Ana Sayfa / Kararlar / T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğü (DÖSİMM) Cumhurbaşkanlığı Senfoni Orkestrası Konser Alanları İşletme Müdürlüğü / 2024/612185-34 Kalem Sahne Ses Sistemi ve Işık Sistemi Robotu ve Kurum İhtiyacı Görüntü Sistemi İşi
Bilgi
İKN
2024/612185
Başvuru Sahibi
Atempo Proje Taahhüt Ses ve Görüntü Sistemleri Anonim Şirketi
İdare
T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğü (DÖSİMM) Cumhurbaşkanlığı Senfoni Orkestrası Konser Alanları İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
34 Kalem Sahne Ses Sistemi ve Işık Sistemi Robotu ve Kurum İhtiyacı Görüntü Sistemi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Atempo Proje Taahhüt Ses ve Görüntü Sistemleri Anonim Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğü (DÖSİMM)  
Cumhurbaşkanlığı Senfoni Orkestrası Konser Alanları İşletme Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2024/612185 İhale Kayıt Numaralı “34 Kalem Sahne Ses Sistemi ve Işık Sistemi Robotu ve  
Kurum İhtiyacı Görüntü Sistemi İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğü  
(DÖSİMM) Cumhurbaşkanlığı Senfoni Orkestrası Konser Alanları İşletme Müdürlüğü  
tarafından 13.06.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “34 Kalem Sahne Ses  
Sistemi ve Işık Sistemi Robotu ve Kurum İhtiyacı Görüntü Sistemi İşi” ihalesine ilişkin  
olarak Atempo Proje Taahhüt Ses ve Görüntü Sistemleri Anonim Şirketinin 05.07.2024  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.07.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 17.07.2024 tarih ve 152716 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.07.2024  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2024/810 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Teknik Şartname’nin “Genel hususlar” başlıklı 3.2’nci maddesinde, “Kurulacak  
sistemi oluşturan tüm teçhizat yeni, kullanılmamış, sağlam, hatasız, çalışır vaziyette ve  
üretimden kalkmamış olacaktır.düzenlemesinin yer aldığı ancak ihale üzerinde kalan istekli  
tarafından teklif edilen “Counteract UR10” marka ultraviyole dezenfeksiyon sterilizasyon  
cihazının aktarılan düzenlemeye aykırılık teşkil ettiği, anılan cihazın üretimi biten bir ürün  
olduğu, idarece teklif değerlendirilmesinin Teknik Şartname’ye aykırı olarak yapıldığı,  
2) Teknik Şartname’de “Ultraviyole Dezenfeksiyon Sterilizasyon Cihazı”na ilişkin  
yapılan düzenlemelerin belirli bir markayı işaret ettiği, işaret edilen ürünün ise üretimi  
sonlandırılmış bir ürün olduğu,  
3) Tekliflerinin ihale dışı bırakılma gerekçesinin bilimsel ve teknik dayanaktan yoksun  
olduğu şöyle ki;  
Teknik Şartname’de, “Ultraviyole Dezenfeksiyon Sterilizasyon Cihazı” ile  
“Projeksiyon Cihazı”nın aynı markaya ait olması gerektiğine ilişkin düzenlemelerin yer  
aldığı, anılan cihazların farklı markalara ait olması gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme  
dışı bırakıldığı, ancak iki cihazın birbirleri ile bağlantısı ve ilgisinin bulunmadığı ayrıca  
teklifleri kapsamında yer alan ürünlerin Teknik Şartname düzenlemelerine uygun ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
Şartname’de belirtilen kriterleri karşıladığı,  
4) Teknik Şartname’nin rekabeti engelleyici nitelikte olduğu, anılan Şartname’nin  
4.3.1 ve 4.3.2’nci maddelerinin belirli bir marka/model ve ürünü işaret ettiği şöyle ki;  
“Projeksiyon Cihazı” ve “Ultraviyole Dezenfeksiyon Sterilizasyon Cihazı”na ilişkin  
isteklilerin başvuruya konu ihale özelinde Türkiye distribütöründen proje isminin de  
belirtildiği yetkili satıcılık belgesinin sunulması gerektiğine ilişkin düzenlemenin yer aldığı,  
ihaleye katılan ve anılan cihazların distribütörü olan istekli Astel Profosyonel Görüntü  
Sistemleri Anonim Şirketi haricinde bu belgenin temin edilemeyeceği, ayrıca ihaleye katılan  
istekliler (Asimetrik Ses Işık ve Görüntü Sistemleri Anonim Şirketi, Argos Ses Işık Üretim ve  
Destek Teknolojileri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi ve Anagür Ses Işık ve Sahne Sistemleri  
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi) dışında Teknik Şartname’de istenilen kriterlerin  
sağlanmasının fiilen mümkün olmadığı,  
5) İhaleye teklif veren ve birbirlerine çok yakın fiyat teklifleri olan (Astel Profosyonel  
Görüntü Sistemleri Anonim Şirketi, Asimetrik Ses Işık ve Görüntü Sistemleri Anonim  
Şirketi, Argos Ses Işık Üretim ve Destek Teknolojileri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi ve  
Anagür Ses Işık ve Sahne Sistemleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi) isteklilerin ihale  
öncesinde rekabeti engelleyici çerçevede hareket etme ihtimallerinin araştırılmasının  
gerektiği, ihalenin Teknik Şartname’de işaret edilen ürünlerin yetkili satıcısının üzerinde  
kaldığı, anılan isteklilerin teklif fiyatlarının birbirlerine çok yakın olduğu,  
6) İdarece yaklaşık maliyetin yanlış ve hatalı hesaplandığı şöyle ki;  
Yaklaşık maliyetin tek bir marka üzerinden ve piyasa değerlerinin en az 3 katı  
üzerinden hesaplandığı bu durum neticesinde kamu zararının oluşabileceği,  
7) Tekliflerinin fiyat açısından en uygun teklif olduğu ancak ihalenin daha yüksek  
teklif veren istekli üzerinde bırakıldığı, bu durumun kamu ihale mevzuatına ve mevcut  
2024/7 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesine aykırı olduğu,  
Aktarılan gerekçeler nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer  
verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde  
“…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale  
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,  
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar  
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.  
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu  
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve  
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün  
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer  
verilmeyecektir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik  
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek  
şartıyla marka veya model belirtilebilir.hükmü,  
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde  
“…isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve  
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif  
cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen  
isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır.hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı  
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.  
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.  
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve  
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.  
…” hükmü,  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü  
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası  
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve  
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat  
eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici  
düzenlemelere yer verilemez.  
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün  
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.  
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin  
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla  
marka veya model belirtilebilir.  
…”hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu  
maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması  
amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek  
şekilde belirlenemez.  
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde  
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik  
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.  
…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik  
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1)Ön yeterlik  
şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen  
ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede ve/veya  
sözleşme tasarısında yer alır. Bu düzenlemelerde alımın niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili  
mevzuat hükümleri esas alınır. Yüklenici tarafından bu yükümlülüklere ilişkin olarak muayene  
ve kabul komisyonuna sunulması gereken belgelerin açıkça düzenlenmesi zorunludur.  
…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile  
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde  
“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek  
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve  
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal  
alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi  
durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada  
bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar  
standart formunda yer verilir.  
…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 57’nci maddesinde “(1)  
Teklifler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde  
belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak değerlendirilir.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “İhaleler, e-teklif  
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
(7) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde  
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her  
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.  
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara  
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya  
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet  
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde  
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler  
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı  
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.  
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:  
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı  
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması  
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar  
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında  
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini  
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve  
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler  
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen  
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,  
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise  
değerlendirme dışı bırakılır.  
…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
A) Adı: 34 Kalem Sahne Ses Sistemi ve Işık Sistemi Robotu ve Kurum İhtiyacı Görüntü  
Sistemi Mal Alım İşi  
B) Türü: Mal alımı  
C) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
Ç) Yatırım proje no'su (Yapım İşlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
D) Kodu:  
E) Miktarı: 34 Kalem Sahne Ses Sistemi ve Işık Sistemi Robotu ve Kurum İhtiyacı  
Görüntü Sistem Alımı İşi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
F) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: CSO Konser Alanları İşletme Müdürlüğü  
Binası/ Hacettepe Mah. Talatpaşa Bulvarı No:38 Altındağ/ANKARA” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi  
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:  
Belge Adı  
Açıklama  
Ortak Girişimlerde  
Kurulum Yerinin İncelenerek  
İdare Teknik Personelince  
İmzalanan Montaj Mahal  
Montaj Mahali Tespit TutanağıTespit Formu Yeterlilik  
Tablosuna Eklenecektir. İdare  
Tek ortağın sunması yeterlidir.  
Personelin İmzası Bulunmayan  
Formlar Kabul Edilmeyecektir.  
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.  
7.5.6. Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile  
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler:  
Belge Adı  
Açıklama  
Ortak Girişimlerde  
İsteklilerin cevap vermesi ve  
açıklamada bulunması istenen  
hususlara, ihale dokümanı  
içerisinde yer alan teknik  
şartnameye cevaplar ve  
açıklamalar standart formunda  
yer verilmiştir.  
Teknik Şartnameye Cevaplar  
ve Açıklamalar  
Tek ortağın sunması yeterlidir.  
İsteklilerin cevap vermesi ve  
açıklamada bulunması istenen  
hususlara, ihale dokümanı  
içerisinde yer alan teknik  
Katalog  
Tek ortağın sunması yeterlidir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
şartnameye cevaplar ve  
açıklamalar standart formunda  
yer verilmiştir.  
…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…  
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara  
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya  
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet  
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde  
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler  
esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale  
dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin  
değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik  
sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her  
belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi  
ve belgeler esas alınarak yapılır.  
…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.  
Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya  
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden  
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;  
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum  
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici  
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon  
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre  
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin  
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine  
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak  
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin  
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız  
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik  
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam  
edilir.  
…” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Genel hususlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. Yüklenici;  
iş bu şartname kapsamında kullanılacak donanımlara ilişkin teslimat, kurulum, yapım,  
entegrasyon desteği hizmetlerini tamamlayacak, işbu şartnamede tanımlanmış tüm  
yükümlülüklerini yerine getirecektir.  
3.2. Kurulacak sistemi oluşturan tüm teçhizat yeni, kullanılmamış, sağlam, hatasız,  
çalışır vaziyette ve üretimden kalkmamış olacaktır.  
3.3. Teklif verecek firma işin sonunda akustik ölçümleri yapacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
3.4. Teklif verecek firma mevcut sistemin sağlıklı bir şekilde sökümünü yapacak ve  
kurum tarafından gösterilen yere tekrar kurulumunu yaparak çalışır durumda teslim edecektir.  
3.5. Donanımların çalıştırılması için gerekli olan elektrik ve data tahsisi idare  
tarafından sağlanacaktır.  
3.6. Teklif verecek firma, teklifinde sunduğu kullanılacak hoparlörler, amplifikatörler,  
network switch, AVB işlemci ve hoparlör askı aparatı ile ilgili bu ihaleye özel Türkiye  
Distribütöründen alınmış, Proje isminin de belirtildiği yetkili satıcılık belgesini sunulacaktır.  
İhaleye distribütör firmanın katılması halinde distribütörlük belgesi yeterli olacaktır.  
3.7. Projeksiyon cihazı ve Ultraviole Dezenfeksiyon - Sterilizasyon Cihazı aynı marka  
olacaktır. Teklif verecek firma bu cihazlar ile ilgili bu ihaleye özel Türkiye Distribütöründen  
alınmış, Proje isminin de belirtildiği yetkili satıcılık belgesini sunacaktır. Bu belgeyi  
sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır.  
3.8. Aşağıda teknik özellikleri verilen değerler minimum olup; İdare onayı ile bir üst  
versiyon kullanılması mümkün olabilecektir.  
3.9. İşin süresi yer teslim tarihinden itibaren 60 (Altmış) takvim günü olacaktır.”  
düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Görüntü sistemi” başlıklı 4.3’üncü maddesinde “4.3.2  
ULTRAVİYOLE DEZENFEKSİYON STERILIZASYON CİHAZI  
4.3.2.1 Sistem merkez odasına kurulacaktır.  
4.3.2.2 Teklif edilecek dezenfeksiyon sterilizasyon cihazı ile projeksiyon cihazı aynı  
marka olmalıdır.  
4.3.2.3 Dezenfeksiyon armatürü patently Care222 teknolojisine sahip olmalıdır.  
4.3.2.4 Dezenfeksiyon armatürü Care222 teknolojisinin yaydığı uzak UVC 222nm ışık,  
COVID-19'a neden olan SARS-CoV-2 koronavirüsü gibi patojenlere karşı ek bir savunma  
katmanı sağlaması gerekmektedir.  
4.3.2.5 Dezenfeksiyon armatürleri, kurumsal, devlet ve eğitimden toplu taşıma  
merkezlerine, sinemalara, müzelere, tema parklarına ve tüm kapalı mekânlara yüksek tavan  
uygulamaları için tasarlanmıştır.  
4.3.2.6 Dezenfeksiyon armatürü, kullanım durumunuza göre belirli bir seviyede  
çalışmak üzere programlanabilir olmalıdır.  
4.3.2.7 Armatür, yüksek tavan uygulamaları için tasarlanmış olmalıdır.  
4.3.2.8 Güç kaynağı 220-240(CE) / 100-277V (UL) olmalıdır.  
4.3.2.9 Frekans aralığı 50/60Hz olmalıdır.  
4.3.2.10 Emisyon dalga boyu 222nm ve emisyon açısı 60° olmalıdır.  
4.3.2.11 Lamba değiştirme döngüsü 6.000 saat’e kadar olmalıdır.  
4.3.2.12 Armatürün bulunduğu ortam sıcaklığı 5-40°C, ortam nemi %10-85, rakım 0-  
2000m olmalıdır.  
4.3.2.13 Cihazın sürekli, akıllı, boş oda ve manuel olmak üzere 4 adet operasyon  
modu olmalıdır.  
4.3.2.14 Cihaz opsiyonel olarak gömme tavan, asma tavan ve bağlantı noktası  
aparatlarına sahip olmalıdır.  
4.3.2.15 Cihazın garantisi 1 yıl veya 1.000 saat ( hangisi öncesi tamamlanırsa )  
olmalıdır.  
4.3.2.16 Bir uygulama aracılığıyla cihazı uzaktan otomatik kontrol ve kumanda  
imkanı sağlamalıdır.  
4.3.2.17 Cihaz tam güçte anında açılma/kapanma özelliğine sahip olmalıdır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
4.3.2.18 Teklif verecek firma, teklifinde sunduğu Ultraviole Dezenfeksiyon -  
Sterilizasyon Cihazı ile ilgili bu ihaleye özel Türkiye Distribütöründen alınmış, Proje isminin  
de belirtildiği yetkili satıcılık belgesini sunacaktır. Bu belgeyi sunmayan isteklilerin teklifleri  
değerlendirmeye alınmayacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihalenin Birim Fiyat Teklifi Cetveli aşağıdaki gibidir.  
Sıra NoAçıklama  
Birimi  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
Miktarı  
18  
2
12  
2
6
1
2
3
4
5
6
7
8
9
İki Yollu 15'' 10° Pasif Array Hoparlör  
İki Yollu 15'' 30° Pasif Array Hoparlör  
İki Yollu 10'' 10° Pasif LineArray Hoparlör  
İki Yollu 10'' 30° Pasif LineArray Hoparlör  
21'' Pasif Subwoofer Hoparlör  
2x18'' Subwoofer  
12'' İki Yollu Hoparlör  
8'' İki Yollu Hoparlör  
4x4 Matrix Yüksek Güçlü Dijital Amplifikatör adet  
4
12  
12  
1
16x16 Matrix Yüksek Güçlü Dijital  
Amplifikatör  
10  
adet  
6
11  
12  
13  
14  
15  
16  
17  
18  
19  
20  
21  
22  
23  
24  
10 Port AVB Network Switch  
AVB İşlemci ve Ölçüm Platformu  
Hoparlör İçin Braket  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
set  
set  
set  
set  
set  
6
1
2
2
4
4
1
6
1
1
1
1
1
2
15'' Hoparlör Uçurtma Aparatı  
10'' Hoparlör Uçurtma Aparatı  
Askı Barı Ve Geri Çekme Aparatı  
Hoparlör Askı Aparatı-Tip 1  
Hoparlör Askı Aparatı-Tip 2  
Tip 1 Hoparlör Montaj Aparatları  
Tip 2 Hoparlör Montaj Aparatları  
Tip 3 Hoparlör Montaj Aparatları  
9U Rack Dolabı ve Montaj Aksesuarları  
16U Rack Dolabı ve Aksesuarları  
Orkestra Mikrofon Seti  
adet  
Ses Sistemi Bağlantı Kabloları ve Konektör  
Seti  
25  
set  
1
26  
27  
28  
29  
30  
31  
32  
33  
34  
Sistem Yazılımı - Programlaması  
Profesyonel Dijital Ses Mikseri  
Zincirli Vinç - 500 kg  
adet  
set  
set  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
1
1
14  
1
2
2
24  
1
Işık Masası  
Işık Masası 2 PORT Bağlantı Noktası  
24 PORT PoE+ Network Switch  
Robot Işık  
Projeksiyon Cihazı  
Ultraviole Dezenfeksiyon -Sterilizasyon Cihazı adet  
1
Başvuruya konu ihalenin 13.06.2024 tarihinde yapıldığı ve 5 isteklinin teklif verdiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
01.07.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Asimetrik Ses Işık ve Görüntü  
Sistemleri Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi  
olarak ise Astel Profesyonel Görüntü Sistemleri Anonim Şirketinin belirlendiği, başvuru  
sahibinin 05.07.2024 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu 09.07.2024 tarihinde  
idarenin kararı ile şikâyet başvurusunun reddedildiği ve başvuru sahibinin 17.07.2024  
tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu  
tespit edilmiştir.  
İtirazen şikâyete konu edilen ihalenin Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye  
İşletmesi Merkez Müdürlüğü (DÖSİMM) Cumhurbaşkanlığı Senfoni Orkestrası Konser  
Alanları İşletme Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle 13.06.2024 tarihinde  
gerçekleştirilen “34 Kalem Sahne Ses Sistemi ve Işık Sistemi Robotu ve Kurum İhtiyacı  
Görüntü Sistemi” mal alım ihalesi olduğu,  
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli tarafından teklif edilen “Counteract  
UR10” marka ultraviyole dezenfeksiyon sterilizasyon cihazının Teknik Şartname  
düzenlemelerinde istenilen kriterleri karşılamadığı idarece teklif değerlendirilmesinin hatalı  
olarak yapıldığı iddia edilmektedir.  
Kamu ihale mevzuatında, idareler tarafından yeterlik değerlendirmesi için istenecek  
belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin ihale ilanında ve idari  
şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği, teknik şartnamelerde ise ihale konusu alımların  
teknik kriterlerine yer verileceği, idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak  
sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen  
mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de teknik şartnamelerde yapılacağı,  
isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler var ise  
bunların idari şartnamelerin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça belirtilmesi gerektiği, bu  
bağlamda İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinden de anlaşıldığı üzere idari şartnameler ile  
söz konusu şartnamelerin 7.5.4’üncü maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin  
tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır.  
İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde; İdari Şartname’de şikayete konu edilen  
cihaz (Ultraviyole dezenfeksiyon sterilizasyon cihazı) veya alım konusu 34 kalem ürün ile  
ilgili özel olarak bir yeterlik kriterinin belirlenmediği, anılan Şartname’nin 7.5.4’üncü  
maddesinde “Montaj Mahali Tespit Tutanağı” belgesinin istenildiği,  
İhale dokümanı kapsamında yer alan ve İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde de  
belirtilen isteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenilen hususlara ilişkin olarak  
ise “Teknik Şartname’ye Cevaplar ve Açıklamalar”a standart formlar arasında yer verildiği  
görülmüş yine aynı madde kapsamında isteklilerin katalog sunması gerektiği anlaşılmıştır.  
Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde; Teknik Şartname’nin 3’üncü  
sayfasında yer alan “Genel hususlar” başlıklı 3’üncü maddesinde şikâyete konu edilen ihale  
kapsamında, idarece kurulacak sistemlerin özellikleri, yüklenicinin sorumlulukları ve işin  
süresi ile ilgili genel bilgilere yer verildiği,  
Teknik Şartname’nin 3.2’nci maddesinde, ihale kapsamında kurulacak sistemi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
oluşturan tüm teçhizatın yeni, kullanılmamış, sağlam, hatasız, çalışır vaziyette ve üretimden  
kalkmamış olacağına ilişkin düzenlemenin yer aldığı,  
Teknik Şartname’nin 4.3.2’nci maddesinde şikâyete konu edilen “Ultraviyole  
Dezenfeksiyon Sterilizasyon Cihazı” ile ilgili ayrıntılı teknik özelliklere yer verildiği, anılan  
düzenleme kapsamında cihazın üretimi veya üretimde olup olmadığı ile ilgili herhangi bir  
hususa yer verilmediği görülmüştür.  
İdarece ihale kapsamında kullanılacak cihazların (34 kalem) üretimden kalkmamış  
olmaması ile ilgili düzenlemelerin Teknik Şartname’nin “Genel hususlar” başlıklı maddesinde  
yapıldığı, ilgili düzenlemenin İdari Şartname kapsamında ise yeterlik kriteri olarak  
belirlenmediği anlaşılmıştır.  
İdarelerce ihale konusu alım kapsamında ihtiyaçların karşılanması amacı ile alıma  
konu edilen hususlara ilişkin olarak teknik özelliklere yönelik Teknik Şartnamelerde  
düzenlemeler yapılmaktadır. Şikâyete konu ihale özelinde Teknik Şartname’de idarece  
kurulacak sistemlerin yeni, kullanılmamış, sağlam, hatasız, çalışır vaziyette ve üretimden  
kalkmamış olacağına ilişkin düzenlemenin herhangi bir ürün ve/veya cihaz için değil ihale  
konusunu oluşturan tüm sistemlerin idarenin ihtiyaçlarını tam anlamı (yedek parça temini-  
cihazların sorunsuz bir şekilde çalışması vb. gibi) ile karşılaması gerektiğine ilişkin olduğu,  
kaldı ki Teknik Şartname’nin 4.3.2.’nci maddesinde “Ultraviyole Dezenfeksiyon  
Sterilizasyon Cihazı” ile ilgili olarak istenilen teknik kriterler dışında bir düzenleme  
yapılmadığı görülmüştür.  
Yukarıda aktarılan inceleme tespitler ve hukuki değerlendirmeler ile mevzuat  
hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, şikâyete konu edilen düzenlemenin yeterlik kriteri  
olarak belirlenmediği, idarelerce teklif değerlendirilmesi aşamasında sözleşmenin yürütülmesi  
aşamasına konu olan hususların değerlendirilemeyeceği, idarenin ihtiyacı olan ve teknik  
özelliklerini Teknik Şartname’de belirlediği ürünlere (34 kalem mal) yönelik olarak  
değerlendirme ile şikayete konu hususun idare tarafından sözleşmenin yürütülmesi  
aşamasında yapılması gerektiği, sorumluluğun (idarece mal ve ürünlerin Teknik Şartname  
düzenlemelerine yönelik uygunluğunun denetimi) idarede olduğu anlaşılmış olup başvuru  
sahibinin idarece teklif değerlendirilmesinin Teknik Şartname’ye aykırı olduğu iddiasının  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…İstekli  
olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın  
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi…” hükmü,  
Anılan Kanun’un “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde  
“… Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının  
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi  
… zorunludur  
…” hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
Aynı Kanun’un “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale  
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara  
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile  
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla  
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler  
…” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci  
fıkrasında “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı  
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken  
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde  
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi  
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan  
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik  
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar  
yapılabilir  
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından  
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise  
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın  
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.  
…” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci  
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya  
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.  
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare  
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on  
gündür..hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)  
Süreler;  
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,  
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın  
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise  
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,  
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan  
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,  
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş  
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
izleyen günden itibaren başlar.  
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması  
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön  
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru  
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…  
7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını  
belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi  
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:  
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu  
gösteren belge veya belgeler,  
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle  
birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.  
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya  
yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.  
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:  
Belge Adı  
Açıklama  
Ortak Girişimlerde  
Teklif Verecek Firma,  
Tekliflerinde Sunduğu  
Ultroviole Dezenfeksiyon -  
Sterilizasyon Cihazı İle İlgili  
Bu İhaleye Özel Türkiye  
Distribütörden Alınmış , Proje  
İsminin de Belirtildiği Yetkili  
Satıcılık Belgesini Sunacaktır.  
İstekli Adına Düzenlenen  
Sanayi Sicil Belgesi, İsteklinin  
Kayıtlı Olduğu Meslek Odası  
Tarafından İstekli Adına  
Düzenlenen Kapasite Raporu,  
İmalat Yeterlilik Belgesi,  
İsteklinin Adına Veya  
Yetkili Satıcı Belgesi  
Tek ortağın sunması yeterlidir.  
Ünvanına Düzenlenmiş Olan  
İmalatçı Belgesi  
Teklif Ettiği Mala İlişkin Yerli Tek ortağın sunması yeterlidir.  
Malı Belgesi Veya Teknolojik  
Ürün Deneyim Belgesi,  
İsteklinin Alım Konusu Malı  
Ürettiğine İlişkin Olarak İlgili  
Mevzuat Uyarınca Yetkili  
Kurum ve Kuruluşlarınca  
Düzenlenen ve İsteklinin  
Üretici Veya İmalatçı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
Olduğunu Gösteren Belgeler.  
…”düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Genel hususlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “… 3.2. Kurulacak  
sistemi oluşturan tüm teçhizat yeni, kullanılmamış, sağlam, hatasız, çalışır vaziyette ve  
üretimden kalkmamış olacaktır.  
…” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Teknik hususlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…  
4.3 Görüntü Sistemi Kurum ihtiyacı olan projeksiyon cihazı ile sistem odasına  
kurulacak ultraviyole dezenfeksiyon sterilizasyon cihazı aynı marka olmalıdır. Teklif verecek  
firma bu ürünler için bu ihaleye özel Türkiye Distribütöründen alınmış, Proje isminin de  
belirtildiği yetkili satıcılık belgesini sunulacaktır. İhaleye distribütör firmanın katılması  
halinde distribütörlük belgesi yeterli olacaktır. Bu belgeyi sunmayan isteklilerin teklifleri  
değerlendirmeye alınmayacaktır.  
4.3.1 PROJEKSİYON CİHAZI  
4.3.1.1 Cihaz 1-Chip 0.67” DMD DLP teknolojisine sahip olmalıdır.  
4.3.1.2 Cihaz lazer fosfor teknolojisiyle üretilmiş olup lambaya gereksinim  
duymamalıdır. Bu yolla cihazın ömrü boyunca lamba masrafı olmamalıdır.  
4.3.1.3 Çözünürlüğü 1920x1200 WUXGA olmalıdır.  
4.3.1.4 Parlaklığı en az 8100 Ansi lümen olmalıdır.  
4.3.1.5 Kontrast oranı en az 300.000.000:1 olmalıdır.  
4.3.1.6 Işık kaynağının ömrü en az 20.000 saat olmalıdır.  
4.3.1.7 Cihaz 0.65-0.75:1 lens oranına sahip olmalıdır.  
4.3.1.8 Cihaz üzerinde HDMI 1.4, HDMI 2.0 , HDBaseT, 3D Sync İn (BNC), USB-A  
,Audio ln(3.5mm phone jack) girişler olmalıdır.  
4.3.1.9 Cihaz 3D Sync Out (BNC), HDMI, ,Audio Out (3.5mm phone jack) sinyal  
çıkışlarına sahip olmalıdır.  
4.3.1.10 Projeksiyon cihazı dikey +/- 100% , yatay +/-30% lens shift özelliğine sahip  
olmalıdır.  
4.3.1.11 Cihaz 7/24 kullanıma uygun olmalıdır.  
4.3.1.12 16:10 formatında görüntü vermelidir.  
4.3.1.13 Cihaz 2x10W hoparlöre sahip olmalıdır.  
4.3.1.14 Cihazın güç tüketimi maksimum 660W olmalıdır.  
4.3.1.15 Cihazın ağırlığı en fazla 14 kg (lenssiz) olmalıdır.  
4.3.1.16 Cihazın ölçüleri en fazla 480 x 406 x 157 mm( LxWxH) olmalıdır.  
4.3.1.17 Cihazın fan sesi en fazla normal modda 36 dB, Eco modda 27 dB olmalıdır.  
4.3.1.18 0-40°C sıcaklıkta ve %10-%85 nem oranındaki  
ortamlarda sorunsuz çalışabilmelidir.  
4.3.1.19 Cihaz her türlü fabrikasyon hataya karşı 3 yıl garantili olmalıdır.  
4.3.2 ULTRAVİYOLE DEZENFEKSİYON STERİLİZASYON CİHAZI  
4.3.2.1 Sistem merkez odasına kurulacaktır.  
4.3.2.2 Teklif edilecek dezenfeksiyon sterilizasyon cihazı ile projeksiyon cihazı aynı  
marka olmalıdır.  
4.3.2.3 Dezenfeksiyon armatürü patently Care222 teknolojisine sahip olmalıdır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
4.3.2.4 Dezenfeksiyon armatürü Care222 teknolojisinin yaydığı uzak UVC 222nm ışık,  
COVID-19'a neden olan SARS-CoV-2 koronavirüsü gibi patojenlere karşı ek bir savunma  
katmanı sağlaması gerekmektedir.  
4.3.2.5 Dezenfeksiyon armatürleri, kurumsal, devlet ve eğitimden toplu taşıma  
merkezlerine, sinemalara, müzelere, tema parklarına ve tüm kapalı mekanlara yüksek tavan  
uygulamaları için tasarlanmıştır.  
4.3.2.6 Dezenfeksiyon armatürü, kullanım durumunuza göre belirli bir seviyede  
çalışmak üzere programlanabilir olmalıdır.  
4.3.2.7 Armatür, yüksek tavan uygulamaları için tasarlanmış olmalıdır.  
4.3.2.8 Güç kaynağı 220-240(CE) / 100-277V (UL) olmalıdır.  
4.3.2.9 Frekans aralığı 50/60Hz olmalıdır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen ilgili mevzuat hüküm ve açıklamalarından, idareye şikâyet  
süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına  
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren 4734 sayılı Kanun’un 21’inci  
maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurular  
dışındaki hallerde on gün olduğu, ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için şikâyet  
başvuru süresinin dokümanın edinildiği tarihi izleyen günden itibaren, ihale dokümanının  
ilana yansıyan hükümleri için ise ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı, ancak  
ilan ile ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının, her halükarda ihale tarihinden üç iş  
günü öncesine kadar yapılmasının zorunlu olduğu, diğer taraftan anılan Kanun’un 30’uncu  
maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen  
okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, isteklilerin teklif  
mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda  
bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale  
ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikâyet başvurusunda bulunulamayacağı  
anlaşılmıştır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile şikâyete konu edilen husus birlikte  
değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının ihale dokümanına yönelik  
olduğu, şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarihin ihale dokümanının EKAP  
üzerinden indirildiği 05.06.2024 tarihi olduğu, bu tarihi izleyen 10 gün içinde (teklif  
sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar) idareye  
şikâyet başvurusunda bulunması gerektiği, istekli tarafından 06.06.2024 tarihinde doküman  
düzenlemelerine yönelik olarak idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarece  
11.06.2024 tarihinde şikâyet başvurusunun reddedildiği ancak istekli tarafından bu tarihi  
izleyen 10 gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığı görülmüştür.  
,
Başvuruya konu ihalenin 13.06.2024 tarihinde yapıldığı başvuru sahibi istekli  
tarafından ihaleye teklif verildiği ve teklifi kapsamında ihale dokümanının tamamen okunup  
kabul ettiğini belirttiği görülmüştür.  
İhale komisyonu kararının 01.07.2024 tarihinde alındığı, başvuru sahibi istekli  
tarafından ise 05.07.2024 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu idare  
tarafından ise 09.07.2024 tarihinde şikâyete konu edilen hususların doküman düzenlemelerine  
yönelik olduğu gerekçesiyle başvurunun reddedildiği, 17.07.2024 tarihinde ise başvuru sahibi  
tarafından Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
Yapılan tüm bu inceleme, tespit ve hukuki değerlendirmeler neticesinde başvuru  
sahibinin iddialarının doküman düzenlemelerine yönelik olduğu anlaşıldığından başvuru  
sahibinin iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde  
“…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale  
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,  
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar  
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.  
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu  
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve  
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün  
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer  
verilmeyecektir.  
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik  
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek  
şartıyla marka veya model belirtilebilir.hükmü,  
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde  
“…isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve  
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif  
cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen  
isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır.hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı  
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.  
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.  
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve  
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.  
…” hükmü,  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü  
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası  
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve  
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat  
eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici  
düzenlemelere yer verilemez.  
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün  
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.  
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin  
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
marka veya model belirtilebilir.  
” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları  
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde  
“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek  
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve  
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal  
alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi  
durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada  
bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar  
standart formunda yer verilir.  
” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 57’nci maddesinde “(1)  
Teklifler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde  
belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak değerlendirilir.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “İhaleler, e-teklif  
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
(7) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde  
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her  
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.  
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara  
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya  
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet  
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde  
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler  
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı  
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.  
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:  
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı  
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması  
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar  
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında  
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini  
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve  
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler  
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen  
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,  
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile  
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise  
değerlendirme dışı bırakılır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliğ’inin 16.9’uncu maddesinde “  
16.9.  
Katalog, kılavuz, çizim,  
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi  
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk  
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya  
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun  
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif  
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…  
7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını  
belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi  
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:  
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci  
olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden  
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.  
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya  
yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.  
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:  
Belge Adı  
Açıklama  
Ortak Girişimlerde  
Teklif Verecek Firma,  
Tekliflerinde Sunduğu  
Ultroviole Dezenfeksiyon -  
Sterilizasyon Cihazı İle İlgili  
Bu İhaleye Özel Türkiye  
Distribütörden Alınmış , Proje  
İsminin de Belirtildiği Yetkili  
Satıcılık Belgesini Sunacaktır.  
İstekli Adına Düzenlenen  
Sanayi Sicil Belgesi, İsteklinin  
Kayıtlı Olduğu Meslek Odası  
Tarafından İstekli Adına  
Düzenlenen Kapasite Raporu,  
İmalat Yeterlilik Belgesi,  
İsteklinin Adına Veya  
Yetkili Satıcı Belgesi  
Tek ortağın sunması yeterlidir.  
İmalatçı Belgesi  
Tek ortağın sunması yeterlidir.  
Ünvanına Düzenlenmiş Olan  
Teklif Ettiği Mala İlişkin Yerli  
Malı Belgesi Veya Teknolojik  
Ürün Deneyim Belgesi,  
İsteklinin Alım Konusu Malı  
Ürettiğine İlişkin Olarak İlgili  
Mevzuat Uyarınca Yetkili  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
Kurum ve Kuruluşlarınca  
Düzenlenen ve İsteklinin  
Üretici Veya İmalatçı  
Olduğunu Gösteren Belgeler.  
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.  
7.5.6. Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile  
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler :  
Belge Adı  
Açıklama  
Ortak Girişimlerde  
İsteklilerin cevap vermesi ve  
açıklamada bulunması istenen  
hususlara, ihale dokümanı  
içerisinde yer alan teknik  
şartnameye cevaplar ve  
açıklamalar standart formunda  
yer verilmiştir.  
Teknik Şartnameye Cevaplar  
ve Açıklamalar  
Tek ortağın sunması yeterlidir.  
İsteklilerin cevap vermesi ve  
açıklamada bulunması istenen  
hususlara, ihale dokümanı  
içerisinde yer alan teknik  
şartnameye cevaplar ve  
açıklamalar standart formunda  
yer verilmiştir.  
Katalog  
Tek ortağın sunması yeterlidir.  
…” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Genel hususlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…3.7.  
Projeksiyon cihazı ve Ultraviole Dezenfeksiyon - Sterilizasyon Cihazı aynı marka olacaktır.  
Teklif verecek firma bu cihazlar ile ilgili bu ihaleye özel Türkiye Distribütöründen alınmış,  
Proje isminin de belirtildiği yetkili satıcılık belgesini sunacaktır. Bu belgeyi sunmayan  
isteklilerin teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır.  
…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Kamu ihale mevzuatı kapsamında yapılan ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi ile  
ekonomik açıdan en avantajlı teklifin nasıl belirleneceğine ilişkin hükümler yukarıda aktarılan  
mevzuat hükümleri başta olmak üzere 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ikincil mevzuat  
düzenlemelerinde açıkça belirtilmiştir.  
Başvuru sahibi istekli idarenin ihale dışı bırakma gerekçesinin bilimsel ve teknik  
dayanaktan yoksun olduğunu iddia etmektedir.  
01.07.2024 tarihinde idarece ihale komisyonu kararının alındığı, başvuru sahibi  
isteklinin teklifinin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle  
değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.  
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde, ihale kapsamında alıma konu edilen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
ürünlerden “projeksiyon cihazı” ve “ultraviyole dezenfeksiyon sterilizasyon cihazı”na ilişkin  
olarak, başvuruya konu ihale özelinde anılan cihazlar için Türkiye distribütörden alınmış,  
proje isminin de belirtildiği yetkili satıcılık belgesinin sunulması gerektiğine ilişkin  
düzenlemenin yer aldığı,  
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde, ihale kapsamında alıma konu edilen  
ürünlere ilişkin olarak isteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlar ile  
ilgili ihale dokümanı içerisinde yer alan “Teknik Şartname’ye cevaplar ve açıklamalar”  
standart formunun yer aldığı ve aynı maddede katalog sunulmasının istendiği,  
Teknik Şartname düzenlemelerinde “projekisyon cihazı” ve “ultraviyole  
dezenfeksiyon sterilizasyon cihazı”na ilişkin olarak, anılan cihazların aynı marka olması ve  
Türkiye distribütörden alınmış, proje isminin (ihale adının ve konusunun) belirtildiği yetkili  
satıcılık belgesinin sunulmasının gerektiğine ilişkin düzenlemelerin yer aldığı görülmüştür.  
Başvuruya konu ihalenin 13.06.2024 tarihinde yapıldığı, 01.07.2024 tarihinde ise  
ihale komisyonu kararının alındığı görülmüştür.  
İdare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi, ihale dokümanında belirtilen geçici  
teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar ile Teknik  
Şartname’ye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirmenin istekliler tarafından beyan  
edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılacağı,  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilen bilgiler için  
ise sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler değerlendirmelerde esas alınmaktadır. Belirtilen  
yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak  
değerlendirme yapılmaktadır.  
İdare tarafından yukarıda aktarılan şekilde yapılan bu değerlendirme sonucunda ihalede  
öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler ise değerlendirme dışı bırakılmaktadır.  
İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemelerinde, şikâyete konu edilen cihazlara  
ilişkin olarak (“Projeksiyon Cihazı” ve “Ultraviyole Dezenfeksiyon Sterilizasyon Cihazı”)  
istenilen ve karşılanması gereken özelliklere yer verildiği görülmüştür. Ayrıca ihale tarihi  
itibariyle dokümanın kesinleştiği ve başvuru sahibi isteklinin ihaleye teklif verdiği  
görülmüştür.  
Başvuru sahibi isteklinin yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Mesleki ve Teknik  
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” Satırında “Katalog” başlıklı “Tedarik Edilecek Malların  
Katalogları, Fotoğrafları ile Teknik Şartnameye Cevapları ve Açıklamaları” kısmında  
Projeksiyon Cihazı ve Ultraviyole Dezenfeksiyon Sterilizasyon Cihazına ilişkin katalogların  
yüklendiği, kataloglar incelendiğinde anılan cihazların Teknik Şartname’ye uygun olmadığı  
iki cihazın aynı marka olmadığı görülmüştür.  
İdare tarafından yapılan değerlendirmenin ihale dokümanı kapsamında yer alan  
düzenlemelere uygun olduğu, idarece istenilen kriterlerin (teknik özelliklerin) ihale  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
dokümanında belirtildiği ve teklif değerlendirmesinin kesinleşmiş ihale dokümanı  
düzenlemeleri kapsamında yapıldığı, istekli tarafından sunulan kataloglar ve Teknik  
Şartname’ye cevaplar incelendiğinde sunulan ürünlerin Teknik Şartname’de ve İdari  
Şartname düzenlemelerine uygun olmadığının görüldüğü,  
Diğer taraftan İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemelerine yönelik olarak  
şikâyete konu edilen cihazların aynı marka olarak istenilmesine ilişkin iddianın ise ihale  
dokümanı düzenlemelerine yönelik olduğu ancak ihale dokümanın kesinleştiği görülmektedir.  
İhale dokümanının ihale ilanına yansımayan düzenlenmelerine yönelik ihale  
dokümanının edinildiği tarihi izleyen 10 gün içinde ve her durumda ihale gününden 3 iş günü  
öncesine kadar iddiaların ileri sürülme zorunluluğunun bulunmakta olduğu, dolayısıyla  
süresinde ileri sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi  
mümkün bulunmamaktadır.  
İdarece teklif değerlendirmesinin kesinleşen doküman düzenlemelerine uygun olarak  
yapıldığı, istekli tarafından sunulan cihazların ihale dokümanı düzenlemelerine uygun  
olmadığı görülmüş olup başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde  
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.hükmü,  
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin  
dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:  
j) 17’nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.”  
hükmü,  
Aynı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde  
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:  
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle  
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.  
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde  
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.  
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs  
etmek.  
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi  
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla  
teklif vermek.  
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.  
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…  
7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını  
belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi  
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:  
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci  
olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden  
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.  
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı  
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması  
yeterlidir.  
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:  
Belge Adı  
Açıklama  
Ortak Girişimlerde  
Teklif Verecek Firma,  
Tekliflerinde Sunduğu  
Ultroviole Dezenfeksiyon -  
Sterilizasyon Cihazı İle İlgili  
Bu İhaleye Özel Türkiye  
Distribütörden Alınmış, Proje  
İsminin de Belirtildiği Yetkili  
Satıcılık Belgesini Sunacaktır.  
İstekli Adına Düzenlenen  
Sanayi Sicil Belgesi, İsteklinin  
Kayıtlı Olduğu Meslek Odası  
Tarafından İstekli Adına  
Düzenlenen Kapasite Raporu,  
İmalat Yeterlilik Belgesi,  
İsteklinin Adına Veya  
Yetkili Satıcı Belgesi  
Tek ortağın sunması yeterlidir.  
Ünvanına Düzenlenmiş Olan  
Teklif Ettiği Mala İlişkin Yerli  
Malı Belgesi Veya Teknolojik  
Ürün Deneyim Belgesi,  
İmalatçı Belgesi  
Tek ortağın sunması yeterlidir.  
İsteklinin Alım Konusu Malı  
Ürettiğine İlişkin Olarak İlgili  
Mevzuat Uyarınca Yetkili  
Kurum ve Kuruluşlarınca  
Düzenlenen ve İsteklinin  
Üretici Veya İmalatçı  
Olduğunu Gösteren Belgeler.  
…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihale kapsamında, İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemeleri  
incelendiğinde; ihaleye teklif verecek isteklilerin teklifleri kapsamında, ihale konusu alıma  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
ilişkin (Başvuruya konu ihalenin 34 Kalem Sahne Ses Sistemi ve Işık Sistemi Robotu ve  
Kurum İhtiyacı Görüntü Sistemi mal alım işi olduğu) “Ultraviyole Dezenfeksiyon  
Sterilizasyon Cihazı” ile ilgili ihale kapsamında anılan ürünün Türkiye distribütöründen  
alınmış ve proje isminin belirtildiği yetkili satıcılık belgesinin sunulmasının istenildiği,  
Kamu ihale mevzuatı kapsamında, idarelerin teklif değerlendirmesinin; ihale  
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat  
dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin olarak  
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve  
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için ise sorgulama sonucunda elde edilen  
bilgilerden, belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler  
esas alınarak yapılacağı,  
Şikayete konu edilen ihale kapsamında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi  
olarak Asimetrik Ses Işık ve Görüntü Sistemleri Anonim Şirketinin belirlendiği, ekonomik  
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Astel Profosyonel Görüntü Sistemleri  
Anonim Şirketinin belirlendiği görülmüştür.  
İhale dokümanı kapsamında İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “Ultraviyole  
Dezenfeksiyon Sterilizasyon Cihazı” için Yetkili Satıcı Belgesi’nin sunulmasının istenildiği,  
ihale tarihi itibariyle ihale dokümanın kesinleştiği, idarece teklif değerlendirmelerinin  
kesinleşen mevcut ihale dokümanı düzenlemelerine göre yapıldığı görülmüştür.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ikincil mevzuat düzenlemelerinde distribütör  
ve/veya distribütör ile yetkili satıcıların aynı ihaleye katılmasını engelleyen bir hüküm  
bulunmamaktadır.  
Bu kapsamda üreticileri aynı olan aynı marka ürünler için farklı istekliler aracılığı ile  
(yetkili satıcı) ihaleye teklif verilmesinin kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil etmediği,  
mevzuatta distribütör ve yetkili satıcıların aynı ihaleye teklif veremeyeceğine yönelik  
herhangi bir hükmün bulunmadığı,  
Diğer yandan iddia kapsamında şikâyete konu edilen isteklilerden Asimetrik Ses Işık  
ve Görüntü Sistemleri Anonim Şirketi adına ihale dokümanının 14.05.2024 tarihinde  
46***** IP adresi üzerinden Pınar Sanalp tarafından indirilerek 12.06.2024 tarihinde  
46***** IP adresi üzerinden Pınar Sanalp tarafından e-imzalı olarak teklif verildiği,  
İtirazen şikâyete konu edilen diğer istekli Astel Profesyonel Görüntü Sistemleri  
Anonim Şirketi adına ihale dokümanının 14.05.2024 tarihinde 213***** IP adresi üzerinden  
Serdar Yılmaz tarafından indirilerek 12.06.2024 tarihinde 213***** IP adresi üzerinden  
Serdar Yılmaz tarafından e-imzalı olarak teklif verildiği,  
İtirazen şikâyete konu edilen diğer istekli Argos Ses Işık Üretim ve Destek  
Teknolojileri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi adına ihale dokümanının 14.05.2024 tarihinde  
78***** IP adresi üzerinden Servet Kozak tarafından indirilerek 12.06.2024 tarihinde  
,
78***** IP adresi üzerinden Servet Kozak tarafından e-imzalı olarak teklif verildiği  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
İtirazen şikâyete konu edilen diğer istekli Anagür Ses Işık ve Sahne Sistemleri Sanayi  
ve Ticaret Limited Şirketi adına ihale dokümanının 03.06.2024 tarihinde 17***** IP adresi  
üzerinden Mustafa Aktürk tarafından indirilerek 12.06.2024 tarihinde 31***** IP adresi  
üzerinden Mustafa Aktürk tarafından e-imzalı olarak teklif verildiği tespit edilmiştir.  
İtirazen şikâyete konu edilen (Astel Profosyonel Görüntü Sistemleri Anonim Şirketi,  
Asimetrik Ses Işık ve Görüntü Sistemleri Anonim Şirketi, Argos Ses Işık Üretim ve Destek  
Teknolojileri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi ve Anagür Ses Işık ve Sahne Sistemleri Sanayi  
sorgulamada; tüzel kişiliklerin farklı adreslerde olduğu, EKAP üzerinden yapılan MERSİS  
sorgulamasında da anılan tüzel kişiliklerin ortaklarının ve yöneticilerinin farklı gerçek  
kişilerden oluştuğu görülmüştür.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j)  
bendi uyarınca anılan Kanun’un 17’nci maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda  
bulundukları tespit edilen isteklilerin ihale dışı bırakılacağı, aynı Kanun’un 17’nci  
maddesinin (b) ve (d) bentlerinde rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda  
bulunmak, alternatif teklif verebilme halleri dışında ihalelerde bir istekli tarafından kendisi  
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif  
vermek yasak fiil ve davranışlar arasında sayıldığı, söz konusu yasak fiil veya davranışlarda  
bulunanlar hakkında mezkûr Kanun’un dördüncü kısmında belirtilen hükümlerin  
uygulanacağı belirtilmiştir.  
Bu doğrultuda ihalenin anılan Kanun’un temel ilkelerine uygun biçimde yürütülmesi  
ve sonuçlandırılması, öngörülen usul kurallarına uygunluk yanında sürecin doğal akışını  
bozacak bir kısım açık veya örtülü davranışların yapılmaması gerektiği dikkate alındığında,  
ihalelerde isteklilerce gerçekleştirilen eylemlerin söz konusu bentler kapsamında yasak fiil ve  
davranış olarak nitelendirilebilmesi için birden fazla eylemin birlikte değerlendirilmesi ve  
irade birliği çerçevesinde birlikte hareket edildiğine dair güçlü kanıtların bulunması koşulu  
gerekmektedir.  
Bir ihaleye aralarında doğrudan veya dolaylı bağlantı olan isteklilerce teklif verilip  
verilmediği isteklilerin ortaklık yapısı, yönetim ve temsil yetkisi gibi hususlar dikkate  
alınarak incelenmekte ve karara bağlanmaktadır. Ortaklık ve yönetim ilişkisi bulunmaması  
koşuluyla distribütör ve yetkili satıcının aynı ihaleye teklif vermesi veya teklif fiyatlarının  
birbirine yakın olması hali yasak fiil ve davranış olarak değerlendirilmemektedir.  
Bu kapsamda yapılan inceleme ve tespitler neticesinde şikayete konu edilen  
isteklilerin doküman indirmiş olduğu ve teklif verdikleri IP adresinin farklı olduğu, Ticaret  
Sicil Gazeteleri incelendiğinde söz konusu şirketlerin ortaklık yapılarının ve yöneticilerinin  
farklı olduğu dolayıyla isteklilerin fiyat tekliflerinin birbirine yakın olması yetkili satıcı ve  
distribütörlük ilişkisinin isteklilerin rekabeti engelleyici ve önleyici faaliyetlere ilişkin olarak  
tek başına birlikte harekete karine teşkil edemeyeceği, inceleme konusu ihalede 4734 sayılı  
Kanun’un 17’nci maddesinin (b) ve (d) bendinde belirtilen hallerin gerçekleşmediği  
anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
Yapılan tüm inceleme ve tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde  
olmadığı anlaşılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde  
Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat  
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve  
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik  
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere  
açıklanmaz.” hükmü,  
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde  
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale  
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla  
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif  
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan  
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır  
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.  
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının  
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici  
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve  
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca  
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan  
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen  
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı  
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte  
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat  
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat  
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu  
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.  
Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat avantajı  
sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle ekonomik açıdan  
en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır…” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale  
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara  
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile  
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla  
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.  
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari  
başvuru yollarıdır.  
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
imzalı dilekçelerle yapılır.  
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:  
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.  
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;  
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak  
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit  
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında  
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.  
…” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet  
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.  
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli  
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere  
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir.  
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından  
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise  
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın  
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.  
…” hükmü,  
Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde  
“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,  
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen  
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda  
bulunulabilir…” hükmü,  
Mal Alımları İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü  
maddesindeki tanımlar yanında;  
ğ) Yaklaşık maliyet: İhale onay belgesi düzenlenmeden önce idarece her türlü fiyat  
araştırması yapılarak, Katma Değer Vergisi (KDV) hariç olmak üzere hesaplanan ve  
dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilen, ihale konusu alımın öngörülen  
bedelini,  
… ifade eder.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin ilkeler” başlıklı 7’nci  
maddesinde “…  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatlarıyla birlikte açıklanır.  
Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleriyle birlikte  
açıklanır.  
…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması” başlıklı 8’inci maddesinde  
(1) İdare yaklaşık maliyetin hesaplanmasında; alım konusu malın niteliğini, miktarını,  
teslim süresini, nakliyesini, sigortasını ve diğer özel şartlarını belirterek KDV hariç fiyat  
bildirilmesini ister. Ancak, idare, gerçek piyasa fiyatlarını yansıtmayan ve yaklaşık maliyetin  
hesaplanmasında hatalara sebep olabilecek fiyat bildirimlerini ve proforma faturaları  
değerlendirmeye almaz.  
(2) Yaklaşık maliyetin hesaplanmasında kullanılan her tür bilgi ve belgeye hesap cetveli  
ekinde yer verilir. Değerlendirmeye alınmayan fiyat bildirimleri ile proforma faturaların  
değerlendirmeye alınmama gerekçeleri de hesap cetvelinde belirtilir.  
(3) İdare, alımın niteliğini ve piyasa koşullarını göz önünde bulundurmak suretiyle,  
aşağıdaki (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentleri çerçevesinde elde ettiği fiyatların birini, birkaçını  
veya tamamını kullanmak suretiyle yaklaşık maliyeti hesaplar:  
a) İdare, alım konusu malın özelliğine göre kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu  
niteliğindeki meslek kuruluşlarından fiyat isteyerek yaklaşık maliyeti hesaplayabilir.  
b) İdare, piyasada alım konusu malı üreten veya pazarlayan gerçek veya tüzel kişilerden  
de fiyat bildirimi veya proforma fatura isteyerek yaklaşık maliyeti hesaplayabilir.  
c) İdare, alım konusu mala ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya  
Sağlık Uygulama Tebliğlerinde yer alan fiyatları kullanarak yaklaşık maliyeti hesaplayabilir.  
Bu fiyatlarda KDV veya farklı nitelikte giderler bulunması durumunda bu giderler fiyatlardan  
indirilerek yaklaşık maliyet hesaplanır.  
ç) İdare, alım konusu mal ile ilgili daha önceki dönemlerde alım yapmış ise bu  
alımlarda ortaya çıkan sözleşme bedelleri, endeks veya Türkiye İstatistik Kurumu tarafından  
yayımlanan ilgili endekslerden uygun olanı kullanmak suretiyle güncelleyerek yaklaşık  
maliyeti hesaplayabilir. Döviz ile yapılmış olan alımlarda ise Türkiye Cumhuriyet Merkez  
Bankası döviz alış kuru veya çapraz kur üzerinden fiyatlar güncellenerek yaklaşık maliyet  
hesaplanabilir.  
d) İdare, kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfalarında yayımlanan fiyatları kullanarak yaklaşık maliyeti  
hesaplayabilir.hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı  
maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin  
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren  
Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere  
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)  
Süreler;  
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan  
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,  
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,  
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal  
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, izleyen günden itibaren başlar…”  
hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”  
başlıklı 16’ncı maddesinde “ (1) Başvurular öncelikle;  
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,  
yönlerinden sırasıyla incelenir.  
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir  
aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.  
…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın  
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.  
…” hükmü yer almaktadır.  
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem  
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının  
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin şikâyet veya  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri düzenlenmiş olup; anılan Kanun’un 55 ve  
56’ncı maddelerinde ise bu başvuruların hukuka aykırı işlem veya eylemlerin farkına varıldığı  
veya farkına varılmış olması gereken tarihten itibaren anılan Kanun’un 21 inci maddesinin (b)  
ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde yapılması  
gerektiği hüküm altına alınmıştır.  
İhale sürecinde gerçekleşen işlem veya eylemler sebebiyle herhangi bir isteklinin hak  
kaybına veya zarara uğramasının muhtemel olduğu durumlarda, bu idare işleminin hukuka  
aykırı olduğu iddiasıyla mevzuatta öngörülen süreler içerisinde şikâyet başvurusuna konu  
edilmesi gerektiği, başvuru sürelerine ilişkin yukarıda aktarılan Kanun hükümleri  
çerçevesinde şikâyet başvuru süresinin iddia konusu işlem veya eylemin farkına varıldığı  
veya farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren işlemeye başlayacağı, bir diğer  
ifadeyle ihale tarihi itibarı ile isteklilere açıklanan ve tutanağa bağlanarak isteklilere bildirilen  
hususlar bakımından (yaklaşık maliyetin açıklanması) hak kaybı veya zarara uğramasının  
muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin ihale komisyonu kararının tebliğ edilmesini  
beklemeden şikâyet hakkını kullanması gerektiği,  
İhalenin birinci oturumunda ihale komisyonu tarafından gerçekleştirilmesi gereken  
işlemlerin mevzuatta düzenlendiği, bu işlem veya eylemler istekliler dâhil herkese açık olarak  
gerçekleştirildiğinden, anılan işlemlere ilişkin olarak isteklilerce şikâyet başvurusuna konu  
edilebilmesinde farkına varıldığı tarih veya farkına varılmış olması gereken tarih olarak işlem  
tarihinin esas alınması gerektiği,  
4734 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesi uyarınca ihale günü ilk oturumda isteklilerin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarının açıklanması suretiyle yaklaşık maliyetin  
alenileştiği, diğer taraftan ikincil mevzuatın ilgili hükümleri gereğince de yaklaşık maliyetin  
güncelliğini kaybetmesi halinde en geç ihale tarihine kadar güncellenebileceği, bu çerçevede  
istekliler tarafından ihale günü öğrenilen yaklaşık maliyet bilgisinin ihale komisyonu  
kararının taraflarına tebliğ tarihindeki yaklaşık maliyet bilgisinden farklılık arz etmeyeceğinin  
açık olduğu, dolayısıyla yaklaşık maliyetin hesaplanması işlemlerinin hukuka aykırılığını  
iddia eden istekliler için farkına varıldığı tarih veya farkına varılmış olması gereken tarihin,  
yaklaşık maliyetin mevzuat gereği tüm isteklilere açıklandığı ihale tarihi olarak dikkate  
alınması gerektiği,  
Elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelerde de, yaklaşık maliyetin mevzuat gereği  
ihaleye katılan tüm isteklilerce EKAP üzerinden ihale durum izleme ekranından görülebildiği,  
yaklaşık maliyetin hatalı olduğunu ve bu nedenle hak kaybına uğramasının muhtemel olduğu  
hususunda şikâyet başvurusunda bulunacak istekliler için bu durumun farkına varıldığı tarihin  
veya farkına varılmış olması gereken tarihin de ilk oturumun gerçekleştiği ihale tarihi olduğu,  
diğer bir anlatımla, ilk oturumda açıklanan yaklaşık maliyet tutarı sebebiyle teklifinin uygun  
görülmeme ve dolayısıyla zarara uğrama ihtimali bulunduğunu düşünen isteklilerce, yaklaşık  
maliyetin hukuka aykırılığı iddiasıyla idareye şikâyet başvurusu süresinin de bu tarihten  
itibaren başlatılması gerektiği açıktır.  
Bu itibarla, başvuru sahibi isteklinin yaklaşık maliyete ilişkin iddialarına yönelik  
olarak, 4734 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesine göre isteklilere yaklaşık maliyetin ihale  
tarihinde açıklanacağı, 2024/612185 ihale kayıt numaralı “Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner  
Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğü (DÖSİMM) Cumhurbaşkanlığı Senfoni Orkestrası  
Konser Alanları İşletme Müdürlüğü” tarafından gerçekleştirilen “34 Kalem Sahne Ses Sitemi  
ve Işık Sistemi Robotu ve Kurum İhtiyacı Görüntü Sistemi İşi” ihalesinin 13.06.2024  
tarihinde gerçekleştirildiği ve yaklaşık maliyetin bu tarihte açıklandığı dikkate alındığında,  
başvuru sahibinin yaklaşık maliyete ilişkin bilgileri ihale tarihinde öğrendiği, dolayısıyla  
yaklaşık maliyete yönelik iddialarına ilişkin olarak şikâyet süresinin yaklaşık maliyetin  
açıklandığı 13.06.2024 tarihinden itibaren başlaması gerektiği, başvuru sahibinin de bu  
tarihten itibaren 10 (on) gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu  
süre geçtikten sonra 05.07.2024 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusunun süresinde bir  
başvuru olmadığı anlaşıldığından, anılan iddianın süre yönünden reddi gerektiği sonucuna  
varılmıştır.  
6) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci  
maddesinde Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif  
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit  
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin  
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde  
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.  
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve  
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı  
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup  
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.  
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik  
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.hükmü,  
Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı  
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.  
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.  
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve  
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.  
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar  
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.  
…” hükmü,  
Aynı Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci  
maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen  
en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün  
isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya  
uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.  
…” hükmü,  
Mal Alımları Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A’ncı  
maddesinde “İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
(7) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde  
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her  
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.  
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara  
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya  
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet  
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde  
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler  
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı  
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.  
…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Aşırı  
düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık  
maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik  
açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik  
bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve  
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici  
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre  
verilir.  
” düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihaleye ait ihale komisyon kararı incelendiğinde; ihale komisyonu  
kararında başvuru sahibi isteklinin (Atempo Proje Taahhüt Ses ve Görüntü Sistemleri Anonim  
Şirketi) teklifinin, İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemelerine aykırı olduğu  
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.  
Kamu ihale mevzuatı çerçevesinde, idareler tarafından ihalelerde tekliflerin ekonomik  
açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesine ilişkin değerlendirmenin geçerli teklifler  
üzerinden yapılabileceği,  
İhalelerde isteklilerin tekliflerinin geçerli teklif olmaması durumunda yalnızca teklif  
fiyatlarının düşük olmasının (en düşük teklif) ihalenin istekliler üzerinde bırakılması  
sonucunu doğurmayacağı, bu sebeple geçerli teklif olarak belirlenmemiş bir teklifin fiyat  
avantajına sahip olması durumunun ihalenin başvuru sahibi istekli üzerinde bırakılmaması  
halinin kamu yararının gözetilmediği ve söz konusu kararın kamu ihale mevzuatı ile Tasarruf  
Tedbirleri Genelgesine aykırı olduğunun söylenemeyeceği,  
Netice itibarıyla, yapılan inceleme ve tespitler ile yukarıda aktarılan mevzuat  
düzenlemeleri göz önüne alındığında başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine  
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı  
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin  
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/031  
: 27  
: 07.08.2024  
: 2024/UM.II-987  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.