Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Büyükşehir Belediyesi Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı
/
2024/165932-X-Ray Bagaj Kontrol Cihazı, Mevcut X-Ray Cihazlarının Modernizasyonu, Kapalı Devre Video Yönetim Sistemi Kurulması, Turnike Sistemleri Alımları
Bilgi
İKN
2024/165932
Başvuru Sahibi
Mya Elektronik Limited Şirketi
İdare
Mersin Büyükşehir Belediyesi Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
X-Ray Bagaj Kontrol Cihazı, Mevcut X-Ray Cihazlarının Modernizasyonu, Kapalı Devre Video Yönetim Sistemi Kurulması, Turnike Sistemleri Alımları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 16
: 18.07.2024
: 2024/UM.II-906
BAŞVURU SAHİBİ:
Mya Elektronik Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Büyükşehir Belediyesi Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/165932 İhale Kayıt Numaralı “X-Ray Bagaj Kontrol Cihazı, Mevcut X-Ray
Cihazlarının Modernizasyonu, Kapalı Devre Video Yönetim Sistemi Kurulması, Turnike
Sistemleri Alımları” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Büyükşehir Belediyesi Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı tarafından 16.02.2024
tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “X-Ray Bagaj Kontrol Cihazı, Mevcut X-Ray
Cihazlarının Modernizasyonu, Kapalı Devre Video Yönetim Sistemi Kurulması, Turnike
Sistemleri Alımları” ihalesine ilişkin olarak Mya Elektronik Limited Şirketinin 14.06.2024
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.06.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 28.06.2024 tarih ve 150476 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.06.2024
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/748 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 25.04.2024 tarihli ve 2024/UM.II-622 sayılı Kurul
Kararı ile düzeltici işlem belirlendiği, karar göz ardı edilerek idarece işlem yapıldığı, şikayet
başvurusu üzerine idarenin sözleşme aşamasında istemesi gerektiği belgeleri sehven istediğini
belirttiği, istenilmemesi gereken belgelerin istenerek kendilerinin zor durumda bırakıldığı,
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmeyen Teknik Şartname’ye uygun yerli malı belgesi,
TSE hizmet yeterlik belgesinin tevsikinin istendiği, TSE hizmet yeterlik belgesinin internet
üzerinden sorgulanabilen bir belge olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “…İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve
ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
“Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A
“(1)İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 16
: 18.07.2024
: 2024/UM.II-906
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır
ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin
ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde
teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik
bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
…
(7) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır.
b) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların tespit
edilmesi halinde bu isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri
sunmaları
ve
ihale
dokümanında
öngörülmesi
halinde
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını
yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin
tevsik
edici
belgeleri
sunmayan
istekliler
ile
numune
ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya aşırı
düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan
bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 16
: 18.07.2024
: 2024/UM.II-906
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi uygun görülen
isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin
teklifleri reddedilir.
3) Aşırı düşük tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde,
teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif
olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin olarak (a) bendindeki esaslar çerçevesinde
değerlendirme yapılır.
4) Aşırı düşük teklifler arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi
halinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir.
5) Aşırı düşük teklifler arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi
halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını
yapması yeniden istenmez. İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin
belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise bu isteklinin tespitinde (a) bendindeki esaslar
uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir.
c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin geçerliğine
ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan bilgi
eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli unsurlarda
eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b) bentlerinde
belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif
sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.
(10) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin açılması” başlıklı 23’üncü
maddesinde “(1) E-teklifler, aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır
bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır. e-anahtarının bozuk
olması veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle EKAP tarafından açılamayan e-teklifler
tespit edilerek açılamama gerekçeleri belirtilmek suretiyle EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan
“Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı” düzenlenir. İhale komisyonunca
ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu hazır bulunanlara duyurulur.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne
uygun olup olmadığı kontrol edilir. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca alınan geçici
teminat mektuplarının değerlendirilmesi, geçici teminat tutarının teklif bedelinin yüzde üçünü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 16
: 18.07.2024
: 2024/UM.II-906
karşılayıp karşılamadığının ve geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin EKAP tarafından
kontrol edilmesi suretiyle yapılır. EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge
Kontrol Tutanağı” düzenlenir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanır ve
EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak”
hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler
tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu
üyeleri tarafından imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar
verilemez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale
komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımı;
a) Adı: XRay Bagaj Kontrol Cihazı, Mevcut X-Ray Cihazlarının Modernizasyonu,
Kapalı Devre Video Yönetim Sistemi Kurulması, Turnike Sistemleri Alımları
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım
proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
8 KALEM
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: MERSİN BÜYÜKŞEHİR.BELEDİYESİ.BİLGİ İŞLEM
DAİRESİ BAŞKANLIĞI” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “…ı)
ÜRÜNLERLE İLGİLİ HİZMET YETERLİLİK BELGESİ
YERLİ MALI TESCİL BELGESİ
TEKNİK ŞARTNAMEYE UYGUN OLACAKTIR.
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen
işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun
195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler
topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik
eden belge
7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.
7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin
kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25 dan az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
MONTAJLI MAL ALIMI V.B
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 16
: 18.07.2024
: 2024/UM.II-906
7.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
,
7.7.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi
“Fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 35’inci maddesinde “35.3.1. Yerli malı teklif eden
isteklilere ihalenin tamamında % 15 (yüzde on beş ) oranında fiyat avantajı uygulanacaktır.
Yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif edilen
mala/mallara ilişkin yerli malı belgesine/belgelerine ilişkin belgelerin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilmesi zorunludur. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 61 inci maddesi esas alınarak
hesaplanacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’de “4.17. Cihaz ISO 1600(33DIN) filmlere zarar vermeyecek doz
seviyesine sahip olacaktır.
4.18. Cihaz CE ve FCC belgelerine sahip olacaktır ve CE Avrupa Normlarına uygun
olacak bu normlar CE ve FCC belgesi üzerinde görünecek ve bu belgeler TÜRKÇE olacaktır.
…
4.21. Yüklenici firma kendisine ait ISO-9001 belgesini ibraz etmek zorundadır.
…
4.66. Marka sahibine ait 130-9001:2015, ISC-10002:2018, TS EN 130-14001:2015,
ISO-27001, ISO- 45001:2018 belgeleri olacaktır. Bu belgeler kuruma ibraz edilecektir. Bu
belgelerden 130-9001:2015 ve ISO- 27001 TÜRKAK onaylı olacaktır. 4.67. Markaya ait en
az 10 yıllık Türk markası olduğuna dair tescil belgesi olacak ve kanıtlanacaktır…”
düzenlemeleri yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı “XRay Bagaj Kontrol
Cihazı, Mevcut X-Ray Cihazlarının Modernizasyonu, Kapalı Devre Video Yönetim Sistemi
Kurulması, Turnike Sistemleri Alımları” işi olduğu ve 4734 sayılı Kanun’un 21’inci
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi gereğince pazarlık usulü ile ihale edildiği, ihaleye
başvuru sahibi de dâhil 2 isteklinin katıldığı,
İdarece isteklilerden son fiyat teklifleri istendikten sonra, yeterlik bilgileri tablosunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 16
: 18.07.2024
: 2024/UM.II-906
beyan edilen bilgilere ilişkin söz konusu belgelerin tevsiken sunulması yönünde 16.02.2024
tarihinde yazı tebliğ edildiği, başvuru sahibinin ilgili belgeleri sunmadığı ve idarece teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin bu işlem üzerine idareye temin edilmesi
mümkün olmayan belgelerin istendiği yönündeki iddialarla şikayet başvurusunda bulunduğu,
idarenin şikayet başvurusunu reddettiği, bunun üzerine başvuru sahibinin Kurum’a itirazen
şikayet başvurusunda bulunduğu, başvuru üzerine 25.04.2024 tarihli ve 2024/UM.II-622
sayılı Kurul kararı ile “…16.02.2024 tarihli “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin
sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin
verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı
incelendiğinde, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde düzenlenmeyen ve yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyen Teknik Şartname maddelerinde belirtilen belgeler gibi belgelerin de tevsikinin
istendiği, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri dikkate alındığında yeterlik kriteri olarak
belirlenen ve isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların istenmesi gerektiği, bu
çerçevede idarece tebliğ edilen anılan yazının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
…
Beyan
edilen
bilgileri
tevsik
eden
belgelerin
sunulması
ve/veya
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının yeterlik kriteri olarak
belirlenen ve isteklilerin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanamayan belgeler belirtilerek tekrardan
tebliğ edilmesi gerektiği” yönünde düzeltici işlem belirlendiği,
Kurul kararı sonrasında, idarece 13.05.2024 tarihinde “Beyan edilen bilgileri tevsik
eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması”
konulu yazının isteklilere tebliğ edildiği, yazıda “X-RAY BAGAJ KONTROL CİHAZI,
MEVCUT X-RAY CİHAZLARININ MODERNİZASYONU, KAPALI DEVRE VİDEO
YÖNETİM SİSTEMİ KURULMASI, TURNİKE SİSTEMLERİ ALIMLARI işine ait ihalede
tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik
eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile
birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 23.05.2024 tarihine kadar
İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
•Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi
Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri ( TSE HYB )
iso 9001 : 2015 Netsert Ceritification
Yerli Malı Tescil Belgesi
Ürünlerle İlgili Hizmet Yeterlilik Belgesi
TEKNİK ŞARTNAMEDE İSTENİLEN BELGELER
Diğer Belge ( ürün Katolog, broşür v.bTeknik Şartnamede Belirtilen Özellikleri Teyit Eden
Belgeler ( Kullanılacak Cihazların )
Teknik Şartname nin 4.18 Md CE&FCC Belgeleri Uygunluk Belgeleri
Belgeler Türkçe olacaktır.
FDA Belgesi Uygunluk Belgeleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 16
: 18.07.2024
: 2024/UM.II-906
Teknik Şartnamenin 4.66 Md. İSO - 9001 :2015, İSO- 10002:2018,TS EN ISO-14001 :2015 ,
İSO- 27001, İSO-450001 : 2018 Bu Belgelerden ISO-9001: 2015 VE ISO - 27001 Turkak
onaylı olacaktır.
Teknik Şartnamenin 4.36- 4.39 - 4.69md.belgeler
Teknik Şartnamede 4.42
Teknik Şartnamenin 4.65 Md Cihaz Birleşik Krallıl Havacılık Normlarında (UÇKA ) EN
5501: 2016+A1 : 2017 + A11: 2020, EN 61000-3-3:2013+ A1 :2019, EN 60204-1:2018,EN
ISO 12100 : 2010, EN IEC 61000-3 -2 :2019 EN IEC 61000-6 - 1 : 2019, EN IEC 61000-6-2
2019, EN 61010 -1 : 2010 + A1 :2019 ,EN 61010-2-091: 2012 Belgelerine Haiz olacaktır.bu
belgeler test raporları ile birlikte ibraz edilecektir.
4.68 CİHAZ 41 CFR PART 18 TEST RAPORUNA VE BELGESİNE SAHİP OLACAKTIR.
teknik şartnamede 4.67 md belirtilen kullanılacak olan markaya ait tescil belgesi”
ifadelerinin yer aldığı, bu yazıya yönelik olarak başvuru sahibi tarafından Kurul kararına
aykırı olarak belge tevsikinin istendiği yönünde şikayet başvurusunda bulunulduğu, bu
başvuru üzerine idarece tekrardan 20.05.2024 tarihinde bir yazı tebliğ edildiği, söz konusu
yazı da “x-RAY BAGAJ KONTROL CİHAZI, MEVCUT X-RAY CİHAZLARININ
MODERNİZASYONU, KAPALI DEVRE VİDEO YÖNETİM SİSTEMİ KURULMASI,
TURNİKE SİSTEMLERİ ALIMLARI işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine
geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine
uygun olarak, 27.05.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
TSE HYB TÜRK STANDARTLARI ENSTİTÜSÜ
ISO 9001-2015 NETSERT CERİTİFİCATİON
ÜRÜN BROŞÜRLERİ TEKNİK ÖZELLİKLERİ TEYİT EDEN BELGELER
CE&FCC BELGELERİ
UYGUNLUK BELGELERİ
FDA BELGESİ UYGUNLUK BELGELERİ
ÜRÜNLERLE İLGİLİ HİZMET YETERLİLİK BELGESİ
YERLİ MALI TESCİL BELGESİ
TEKNİK ŞARTNAMEYE UYGUN” ifadelerinin yer aldığı,
Başvuru sahibinin ise idareye herhangi bir belge sunmadığı ve teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Uzay Gök Bilişim İnşaat Lojistik Otomotiv Petrol
Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, ihale
dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde, e-tekliflerin
EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza
ile imzalanarak gönderileceği, katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istekliler
tarafından herhangi bir belge sunulmayacağı, bu kapsamda; tekliflerin ihale dokümanında yer
alan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” doldurulmak suretiyle sunulması gerektiği, buna göre
istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih,
sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle Yeterlik Bilgileri
Tablosunun doldurulması gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı
unsurlara ilişkin değerlendirmenin de teklif mektubu ekinde yer alan Yeterlik Bilgileri
Tablosunda istekli tarafından beyan edilen bilgiler üzerinden yapılacağı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 16
: 18.07.2024
: 2024/UM.II-906
Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine, Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve
bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre
verileceği, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı,
İsteklilerin Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesinin ise yine ilk olarak
isteklinin beyanı üzerinden yapılması gerektiği, daha sonra ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olması öngörülen isteklilerin elektronik ortamda sorgulanamayan
yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmasının
istenileceği, söz konusu beyanın doğruluğu ve sunulan belgelerin uygunluğu ile ilgili
değerlendirmenin bu aşamada yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.
İdare tarafından gerçekleştirilecek yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin
ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin İdari Şartname’de açıkça düzenlenmesi
gerektiği, 4734 Sayılı Kanunun 21’inci maddesinin (b), (c), (f) bentlerine göre pazarlık usulü
ile ihale edilen mal alımlarında uygulanacak tip İdari Şartname’nin 7.5.4’inci maddesinde
isteklilerin teklifi kapsamında sunması gereken ve anılan Şartname’nin 7’nci maddesi
dışındaki maddeleri ile Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin düzenlenebileceği, bu
kapsamda ihale dokümanında düzenlenen herhangi bir belgenin istekli tarafından teklifi
kapsamında sunulmasının idarece yeterlik kriteri belirlenebilmesi için İdari Şartname’nin
ihaleye katılımda gerekli belgeler ve yeterlik kriterlerine ilişkin 7’nci maddesinde belirtilmesi
gerektiği anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde ise teknik şartnameye uygun ürünlerle ilgili
hizmet yeterlilik belgesi ve yerli malı tescil belgesinin yeterlik kriteri olarak düzenlendiği,
yerli malı tescil belgesinin ise yerli malı avantajından yararlanmak isteyen isteklilerce
sunulması gerektiği, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinin boş bırakıldığı, dolayısıyla
teknik şartnamede belirtilen belgelerin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilmemesi
nedeniyle yeterlik kriteri olarak değerlendirilemeyeceği, idarece isteklilere tebliğ edilen
20.05.2024 tarihli yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesi hususu
ile ilgili yazıda belirtilen “TSE HYB Türk Standartları Enstitüsü Ürünlerle İlgili Hizmet
Yeterlilik Belgesi, Yerli Malı Tescil Belgesi” şeklinde belirtilen belgelerin yeterlik kriteri
olarak değerlendirileceği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda ise “TSE HYB, Türk
Standardları Enstitüsü, 24.07.2023, 34-HYB-22379, 24.07.2024” bilgilerinin beyan edildiği,
yerli malı tescil belgesinin beyan edilmediği, dolayısıyla yerli malı avantajından
yararlanamayacağı, dolayısıyla yerli malı tescil belgesine ilişkin değerlendirilecek bir husus
bulunmadığı anlaşılmıştır.
yapılan sorgulamada başvuru sahibi tarafından beyan edilen hizmet yeterlik belgesine
ulaşılabildiği tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan düzenlemelere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 16
: 18.07.2024
: 2024/UM.II-906
uygun olarak başvuru sahibi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyanda bulunulduğu, söz
konusu bilgi ve belge beyanlarının EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanabildiği
görülmüş olup, anılan istekli tarafından bu çerçevede herhangi bir belge sunulmasına gerek
bulunmadığı, ayrıca başvuru sahibi tarafından beyan edilen TSE HYB belgesinin ilgili
sayfadan teyit edilebildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “ISO 9001-2015 Netsert
Ceritification, Ürün Broşürleri Teknik Özellikleri Teyit Eden Belgeler, Ce&Fcc Belgeleri,
Uygunluk Belgeleri, Fda Belgesi Uygunluk Belgeleri” ne ilişkin bir düzenlemeye yer
verilmediği, dolayısıyla söz konusu belgelerin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, ihale kapsamında yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen
hususlara ilişkin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında söz konusu belgelerin sunulmadığı
yönünde bir değerlendirme yapılamayacağı anlaşılmış olup, idare tarafından başvuru sahibine
ait teklifin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 118.286,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı, yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında
haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz
gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 118.286,00 TL
başvuru bedelinin iadesinin gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Uzay Gök Bilişim İnşaat Lojistik Otomotiv Petrol Limited
Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda, yerli malı belgesi ve hizmet yeterlik belgesinin
beyan edilmemesine rağmen idarece anılan istekliden ilgili belgelerin tevsik edilmesinin
istendiği ve sunduğu belgelere göre ihalenin üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir. Yapılan
incelemede, anılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda herhangi bir belge beyan etmediği
görüldüğünden, anılan isteklinin teklifinin bilgi belge istenilmeden değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Mya Elektronik Limited
Şirketinin teklifinin değerlendirmeye alınması, Uzay Gök Bilişim İnşaat Lojistik Otomotiv
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 16
: 18.07.2024
: 2024/UM.II-906
Petrol Limited Şirketinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1-Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2-Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.