Bilgi
İKN
2024/656539
Başvuru Sahibi
ADT Bilgisayar ve Dental Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
21 Kalem Dental Cihaz Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 18
: 11.09.2024
: 2024/UM.IV-1097
BAŞVURU SAHİBİ:
ADT Bilgisayar ve Dental Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/656539 İhale Kayıt Numaralı “21 Kalem Dental Cihaz Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 26.06.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “21 Kalem Dental Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
03.09.2024 tarih ve 159712 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1028 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 21 Kalem Dental Cihaz Alımı ihalesinin 2 no’lu Aljinat
Karıştırma Cihazı kalemine 558.250,00 TL teklif sundukları, cihazlarının Teknik Şartname’ye
uygun olmasına rağmen mevzuata aykırı olarak değerlendirme dışı bırakıldıkları ve ihalenin
626.150,00 TL teklif ile kendi tekliflerinden 67.900,00 TL daha yüksek teklif veren Onur Diş
Deposu üzerinde bırakılarak kamu zararına sebebiyet verildiği, tekliflerinin reddedilme
gerekçesi olarak, Aljinat Karıştırma Cihazı Şartnamesi’nin 10’uncu maddesindeki genel ve
yoruma açık bir ifade olan “ergonomik olmalı ve fazla yer işgal etmemelidir” düzenlemesinin
gösterildiği, kendi cihazlarının 18 kg olduğu ve sektör standartlarına uygun olduğu, bu
ağırlığın cihazın ergonomik yapısına etkisinin somut ölçütlerle değerlendirilmediği, cihazın
katalog incelemesi üzerinden değerlendirildiği, ayrıca Şartname’de herhangi bir kilo sınırının
belirtilmediği, bu gerekçeyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı
olduğu, ihalenin objektif ve somut kriterlere dayalı olarak değerlendirilmesi ve ikinci sıradaki
teklif bedeli yüksek isteklinin ürünün de yeterince incelenmesi gerektiği, kendi teklif ettikleri
ürün ile ikinci sıradaki isteklinin teklif ettiği ürünün Tayvan menşeili aynı firma tarafından
üretildiği, Şartname’nin yoruma açık bir maddesine dayanılarak, Şartname’ye uygun ve daha
ekonomik bir teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının ihalenin objektifliğine gölge
düşürdüğü iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 18
: 11.09.2024
: 2024/UM.IV-1097
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 18
: 11.09.2024
: 2024/UM.IV-1097
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda; başvuru sahibinin iddiasının tekliflerin
değerlendirilmesine ilişkin olduğu, ihale komisyonunun 07.08.2024 tarihli 250749624 sayılı
kararının, ihale yetkilisince aynı gün 07.08.2024 tarihinde onaylandığı ve aynı gün
07.08.2024 tarihinde “Bu kararın bildirim tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde
idaremize yazılı şikayet başvurusunda bulunabilmeniz mümkündür” açıklamasını da içeren
kesinleşen ihale kararı yazısı ekinde EKAP üzerinden isteklilere bildirildiği, başvuru
sahibinin idareye 14.08.2024 tarihinde elden/fiziki olarak idareye şikayet başvurusunda
bulunduğu, idarenin bu şikayeti 23.08.2024 tarihinde cevabi yazısı ile reddettiği, idarenin söz
konusu cevabi yazısında “İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
“Başvuruların e-şikayet ve e-itirazen şikayet olarak yapılması zorunluluğu” başlıklı Ek 1
maddesinde “İhalelere yönelik şikayet ve itirazen şikayet başvurularının, bu Yönetmelik’in
elektronik ortamda yapılacak şikayet ve itirazen şikayet başvurularına ilişkin hükümleri esas
alınarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunludur” hükmüne uygun
olmadığı anlaşılmıştır” ibaresi ile “…bu kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kamu İhale
Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecektir” ibaresine de yer verildiği
görülmüştür. Buna istinaden başvuru sahibinin 26.08.2024 tarihinde idareye bu kez EKAP
üzerinden e-şikayet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.
Ancak, başvuru sahibinin 07.08.2024 tarihini takip eden on günü izleyen ilk mesai
günü olan 19.08.2024 Pazartesi mesai bitimine kadar idareye EKAP üzerinden e-şikayet
başvurusunda bulunması gerekirken bulunmadığı, (bu tarih geçtikten sonra) 26.08.2024
tarihinde idareye EKAP üzerinden yapılan e-şikayet başvurusunun süresinde olmadığı
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 18
: 11.09.2024
: 2024/UM.IV-1097
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.