgili kısma ait Teknik Şartname’de alıma konu veri merkezi ile gazlı yangın
söndürme sisteminin kabin sistemleri, PDU güç dağıtım ünitesi, kesintisiz güç kaynağı
sistemi, ortam izleme ve denetleme sistemi yazılımı, hassas kontrollü klima sistemi, elektrik
dağıtım pano sistemi ve gazlı yangın söndürme sistemi olmak üzere yedi bölümden oluştuğu
belirtilmiştir.
İtirazen şikayet başvuruna konu kısma ait işin sistem odası modüler veri merkezi ve
gazlı yangın söndürme sistemi alımı olduğu, 3 kısımdan oluşan ihalenin birim fiyat teklif
cetvelinde, her bir ihale kısmı için temin edilecek mal kalemlerine yer verildiği, bu kapsamda
itirazen şikayet başvurusuna konu olan 1. Kısım Sistem Odası Modüler Veri Merkezi ve Gazlı
Yangın Söndürme Sistemi kısmında bir adet sistem odası modüler veri merkezi ve gazlı
yangın söndürme sistemine yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi ETR En. Müh. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 1. kısmına teklif verdiği,
anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda; ihalenin 1. Kısmı olan Sistem
Odası Modüler Veri Merkezi ve Gazlı Yangın Söndürme Sistemi kısmında sunulan sisteme
ilişkin İstanbul Sanayi Odası tarafından düzenlenmiş 20241083125661 ve 20231083112928
belge numaralı yerli malı belgelerinin beyan edildiği görülmüştür.
İlgili beyanda yer alan bilgilerden sistem odası modüler veri merkezi ve gazlı yangın
söndürme sistemine ilişkin sunulan 20241083125661 belge numaralı yerli malı belgesinin
16.02.2024 tarihinde düzenlenip 16.02.2025 tarihine kadar geçerli olduğu, 5760003920 vergi
kimlik numaralı firma adına düzenlendiği, 20231083112928 belge numaralı yerli malı
belgesinin 16.05.2023 tarihinde düzenlenip 16.05.2024 tarihine kadar geçerli olduğu,
2111289145 vergi kimlik numaralı firma adına düzenlendiği tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/022
: 6
: 29.05.2024
: 2024/UM.II-701
20231083112928 belge numaralı yerli malı belgesinin İstanbul Sanayi Odası
tarafından düzenlendiği, ürün adının “Hassas kontrollü klima (7-120 kW”, ürün kodunun
“28.25.12.20.00 – Pencere ve duvar tipi iklimlendirme (klima) sistemleri, sistemleri birleşik
veya ayrı olanlar”, yerli katkı oranının “% 51,59” ve ürünün teknolojik düzeyinin “orta-
yüksek” olduğu, idarece yapılan 03.04.2024 tarihli yerli malı belge sorgulamasında yer alan
bilgilerden tespit edilmiştir.
20241083125661 belge numaralı yerli malı belgesinin İstanbul Sanayi Odası
tarafından düzenlendiği, ürün adının “Dikili tip kabin (alüminyum)”, ürün kodunun
“27.12.40.30.00 - Elektrik kontrol ve dağıtımı için kullanılan pano, panel, konsol, masa,
kabin ve diğer mesnetler (cihazlarıyla donatılmış olanlar hariç)”, yerli katkı oranının “%
88,21” ve ürünün teknolojik düzeyinin “orta-yüksek” olduğu, idarece yapılan 03.04.2024
tarihli yerli malı belge sorgulamasında yer alan bilgilerden tespit edilmiştir.
17.04.2024 tarihli ihale komisyonu kararında “…Etr Enerji Mühendislik Hizmetleri
Ticaret Limited Şirketi firmasının idari şartnamenin 35.3 maddesine göre sunmuş olduğu yerli
malı belgeleri incelenmiştir. Firmanın %15 yerli malı avantajından yararlanabilmesi için, 13
Eylül 2014 tarih ve 29118 sayılı Resmi Gazete Yerli Malı Tebliğinin 4.maddesinin Ilc
fıkrasına göre ürünün yerli katkı oranının en az olması gerekmektedir. Alımı yapılacak söz
konusu sistem yedi bileşenden oluşmakta iken, firma sadece 2 bileşen için yerli malı belgesi
sunmuştur. Her bir bileşenin maliyeti ve yerli katkı oranı ayrı ayrı hesaplanarak, toplam
sistemin yerli katkı oranı %32,14 olarak hesaplanmıştır. Bu nedenle Etr Enerji Mühendislik
Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi teklifine yerli malı avantajı uygulanamayacağına karar
verilmiştir.
Bilgibim Bilgisayar Teknolojileri İletişim Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
firmasının
en
avantajlı
teklifi verdiği tespit edilmiştir.”
ifadelerine
yer
verilmek suretiyle ihalenin 1. kısmında başvuru sahibi isteklinin teklifine yönelik olarak yerli
malı fiyat avantajı uygulanmadığı anlaşılmıştır.
Bu kapsamda idare tarafından yapılan değerlendirme neticesinde, ihalenin 1. kısmının
Bilgibim Bil. Tek. İl. Elekt. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi istekli ETR
En. Müh. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği görülmüştür.
Başvuruya konu ihalede İdari Şartname’nin 35.3’üncü maddesinde yerli malı teklif
eden isteklilere ihalenin tamamında %15 oranında fiyat avantajı uygulanacağının
öngörüldüğü, yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif
ettiği mala/mallara ilişkin yerli malı belgesinin/belgelerinin yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilmesinin zorunlu olduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi
aşamasında yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajının, Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 61’inci maddesi esas alınarak hesaplanacağı, sonuç olarak ihalenin yerli malı
teklif eden isteklilere %15 oranında fiyat avantajı sağlanarak sonuçlandırılacağı anlaşılmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 61’inci maddesinin dördüncü
fıkrasında yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal
kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/022
: 6
: 29.05.2024
: 2024/UM.II-701
tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşmasının zorunlu olduğu, ancak birbirini
tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine
bir kısımda yer verilebileceği hüküm altına alınmıştır. Söz konusu Yönetmelik hükmü ile
birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat
avantajı uygulanmasına imkân tanınmış olup ve fiyat avantajı uygulamasının mal kalemi
bazında yapılması gerektiği belirtilmiştir.
Bu kapsamda başvuruya konu ihalede, yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat
avantajı uygulamasının alım konusu mal kalemi bazında yapılması, istekliler tarafından hangi
kısım/kısımlar için yerli malı belgesi sunulmuş ise sadece o kısım/kısımlarda yerli malı teklif
eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulaması yapılarak ihalenin sonuçlandırılması
gerekmektedir.
Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde 1. Kısım Sistem
Odası Modüler Veri Merkezi ve Gazlı Yangın Söndürme Sistemi kısmının tek kalemden
oluştuğu, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda da ilgili kısım
için yerli malı beyanında bulunulduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından ihale konusu alıma ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde
teklif sunulan kısmın tek bir kalemden oluştuğu ve bu kalemde yer alan kabinet ve soğutucu
sistem için yerli malı belgeleri sunulmasının sistemin bütünü için yeterli olduğu iddia edilmiş
olsa da ilgili kısma ait Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelerden sistem odası modüler
veri merkezi ve gazlı yangın söndürme sisteminin yedi alt mal grubundan oluştuğu, anılan
sistemin bir bütün olarak kurulup çalıştırılmasının söz konusu olduğu, idare tarafından bu
husus göz önünde bulundurularak ilgili kısma ait birim fiyat teklif cetvelinin tek bir sistem
için teklif verilecek şekilde düzenlendiği, yedi mal grubundan oluşan bir sistemin bütün
olarak teklif edilmesi ve sistemin bütününü oluşturan mal kalemlerinin yerli malı
değerlendirilmesi yapılarak toplam yerli katkı oranının hesaplanıp teklife fiyat avantajı
uygulanacağı iradesinin olduğu, bu çerçevede kabinet ve soğutucu mal grupları için yerli malı
belgesi sunulmasının yerli malı avantajı uygulanması için yeterli olup olmayacağına bu mal
gruplarının toplam sistem içerisindeki oranı tespit edilerek karar verilmesinin uygun olacağı
anlaşılmıştır.
Bu hususlar ihale komisyonu kararında ve şikayete cevap yazısında idare tarafından
ortaya konulmuş, söz konusu ihale komisyonu kararında her bir bileşenin maliyeti ve yerli
katkı oranı ayrı ayrı hesaplanarak, toplam sistemin yerli katkı oranının yerli malı avantajı
uygulanması için yeterli olmadığı belirtilmiştir. Şikayet başvurusu üzerine alınan kararda da
başvuruya konu ihalenin 1. Kısım Sistem Odası Modüler Veri Merkezi ve Gazlı Yangın
Söndürme Sistemi kısmının
1) Kabinet Sistemleri
2) Hassas Kontrollü Klima Sistemi
3) Kesintisiz Güç Kaynağı Sistemi (UPS)
4) PDU Güç Dağıtım Ünitesi
5) Elektrik Dağıtım Pano Sistemi
6) Ortam İzleme Ve Denetleme Sistemi Ve Yazılımı
7) Novec-1230 Gazlı Yangın Söndürme Sistemi alt başlıklarından oluştuğu, her alt
başlık/kısım için yerli malı beyanında bulunulması gerektiği, başvuru sahibi istekli tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/022
: 6
: 29.05.2024
: 2024/UM.II-701
sadece kabinet sistemleri ve hassas kontrollü klima sistemi için yerli malı beyanında
bulunulduğu, diğer kısımlar için yerli malı beyanında bulunulmadığı gerekçesiyle yerli malı
fiyat avantajı uygulanmaması yönünde karar verildiği ifade edilmiştir.
Başvuru sahibi isteklinin beyan ettiği 20241083125661 belge numaralı yerli malı
belgesinin ürün kodu bölümünde “27.12.40.30.00 - Elektrik kontrol ve dağıtımı için
kullanılan pano, panel, konsol, masa, kabin ve diğer mesnetler (cihazlarıyla donatılmış
olanlar hariç)” bilgileri, 20231083112928 belge numaralı yerli malı belgesinin ürün kodu
bölümünde “28.25.12.20.00 – Pencere ve duvar tipi iklimlendirme (klima) sistemleri,
sistemleri birleşik veya ayrı olanlar” bilgileri yer almaktadır.
Görüleceği üzere ilgili belgelerde yer alan ürün gruplarının kabinet sistemleri ve
klima/soğutucu sistemi dışında yer alan mal grupları ile ilgili olmadığı idarece ifade
edilmektedir. Ayrıca başvuru sahibi isteklinin itirazen şikayet dilekçesinde kabinet ve
soğutucu sistem için sunulan yerli malı belgelerinin yeterli olduğu, diğer beş ürün grubu için
yerli malı belgesi sunulmasına gerek bulunmadığı dile getirilerek kabinet ve soğutucu sistem
dışında kalan mal grupları için yerli malı belgesi sunulmadığı hususu örtülü olarak ifade
edilmiştir.
Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde kabinet ve soğutucu mal grupları için
yerli malı belgesi sunulmasının başvuru sahibi isteklinin teklifine yerli malı avantajı
uygulanması için yeterli olmadığı hususunun idarece ortaya konulduğu, yerli malı fiyat
avantajı uygulanmasına yönelik idarece yapılan söz konusu değerlendirmelerin mevzuata
aykırı olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin söz konusu iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
bahse konu iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte inceleme konusu ihalenin kısmi teklife açık olduğu, ihalenin itirazen
şikâyete konu 1. kısmına ait yaklaşık maliyeti dikkate alındığında, ilgili kısma ilişkin başvuru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/022
: 6
: 29.05.2024
: 2024/UM.II-701
bedelinin 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca 39.403,00 TL olduğu tespit
edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından yatırılan başvuru bedelinin 78.855,00 TL olduğu göz
önünde bulundurulduğunda, fazla yatırılan 39.452,00 TL’nin başvuru sahibinin yazılı talebi
halinde iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.