Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü
/
2024/792457-Halk Market Mal ve Malzeme Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/792457
Başvuru Sahibi
Admin Telekomünikasyon Ltd. Şti.
İdare
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Halk Market Mal ve Malzeme Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/049
: 3
: 25.12.2024
: 2024/UM.IV-1717
BAŞVURU SAHİBİ:
Admin Telekomünikasyon Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/792457 İhale Kayıt Numaralı “Halk Market Mal ve Malzeme Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü tarafından
12.07.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Halk Market Mal ve Malzeme
Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.12.2024 tarih ve 173308 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1650 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Kurum kayıtlarına 13.12.2024 tarih ve 173308 sayı ile alınan İstanbul İdare
Mahkemesi'nin 19.11.2024 tarihli ve E:2024/2044, K:2024/2440 sayılı idari merci tecavüzü
kararı ekinde Kuruma gönderilen dava dilekçesinde özetle; ihalede en düşük teklifi vermeleri
nedeniyle, ihalenin kendileri üzerinde bırakıldığı, fakat daha önce bilmedikleri 16.101,00 TL
tutarındaki vergi borçları nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldıkları ve geçici teminatlarının
idarece irad kaydedildiği, ancak 15.959.685,00 TL olan tekliflerinin gizliliği açısından
tekliflerinin % 3'ü tutarı olan 478.790,50 TL'nin üzerinde 600.000,00 TL olarak verdikleri
geçici teminatlarının tamamının idarece irad kaydedildiği, Kamu İhale Kurulu'nun 27.12.2018
tarih ve 2018/UY.I-2107 sayılı kararında belirtildiği gibi teminat olarak fazladan yatırdıkları
121.209,50 TL'nin iade edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; "İdare, şikâyet
başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan
karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/049
: 3
: 25.12.2024
: 2024/UM.IV-1717
gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında
istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir”
hükmü bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde; “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur” hükmü,
Bahse konu Yönetmelik’in “Başvuruların yapılacağı yerler” başlıklı 9’uncu
“
maddesinde Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da
yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre
ihaleyi yapan idareye veya Kuruma gönderilmesi halinde, bu dilekçelerin ilgisine göre ihaleyi
yapan idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir. Bu
başvurularda, başvuru süresinin henüz dolmadığı hallerde dilekçedeki eksiklikler başvuru
süresinin sonuna kadar giderilebilir” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Kurul tarafından alınacak kararlar” başlıklı 21’inci maddesinin
birinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması,
usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde ihalenin
iptalini veya düzeltici işlem belirlenmesini gerektirecek hukuka aykırılığın tespit edilememesi
veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/049
: 3
: 25.12.2024
: 2024/UM.IV-1717
hallerinde başvurunun reddine, karar verilir” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
süre” başlıklı 10’uncu maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında “İtirazen şikayet başvurusu,
ihale sürecinde idareye yapılan şikayet başvuruları üzerine verilen kararların bildirimini
izleyen tarihten veya on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar
alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren şikayet veya itirazen
şikayet üzerine ihalenin iptaline ilişkin olarak idare tarafından alınan kararlara karşı
yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde yapılmalıdır.
Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından
bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren
başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin,
idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunması önem arz etmektedir” açıklamasına yer verilmiştir.
İhale sürecinde hukuka aykırı olduğu iddia edilen işlem ve eylemlerin farkına
varıldığı/varılmış olması gereken tarihi izleyen on gün içerisinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulması, idarenin şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on
gün içinde bir karar alması, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru
sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması
durumunda ise idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde başvuru sahibi
tarafından Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması, söz konusu sürelere
uyulmaması ve bu sürelerin geçirilmesi halinde ise başvurunun süre yönünden reddedilmesi
gerekmektedir.
Yapılan incelemede;
Başvuru sahibinin idareye 15.08.2024 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu,
idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden ilk mesai günü olan 26.08.2024
tarihi Pazartesi günü mesai bitimine kadar) bir karar almadığı, bu durumda idarenin zımni red
işleminin oluştuğu, buna göre şikayetçinin; idarenin on günlük karar verme süresinin bitim
tarihini (26.08.2024) izleyen günden itibaren Kuruma itirazen şikayet başvuru süresi olan 10
(on) günlük süre içinde 05.09.2024 tarihi Perşembe günü mesai bitimine kadar Kuruma
itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 13.12.2024
tarihinde Kuruma başvurduğu, bu nedenle 13.12.2024 tarihinde Kuruma yapılan itirazen
şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı tespit edilmiştir.
Ayrıca, idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma gönderilen belgeler arasında
başvuru sahibinin vekilinin başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin aslı veya
yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin
(j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu
olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, başvuru süre
yönünden uygun olmadığından söz konusu eksikliklerin Kurumun internet adresi üzerinden
yayımlanmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin on birinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/049
: 3
: 25.12.2024
: 2024/UM.IV-1717
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.