Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bahçelievler Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
/
2024/134736-Aydınlatma Malzemesi Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/134736
Başvuru Sahibi
Beta34 Tek. Yaz. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bahçelievler Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Aydınlatma Malzemesi Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 22
: 12.06.2024
: 2024/UM.II-767
BAŞVURU SAHİBİ:
Beta34 Tek. Yaz. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bahçelievler Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/134736 İhale Kayıt Numaralı “Aydınlatma Malzemesi Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bahçelievler Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 06.03.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aydınlatma Malzemesi Alımı İşi” ihalesine
ilişkin olarak Beta34 Tek. Yaz. ve Tic. Ltd. Şti.nin 02.04.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 02.04.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
04.04.2024 tarih ve 140237 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.04.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/466 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikayete konu ihalede en düşük teklif
fiyatına sahip ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendikleri, bu doğrultuda kendilerinden
talep edilen tüm bilgi, belge ve numunelerin idareye teslim edildiği, akabinde ihalede en
düşük teklif sahibi olarak öngörülen birinci ve ikinci isteklinin devre dışı bırakılarak ihalenin
sonraki geçerli teklif sahibi olarak belirlenen İpek Hır. Dem. Çel. Elek. Taah. Tic. ve San.
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığının tebliğ edildiği, idareye şikayet başvurusuna karşılık idarece
verilen cevap yazısında kendilerine ilişkin olarak İdari Şartname’de belirtilen belgelerin ve
numunelerin eksik teslim edildiğinin belirtildiği, ancak itirazın reddinde belirtilen hususların
hiçbirinin gerçeği yansıtmadığı, şöyle ki;
Anılan ihalede 06.03.2024 tarihli tebligat gereğince sunulması gereken bütün bilgi,
belgelerin Şartname’de belirtildiği şekilde eksiksiz olarak idareye teslim edildiği, idare
tarafından yapılan kontroller ile ihaleye konu belge ve numunelerin eksiksiz teslim alındığına
dair kendilerine kaşeli ve imzalı bir evrak verildiği, ayrıca numunelerin sadece en düşük teklif
sahibi olarak belirlenen birinci ve ikinci istekliden istenilmesi gerektiği halde anılan
isteklilerin devre dışı bırakılarak ihalenin kendilerinden sonra geçerli teklif sahibi olarak
belirlenen İpek Hır. Dem. Çel. Elek. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
sözleşmede belge ve numunelerin sadece birinci ve ikinci en düşük teklif sahibi istekliden
istenileceğinin belirtildiği, sözleşmede hiçbir şekilde üçüncü istekli ismi geçmediği gibi
anılan istekliden numune istenileceğine dair herhangi bir maddenin de belirtilmediği, mal
alımı ihalelerine ilişkin mevzuat gereğince en uygun tekliflerin dikkate alınması gerekirken
ihalenin bir sonraki istekliye verilmesinin açıkça hukuka aykırı olduğu, kendileri tarafından
tüm numune ve diğer evrakların eksiksiz olarak teslim edilmesine rağmen ihale dışı bırakılıp
teminat mektubunun gelir olarak kayıt edilmiş olması nedeniyle zarar gördükleri iddialarına
yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 22
: 12.06.2024
: 2024/UM.II-767
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
58/A
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı
maddesinde “
İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır.
…
c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin
geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan
bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli
unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b)
bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci
teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Aydınlatma Malzemesi Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 22
: 12.06.2024
: 2024/UM.II-767
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: 2024 M-02
e) Miktarı: 123 Kalem Aydınlatma Malzemesi Alımı. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin
ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Müdürlük deposuna” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “ İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.3.2. Kaçak Akım Roleleri, Kompakt Şalterler, Sigorta
Otomatları ve Kablolar VDE Belgesi teklif ile birlikte sunulacaktır.
Kontaktörler, Termikler, Zaman Saatleri, Led Projektörler, Faz Koruma Roleleri,
Pako Şalter, CE Belgesi teklif ile birlikte sunulacaktır.
Şamandıra TS EN 60730-2-15 belgesi sunulacaktır.
Kablolar Akredite edilmiş laboratuvar belgesi teklif ile birlikte sunulacaktır.
…
7.5.6. İhalede en düşük avantajlı teklif veren 1. ve 2. firma tarafından beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgeler ile birlikte ihale konusu ürünlere ait birim teklif cetveldeki
bulunanürünlerden5,13,16,17,22,23,24,31,36,38,39,41,43,51,53,56,64,70,79,85,87,91,110,11
1,112,117 ve 118 (Kablolarda 1 metre numune getirilmesi yeterlidir) numaralı kalemlerden
1'er adet numuneleri ihale komisyonuna sunulacaktır. Numunesi Teknik Şartnameye uygun
olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.
Numune istem yazısı EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) üzerinden tebliğ
edilecektir. İstekliler yazının tebliğini takip eden 5 iş günü içinde numuneleri İdarenin
"Bahçelievler Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü"ne teslim edeceklerdir. Ayrıca
numunelerin üzerinde firma adı, hangi kaleme ait olduğu (kalem/kısım numarası) kesinlikle
yazılmalıdır. Numune teslimi istenen sürede yapılmaması halinde teklifler değerlendirmeye
alınmayacaktır. Numunelerin değerlendirilmesi esnasında İdare tarafından gerek görüldüğü
takdirde firmadan tekrar numune istenebilecektir. Numunenin şartnameye uygunluk
aşamasında denenmesi veya kullanılması halinde numune için ayrıca ücret ödenmeyecektir.
Yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda İhale sonucunda uhdesinde kalmayan
kalemlerin numuneleri, itiraz süresinin bitmesini müteakip 20 gün içerisinde alınmalıdır.
Alınmayan numuneler kullanılmak üzere İdarenin deposuna teslim edilecektir. Numunelere ait
teslim ve değerlendirme işlemleri Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43. maddesi
uyarınca yapılacaktır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 22
: 12.06.2024
: 2024/UM.II-767
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden “Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı”
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde
“35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük
olanıdır.
…
35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale
sonuçlandırılacaktır.
35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu
fiyatların da birbirine eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif, ihale
konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak istekli tarafından sunulan iş deneyimini gösteren
belgedeki belge tutarına göre belirlenecektir.” düzenlemesi,
“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Aşırı düşük tekliflerin
açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı
düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale
dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen
bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri
sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini
yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan
istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin
teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.
…
36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-
Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.
36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.
36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 22
: 12.06.2024
: 2024/UM.II-767
ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikayete konu ihalenin Bahçelievler Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü
tarafından gerçekleştirilen “Aydınlatma Malzemesi Alımı İşi” olup, açık ihale usulü ile
ihaleye çıkarıldığı, bahse konu ihalede 9 adet ihale dokümanı indirildiği, 06.03.2024 tarihinde
yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, 26.03.2024 onay tarihli ihale komisyon kararı ile
ihalenin İpek Hır. Dem. Çel. Elek. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Bilsan
Bilgi Tek. Yaz. Don. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin numune değerlendirilmesi ve/veya
demonstrasyon işleminin başarısız sonuçlanması, başvuru sahibi isteklinin teklifinin ise
sunulan belgelerin beyan edilen bilgileri doğrulamadığı ve isteklinin numune
değerlendirmesinin başarısız sonuçlandığı belirtilerek değerlendirme dışı bırakıldığı
anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinden Kaçak Akım Roleleri, Kompakt Şalterler, Sigorta Otomatları ve
Kablolar VDE Belgesinin, Kontaktörler, Termikler, Zaman Saatleri, Led Projektörler, Faz
Koruma Roleleri, Pako Şalter CE Belgesinin, Şamandıra TS EN 60730-2-15 belgesinin ve
Kablolar Akredite edilmiş laboratuvar belgesinin teklif ile birlikte sunulmasının zorunlu
olduğu, ayrıca ihalede en düşük teklif veren birinci ve ikinci istekli tarafından beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgeler ile birlikte ihale konusu ürünlere ait birim teklif cetvelinde
bulunan ürünlerden 5, 13, 16, 17, 22, 23, 24, 31, 36, 38, 39, 41, 43, 51, 53, 56, 64, 70, 79, 85,
87, 91, 110, 111, 112, 117 ve 118 numaralı kalemlerden 1'er adet numunenin ihale
komisyonuna sunulacağı, numunesi Teknik Şartname’ye uygun olmayan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
İtirazen şikayete konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi
olması öngörülen Bilsan Bilgi Tek. Yaz. Don. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik
bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” bölümünün “Belge Adı ve Açıklaması” kısmında,
--“VDE Belgesi, Kaçak Akım Roleleri, Kompakt Şalterler, Sigorta Otomatları ve
Kablolar için”,
--“CE Belgesi, Kontaktörler, Termikler, Zaman Saatleri, Led Projektörler, Faz Koruma
Roleleri, Pako Şalter için”,
--“TS EN 60730-2-15, Şamandıra için”,
--“Akredite Edilmiş Laboratuvar Belgesi, Kablolar için” beyanlarına yer verildiği
görülmüştür.
Söz konusu istekliye gönderilen 06.03.2024 tarihli 2024/4541 sayılı “Beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının
sunulması” konulu yazıda “Aydınlatma Malzemesi Alımı İşi işine ait ihalede tekliflerin
değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari
Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 13.03.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız
gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 22
: 12.06.2024
: 2024/UM.II-767
Sunulması Gereken Belgeler
•
•
•
Vekaletname Bilgileri
Ticaret Sicili Bilgileri
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun
Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik
ortamda aktarılmalıdır.)
•
•
•
•
•
Nakit Teminatlar
Kalite ve Standarda İlişkin Diğer Belgeler
Yerli Malı Belgesi
Katalog ve/veya Fotoğraf
Numuneler” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından 12.03.2024 tarihinde ilgili belgelerin idareye sunulduğu, söz
konusu belge ve numunelerin teslim alındığını göstermek üzere idare tarafından belgenin bir
sayfasına kaşe basıldığı, kaşe üzerinde belgelerin teslim alındığı tarih, saat ve sayıya yer
verildiği anlaşılmıştır.
Anılan istekliye ilişkin numune değerlendirme tutanakları incelendiğinde ilgili
ürünlerin görsellerine de yer verilerek her ürünün ayrı ayrı değerlendirilip, İdari Şartname’nin
7.5.3.2’nci maddesinde belirtilen belgelere uygun olarak numune sunulup sunulmadığı,
Teknik Şartname’de belirtilen özellikleri taşıyıp taşımadığı İdari Şartname’nin 7.5.3.2.
maddesinde belirtilen belgelerin doğrulanması amacıyla sunulup sunulmadığının tespitinin
yapıldığı ve komisyon üyeleri tarafından imzalandığı görülmüştür.
26.03.2024 onay tarihli ihale komisyon kararı incelendiğinde, anılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin “Bilsan Bilgi Teknolojileri Yazılım
Donanım San. ve Tic. A.Ş.nin İdari Şartname’nin 7.5.6 maddesinde yer alan numunelerden,
Led trafo sürücü IP 67 olması gerekirken IP 64 sunulduğundan, 63 A Kompakt şalter 4
kutuplu olası gerekirken 3 kutuplu numune verildiğinden, 16-25 A Termik Ray Tipi istenilmiş
olup, 16-22 A Termik Ray Tipi sunulmadığından numune değerlendirilmesi ve/veya
demonstrasyon işlemi başarısız sonuçlanmıştır.” gerekçelerine yer verildiği anlaşılmıştır.
İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olması öngörülen başvuru sahibi
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki Ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler”
bölümünün “Kalite ve Standarda İlişkin Diğer Belgeler” kısmında,
--“Belgenin ve Standardın Adı (Varsa Kodu)” “VDE PRÜF-UND
ZERTİFİZİERUNGSİNSTİTUT, VDE, 40031143”,
“Düzenleyen Kurum/Kuruluş, Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” “VDE Prüf-
und Zertifizierungsinstitut Zeichengenehmigung, 17.05.2017, 40031143”,
--“Belgenin ve Standardın Adı (Varsa Kodu)” “TSE, TÜRK STANDARTLARI
ENSTİTÜSİ, 001015-TSE-09/03”,
“Düzenleyen Kurum / Kuruluş, Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” “Sanayi ve
Teknoloji Bakanlığıdır. 15.09.1998, 001015-TSE-09/03, 11.07.2024”,
--“Belgenin ve Standardın Adı (Varsa Kodu)” “LABARATUAR TEST BELGESİ TSE-
EN, TÜRK STANDARTLARI ENSTİTÜSİ, TS EN 60670-1 / 22.12.2005”,
“Düzenleyen Kurum / Kuruluş, Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” “Sanayi ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 22
: 12.06.2024
: 2024/UM.II-767
Teknoloji Bakanlığıdır. 24.05.2010, 022452-TSE-18/02, 31.12.2024”,
--“Belgenin ve Standardın Adı (Varsa Kodu)” “CE, EC DECLARATION OF
CONFORMITY, TR-01-131.05”,
“Düzenleyen Kurum / Kuruluş, Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” “EC
DECLARATION OF CONFORMITY, 10.07.2008, 2006/95/EC” “ beyanlarına yer verildiği
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekliye gönderilen 06.03.2024 tarihli 2024/4540 sayılı “Beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının
sunulması” konulu yazıda “Aydınlatma Malzemesi Alımı İşi işine ait ihalede tekliflerin
değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari
Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 13.03.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız
gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
•
•
•
Vekaletname Bilgileri
Ticaret Sicili Bilgileri
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun
Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik
ortamda aktarılmalıdır.)
•
•
•
•
•
Nakit Teminatlar
Kalite ve Standarda İlişkin Diğer Belgeler
Yerli Malı Belgesi
Katalog ve/veya Fotoğraf
Numuneler” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından 08.03.2024 tarihinde ilgili belgelerin idareye sunulduğu, söz
konusu belge ve numunelerin teslim alındığını göstermek üzere idare tarafından belgenin bir
sayfasına kaşe basıldığı, kaşe üzerinde belgelerin teslim alındığı tarih, saat ve sayıya yer
verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibine ilişkin numune değerlendirme tutanakları incelendiğinde ilgili
ürünlerin görsellerine de yer verilerek her ürünün ayrı ayrı değerlendirilip, İdari Şartname’nin
7.5.3.2’nci maddesinde belirtilen belgelere uygun olarak numune sunulup sunulmadığı,
Teknik Şartname’de belirtilen özellikleri taşıyıp taşımadığı İdari Şartname’nin 7.5.3.2.
maddesinde belirtilen belgelerin doğrulanması amacıyla sunulup sunulmadığının tespitinin
yapıldığı ve komisyon üyeleri tarafından imzalandığı görülmüştür.
26.03.2024 onay tarihli ihale komisyon kararı incelendiğinde, başvuru sahibinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin “BETA34 TEKNOLOJİ YAZILIM VE TİC.
LTD. ŞTİ.nin beyan ettiği bilgiler ve/veya bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunduğu
belgelerde İdari Şartnamenin 7.5.3.2 maddesinde belirtilen VDE belgeleri, CE belgeleri ve
TS EN 60730-2-15 belgelerini doğrulamak amacıyla sunmadığından ve sunduğu
numunelerden Kaçak Akım Röleleri, Sigorta Otomatları VDE belgesine sahip olmayan ürün
sunduğundan, 16-25 A Termik Ray Tipi istenilmiş olup, 16-25 A Termik Ray Tipi
sunulmadığından, 12 volt 1 mt çubuk led dış ortama uygun ürün olmadığından, 250 watt IP
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 22
: 12.06.2024
: 2024/UM.II-767
67 Led Projektör 200 watt IP 66 numune sunulduğundan, 63 A Kompakt şalter 4 kutuplu
olası gerekirken 3 kutuplu numune verildiğinden; numune değerlendirilmesi ve/veya
demonstrasyon işlemi başarısız sonuçlanmıştır.
İdari Şartnamenin 36.1 maddesinde; Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya
demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri
değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir denildiğinden BETA34
TEKNOLOJİ YAZILIM VE TİC. LTD. ŞTİ.nin geçici teminatı gelir olarak kaydedilecektir.”
gerekçelerine yer verildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan belgeler incelendiğinde Kaçak Akım
Roleleri, Kompakt Şalterler, Sigorta Otomatları ve Kablolar VDE Belgesinin, Kontaktörler,
Termikler, Zaman Saatleri, Led Projektörler, Faz Koruma Roleleri, Pako Şalter CE Belgesinin
sunulmadığı, beyan edilen TSE belgeleri ile sunulan TSE belgelerinin uyuşmadığı
görülmüştür.
İncelenen ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen isteklilere 06.03.2024 tarihinde gönderilen tebligat ile beyan edilen bilgileri tevsik
eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon değerlendirmesi için ekleri ile
birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 13.03.2024 tarihine kadar İdareye
sunmalarının istendiği ve isteklilerin beyan ettiği bilgiler ile bu bilgileri tevsik etmek
amacıyla sunduğu belgeler incelendiğinde, Bilsan Bilgi Tek. Yaz. Don. San. ve Tic. A.Ş.
numune değerlendirilmesi ve/veya demonstrasyon işleminin başarısız sonuçlandığı, başvuru
sahibi isteklinin beyan ettiği bilgiler ve/veya bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunduğu belge
ve numuneler incelendiğinde ise sunduğu belgelerin beyan ettiği bilgileri doğrulamadığı ve
isteklinin numune değerlendirmesinin başarısız sonuçlandığı gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı ve sonraki en düşük teklif fiyatına sahip geçerli teklif sahibi
istekli olan İpek Hır. Dem. Çel. Elek. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.ne 14.03.2024 tarihinde
gönderilen tebligat ile beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon değerlendirmesi için beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden ve
EKAP veya diğer Kamu Kurum ve Kuruluşları ile Kamu Kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgeleri ekleri ile birlikte, İdari
Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 21.03.2024 tarihine kadar İdareye sunmalarının
istendiği ve 26.03.2024 onay tarihli ihale komisyon kararı incelendiğinde anılan istekliye
ilişkin “İPEK HIRDAVAT DEMİR ÇELİK ELEKTRONİK TAAH. TİC. VE SAN. LTD. ŞTİ.nin
beyan ettiği bilgiler ve/veya bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunduğu belgeler doğrulanmış
ve numune değerlendirilmesi başarılı sonuçlanmıştır.” ifadelerine yer verildiği ve ihalenin
anılan istekli üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
58/A
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı
maddesi
ve İdari Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde aşırı
düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık
maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 22
: 12.06.2024
: 2024/UM.II-767
verileceği, beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, bu işlemlere ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edileceği
düzenlemesine yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler neticesinde beyan edilen
bilgilerin doğrulanması amacıyla tevsik edici belgeleri sunmayan ve/veya numune
değerlendirilmesi işlemi başarısız olduğu tespit edilen isteklilerin teklifinin değerlendirilme
dışı bırakılarak ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi isteklinin belirlenmesi
amacıyla en düşük teklif fiyatına sahip bir sonraki geçerli teklif sahibi istekli ile anılan
işlemlere devam edilmesi ve sunulan belge ve numunelerin uygun olduğuna karar verilmesi
üzerine ihalenin üzerinde bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı görülmüş
olup, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin “bütün bilgi, belgelerin Şartname’de belirtildiği şekilde eksiksiz
olarak idareye teslim edildiği, idare tarafından yapılan kontroller ile ihaleye konu belge ve
numunelerin eksiksiz teslim alındığına dair kendilerine kaşeli ve imzalı bir evrak verildiği”
iddiasına ilişkin olarak,
Başvuru sahibi istekliye gönderilen 06.03.2024 tarihli 2024/4540 sayılı “Beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının
sunulması” konulu yazıya istinaden belgelerin istekli tarafından 08.03.2024 tarihinde idareye
sunulduğu, anılan belge ve numunelerin teslim alındığına ilişkin gün ve saat bilgilerinin
yazılarak 2024/16593 kayıt numarasının verildiği görülmüştür. Anılan kayıt numarasının
başvuru sahibi tarafından sunulan belgelerin hangi tarih ve saatte kayıt altına alındığının
ispatına ilişkin olup, belge içeriklerinin esasına ve belgelerin tam olarak sunulup
sunulmadığına ilişkin bir şerhin olmadığı, istekli tarafından sunulan belgelerin yeterlik
kriterlerini karşıladığı ve eksiksiz olduğu anlamına gelmeyeceği anlaşılmış olup başvuru
sahibinin söz konusu iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 22
: 12.06.2024
: 2024/UM.II-767
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, 17 Mayıs 2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
tasarruf tedbirlerine ilişkin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde,
“…GENEL İLKELER
Kamu kurum ve kuruluşları kendi kuruluş mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile
doğrudan ilgili olmayan herhangi bir harcama veya taahhütte bulunmayacak, ihale şartname
ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım
ya da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurları dâhil etmeyeceklerdir.
…
TAŞINMAZ EDİNİLMESİ, KİRALANMASI VE KULLANILMASI
Kamu kurum ve kuruluşları tarafından 3 yıl süreyle yurt içinde ve yurt dışında hiçbir
şekilde yeni hizmet binası alınmayacak, kiralanmayacak, yapılmayacak veya bu amaçla arsa
veya arazi satın alınmayacak, kamulaştırılmayacaktır.
…
RESMÎ TAŞITLARIN EDİNİLMESİ VE KULLANILMASI
Kamu kurum ve kuruluşlarınca, 3 yıl süreyle her ne şekilde olursa olsun yeni taşıt
edinilmeyecektir. Ancak, savunma ve güvenlik hizmetleri için ihtiyaç duyulan taşıtlar ile
ambulans ve itfaiye araçları acil ve zorunlu hallerde edinilebilecektir. Mevcut taşıtlar ihtiyaç
analizleri ve tasarruf anlayışı çerçevesinde ivedilikle gözden geçirilecektir. Ekonomik ömrünü
tamamlamış taşıtlar tasfiye edilecek, ihtiyaç fazlası taşıtlar ise tasfiye edilmek ya da ihtiyacı
olan kurumlara devredilmek üzere Hazine ve Maliye Bakanlığına bildirilecektir. Kamu kurum
ve kuruluşlarınca hizmet alımı suretiyle kullanılan mevcut taşıtlar, sözleşme süresi sonunda
izin alınmadan yeniden kiralanmayacaktır.
…
HABERLEŞME GİDERLERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarının harcama yetkilileri, haberleşme giderlerini hizmet
gerekleri ve teknolojik imkânlar çerçevesinde gözden geçirerek kaynakların verimli
kullanılması hususunda sayı, tutar veya kullanım kısıtlamaları da dâhil gerekli her türlü
tedbiri alacaklardır.
…
PERSONEL GÖREVLENDİRMELERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarının hizmet içi eğitim, konferans, seminer, çalıştay,
sempozyum, toplantı, organizasyon ve benzeri her türlü faaliyetlerinin uzaktan erişim
yöntemleriyle yapılması esastır. Söz konusu faaliyetlerin yüz yüze yapılmasının zorunluluk arz
ettiği durumlarda kamu tesisleri kullanılacak, bu faaliyetler mümkün olduğunca kamu
personeli tarafından yürütülecek, görev süresi ve görevli sayısı asgari seviyede tutulacaktır.
…
KIRTASİYE VE DEMİRBAŞ ALIMLARI
Kamu kurum ve kuruluşlarınca zorunlu haller hariç olmak üzere 3 yıl süreyle büro
malzemesi, makine ve teçhizat, tefrişat, bilgisayar ve donanımı ile benzeri demirbaş alımı
yapılmayacaktır. Bu varlıklar, ekonomik ömrü tamamlanmadan hiçbir şekilde elden
çıkarılmayacaktır.
…
TEMSİL, TÖREN, AĞIRLAMA VE TANITIM GİDERLERİ
…
Uluslararası toplantılar ile millî bayramlar hariç açılış, konferans, seminer, yıl
dönümü ve benzeri kutlama ve organizasyonlara ilişkin faaliyetler nedeniyle gezi, kokteyl,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 22
: 12.06.2024
: 2024/UM.II-767
yemek ve benzeri davetler düzenlenmeyecek, hediye verilmeyecek ve diğer adlar altında
ödeme yapılmayacaktır.
…
ENERJİ VE SU ALIMLARI
Kamu kurum ve kuruluşları, enerji maliyetlerini azaltmak amacıyla Kamu Binalarında
Tasarruf Hedefi ve Uygulama Rehberinde yer alan tasarruf önlemlerine uyacaklardır. Ayrıca
doğalgaz ve elektrik enerjisi tedarikinde serbest tüketici kriterlerini sağlayan binalarda ihale
usulleri uygulanarak enerji giderlerinin azaltılmasına yönelik gerekli tedbirler alınacaktır.
Genel aydınlatmada LED dönüşümü ve diğer tasarruf sağlayıcı tedbirler ivedilikle
uygulamaya geçirilecektir. Kamu bina ve tesislerinde enerji verimliliğini artıran uygulamalar
geliştirilecek, yenilenebilir enerji kaynaklarından faydalanılması hususunda azami gayret
gösterilecektir.
…
PERSONEL SERVİSİ HİZMETİNE İLİŞKİN GİDERLER
Savunma ve güvenlik hizmetleri hariç; kamu kurum ve kuruluşlarınca toplu taşıma
olan yerlerde personel servisi hizmeti sonlandırılacak, hizmet alımı suretiyle sağlanan
personel servisi hizmeti ise sözleşme süresinin bitimine kadar devam edebilecektir. Kamu
kurum ve kuruluşları, toplu taşıma olmayan yerlerde ilgili mevzuatına uygun olarak
sağlayacakları personel servis hizmetinde en etkin ve ekonomik yöntemleri tercih edecekler;
personel servisi temininin hizmet alımı suretiyle sağlanması durumunda aşağıda belirtilen
kriterlere uyacaklardır:
Yakın yerleşkelerdeki kamu kurum ve kuruluşlarının personel servisi hizmetini birlikte
ihale etmeleri esas olacaktır.
Personel servisi hizmetinden fiilen yararlanan kişi sayısının araç kapasitesinin yüzde
70’inin altında olması durumunda ilgili hatta servis sunumu yapılmayacaktır.
Personel servisi ihale şartnamelerinde araç yaşı kriteri belirlenirken model yılı yeni araçlar
yerine maliyet tasarrufu sağlayacak şekilde 6/2/2004 tarihli ve 2004/6801 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet
Yönetmeliğine uygun olarak model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecektir.
DİĞER HUSUSLAR
…
Bu Genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları
tarafından gereken tedbirler alınacak, her kademedeki yönetici tasarruf ilkelerinin
uygulanmasından sorumlu olacaktır.
…
Bu Genelgede belirtilen hükümler hilafına ortaya çıkabilecek zorunlu ihtiyaçların
karşılanabilmesi veya izin gerektiren durumlar için bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili
kuruluşlar ile diğer idareler bakımından Cumhurbaşkanlığından, il özel idareleri bakımından
İçişleri Bakanlığından, belediyeler bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığından izin alınacaktır. Ancak kamu idareleri Cumhurbaşkanlığından izin talebinde
bulunmadan önce Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığından görüş
alacaktır. Bakanlıkların merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatlan, bağlı, ilgili ve ilişkili
kuruluşları bakımından istenecek izin talepleri münhasıran bakan veya Genelgenin
uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından hassasiyetle değerlendirildikten sonra
gönderilecektir. İl özel idareleri ve belediyeler bakımından izin ilgili bakan veya Genelgenin
uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından verilecektir.
Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden
geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 22
: 12.06.2024
: 2024/UM.II-767
Genelgenin yayımından önce yürürlükte bulunan mevzuat çerçevesinde, bu Genelge
kapsamına giren hususlarla ilgili münferit olarak izin alınmış iş ve işlemler için bu
Genelgenin yayımı tarihinden itibaren 3 ay içerisinde yeniden izin alınacaktır...”
düzenlemelerine yer verilmiştir.
Resmi Gazetede 17 Mayıs 2024 tarihinde yayımlanan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Genelgesinde yer verilen düzenlemelerden;
Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinin gözden
geçirileceği ve Genelge hükümlerine uygun olmayan ihalelerin iptal edileceği,
Genelgede belirtilen hükümler hilafına ortaya çıkabilecek zorunlu ihtiyaçların
karşılanabilmesi veya izin gerektiren durumlar için bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili
kuruluşlar ile diğer idareler bakımından Cumhurbaşkanlığından, il özel idareleri bakımından
İçişleri Bakanlığından, belediyeler bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığından izin alınacağı,
Bakanlıkların merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatları, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşları
bakımından istenecek izin taleplerinin münhasıran bakan veya Genelgenin uygulanmasından
sorumlu bakan yardımcısı tarafından hassasiyetle değerlendirildikten sonra gönderileceği, İl
özel idareleri ve belediyeler bakımından ise izin talebinin ilgili bakan veya Genelgenin
uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından verileceği,
Genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından
gereken tedbirlerin alınacağı, her kademedeki yöneticinin tasarruf ilkelerinin
uygulanmasından sorumlu olacağı,
Genelge hükümlerinin bakanlıklarda bakan veya bu konuda görevlendirilen bakan
yardımcısı, kurumlarda üst yöneticiler, il özel idarelerinde ve illerde valiler, belediyelerde ise
belediye başkanları tarafından hassasiyetle izleneceği ve denetleneceği, aksine hareket edenler
hakkında ilgili mevzuat hükümlerine göre işlem yapılacağı, bu yöneticilerin Genelgenin
uygulanmasından öncelikle sorumlu olacağı anlaşılmaktadır.
İnceleme sürecinde başvuruya konu ihalenin yukarıda aktarılan 2024/7 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yönünden idarece değerlendirilmesini teminen 24/05/2024 tarih
ve 54428 sayılı yazıyla “Bilindiği üzere, 17 Mayıs 2024 Tarihli ve 32549 Sayılı Resmî
Gazete'de Tasarruf Tedbirleri ile ilgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi
yayımlanmış olup anılan Genelge'nin "Enerji ve Su Alımları" başlıklı maddesinde "Kamu
kurum ve kuruluşları, enerji maliyetlerini azaltmak amacıyla Kamu Binalarında Tasarruf
Hedefi ve Uygulama Rehberinde yer alan tasarruf önlemlerine uyacaklardır.
Ayrıca doğalgaz ve elektrik enerjisi tedarikinde serbest tüketici kriterlerini sağlayan
binalarda ihale usulleri uygulanarak enerji giderlerinin azaltılmasına yönelik gerekli
tedbirler alınacaktır. Genel aydınlatmada LED dönüşümü ve diğer tasarruf sağlayıcı tedbirler
ivedilikle uygulamaya geçirilecektir. Kamu bina ve tesislerinde enerji verimliliğini artıran
uygulamalar geliştirilecek, yenilenebilir enerji kaynaklarından faydalanılması hususunda
azami gayret gösterilecektir. Kamu almalarında, enerji verimliliği yüksek projeler ile enerji
kullanımı düşük olan ürünler tercih edilecektir…" açıklaması,
“Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde "…Bu Genelgenin yayımlandığı tarih
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 22
: 12.06.2024
: 2024/UM.II-767
itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet
alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun
olmayan ihaleler iptal edilecektir..." açıklamasına yer verilmiştir.
Bu kapsamda, idareniz tarafından anılan Genelge açıklamalarına ilişkin herhangi bir
işlem tesis edilip edilmediği hususu ile yeni bir işlem tesis edilecekse bu hususlar hakkında
tarafımıza ivedilikle bilgi verilmesi rica olunur.” ifadelerine yer verilerek bilgi talep
edilmiştir.
İhaleyi gerçekleştiren idare tarafından gönderilen cevap yazısında “İlgi yazıda 17
Mayıs 2024 Tarihli ve 32549 Sayılı Resmi Gazete'de Tasarruf Tedbirleri ile ilgili 2024/7 Sayılı
Cumhurbaşkanlığı genelgesinde belirtilen hususlara göre bir işlem tesis edilip edilmeyeceği
ile ilgili bilgi verilmesi talep edilmektedir.
İlgi yazı tarafımızca tetkik edilmiş olup; 2024/134736 İhale Kayıt No'lu Aydınlatma
Malzemesi Alımı İşi; mevcut parklarımızda bakım ve onarım işlerinde kullanılmak üzere
ihtiyaç duyulan malzemelerdir. Bu malzemelerin teknik şartnamesi incelendiğinde; enerji
tasarruflu malzemeler olduğu, led ürünler kullanılarak verimliliğin arttırılması hedeflendiği,
elektrik tüketimini azaltarak enerji kaynaklarını daha sürdürülebilir kılmaya çalışıldığı
görülecektir.17 Mayıs2024 Tarihli ve 32549 Sayılı Resmi Gazete'de Tasarruf Tedbirleri ile
ilgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı genelgesi hükümlerine uymayan bir husus
bulunmamaktadır” gerekçeleri belirtilerek anılan malzemelerin ihtiyaç duyulan malzemeler
olup, enerji tasarruflu malzemeler olduğu ve Cumhurbaşkanlığı genelgesi hükümlerine
uymayan bir hususun bulunmadığı bilgisinin verildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre gerçekleştirilen ihalelerde, ihaleye konu
edilen ihtiyacın uygunluğu, yerindeliği veya gerekliliği noktasında yetki ve sorumluluğun
ihaleyi yapan idarelere ait olduğu açıktır.
Kurum tarafından itirazen şikayet başvurusuna ilişkin inceleme kapsamında, başvuru
konusu ihalenin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yönünden değerlendirilmesini
teminen ihaleyi gerçekleştiren idareden Genelge kapsamında işlem tesis edilip edilmeyeceği
hususunda bilgi talep edilmiş ve idare tarafından gönderilen cevap yazısında anılan
malzemelerin ihtiyaç duyulan malzemeler olup, enerji tasarruflu malzemeler olduğu ve
Cumhurbaşkanlığı genelgesi hükümlerine uymayan bir hususun bulunmadığı yönünde görüş
bildirilmiştir.
Yukarıda aktarıldığı üzere, ihaleye konu edilen ihtiyacın uygunluğu, yerindeliği veya
gerekliliği noktasında yetki ve sorumluluğun ihaleyi yapan idarelerde olduğu ve ihaleyi yapan
idareden gelen cevap yazısında da anılan malzemelerin ihtiyaç duyulan malzemeler olup,
enerji tasarruflu malzemeler olduğu ve Cumhurbaşkanlığı genelgesi hükümlerine uymayan
bir hususun bulunmadığı belirtildiği anlaşılmakta ise de 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Genelgesi hükümlerinin uygulanmasında öncelikli olarak Genelge’de belirtilen yöneticiler
sorumlu olacağından, bakanlıklarda bakan veya bu konuda görevlendirilen bakan yardımcısı,
kurumlarda üst yöneticiler, il özel idarelerinde ve illerde valiler, belediyelerde ise belediye
başkanları tarafından ihale sürecinin gözden geçirileceği ve değerlendirmede bulunulacağı
açıktır.
Bu doğrultuda ihalelerin Genelge hükümlerine uygunluk yönünden değerlendirilerek
ihalelere ilişkin işlem tesis etme yükümlülüğü ve sorumluluğu ilgili idarelere ait
bulunduğundan, Kurul tarafından bu hususa ilişkin ayrıca değerlendirmede bulunulmamış
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 22
: 12.06.2024
: 2024/UM.II-767
olup itirazen şikayet başvurusunun esasına ilişkin karar verilmesi başvuruya konu ihalenin
2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesine uygun kabul edildiği sonucunu
doğurmamaktadır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.