Ana Sayfa / Kararlar / Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı / 2024/512623-Kaban ve İş Elbiseleri (Dosya No: 22-24Tdl-78023)
Bilgi
İKN
2024/512623
Başvuru Sahibi
ARD Grup Kumaşçılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı
İşin Adı
Kaban ve İş Elbiseleri (Dosya No: 22-24Tdl-78023)
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 22  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-983  
BAŞVURU SAHİBİ:  
ARD Grup Kumaşçılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Tedarik ve Lojistik Daire  
Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2024/512623 İhale Kayıt Numaralı “Kaban ve İş Elbiseleri (Dosya No: 22-24Tdl-78023)”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Tedarik ve Lojistik  
Daire Başkanlığı tarafından 28.05.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kaban  
ve İş Elbiseleri (Dosya No: 22-24Tdl-78023)” ihalesine ilişkin olarak ARD Grup Kumaşçılık  
Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi’nin 20.06.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,  
idarenin 28.06.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.07.2024 tarih ve  
151972 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.07.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2024/788 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sunmuş oldukları yerli malı belgesinin uygun  
bulunmamasına karşın idareye yapmış oldukları şikayet başvurusunda yerli malı belgelerinin  
geçerli olduğunu resmi yerlerden alınan resmi yazılarla kanıtlamalarına rağmen şikayet  
başvurularının uygun görülmediği ve herhangi bir açıklamanın da yapılmadığı, 22.05.2024  
tarih ve 20241015129618 belge numaralı “takım elbise antistatik, alev almaz iş elbisesi” ve  
22.05.2024 tarih ve 20241015129616 belge numaralı “tulum antistatik alev almaz iş elbisesi”  
isimli ürünler için düzenlenen yerli mali belgelerinin sanki sahte olarak hazırlanmış geçersiz  
evrakmış gibi değerlendirilmesinin ve yaptıkları itirazlarının kabul görmemesinin hukuka  
aykırı olduğu, kısmi teklife kapalı olarak gerçekleştirilen ihalenin tamamına fiyat verileceği  
halde 7 kısımlı alım gibi değerlendirildiği ve yerli malı belgesi kabul edilen isteklilerin  
sunmuş olduğu belgelerin tüm kısımlara uygun olduğunun ifade edildiği,  
İdare tarafından da ihale komisyonu kararlarında belirtildiği üzere yeterlilik bilgileri  
tablosuna 2 adet yerli malı belgelerinin yüklendiği, ancak söz konusu yerli malı belgelerinin  
geçersiz sayılarak rekabet ilkelerine uygun hareket edilmediği, idare tarafından uygun görülen  
isteklilerin yerli malı belgelerinin belge numaralarıyla Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği  
resmi internet sitesinde yapmış oldukları detaylı incelemede sunulan belgelerin içeriğinin  
ihale konusu iş kapsamında alımı yapılacak olan ürünler ve içerikleri bakımından alakasız  
olduğunu gördükleri, bu belgelerin Teknik Şartname kriterlerini karşılamadığı halde kabul  
edilerek kendi belgelerinin uygun bulunmamasının kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 22  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-983  
İhale konusu işin tamamına teklif verildiğinden EKAP üzerinde işin tamamı için bir  
kez belge ekleme butonunun açıldığı bu ihalede de 7 kalemin tamamına fiyat teklif  
verildiğinden 1 yerli malı sunulmasının yeterli olduğu, sunmuş oldukları yerli malı  
belgelerinin her ikisinin de ihale konusu işte alımı yapılacak kalemleri kapsadığı, ayrıca yerli  
malı belgelerinin idarece değerlendirme tutanağında içeriği kesilmek suretiyle kısaltılarak,  
prodtr/gtip kodları belirtilmeden “çocuk kıyafeti üretimi forma” şeklinde tutanağa geçirildiği,  
belgelerde yer alan ifadelerden sadece forma ibaresi çekilerek devamındaki tulum, takım  
elbise yazılarının görmezlikten gelindiği, gerçeği yansıtmayan yanıltıcı tutanak tutularak  
geçersiz sayılan yerli mali belgelerinin içerik olarak uygun bulunmayarak hak kaybına  
uğratıldıkları, idarece rekabet ilkelerine aykırı hareket edildiği, yerli malı belgelerinin kabul  
edilerek ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”  
başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda  
ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte  
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat  
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat  
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu  
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.  
Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat  
avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle  
ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır. hükmü,  
Anılan Kanun’un “Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler” başlıklı 63’üncü maddesinde  
“İhalelere sadece yerli isteklilerin katılması ile yerli istekliler ve yerli malı teklif eden  
istekliler lehine fiyat avantajı tanınmasına ilişkin olarak aşağıdaki düzenlemeler esas alınır:  
c) Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine, %15 oranına kadar  
fiyat avantajı sağlanabilir. Ancak Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum  
ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından  
belirlenen ve Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların ihalelerinde, yerli malı  
teklif eden istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir. Yerli yazılım  
ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir.  
e) Yerli malı belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı  
tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak belirlenir. İsteklilerce teklif edilen  
malın yerli malı olduğu, bu usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile  
belgelendirilir. ...” hükmü,  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yerli malını teklif edenler lehine  
fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Yaklaşık maliyeti eşik değerin  
altında kalan mal alımı ihalelerine sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme  
yapılabilir. Ayrıca sadece yerli isteklilerin katılımına açık ihalelerde, yerli malı teklif eden  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 22  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-983  
yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.  
(2) Mal alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın, tüm isteklilerin  
katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler  
lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.  
(3) İhale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine  
tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir.  
(4) Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal  
kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat  
avantajı tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur. Ancak, birbirini  
tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine bir  
kısımda yer verilebilir. Kısmi teklife açık ihalelerde, kısımların birinde, birkaçında veya  
tamamında yerli malı teklif eden istekliler lehine aynı veya farklı oranlarda fiyat  
avantajı sağlanabilir. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif  
etmeyen diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için teklif ettikleri bedele, kendi teklif  
bedelleri üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı oranı esas alınarak  
hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle bulunur.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yerli malı belgesi” başlıklı 6.2.2’nci maddesinde  
6.2.2.1. İstekli tarafından teklif ettiği malın yerli malı olduğu, Bilim, Sanayi ve Teknoloji  
Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi  
ile belgelendirilir.” açıklaması bulunmaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Kaban ve İş Elbiseleri  
b) Türü: Mal alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu: 22-24TDL-78023  
e) Miktarı:  
7 Kalemden oluşan  
3235 ADET KIŞLIK KABAN  
10175 TAKIM İŞ ELBİSESİ(yazlık-kışlık)  
580 ADET TULUM İŞ ELBİSESİ (yazlık-kışlık)  
ihtiyacıdır.  
Bölgelere göre malzeme bilgileri ile dağılım listesi Teknik Şartname ve diğer eklerin  
detaylarında yazmaktadır.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: TPAO Genel Müdürlüğü, Batman, Adıyaman,  
Trakya ve Şırnak Bölge Müdürlükleri ambarlarına teslim edilecektir.düzenlemesine,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
g) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 22  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-983  
yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi…” düzenlemesine,  
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu  
ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.düzenlemesine,  
Söz konusu Şartname’nin “Fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 35.3’üncü maddesinde  
“ 35.3.1. Yerli malı teklif eden isteklilere ihalenin tamamında % 15 (yüzde on beş ) oranında  
fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından  
yararlanabilmesi için teklif edilen mala/mallara ilişkin yerli malı belgesine/belgelerine ilişkin  
belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi zorunludur. Yerli malı teklif eden  
istekliler lehine fiyat avantajı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 61 inci maddesi  
esas alınarak hesaplanacaktır.düzenlemesine yer verilmiştir.  
İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde alıma konu iş kalemleri “  
Sıra NoAçıklama  
Birimi  
adet  
Miktarı  
335  
KABAN  
(ELEKTRİKÇİ,  
KIŞLIK)  
1
STOK NO: 22.04.0108  
KABAN (ANTİSTATİK, ALEV ALMAZ,  
KIŞLIK) STOK NO: 22.04.0109  
2
3
adet  
2.900  
5.250  
İŞ ELBİSESİ  
(ANTİSTATİK,  
ALEV  
ALMAZ, YAZLIK, TAKIM) STOK NO: takım  
22.51.0286  
İŞ ELBİSESİ  
(ANTİSTATİK,  
ALEV  
4
5
ALMAZ, YAZLIK, TULUM) STOK NO: adet  
22.51.0287  
290  
İŞ ELBİSESİ  
(ANTİSTATİK,  
ALEV  
ALMAZ, KIŞLIK, TAKIM) STOK NO: takım  
22.51.0289  
4.660  
İŞ ELBİSESİ  
(ANTİSTATİK,  
ALEV  
6
7
ALMAZ, KIŞLIK, TULUM) STOK NO: adet  
22.51.0290  
290  
265  
İŞ ELBİSESİ (ELEKTRİKÇİ, DÖRT  
takım  
MEVSİM, TAKIM) STOK NO: 22.51.0291  
şeklinde düzenlenmiştir.  
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belge ve bilgilerden başvuruya konu  
ihalenin Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Tedarik ve Lojistik  
Daire Başkanlığı’nın “Kaban ve İş Elbiseleri” alımına ilişkin olduğu, 28.05.2024 tarihinde  
gerçekleştirilen ihalede 19 adet ihale dokümanı edinildiği, ihaleye 5 istekli tarafından teklif  
verildiği, ihaleye teklif veren isteklilerden 3’ünün yerli malı belgelerinin uygun  
olmaması/sunulmaması nedeniyle fiyat avantajından faydalanamadığı ve ihalenin ekonomik  
açıdan en avantajlı teklif sahibi Kıvanç Kimya Sanayii ve Ticaret Anonim Şirketi üzerinde  
bırakıldığı, diğer geçerli teklif sahibi Ziel Teknoloji ve Endüstriyel Ürünler Sanayi ve Ticaret  
Anonim Şirketi’nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği  
anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 22  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-983  
İdari Şartname’de yerli malı teklif eden istekliler için ihalenin tamamında % 15  
oranında fiyat avantajı uygulanacağının, bu avantajdan yararlanmak isteyen isteklilerce, alımı  
yapılacak ürünlere ilişkin yerli malı belgesine ilişkin bilgilerin e-teklifleri kapsamında beyan  
edilmesi gerektiğinin düzenlendiği görülmüş ve ihale konusu iş kapsamında TPAO Genel  
Müdürlüğü ile Batman, Adıyaman, Trakya ve Şırnak Bölge Müdürlüklerinin ambarlarına  
teslim edilmek üzere kaban (elektrikçi, kışlık), kaban (antistatik, alev almaz, kışlık), iş  
elbisesi (antistatik, alev almaz, yazlık, takım), iş elbisesi (antistatik, alev almaz, yazlık,  
tulum), iş elbisesi (antistatik, alev almaz, kışlık, takım), iş elbisesi (antistatik, alev almaz,  
kışlık, tulum), iş elbisesi (elektrikçi, dört mevsim, takım) olmak üzere muhtelif miktarlarda  
toplam 7 kalem ürünün alınacağı, bu kalemlerin tamamı için teklif verilmesi gerektiği  
öngörülmüştür.  
Başvuru sahibi ARD Grup Kumaşçılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından  
sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik  
Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “Yerli Malı  
Belgesi” belgesi satırlarında alımı yapılacak ürünlerden sadece “İŞ ELBİSESİ (ANTİSTATİK,  
ALEV ALMAZ, YAZLIK, TAKIM) STOK NO: 22.51.0286” için sırasıyla 1033628-1600-  
00002_TULUM (ANTİSTATİK, ALEV ALMAZ İŞ ELBİSESİ).pdf” bilgilerinin beyan edildiği  
görülmüş,  
Anılan istekli tarafından EKAP’a yüklenen söz konusu belgeler incelendiğinde;  
yeterlilik bilgileri tablosu kapsamında beyan edilen ilk belgenin Ankara Ticaret Odası  
tarafından ARD Grup Kumaşçılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenmiş olan  
“20241015129616” numaralı ve 22.05.2024 tarihli yerli malı belgesi olduğu, belgede ürün  
adının “Forma (Veya Şort: 35.446 Adet / Yıl, Veya Eşofman Takımı: 38.400 Adet / Yıl, Veya  
Tişört: 115.200 Adet / Yıl, Veya Pantolon: 28.800 Adet / Yıl, Veya Takım Elbise: 5.760 Adet /  
Yıl, Veya Mont: 7.680 Adet / Yıl, Veya Tulum: 28.800 Adet / Yıl, Veya Önlük: 96.000 Adet /  
Yıl, Veya Yelek: 24.000 Adet / Yıl, Veya Gömlek: 28.800 Adet / Yıl)”, ürün kodunun  
“14.19.22.10.00 - Erkekler veya erkek çocukları için başka yerde sınıflandırılmamış diğer  
giysiler (yelek, eşofman, koşu kıyafetleri ve spor tişört ve şortları dahil, kayak kıyafetleri ile  
örgü (triko) veya tığ işi (kroşe) olanlar hariç)”, teknik özelliklerinin “TULUM (ANTİSTATİK,  
ALEV ALMAZ İŞ ELBİSESİ)” olarak belirtildiği,  
Beyan edilen ikinci belgenin ise yine Ankara Ticaret Odası tarafından ARD Grup  
Kumaşçılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenmiş olan “20241015129618”  
numaralı ve 22.05.2024 tarihli yerli malı belgesi olduğu, belgede ürün adının “Forma (Veya  
Şort: 35.446 Adet / Yıl, Veya Eşofman Takımı: 38.400 Adet / Yıl, Veya Tişört: 115.200 Adet /  
Yıl, Veya Pantolon: 28.800 Adet / Yıl, Veya Takım Elbise: 5.760 Adet / Yıl, Veya Mont: 7.680  
Adet / Yıl, Veya Tulum: 28.800 Adet / Yıl, Veya Önlük: 96.000 Adet / Yıl, Veya Yelek: 24.000  
Adet / Yıl, Veya Gömlek: 28.800 Adet / Yıl)”, ürün kodunun “14.19.22.10.00 - Erkekler veya  
erkek çocukları için başka yerde sınıflandırılmamış diğer giysiler (yelek, eşofman, koşu  
kıyafetleri ve spor tişört ve şortları dahil, kayak kıyafetleri ile örgü (triko) veya tığ işi (kroşe)  
olanlar hariç )”, teknik özelliklerinin “TAKIM ELBİSE (ANTİSTATİK, ALEV ALMAZ İŞ  
ELBİSESİ)” olarak belirtildiği tespit edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 22  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-983  
İhale üzerinde bırakılan istekli Kıvanç Kimya Sanayii ve Ticaret Anonim Şirketi  
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve  
Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “Yerli  
Malı Belgesi” belgesi satırlarında sırasıyla “KABAN (ELEKTRİKÇİ, KIŞLIK) STOK NO:  
22.04.0108”  
için  
“3513-1600-00005_kaban-erkek-dokuma.pdf”,  
İŞ  
ELBİSESİ  
(ANTİSTATİK, ALEV ALMAZ, KIŞLIK, TULUM) STOK NO: 22.51.0290 için “3513-  
1600-00003_mesleki kıyafet-tulum pantolon.pdf”, KABAN (ANTİSTATİK, ALEV ALMAZ,  
KIŞLIK) STOK NO: 22.04.0109 için “3513-1600-00005_kaban-erkek-dokuma.pdf”, İŞ  
ELBİSESİ (ANTİSTATİK ,ALEV ALMAZ, YAZLIK, TULUM) STOK NO: 22.51.0287  
için“3513-1600-00003_mesleki kıyafet-tulum pantolon.pdf”, İŞ ELBİSESİ (ELEKTRİKÇİ,  
DÖRT MEVSİM, TAKIM) STOK NO: 22.51.0291 için “3513-1600-00002_mesleki  
ceket.pdf”, İŞ ELBİSESİ (ELEKTRİKÇİ, DÖRT MEVSİM, TAKIM) STOK NO: 22.51.0291  
için “3513-1600-00006_tişört-örme.pdf”, İŞ ELBİSESİ (ELEKTRİKÇİ, DÖRT MEVSİM,  
TAKIM) STOK NO: 22.51.0291 için “3513-1600-00003_mesleki kıyafet-tulum  
pantolon.pdf”, İŞ ELBİSESİ (ELEKTRİKÇİ, DÖRT MEVSİM, TAKIM) STOK NO:  
22.51.0291 için “3513-1600-00007_MESLEKİ GÖMLEK ERKEK.pdf”, İŞ ELBİSESİ  
(ANTİSTATİK, ALEV ALMAZ, YAZLIK, TAKIM) STOK NO: 22.51.0286 için “3513-  
1600-00002_mesleki ceket.pdf”, İŞ ELBİSESİ (ANTİSTATİK, ALEV ALMAZ, YAZLIK,  
TAKIM) STOK NO: 22.51.0286 için “3513-1600-00006_tişört-örme.pdf”, İŞ ELBİSESİ  
(ANTİSTATİK, ALEV ALMAZ, YAZLIK, TAKIM) STOK NO: 22.51.0286 için “3513-  
1600-00003_mesleki kıyafet-tulum pantolon.pdf”, İŞ ELBİSESİ (ANTİSTATİK, ALEV  
ALMAZ, YAZLIK, TAKIM) STOK NO: 22.51.0286 için “3513-1600-00007_MESLEKİ  
GÖMLEK ERKEK.pdf”, İŞ ELBİSESİ (ANTİSTATİK, ALEV ALMAZ, KIŞLIK, TAKIM)  
STOK NO: 22.51.0289 için “3513-1600-00002_mesleki ceket.pdf”, İŞ ELBİSESİ  
(ANTİSTATİK, ALEV ALMAZ, KIŞLIK, TAKIM) STOK NO: 22.51.0289 için “3513-  
1600-00006_tişört-örme.pdf”, İŞ ELBİSESİ (ANTİSTATİK, ALEV ALMAZ, KIŞLIK,  
TAKIM) STOK NO: 22.51.0289 için “3513-1600-00003_mesleki kıyafet-tulum  
pantolon.pdf”, İŞ ELBİSESİ (ANTİSTATİK, ALEV ALMAZ, KIŞLIK, TAKIM) STOK NO:  
22.51.0289 için “3513-1600-0007_MESLEKİ GÖMLEK ERKEK.pdf” bilgilerinin beyan  
edildiği görülmüş,  
Anılan istekli tarafından EKAP’a yüklenen söz konusu belgeler incelendiğinde;  
yeterlilik bilgileri tablosu kapsamında beyan edilen belgelerin İstanbul Sanayi Odası  
tarafından Kıvanç Kimya Sanayii ve Ticaret Anonim Şirketi adına düzenlendiği, ilk belgenin  
“20241083129032” numaralı ve 07.05.2024 tarihli yerli malı belgesi olduğu, belgede ürün  
adının “Tişört- Örme (endüstride çalışanlar-polis, asker ve arama kurtarma ekipleri için  
koruyucu-alev almaz), ürün kodunun “14.13.21.20.00 - Erkekler veya erkek çocukları için  
paltolar, montlar, pelerinler ve benzeri eşyalar)”, ikinci belgenin “20241083129034”  
numaralı ve 07.05.2024 tarihli yerli malı belgesi olduğu, belgede ürün adının “Kaban- Erkek-  
Dokuma (endüstride çalışanlar-polis, asker ve arama kurtarma ekipleri için koruyucu-alev  
almaz)”, ürün kodunun “14.14.30.00.01 - Tişört, fanila, atlet vs. giyim eşyası; pamuktan  
(örgü (triko) veya tığ işi (kroşe)”, üçüncü belgenin “20231083121015” numaralı ve  
15.11.2023 tarihli yerli malı belgesi olduğu, belgede ürün adının “Mesleki kıyafet-tulum  
pantolon (endüstride çalışanlar-polis, asker ve arama kurtarma ekipleri için koruyucu-alev  
almaz)”, ürün kodunun “14.12.30.13.02 - Erkek/erkek çocuk için mesleki kıyafet;  
sentetik/suni elyaftan”, dördüncü belgenin “20241083129032” numaralı ve 07.05.2024 tarihli  
yerli malı belgesi olduğu, belgede ürün adının “Kaban- Erkek- Dokuma (endüstride  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 22  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-983  
çalışanlar-polis, asker ve arama kurtarma ekipleri için koruyucu-alev almaz)”, ürün kodunun  
“14.13.21.20.00 - Erkekler veya erkek çocukları için paltolar, montlar, pelerinler ve benzeri  
eşyalar” olarak belirtildiği tespit edilmiştir.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekli Ziel  
Teknoloji ve Endüstriyel Ürünler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan  
yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri”  
sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “Yerli Malı Belgesi”  
belgesi satırlarında ise sırasıyla KABAN (ELEKTRİKÇİ, KIŞLIK) STOK NO: 22.04.0108  
için “690799-1600-00001_Yerli Malı Belgesi.doc”, KABAN (ANTİSTATİK, ALEV  
ALMAZ, KIŞLIK) STOK NO: 22.04.0109 için “690799-1600-00001_Yerli Malı  
Belgesi.doc”, “690799-1600-00004_Yerli Malı Belgesi.doc”, “690799-1600-00003_Yerli  
Malı Belgesi.doc”, “690799-1600-00002_Yerli Malı Belgesi.doc”, KABAN (ELEKTRİKÇİ,  
KIŞLIK) STOK NO: 22.04.0108 için “690799-1600-00004_Yerli Malı Belgesi.doc”,  
“690799-1600-00003_Yerli  
Malı  
Belgesi.doc”,  
“690799-1600-00002_Yerli  
Malı  
Belgesi.doc”, İŞ ELBİSESİ (ANTİSTATİK, ALEV ALMAZ, YAZLIK, TAKIM) STOK NO:  
22.51.0286 için “690799-1600-00001_Yerli Malı Belgesi.doc”, “690799-1600-00004_Yerli  
Malı Belgesi.doc”, “690799-1600-00003_Yerli Malı Belgesi.doc”, “690799-1600-  
00002_Yerli Malı Belgesi.doc”, İŞ ELBİSESİ (ANTİSTATİK, ALEV ALMAZ, YAZLIK,  
TULUM) STOK NO: 22.51.0287 için “690799-1600-00001_Yerli Malı Belgesi.doc”,  
“690799-1600-00004_Yerli  
Malı  
Belgesi.doc”,  
“690799-1600-00003_Yerli  
Malı  
Belgesi.doc”, “690799-1600-00002_Yerli Malı Belgesi.doc”, İŞ ELBİSESİ (ANTİSTATİK,  
ALEV ALMAZ, KIŞLIK, TAKIM) STOK NO: 22.51.0289 için “690799-1600-00001_Yerli  
Malı Belgesi.doc”, “690799-1600-00004_Yerli Malı Belgesi.doc”,“690799-1600-  
00003_Yerli Malı Belgesi.doc”, “690799-1600-00002_Yerli Malı Belgesi.doc”, İŞ ELBİSESİ  
(ANTİSTATİK, ALEV ALMAZ, KIŞLIK, TULUM) STOK NO: 22.51.0290 için “690799-  
1600-00001_Yerli Malı Belgesi.doc”, “690799-1600-00004_Yerli Malı Belgesi.doc”,  
“690799-1600-00003_Yerli  
Malı  
Belgesi.doc”,  
“690799-1600-00002_Yerli  
Malı  
Belgesi.doc”, İŞ ELBİSESİ (ELEKTRİKÇİ, DÖRT MEVSİM, TAKIM) STOK NO:  
22.51.0291 için “690799-1600-00001_Yerli Malı Belgesi.doc”, “690799-1600-00004_Yerli  
Malı Belgesi.doc”, “690799-1600-00003_Yerli Malı Belgesi.doc”, “690799-1600-  
00002_Yerli Malı Belgesi.doc” bilgilerinin beyan edildiği görülmüş,  
Anılan istekli tarafından EKAP’a yüklenen söz konusu belgeler incelendiğinde;  
yeterlilik bilgileri tablosu kapsamında beyan edilen belgelerin İstanbul Ticaret Odası  
tarafından Ziel Teknoloji ve Endüstriyel Ürünler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Sultangazi  
Şubesi adına düzenlendiği, ilk belgenin “20241046128513” numaralı ve 22.04.2024 tarihli  
yerli malı belgesi olduğu, belgede ürün adının “Mesleki tulum (koruyucu, geç tutuşur)”, ürün  
kodunun “14.12.12.50.00 - Erkekler veya erkek çocukları için bahçıvan tipi iş tulumları,  
pamuktan veya suni ve sentetik elyaftan yapılmış (endüstriyel ve mesleki)”, ikinci belgenin  
“20241046128521” numaralı ve 22.04.2024 tarihli yerli malı belgesi olduğu, belgede ürün  
adının “Mesleki ceket (koruyucu, geç tutuşur)”, ürün kodunun “14.12.11.30.00 - Erkekler  
veya erkek çocukları için ceket ve blazerler, pamuktan veya suni ve sentetik elyaftan yapılmış  
(endüstriyel ve mesleki)”, üçüncü belgenin de “20241046128520” numaralı ve 22.04.2024  
tarihli yerli malı belgesi olduğu, belgede ürün adının “Mesleki pantolon (koruyucu, geç  
tutuşur)”, ürün kodunun “14.12.12.40.00 - Erkekler veya erkek çocukları için pantolonlar ve  
binici/külot pantolonları (kısa pantolon dahil), pamuktan veya suni ve sentetik elyaftan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 22  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-983  
yapılmış (endüstriyel ve mesleki)” olarak belirtildiği tespit edilmiştir.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen 61’inci  
maddesinin dördüncü fıkrasında yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan  
ve birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi  
ve fiyat avantajı tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşmasının zorunlu olduğu,  
ancak birbirini tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal  
kalemlerine bir kısımda yer verilebileceği hüküm altına alınmış olup, söz konusu Yönetmelik  
hükmü ile birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler  
lehine fiyat avantajı uygulanmasına imkân tanınarak fiyat avantajının alımı yapılacak her bir  
mal kalemi bazında uygulanması gerektiği anlaşılmaktadır.  
Bu itibarla, başvuruya konu ihalede, yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat  
avantajı uygulamasının alım konusu mal kalemi bazında yapılması, istekliler tarafından hangi  
kalemler için yerli malı belgesi sunulmuş ise sadece o kalem/kalemlerde yerli malı teklif eden  
bu istekliler lehine fiyat avantajı uygulaması yapılarak ihalenin sonuçlandırılması  
gerekmektedir.  
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan yerli malı belgelerine konu ürünler  
bakımından yapılan inceleme ve tespitler neticesinde her iki belgede de ürün adının “forma”  
olarak belirtildiği, bu ifadenin devamında belgeye konu “forma” kapsamına giren ürünlerin  
şort veya eşofman takımı veya tişört veya pantolon veya takım elbise veya mont veya tulum  
veya önlük veya yelek veya gömlek şeklinde sayıldığı ve ürünlerin teknik özelliklerine ilişkin  
olarak yer alan bilgilerden söz konusu kıyafetlerin antistatik, alev almaz nitelikte takım elbise  
kapsamında yer aldığı, dolayısıyla belgeye konu ürünlerin çalışanlar için üretilmiş iş kıyafeti,  
üniforma, mesleki kıyafet gibi değerlendirilemeyeceği anlaşılmaktadır.  
Bu değerlendirmeler doğrultusunda; ihale konusu iş kapsamında alımı yapılacak  
ürünlerin TPAO Genel Müdürlüğü ile Batman, Adıyaman, Trakya ve Şırnak Bölge  
Müdürlüklerinde çalışan personelin mesaisi esnasında kullanması amacıyla temin edilen iş  
kıyafetleri olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli Kıvanç Kimya Sanayii ve Ticaret Anonim  
Şirketi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekli Ziel  
Teknoloji ve Endüstriyel Ürünler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan yerli  
malı belgelerine konu ürünlerin ihale konusu iş kapsamında alımı yapılacak olan ürünlerle  
uyumlu ve mesleki kıyafet niteliğinde olduğu, ancak başvuru sahibi istekli tarafından sunulan  
yerli malı belgelerine konu ürünlerin bu nitelikte kıyafetler olmadığından yerli malı fiyat  
avantajı uygulanmasına yönelik idarece yapılan işlemlerin mevzuata aykırı olmadığı  
anlaşılmış ve başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 22  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-983  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine  
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı  
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin  
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.