Ana Sayfa / Kararlar / Düzce İl Sağlık Müdürlüğü / 2024/103408-Müdürlüğümüze Bağlı 2 Basamak Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 147 Kalem Cerrahi Alet Alım İşi
Bilgi
İKN
2024/103408
Başvuru Sahibi
Kalden Medikal Araçlar Sağlık Hizmetleri ve Kimya Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Düzce İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı 2 Basamak Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 147 Kalem Cerrahi Alet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/023  
: 29  
: 05.06.2024  
: 2024/UM.II-749  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Kalden Medikal Araçlar Sağlık Hizmetleri ve Kimya Sanayi Ticaret Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Düzce İl Sağlık Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2024/103408 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı 2 Basamak Sağlık Tesislerinin  
İhtiyacı Olan 147 Kalem Cerrahi Alet Alım İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Düzce İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 01.03.2024 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı 2 Basamak Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 147  
Kalem Cerrahi Alet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Kalden Medikal Araçlar Sağlık  
Hizmetleri ve Kimya Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 15.04.2024 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 16.04.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
25.04.2024 tarih ve 142135 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.04.2024 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2024/523 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 01.03.2024 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye ait  
İdari Şartname’de “açıklama isteği” kapsamında yapılan değişiklikler ile ihalenin şartlarının  
kamu ihale mevzuatına aykırı bir şekilde tamamen değiştirildiği, Kamu İhale Kanunu’nun  
29’uncu maddesine göre ilân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması,  
değişiklik yapılmasının zorunlu olması durumunda da bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar  
bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânların geçersiz sayılması ve işin yeniden aynı şekilde  
ilân edilmesi gerektiği, idarece 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırı  
olarak zeyilname yapılmadan istenilen ürün listesinin içeriğinin değiştirilerek Yıldız Medikal  
(Bahadır marka) firmasına ait patentli ürünlerin yazıldığı, idare tarafından mevzuata aykırı  
olarak yapılan uygulamaların teklif değerlendirmesi aşamasında da devam ettiği, taraflarınca  
Teknik Şartnameye uygun olarak verilen numunelerin Teknik Şartname’ye aykırı olduğu  
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, ihale gününden 1 gün önce yapılan değişiklik  
ile daha ekonomik teklif veren üç isteklinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin yüksek  
teklif sahibi Yıldız Medikal (Bahadır marka) üzerinde bırakıldığı, idare tarafından İdari  
Şartname’nin son gün değiştirilmesinin ve numune değerlendirmelerinin haksız ve taraflı  
yapılmasının kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, idarenin rekabeti, eşit muameleyi,  
güvenirlik ilkesini zedelediği gibi kamu kaynaklarını da verimli bir şekilde kullanmadığı,  
ihale işlemlerindeki söz konusu mevzuata aykırılıkların ve haksız numune  
değerlendirilmesinin göz önüne alınarak ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer  
verilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/023  
: 29  
: 05.06.2024  
: 2024/UM.II-749  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde “…İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki  
ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler  
istenebilir:  
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;  
...  
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların  
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları…” hükmü,  
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci  
fıkrasında “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı  
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken  
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde  
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi  
yapan idareye yapılır. hükmü ve anılan maddenin dördüncü fıkrasında “Belirtilen süre  
içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin  
bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil  
aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on  
gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.hükmü,  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların  
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren  
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan  
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı  
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.  
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar  
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap  
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye  
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.  
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi  
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar  
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.  
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune  
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi  
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin  
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme  
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.  
(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif  
dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde  
numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/023  
: 29  
: 05.06.2024  
: 2024/UM.II-749  
aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması  
halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda  
alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya  
kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli  
bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak  
ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.  
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve  
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine  
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı  
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde  
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı  
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk  
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer  
verilir…” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”  
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;  
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın  
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise  
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,  
izleyen günden itibaren başlar.  
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması  
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak  
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;  
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,  
yönlerinden sırasıyla incelenir.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın  
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü,  
“İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “… İdareye şikâyet  
başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini,  
süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren  
on gün geçmeden ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama  
yapılmadan veya itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından  
nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/023  
: 29  
: 05.06.2024  
: 2024/UM.II-749  
“Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında  
“Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olması veya itirazen  
şikâyet başvurusundan feragat edilmesi itirazen şikayet başvurusunun incelenmesine ve 54  
üncü maddede sayılan kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmez.” hükmü  
bulunmaktadır  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Müdürlüğümüze Bağlı 2. Basamak Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 147 Kalem  
Cerrahi Alet Alım İşi  
b) Türü: Mal alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
147 Kalem Cerrahi Alet Alım İşi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Düzce Atatürk Devlet Hastanesi, Akçakoca  
Devlet Hastanesi” düzenlemesine,  
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu  
belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…  
7.5.6.  
İdare Teklif edilen ürünler için numune isteyebilecektir. Bu Durumda Resmi yazı ile  
tebliğ edilecek ve tebliğ tarihinden itibaren 5 gün içerisinde numuneler idarenin belirtmiş  
olduğu adrese teslim edilecektir. Numune göndermeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme  
dışı bırakılacaktır. Ayrıca numunelerin üzerinde firma adı, hangi kaleme ait olduğu (kalem  
numarası) kesinlikle yazılmalıdır. Numuneler kutu içerisinde teslim edilecek ve ihale sıra  
numarasına göre sıralanacaktır. Malzeme, orijinal ambalajında teslim edilmelidir.  
Şartnamede ürün ile ilgili istenen rapor ve dokümanlar, numune ile birlikte hangi numuneye  
ait olduğu belirtilerek verilmelidir. Numunenin şartnameye uygunluk aşamasında denenmesi  
veya kullanılması halinde numune için ayrıca ücret ödenmeyecektir. Kesinleşen İhale kararını  
tebliğinden itibaren 15 gün içerisinde geri alınmayan numunelerden idare sorumlu  
olmayacaktır.düzenlemesine,  
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’nci maddesinde “36.1.1.  
Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm  
isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu  
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik  
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale  
dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün  
örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik  
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/023  
: 29  
: 05.06.2024  
: 2024/UM.II-749  
numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya  
aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.  
Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri  
tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan  
veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin  
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemesine,  
İhale konusu işe ilişkin Cerrahi Alet Teknik Şartnamesi’nde “…  
12. İstekli firmalar ürünlerine ait katalog numaralarını ve barkodlarını şartnameye  
uygunluk belgesinin ekine liste halinde yazmak zorundadırlar. Teklif veren firmanın kendi  
markasına ait katalog numaralarını bir veya birden fazla kalemde yazmaması ya da özel  
üretim, eşdeğeri ve benzeri gibi ibarelerle belirtilmesi durumunda firmanın o sete ait teklifi  
değerlendirme dışı kalacaktır. Katalog sayfa numaraları yazılacaktır. Malzemeler orijinal  
katalog da gösterilecektir.  
13. Grup içeriğini oluşturan cerrahi aletlere verilen tekliflerin aynı marka olması  
zorunludur. Grubun tamamına teklif verilecektir.  
14. Teknik şartnameye tek tek cevap verilecektir ve bununla ilgili teknik şartnameye  
cevap tablosu hazırlanacaktır. Teklif edilen malzemeler orijinal katalogdan tek tek  
işaretlenecektir.  
15. Teklif edilen malzemeler ile ilgili numuneler ilgili birime verilecektir. Numuneler  
birbirinden farklı özellikte olacaktır. Numuneler kullanılıp ona göre değerlendirme  
yapılacaktır. Teklifte bulunan firmaların numuneleri uygun görülmediği takdirde teklifleri  
geçersiz sayılacaktır…” düzenlemesine yer verilmiştir.  
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgeler ile EKAP üzerinden erişilen  
bilgilerden; başvuruya konu ihalenin Düzce İl Sağlık Müdürlüğü’nün “Müdürlüğümüze Bağlı  
2 Basamak Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 147 Kalem Cerrahi Alet Alım İşi”ne ilişkin  
olduğu, 7 adet ihale dokümanı indirildiği, 01.03.2024 tarihinde kısmi teklife açık olarak  
gerçekleştirilen ihalenin 2 kısımdan oluştuğu, itirazen şikayete konu edilen 1’inci kısma 4  
istekli tarafından teklif verildiği, ihale komisyonunca yapılan numune değerlendirmeleri  
neticesinde 05.04.2024 tarihinde alınan ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuruya konu  
1’inci kısmının sunmuş olduğu numuneleri eksiksiz ve Teknik Şartname’ye uygun bulunan  
tek geçerli teklif sahibi istekli Yıldız Medikal Sağlık Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited  
Şirketi üzerinde bırakıldığı, ihalenin 2’nci kısmına ise hiç teklif verilmediği anlaşılmıştır.  
İhale ilanının 07.02.2024 tarihinde yapıldığı, 09.02.2024 ve 13.02.2024 tarihinde 2  
adet zeyilname yayımlandığı söz konusu zeyilnamelerde Teknik Şartname düzenlemelerinde  
değişiklik yapıldığı ve zeyilname tarihlerine kadar ihale dokümanı indirmiş olan 3 istekliye  
EKAP üzerinden yapılan tebligatlarda değişiklik yapılan hususların bildirildiği, başvuru  
sahibi tarafından ise söz konusu zeyilname tarihlerinden sonra 27.02.2024 tarihinde ihale  
dokümanının indirildiği, idarece 29.02.2024 tarihinde istekli olabileceklerin tamamına  
yapılan tebligatta “İhtiyaç listesinde düzenleme yapılmış ve dokümana açıklama eklenerek  
yeni liste oluşturulmuştur.ifadelerinin yer aldığı üst yazı ile ekinde ihtiyaç listesinin son  
haline yer verildiği tespit edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/023  
: 29  
: 05.06.2024  
: 2024/UM.II-749  
İsteklilerce teklif edilen ürünlere ilişkin olarak da, İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı  
maddesinde numune istenebileceğinin, numunelerin orijinal ambalajında teslim edileceğinin,  
ürünler ile ilgili şartnamede istenen rapor ve dokümanların numuneler ile birlikte verilmesi  
gerektiğinin ve numune göndermeyen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı  
bırakılacağının düzenlendiği görülmüştür.  
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasında,  
idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına  
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan  
Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere  
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular  
Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci  
fıkrasının (b) bendindeki düzenlemesinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana  
yansımayan hükümleri için şikâyet başvuru süresinin dokümanın satın alındığı tarihi izleyen  
günden itibaren başlayacağı, ayrıca Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca idareye şikâyet  
başvurusunda bulunulması halinde başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi  
içerisinde bir karar alınmaması durumunda ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on  
gün geçmeden ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama  
yapılmadan veya itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından  
nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamayacağı anlaşılmaktadır.  
Yapılan incelemeler neticesinde başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihi olan  
16.04.2024 tarihini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden idarece sözleşme  
imzalanmaması gerekirken, 18.04.2024 tarihinde ihale üzerinde bırakılan istekli ile sözleşme  
imzalandığı tespit edilmiştir.  
İdare tarafından 4734 sayılı Kanun’da öngörülen sürelere uyulmadan sözleşme  
imzalandığı anlaşılmış olmakla birlikte, 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesi uyarınca  
Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olması, itirazen şikâyet  
başvurusunun incelenmesine ve Kanun’un 54’üncü maddesinde sayılan kararlardan birinin  
alınmasına engel teşkil etmediğinden, başvuru sahibinin dilekçesinde belirttiği hususlar  
inceleme konusu yapılmıştır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön  
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c)  
bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan  
Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci  
maddesinin birinci fıkrasında ise, söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası  
bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar  
verileceği hüküm altına alınmıştır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile tespitler dikkate alındığında, itirazen  
şikâyet başvurusunda EKAP üzerinden taraflarına iletilen tebligata yönelik iddiaların farkına  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/023  
: 29  
: 05.06.2024  
: 2024/UM.II-749  
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, söz konusu tebligatın taraflarına  
gönderildiği tarih olan 29.02.2024 tarihi olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine  
göre söz konusu iddiaların en geç tebligat tarihini izleyen günden itibaren 10 gün içinde, yani  
11.03.2024 tarihine kadar idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken,  
başvuru sahibinin 15.04.2024 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmış  
olup başvuru sahibinin söz konusu iddialarının süre yönünden reddi gerektiği sonucuna  
varılmıştır.  
Diğer taraftan yine yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden teklif edilen malın  
Teknik Şartname’de yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla, ihale konusu  
ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve  
açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların istenebileceği, idarelerce numune sunulmasının  
istenilmesi durumunda, isteklilerin sunması istenen numunelere ilişkin hususların ihale  
dokümanında belirtileceği, numunelere ilişkin yapılan doküman düzenlemelerinin idarenin  
takdir yetkisi dahilinde olduğu, isteklilerin, ihale doküman düzenlemelerine uygun olarak  
numuneleri sunmaları gerektiği, katılım ve yeterlik belgeleri uygun bulunan isteklilerin  
sundukları numunelere ilişkin değerlendirmelerde numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale  
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığının kontrol edileceği, inceleme  
sonucunun tutanak altına alınacağı, numunelerin ihale dokümanında yer alan düzenlemelere  
uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirmeler neticesinde alınan kararlara ilişkin  
nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.  
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerce teklif  
edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğunun tespitine yönelik ihaleye katılımda  
yeterlik kriteri olarak numune değerlendirmesinin belirlendiği, ayrıca idare tarafından,  
isteklilerce teklif edilen malzemelerin kataloglar üzerinde tek tek işaretlenmesinin ve Teknik  
Şartname’ye cevap tablosunun hazırlanarak teklifle birlikte sunulmasının istenildiği,  
dolayısıyla yapılacak numune değerlendirmesinin sunulan numuneler ve numunelere ilişkin  
olarak sunulması istenilen belgeler üzerinden gerçekleştirileceği anlaşılmıştır.  
İdareler tarafından isteklilerce sunulan tekliflere ilişkin değerlendirmelerin ihale  
dokümanı düzenlemeleri çerçevesinde yapılması gerekmektedir ve numune değerlendirmesi  
işlemlerinde isteklilerce teklif edilen ürünlerin ihale doküman düzenlemelerine uygunluğunun  
değerlendirmesine dair teknik belirlemenin takdir ve sorumluluğu idareye aittir. Kurum  
tarafından yapılan itirazen şikâyet incelemesinin ihale işlem dosyası üzerinden yapılması  
nedeniyle iddialara ilişkin değerlendirmeler dosyada yer alan bilgi ve belgeler ile sınırlı  
olarak yapılmakta ve yapılan incelemelerde numune değerlendirmesi ile ilgili olarak idarece  
gerçekleştirilen iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve  
numune değerlendirme tutanağında yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında  
uyumsuzluk bulunup bulunmadığı hususları denetlenmektedir.  
Bu doğrultuda yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, ihalenin başvuruya konu  
1’inci kısmında alımı yapılacak ürünlere ilişkin olarak İhale Komisyonu’nun ilgili uzman  
üyelerince düzenlenen “Numune Kontrol Tutanağı”nda başvuru sahibi Kalden Medikal  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/023  
: 29  
: 05.06.2024  
: 2024/UM.II-749  
Araçlar Sağlık Hizmetleri ve Kimya Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından 133’üncü  
kalem için sunulan numunenin Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesine uygun olmadığı  
yönünde değerlendirme yapıldığı ve söz konusu tutanağın ihale komisyonunun tüm uzman  
üyeleri tarafından imza altına alındığı anlaşılmıştır.  
Sonuç olarak, belgeler üzerinden yapılan itirazen şikâyet incelemesinde numune  
değerlendirme işlemi aşamasında yapılan tespitlerin doğruluğunun denetlenmesi imkanı  
bulunmamaktadır. Bu bağlamda, başvuruya konu ihalede numune değerlendirme işlemlerinin  
ihale komisyonu üyeleri tarafından gerçekleştirildiği, isteklilerce sunulan numunelere ilişkin  
tutanak altına alınarak ihale komisyonu kararına dayanak teşkil eden teknik  
değerlendirmelerin uygunluğuna ve dolayısıyla ihale komisyonu kararı ile alımının yapılması  
uygun görülen malın istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun  
olarak yapılmış numune değerlendirme işlemlerinde yetki ve sorumluluğun idareye ait olduğu  
hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının reddedilmesi gerektiği  
sonucuna varılmıştır.  
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için  
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"  
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü  
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin  
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/023  
: 29  
: 05.06.2024  
: 2024/UM.II-749  
Oybirliği ile karar verildi.