Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çukurova Üniversitesi Rektörlüğü
/
2023/979777-Adana Çukurova Üniversitesi Hastanesinde Kullanılmak Üzere Alınacak Olan 1 (Bir) Kalem Otomasyon Kenar Ağ Anahtarı Mal Alımı
Bilgi
İKN
2023/979777
Başvuru Sahibi
Entegres Bilişim Teknolojileri Ltd. Şti.
İdare
Çukurova Üniversitesi Rektörlüğü
İşin Adı
Adana Çukurova Üniversitesi Hastanesinde Kullanılmak Üzere Alınacak Olan 1 (Bir) Kalem Otomasyon Kenar Ağ Anahtarı Mal Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 3
: 04.01.2024
: 2024/UM.IV-3
BAŞVURU SAHİBİ:
Entegres Bilişim Teknolojileri Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çukurova Üniversitesi Rektörlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/979777 İhale Kayıt Numaralı “Adana Çukurova Üniversitesi Hastanesinde Kullanılmak
Üzere Alınacak Olan 1 (Bir) Kalem Otomasyon Kenar Ağ Anahtarı Mal Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çukurova Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Balcalı Hastanesi tarafından
27.10.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana Çukurova Üniversitesi
Hastanesinde Kullanılmak Üzere Alınacak Olan 1 (Bir) Kalem Otomasyon Kenar Ağ
Anahtarı Mal Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.12.2023 tarih ve 124125
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1535 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
23.11.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Bütün tekliflerin reddedilmesi
sebebiyle ihalenin iptali” kararında Teknik Şartname’nin 2.15’inci maddesindeki şartları
sağlayamadıkları gerekçesiyle İdari Şartname’nin 31'inci maddesi uyarınca tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığının ve ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği,
24.11.2023 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulundukları, gerek ihale
dosyasında sundukları teknik ürün broşüründe gerekse teklif ettikleri marka olan H3C’nin
yetkili distribütörü olan Boğaziçi Bilgisayar Tic. ve San. A.Ş.nin vermiş olduğu ek teknik
orjinal dokümanlarda tek tek tüm teknik özelliklerin gösterilerek Teknik Şartname’nin
2.15’inci maddesi de dahil olmak üzere anılan Şartname'ye uygun olduğunun ispat edildiği,
Ayrıca 27.11.2023 tarihinde, bir adet H3C marka S5170-54S-EI L2 model ağ anahtarı
cihazının idareye fiziki olarak gönderilerek teslim edildiği, cihaz üzerinde Teknik
Şartname’nin tüm isterlerinin kontrol edilmesinin mümkün olup tek tek incelenmesi
taleplerine bir cevap verilmeyerek, 27.12.2023 tarihinde şikayet başvurularının
reddedildiğinin bildirildiği, ihalenin iptali kararının iptalinin gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 3
: 04.01.2024
: 2024/UM.IV-3
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü bulunmaktadır.
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; "İdare, şikâyet
başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan
karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç
gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında
istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde; “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 3
: 04.01.2024
: 2024/UM.IV-3
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
süre” başlıklı 10’uncu maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında “İtirazen şikayet başvurusu,
ihale sürecinde idareye yapılan şikayet başvuruları üzerine verilen kararların bildirimini
izleyen tarihten veya on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar
alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren şikayet veya itirazen
şikayet üzerine ihalenin iptaline ilişkin olarak idare tarafından alınan kararlara karşı
yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde yapılmalıdır.
Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından
bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren
başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin,
idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunması önem arz etmektedir” açıklamasına yer verilmiştir.
İhale sürecinde hukuka aykırı olduğu iddia edilen işlem ve eylemlerin farkına
varıldığı/varılmış olması gereken tarihi izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulması, idarenin şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on
gün içinde bir karar alması, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru
sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması
durumunda ise idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde başvuru sahibi
tarafından Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması, söz konusu sürelere
uyulmaması ve bu sürelerin geçirilmesi halinde ise başvurunun süre yönünden reddedilmesi
gerekmektedir.
Yapılan incelemede;
Başvuru sahibinin EKAP üzerinden idareye 24.11.2023 tarihinde şikayet
başvurusunda bulunduğu, başvuru dilekçesinin idare kayıtlarına girdiği 24.11.2023 tarihinden
itibaren idarenin on günlük karar verme süresi içinde (04.12.2023 tarihi Pazartesi günü mesai
bitimine kadar) bir karar almadığı, bu durumda idarenin zımni red işleminin oluştuğu, buna
göre şikayetçinin; idarenin on günlük karar verme süresinin (04.12.2023) bitim tarihini
izleyen günden itibaren Kuruma itirazen şikayet başvuru süresi olan 10 (on) günlük süre
içinde ve en son 14.12.2023 tarihi Perşembe günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken; bu süreyi geçirdikten sonra (idarenin şikayet
başvurusuna 33’üncü günde, bir başka ifadeyle on günlük karar verme süresi geçtikten sonra
27.12.2023 tarihinde verdiği cevap üzerine) 28.12.2023 tarihinde başvuruda bulunduğu
görülmüştür. Bu nedenle 28.12.2023 tarihinde Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusunun
süresinde olmadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/001
: 3
: 04.01.2024
: 2024/UM.IV-3
Oybirliği ile karar verildi.